保障缺失范文10篇

摘要：农民工是介于农民和市民之间的一个被日益边缘化的新弱势群体，存在着失业保障、医疗保障和劳动保障缺失等问题。本文就这些问题从不同方面进行了阐述。

关键词：农民工社会保障缺失原因

目前，农民工正成为我国产业工人的主体，使工人队伍结构发生了历史性的变化，他们的状况不仅关系到农村和城市的发展，而且关系到整个社会的稳定和发展。但当前存在着对于农民工的社会保障权益正视不足关注不够的问题。

一、关于农民工社会身份的认识

“农民工”提法最初出自于1984年中国社会科学院《社会学通讯》，主要是指党的十一届三中全会以来，大量进入乡镇企业工作，“离土不离乡，进厂不进城”,实现劳动力转移的农民。农民工具有特殊的社会身份和社会地位，其表现一是在户籍身份上：农民工的社会身份就是农民，从事的却是非农职业，农民工虽然进城务工，但他们的户籍身份还是农民，与具有非农户籍的人有着明显的差别；二是在职业身份上：农民工虽被称之为农民工，但大多从事的是非农职业，或者是以非农工作为主的职业或边缘职业，如建筑业、采矿业、服务业以及从事城里人不愿意干或没人干的职业；三是社会保障身份，当农民工在城镇就业、生活遭遇风险与困难时，没有相应的社会保障体系为他们提供援助和保护，农民工只有依靠个人力量维护自己的权益；四是源于传统体制的对农民工的社会歧视。认为农民是以农为本的群体，他们工作的场所就应该在农村，只能是种粮种菜，为全社会提供农产品服务；农民是自给自足的群体，除紧急救助之外，不需要城市人口所拥有的就业、医疗、养老等社会保障制度；农民见识浅薄，愚蠢，缺乏现代文明素养，不讲卫生，肮脏且觉悟低，法律意识淡薄等等。这些都说明，农民工是介于农民和市民之间的一个口益被边缘化的新弱势群体。

二、农民工社会保障的现状及问题

摘要：农民工是介于农民和市民之间的一个被日益边缘化的新弱势群体，存在着失业保障、医疗保障和劳动保障缺失等问题。本文就这些问题从不同方面进行了阐述。

关键词：农民工社会保障缺失原因

目前，农民工正成为我国产业工人的主体，使工人队伍结构发生了历史性的变化，他们的状况不仅关系到农村和城市的发展，而且关系到整个社会的稳定和发展。但当前存在着对于农民工的社会保障权益正视不足关注不够的问题。

一、关于农民工社会身份的认识

“农民工”提法最初出自于1984年中国社会科学院《社会学通讯》，主要是指党的十一届三中全会以来，大量进入乡镇企业工作，“离土不离乡，进厂不进城”,实现劳动力转移的农民。农民工具有特殊的社会身份和社会地位，其表现一是在户籍身份上：农民工的社会身份就是农民，从事的却是非农职业，农民工虽然进城务工，但他们的户籍身份还是农民，与具有非农户籍的人有着明显的差别；二是在职业身份上：农民工虽被称之为农民工，但大多从事的是非农职业，或者是以非农工作为主的职业或边缘职业，如建筑业、采矿业、服务业以及从事城里人不愿意干或没人干的职业；三是社会保障身份，当农民工在城镇就业、生活遭遇风险与困难时，没有相应的社会保障体系为他们提供援助和保护，农民工只有依靠个人力量维护自己的权益；四是源于传统体制的对农民工的社会歧视。认为农民是以农为本的群体，他们工作的场所就应该在农村，只能是种粮种菜，为全社会提供农产品服务；农民是自给自足的群体，除紧急救助之外，不需要城市人口所拥有的就业、医疗、养老等社会保障制度；农民见识浅薄，愚蠢，缺乏现代文明素养，不讲卫生，肮脏且觉悟低，法律意识淡薄等等。这些都说明，农民工是介于农民和市民之间的一个口益被边缘化的新弱势群体。

二、农民工社会保障的现状及问题

【摘要】现如今随着共享经济和互联网时代的快速发展，网约车行业迅速兴起。随着需求的增大，越来越多的网约车司机投身于专职工作。其中，归属于C2C模式下的专职网约车司机由于并无法律规定司机与网约车平台之间为劳动关系，双方并不签订书面的劳动合同，致使这部分司机的社会保障处于严重缺失的状态。本文以此问题为研究点，探讨了C2C模式下专职网约车司机的社会保障现状，并针对于此问题提出了几点建议和对策，以期寻求到研究群体的社会保障实现路径。

【关键词】专职网约车司机；社会保障缺失；C2C模式；社会保障诉求

近年来，随着互联网的飞速发展，共享经济逐渐兴盛。其中，最具代表性的便是网约车行业，其将闲置的社会车辆资源通过平台和乘车需求方进行对接，实现了车辆资源的最大化利用。然而，其中大多数司机均未与网约车平台签订书面的劳动合同，社会保障极度缺失。

