保障权范文10篇

党的*报告明确指出:“党内民主是党的生命。”报告突出强调要加强政治文明建设,扩大党内民主。当前，保障党员权利对于促进党的执政能力建设有着重要的意义，也是各级组织部门急待研究解决的重大课题。

一、保障党员权利与加强党内民主的关系

同志指出：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”党员是党内民主的主体。切实保障党员民主权利，是党内民主建设的本质要求，是我们党一贯坚持的重要原则。长期以来，党为充分保障党员权利制定了一系列党内规章制度，比如，1995年颁布了《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，20*年9月22日又颁布了《中国共产党党员权利保障条例》，并在进一步保障和扩大党员权利方面进行了实践和探索。党的*报告指出：“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革机制体制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”，这对于新形势下更好地保障、发展与规范党员民主权利具有重要的指导意义。

（一）从党的生命的高度，切实保障党员权利。

党员民主权利的保障、发展与规范是党内民主建设的本质要求。关于党内民主的主体问题，马克思主义经典作家曾在不同时期，从不同角度作了深刻阐述。马克思在创建无产阶级政党的过程中提出：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务”，为各国无产阶级政党在党章中确立党员的民主权利提供了理论指导。恩格斯曾从保证党员有效监督党的领导干部的角度，号召全体党员“不要再过分客气地对待党内的官吏——自己的仆人，不要再总是把他们当作完美无缺的官僚，百依百顺地服从他们而不进行批评。”列宁指出：“现在整个党组织是按民主原则建立起来的。这就是说，全体党员选举负责人即委员会的委员等等，全体党员讨论和决定无产阶级政治运动的问题”；俄国社会是民主地组织起来的。这就是说，党内的一切事务是由全体党员直接或者通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理的；并且，党的所有负责人员、所有领导成员、所有机构都是都是选举产生的，必须向党员报告工作，并可以撤换”。中共*部分修改、20*年11月14日通过的《中国共产党党章》规定党员享有下列八项权利：（1）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。（2）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。（3）对党的工作提出意见和倡议。（4）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。（5）行使表决权、选举权，有被选举权。（6）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其它党员可以为他作证和辩护。（7）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。（8）向党的上级组织直到至中央提出申诉或控告，并要求有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

把以上论述联系起来，不难得出如下结论：“党员是党内民主的主体”和“党内民主是党的生命”；具体地说，党员是党组织的细胞。基层党员直接面对群众，处于改革发展稳定的第一线，是做好基层工作的骨干力量，是筑牢执政基础、巩固执政地位、提升执政能力的骨干队伍，是增强党组织的内聚力、凝聚力、影响力、向心力、战斗力、创造力的宣传者、组织者、落实者。党组织要坚持党管党员，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员，支持和帮助他们做好工作，保护好、引导好、发挥好基层党员的积极性和创造性。各类领导机关及其领导人员是党内权利的受托者，其权力来源于党员或党员代表的委托。全体党员作为党内民主的主体，在党内政治生活中是完全平等的，这种平等性主要靠党内民主的制度和规范来保证与保障。

本文作者：张越工作单位：华中农业大学文法学院法学系

农民经济权益的保护是顺应改革开放的深入、市场经济的进一步发展而进入公众视野的。经济权益包括财产权益（主要表现为对土地的财产权益）和市场权益（主要表现为作为市场主体所享有的权利）。家庭联产承包成熟、土地流转的尝试，农业规模化、机械化、市场化的加速进行，市场经济向农村的发展，使得农民更多地参与生产要素中的交换阶段，作为市场主体参与到农产品的流通领域。但是农民自身知识结构上的缺陷，经济、法律知识的不足，常常造成他们市场利益的损失。当然，现阶段更受人关注还是农民财产权益的保护，尤其在城市化的过程中，城市建设要求征用农民的土地，随之而来的是失地农民权益的保护。“由于长期的城乡分治以及相关制度的不健全，失地农民的基本权益得不到应有的保护，处于被社会边缘化的危险——既不像市民，又不像农民，既有的权益已经失落，期待的保障却不能兑现，成为无地、无岗、无社会保障的“三无”农民”。近些年，失地农民的财产权益保护一直是社会关注的焦点。因为这些问题经常与政府的行政行为相联系，农民的合法财产权益的保护与社会的稳定，政府的形象和公信力都有很大的关系。农民社会权益的保护一直受到诟病。从医疗、保险、迁徙自由、就业等各方面来看，农民的社会权益的保护是极不完善的。受户籍制度影响，我国公民被分为农业户口和非农业户口，也就是常说的“城乡二元结构”的具体表现。城乡居民在医疗保障、社会保险、就业等方面受到不同程度的歧视，直接造成农民“二等公民”地位。当然，造成农民社会权益保护缺陷的原因是多样的，农民人口众多，而资源紧缺。法律制度的漏洞或者忽视也是原因之一，例如，《劳动法》规定：在中华人民共和国境内的企业，个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照本法执行。可见，大部分在农村耕种土地的农民被排除在《劳动法》的保护之外，其劳动权益也就无从保护了。农民权益的保护是一个发展的进步过程。诸多原因，造成当前农民权益保护的不完善、落后。我们也应该看到我国在保护农民权益方面的进步与发展。