一、C2C模式下专职网约车司机社会保障缺失现象

网约车行业的迅速发展带动了“网约车司机”这一职业的成长和兴盛，但是，由于在工作上具有极高的自由度和灵活性，司机和平台之间有许多方面都并不符合其传统劳动关系的特征，故两者并不属于传统意义上的劳动关系。在这部分司机中，根据工作性质的不同，又可分为兼职网约车司机和专职网约车司机两种。对于兼职网约车司机，其社会保障可以由其本职工作的从业单位来提供。但对于专职网约车司机，因其自身与平台的劳动关系界定不明，相关法律也未有提及，司机无法和平台签订传统意义上的劳动合同，不仅劳动权益得不到维护，社会保障更是无人提供。再者，随着网约车逐渐成为大众出行的主要方式，用户数量激增，司机及网约车车辆供不应求，又因目前许多网约车平台对工作时间越长的司机给予越优厚的补贴和福利，所以越来越多的人选择加入这一行业并将开网约车当成自身的主业，网约车司机正逐步走向全面职业化。综上，专职网约车司机群体的兴起势在必行。但是其在工作中面临多重风险的情况下，因其用工方式难以界定，相关法律政策也一片空白，导致其社会保障严重缺失。故本文在此提出，以专职网约车司机为研究对象，根据其社会保障缺失这一实际问题，通过多种方式深入了解其社会保障诉求并探索其社会保障得以实现的路径。

二、专职网约车司机社会保障缺失原因分析

摘要：农民工是介于农民和市民之间的一个被日益边缘化的新弱势群体，存在着失业保障、医疗保障和劳动保障缺失等问题。本文就这些问题从不同方面进行了阐述。

关键词：农民工社会保障缺失原因

目前，农民工正成为我国产业工人的主体，使工人队伍结构发生了历史性的变化，他们的状况不仅关系到农村和城市的发展，而且关系到整个社会的稳定和发展。但当前存在着对于农民工的社会保障权益正视不足关注不够的问题。

一、关于农民工社会身份的认识

“农民工”提法最初出自于1984年中国社会科学院《社会学通讯》，主要是指党的十一届三中全会以来，大量进入乡镇企业工作，“离土不离乡，进厂不进城”,实现劳动力转移的农民。农民工具有特殊的社会身份和社会地位，其表现一是在户籍身份上：农民工的社会身份就是农民，从事的却是非农职业，农民工虽然进城务工，但他们的户籍身份还是农民，与具有非农户籍的人有着明显的差别；二是在职业身份上：农民工虽被称之为农民工，但大多从事的是非农职业，或者是以非农工作为主的职业或边缘职业，如建筑业、采矿业、服务业以及从事城里人不愿意干或没人干的职业；三是社会保障身份，当农民工在城镇就业、生活遭遇风险与困难时，没有相应的社会保障体系为他们提供援助和保护，农民工只有依靠个人力量维护自己的权益；四是源于传统体制的对农民工的社会歧视。认为农民是以农为本的群体，他们工作的场所就应该在农村，只能是种粮种菜，为全社会提供农产品服务；农民是自给自足的群体，除紧急救助之外，不需要城市人口所拥有的就业、医疗、养老等社会保障制度；农民见识浅薄，愚蠢，缺乏现代文明素养，不讲卫生，肮脏且觉悟低，法律意识淡薄等等。这些都说明，农民工是介于农民和市民之间的一个口益被边缘化的新弱势群体。

二、农民工社会保障的现状及问题

当中国社会在全面建设小康社会的航程中稳步前进的时候，越来越多的人意识到社会保障作为正常社会不可或缺一部分的重要地位，但仍然有许多人将社会保障看作国家的赐予，一种“福利”，而不是作为现代社会一国公民所具有的“天赋权利”。而对于农村的社会保障，则充满了更多的质疑和排斥。除去认为国家财力根本没有达到在全社会实现社会保障，现在提供农村社会保障只是超越中国现在发展阶段的空想，并且只会耗尽国家的宝贵财力却于事无补外，很多的人认为农民所拥有的土地和农村世代相传的家庭养老的传统可以使得他们至少在现阶段不必享受社会保障这个“奢侈品”。但是，中国的农民到底需不需要社会保障，现阶段中国政府在其经济实力上究竟有没有能力建设这样一种保障，而社会保障的实质是什么，真正是哪些因素在影响社会保障的建立，在分析这一系列问题之后，本文将尝试从政治学角度对中国农村社会保障缺失进行分析。

中国农村需要社会保障

从国际经验看，世界162个国家和地区制定了社会养老保险制度，其中70个国家和地区包含农村，其保障对象为全部农村人口或农民。实际上只要具备了一定的经济发展水平，每个国家和地区均可以建立与之相适应的农村社会保障制度。中国农村社会保障工作进行得如何呢?在我国，政府在农村地区着重推行了两项社会保障措施——社会养老保险和合作医疗措施。1992年在全国范围内就曾推广《县级农村社会养老保险基本方案》，但在1998年底被暂停实施。而农村合作医疗制度在改革开放后也几起几落，收效甚微，“即使在重建农村合作医疗的高潮期(1997-1998年前后)，合作医疗制度的人口覆盖率在高收入地区仅达22.2%，而在中等和欠发达地区甚至仅为1%—3%”。直到2003年国务院才又提出了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，在浙江、湖北、云南和吉林四个省作为试点省，积累新型合作医疗制度的经验。而这项政策也是在“非典”暴露了农村公共卫生体系和三级卫生服务网络存在诸多问题的背景下出台的，其实施将要经受严峻的考验，最后效果如何还需长期观察。

对农村社会保障长期不重视的后果就是我国城乡间社会保障资源分配的严重失衡和农村社会保障的几近空白的状况。“从全国社会保障费用支出的情况来看，占总人口80%的农民，只享有社会保障支出10%左右，而占总人口的20%的城市居民，却占到社会保障费用的90%。从人均社会保障费用来看，城市居民是农民的20倍以上”。

以公共卫生为例，据李长明先生的研究，“1998年全国卫生总费用3776亿元，政府投入587亿元，其中84%投入城市地区，而投入农村地区的费用仅占16%”。而在同期，“卫生部1998年调查数据显示，有87.44%的农民成为没有任何社会医疗保障的自费医疗群体。同一调查还表明，凡因健康状况的主要指标两周患病率和每千人患病天数均有明显提高，农村居民在这两个指标上分别比1993年提高了8.9%和136天，表明农民的健康状况出现了一定程度的恶化”。这表明，在农村地区就医需求不断增长的同时，政府在财政投入上却没有承担起应有的责任，在当前农民收入增长缓慢的形势下，尤其是伴随着近年来医疗费用的高速增长，这种供需缺口将不断增大。如果将这个问题放在城乡收入差距不断加大的大背景下考虑的话，我国的卫生政策更加显失公平。

而建设覆盖全国农村的新型合作医疗体制又需要多大程度上的财政支持，政府是否真的无力支撑呢?“据研究，全国有3000万左右的贫困人口，有6000万人农民处在温饱线上。因此假定各级政府需要对6000万农民做转移支付，以人均50元的较高标准计，全国财政转移支付的总量是30亿元。以我国2万亿财政收入的盘子来看，增加对贫困农村地区医疗卫生经费30亿元的财政投入只占0.15个百分点；相对于许多上千亿元的重大基建项目来说，也只是一个项目的几个百分点。所以这里不是有没有钱的问题，而是财政预算能不能对贫困农村地区的医疗卫生给予更高的优先权的问题”。

编者按：本文主要从中国养老保险责任机制改革产生缺陷原因；政府的责任缺失分析进行论述。其中，主要包括：社会政策的不当取向导致中国养老保险责任机制的改革产生了缺陷、对制度的路径依赖缺乏正确的分析和判断、制度转轨仍然是在沿袭计划经济体制下自上而下、以长官意愿推动的模式，缺乏民众参与、制度设计责任缺失、监管责任缺失、供款责任缺失、为了填补个人帐户的资金，各界提出了多种方案、国有股存量出售的收入，全部上缴全国社会保障基金、政府在这一问题上的摇摆反映了其自我定位不清的问题、与国有股减持同时，社保基金开始了上市之路等，具体请详见。

摘要：本文从全新的视角出发来研究中国政府在构建养老保险责任机制中的行为：首先阐述了导致中国养老保险责任机制改革产生缺陷的原因；然后进一步结合现实从三个方面深入地分析了政府的责任缺失；最后从多方位对中国养老保险制度的改革做了简要的评价。

关键词：养老保险；责任机制；责任缺失

一.中国养老保险责任机制改革产生缺陷原因

社会政策的不当取向导致中国养老保险责任机制的改革产生了缺陷，而以下两个因素又加剧了缺陷。

(一)对制度的路径依赖缺乏正确的分析和判断

摘要：本文从全新的视角出发来研究中国政府在构建养老保险责任机制中的行为：首先阐述了导致中国养老保险责任机制改革产生缺陷的原因；然后进一步结合现实从三个方面深入地分析了政府的责任缺失；最后从多方位对中国养老保险制度的改革做了简要的评价。

关键词：养老保险；责任机制；责任缺失

Abstract：ThispaperstudiesChina''''sgovernmentalbehaviorsinconstructingresponsiblemechanismofendowmentinsurancefromanbrand-newangle，firstly，elaboratesthereasonsforcausingtheshortcomingsofChina''''sresponsiblemechanismofendowmentinsurancereform，then，furtheranalyzesgovernmentalresponsibledefectfromthreeaspectsbasedonreality，and，lastly，makesbriefcommentsonChina''''sendowmentinsurancesystemreformfrommultipleaspects.