农民权益保护是一个浩瀚庞大、复杂艰巨的系统工程，可以从经济、政治、制度、文化等各方面进行路径选择。经济政策的优惠，政治体制的改革，文化教育的发展，法律制度和政府政策的规范，都是完成农民权益保护工程需要改造的任务和内容。（一）政治民主制度的完善和公民意识的觉醒政治权益的保护依赖于政治体制革新和农民公民意识的觉醒、发展。城乡居民选举权的平等是农民平等享有政治权益的前提，平等分配代表数额甚至于向农民的倾斜政策，应当是计划的一部分。建立民主的、完善的、合乎实际的村民自治制度的农民政治权益保护的重要方面。村民自治法的颁布对于这一目标的实现具有重要意义。但是，这一目标的实现的探索确是没有终止。当前，农民参与村民自治的热情不高，农村劳动力外流给选举制度的实现造成困难，以及基层政权对村民自治的侵蚀，造成村民自治无法完全实现。因此创新村民自治的方式和形式，提高公民的参与民主制度的热情是重要内容。当然，根本意义上的，完善基层民主制度，保障公民当家作主权利是最重要的方面。农民政治权益的损害在一定意义上是自身原因造成的。村民怠于行使民主权利的现象在农村很是普遍，这是公民意识和民主意识不强的表现。农村部落的相对封闭、分散，中国古代专制传统的历史遗留，给农民依旧留下“封建遗留创伤”。农民对于民主选举采取听之任之、事不关己的态度在农村很时尚，因此，强化农民的主人翁意识和民主意识，鼓励参加民主选举，自觉行使当家作主权力应该是实现农民政治权益的另一重要路径。政治权益的保护，实现最广大人民的民主权利，是中国共产党三个代表思想的反映，也是民主法治社会的重要标志。因此，占中国三分之二人口的农民政治权益的保护，选举权和被选举权、集会结社权利的自由实现，民主意识全面觉醒，民主制度的全面完善是中国民主政治发展的重大进步，也是中国实现现代化的重要目标。（二）以新农村建设为契机，以城镇化、工业化良性互动发展为路径以及失地农民财产权益的切实保障城镇化的建设，工业化的发展一方面造成了大量农民的失地现状，损害了农民的财产权益，另一方面城镇化、工业化的良性互动能够促进农村经济文化的发展，为农民权益的保护提供经济基础、社会基础。因此，新农村建设为契机，促进城镇化、工业化的良性互动，同时切实保护失地农民的权益，做到发挥优势，弥补副作用带来的损害。党的十六届五中全会将建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作为实现社会主义现代化的重大历史任务。当前，新农村建设就是要通过现代农业的发展、土地的合理流转、农业产业结构的升级、农村村落的整体规划、农业基础设施的建设等手段来解决农村人口居住分散、农业生产效率低下、工业生产布局分散不合理、基础设施建设滞后等难题，从而提高农业发展的工业化、规模化与集约化、农村劳动力向非农产业的转移，进而促进农村的城镇化发展，最终推动全国的城市化发展。“通过城镇化、工业化双向互促的作用，全面提升我国经济社会的发展水平。这样，不仅能更好的促进工业反哺农业、城市支持农村方针的有效落实，而且能够促进工业与农业、城市与农村的协调发展，形成新的城乡关系格局。”政府应建立和完善合理的政府保护机制，加大经济补偿力度，健全社会保障机制，提供完善的社会保障服务，加强政府监管，才能从根本上保护失地农民的权益。健全社会保障机制，才能为失地农民的生存提供基本保障；完善就业保障机制，通过多种方式促进失地农民非农就业，加强政府部门对补偿费用分配和使用的监管，才能保证土地补偿安置费和社会保障基金得到合理的分配和使用。通过多种手段的运用多种，实现对失地农民权益的全面保护，最大限度的减少城镇化给农民权益的损害。(三)建立城乡统一的社会保障体系，给予农民国民待遇社会保障制度是国家依据一定的法律形式规定的通过国民收入的再分配来保证全体公民享有平等的权利和义务。农民为国家的经济发展作出了巨大的贡献，理应与城市居民一样平等地享受社会经济发展的成果。“但现实情况却是占全国总人口的70％农村人口的社会保障水平明显低于城市社会保障水平。因此，国家应该建立起平等、完善的农村社会保障制度，使农民与市民一样平等地拥有权利和享受社会经济发展的成果。”当然，社会保障方面的法律规范应当更加完善，对于农民劳动权益的保护，对于进城务工人员的保护，在法律的制定过程中，充分考虑农民的利益诉求。“农民权益保护的利益诉求机制是促进新农村和谐发展的客观基础。要求在构建和谐社会主义新农村进程中必须高度重视农民权益保护的利益诉求机制，并通过健全完善农民权益保护的利益诉求机制来化解各方的利益矛盾，让每个人享受社会进步带来的福利和成果。”