Keywords：endowmentinsurance；responsiblemechanism；responsibilitydefect

一.中国养老保险责任机制改革产生缺陷原因

社会政策的不当取向导致中国养老保险责任机制的改革产生了缺陷，而以下两个因素又加剧了缺陷。

摘要：本文从全新的视角出发来研究中国政府在构建养老保险责任机制中的行为：首先阐述了导致中国养老保险责任机制改革产生缺陷的原因；然后进一步结合现实从三个方面深入地分析了政府的责任缺失；最后从多方位对中国养老保险制度的改革做了简要的评价。

关键词：养老保险；责任机制；责任缺失

一、中国养老保险责任机制改革产生缺陷原因

社会政策的不当取向导致中国养老保险责任机制的改革产生了缺陷，而以下两个因素又加剧了缺陷。

(一)对制度的路径依赖缺乏正确的分析和判断

对计划经济下单位办福利的批评并不能表明它本身的完全错误，因为这是当时体制下的必然选择，而对这一道路选择的全盘否定对设计和构建新型制度产生了消极影响，结果导致政策选择的极端化。在国内关于社会保障的文献中，福利国家的福利病被简单地认为是养懒汉、妨碍效率、弊病丛生，而对于福利国家在平衡资本与劳工利益矛盾中积累的历史经验缺乏深入的分析和同情的理解，自然不能正确地面对自身的问题。应当说，这种有选择的借鉴实际上是改革“美国化”的反映。

简介：诚信的回归是构建和谐社会的重要标志。随着社会主义市场经济的逐步完善和全面建设小康社会的重大进程，诚信这一永恒的话题开始受到社会各界越来越多的关注，社会信用体系建设越来越受重视。会计诚信，是...

诚信的回归是构建和谐社会的重要标志。随着社会主义市场经济的逐步完善和全面建设小康社会的重大进程，诚信这一永恒的话题开始受到社会各界越来越多的关注，社会信用体系建设越来越受重视。会计诚信，是整个社会信用体系的一个重要组成部分。正视目前存在的会计诚信缺失现象，思考和制订应对它的方法和手段，是会计

行业及相关部门和人士亟待解决的一个课题。

“人无信不立，业无信难兴。”诚实守信是一个健康、和谐的社会必须建立的社会规则。会计诚信是会计行业最基本的行为规则之一。它对保障经济秩序的正常运行，规范商业行为的合法操作有着重要的意义。反之，会计诚信的缺失，必然会给社会主义市场经济的发展带来严重的负面效应。因此，探询会计诚信缺失的原因，认识会计诚信缺失的危害，研究应对会计诚信缺失的对策，是一个应该被提上议事日程的课题。

会计诚信缺失的原因

(一)会计诚信缺失有其社会背景，它是社会诚信缺失在会计领域的反映。当今社会正处于市场经济的探索过程中，各种法律和制度建设尚不成熟或者说尚不完备。单纯靠社会道德教育和所谓“纪律性”约束，显然已不适应今天人们多元选择的价值观念；也不可能用来规范人们的各种社会行为。在没有严格法律规范人们行为的背景下，社会诚信缺失是必然要出现的一种现象。它会反映在各个领域———政治、经济、文化等等。反映在会计领域，便是我们必须正视的会计诚信缺失。

摘要：本文从全新的视角出发来研究中国政府在构建养老保险责任机制中的行为：首先阐述了导致中国养老保险责任机制改革产生缺陷的原因；然后进一步结合现实从三个方面深入地分析了政府的责任缺失；最后从多方位对中国养老保险制度的改革做了简要的评价。

关键词：养老保险；责任机制；责任缺失

一、中国养老保险责任机制改革产生缺陷原因

社会政策的不当取向导致中国养老保险责任机制的改革产生了缺陷，而以下两个因素又加剧了缺陷。

(一)对制度的路径依赖缺乏正确的分析和判断

对计划经济下单位办福利的批评并不能表明它本身的完全错误，因为这是当时体制下的必然选择，而对这一道路选择的全盘否定对设计和构建新型制度产生了消极影响，结果导致政策选择的极端化。在国内关于社会保障的文献中，福利国家的福利病被简单地认为是养懒汉、妨碍效率、弊病丛生，而对于福利国家在平衡资本与劳工利益矛盾中积累的历史经验缺乏深入的分析和同情的理解，自然不能正确地面对自身的问题。应当说，这种有选择的借鉴实际上是改革“美国化”的反映。