回顾和总结十六大以来，我们党在保障党员权利方面采取的一系列新方法、新举措，对于全面贯彻落实党章赋予党员的各项民主权利，充分发扬党内民主，进一步加强党的执政能力建设和党的先进性建设，都具有十分重要的意义。

一、为党员行使民主权利提供制度保障

20**年9月正式颁布实施的《中国共产党党员权利保障条例》，从党的建设实际出发，对党员权利、保障措施以及责任追究等都作了更加明确、具体的规定，它的颁布实施，是发展党内民主、健全党内生活的一个重要举措，不仅有利于进一步发挥广大党员的积极性、主动性和创造性，同时也为更好地保障党员权利提供了有力的制度保证。

二、拓宽党员行使民主权利的渠道

党的十六届四中全会明确提出：“要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。”这就为全面贯彻落实《党员权利保障条例》、进一步拓宽党员行使民主权利的渠道指明了方向。

根据十六大精神和党的十六届四中全会要求，各级党组织结合本地区、本部门的实际情况，积极进行方法创新，努力拓宽党员行使自己民主权利的渠道。像浙江省台州市玉环县，突破长期以来党纪案件封闭审理的办案模式，在对违纪党员案件进行审理时，允许当事人本人为自己辩护，落实了党员的申辩权。2003年8月，在全国纪检监察案件审理工作会议上，中纪委副书记刘峰岩特别指出：“要在继续做好纪检监察机关内部公开审理、申诉听证等项工作试点的同时，及时总结试点经验，积极稳妥地推进。”目前，浙江、河北等省已经在全省范围内推行了党纪案件公开审理试点。截止2007年7月，中纪委和15个省级纪委以及部分市、县级纪委正式开通了网上举报，举报人可以把自己要反映的情况直接在网上发送给有关部门，从而为党员行使权利提供了方便。

一

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，它是结合国情，将要在农村长期实行的具有中国特色的一种社会保险性质的医疗保障制度。从权利的角度看，尊重和保障参合农民的基本权利（生命健康权）是新型农村合作医疗制度的出发点和落脚点，也是其法理的逻辑渊源和道德支撑。

（一）新型农村合作医疗制度的权利和法律基础

享受医疗保障是广大农民的一项基本权利。《世界人权宣言》规定，“人既为社会之一员，就有权享受社会保障，并有权享受人权尊严及人格自由发展所必须之经济、社会及文化各种权利之实现。”《联合国人权公约》规定，“本盟约缔约国确认人人有权享有社会保障，包括社会保险。”因此，医疗保障制度是农民人权保障的主要手段之一。

生命健康权是与身俱来的，须臾不可离开的权利，是最重要的人格权，不可以变更、转让、放弃，是人权的重要内容和表现形式。人的生命具有最高人格价值，是人的第一尊严；而健康则维持着人的生理机能正常运作和功能完善发挥。拥有生命和健康是个人得以在社会上生存、享有作为人的自尊以及得到进一步发展的基本前提，是公民享有和实现一切权利的基础。因此，维护和保障公民的生命健康，维持人的生存和发展，必须发展必要的惠及绝大多数人的医疗卫生事业，这也是国家（政府）的重要职能之一。

我国宪法第十四条规定，“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”第三十三条规定“国家尊重和保障人权。”第四十五条规定“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”上述规定为包括新型农村合作医疗制度在内的社会保障制度的宪法基础和立法依据，也是农民生命健康权的宪法基础。同时，国家还制定了相关政策制度，以切实保护农民的生命健康权利。《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（下称《决定》）指出，各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。对农村贫困家庭实行医疗救助；建立独立的医疗救助基金；政府对农村合作医疗和医疗救助给予支持等。《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（下称《通知》）明确提出了建立新型农村合作医疗制度的目标和原则、组织管理、筹资标准、资金管理、医疗服务管理和组织实施等。此外，有关部门就新型农村合作医疗制度的组织领导、试点推广，农村医疗救助资金管理、拨付办法，中央财政资助中西部地区农民参加新型农村合作医疗制度补助资金的拨付等问题专门发文，制定了具体的措施和办法保障农民的生命健康权利。

党员权利与党内监督有着密切的内在联系。党员权利是党内监督的前提条件；党内监督则是党员权利的有效保障，二者只有相互协调，才能相得益彰，推动党内民主的发展。毋庸讳言，现实中党内监督仍存在一些突出的问题，如果说在一些地方或单位还缺乏监督，那么，造成这种局面的一个重要原因，就是监督者的权利尚未得到切实的保障。若以无权监督有权，势必造成“弱监”、“虚监”等问题。因此，切实保障党员权利，是不断完善党内监督的一条重要途径。

一、权力监督需要权利保障

我们党一贯强调，在我们党内，任何人都没有不受监督的特权。党内监督的目的，就是保证各级领导干部正确行使手中的权力。监督权力，必然要求监督者享有应有的权利。只有监督权利得到切实的保障，才能对权力的行使实施有效的监督。

监督者的权利是否得到切实的保障，是监督的关键问题。衡量权力是否受监督，固然要看是否有一定的监督机构和相应的法律规定，但这不是问题的关键，问题的关键在于监督主体是否切实享有和能否真正行使监督权利，以及相应的法律规定是否切实落到实处。实践证明，如果监督主体的权利没有得到切实的保障，这样的主体就软弱无力，监督就容易形同虚设。因为很难想像，以无权监督有权、以弱势监督强势，监督能得到有效的实施。

缺乏监督的权利，于事无补。缺少了监督者的权利这个重要环节，所谓的监督，就无从谈起。回顾历史，早在中国封建社会，监督机构就相当庞大，在有的朝代堪称相当严密。秦朝在中央设立御史府，作为专门监察机关，在地方派驻监御史，以监理诸郡。这种监督机构为后来历代统治阶级所重视，在历朝历代得到承袭、修补和扩展。结果，机构越来越庞大，监督却越来越弱化。封建社会庞大的监督机构，并没有改变权力不受监督这一封建社会的突出特征，更没有起到遏制权力腐败的作用。之所以如此，根本原因就在于封建社会的监督主体没有监督的权利，人民即“臣民”，官吏即“奴才”，何谈监督权利？即便是庞大的监督机构，也在封建皇权的控制之下，是依附于皇权的。监督主体没有监督的权利，不仅不能制约封建专制集权，反而是为其服务的；不仅不能遏制腐败的发生，反而助长了腐败的猖獗。由此可见，实现权力监督的关键，主要在于监督主体的权利如何，没有权利或者缺乏权利的监督，只能形成无效的监督。

历史的经验值得注意。我们党为实现人民监督和党内监督进行了不懈的努力，先后建立了各种监督机构，制定了各种监督制度。党的十一届三中全会以来，党和国家为建立健全适合我国国情的监督制度进行了大量卓有成效的工作，取得了前所未有的成绩。特别是随着《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》的颁布，党内监督取得新的突破性进展。两部《条例》都重点强调并规定了对党员权利的“保障措施”以及相应的“责任追究”，这具有很强的科学性、现实性、针对性和可操作性。现在的主要问题是，两部《条例》的贯彻实施不会一蹴而就，需要一个实践的过程。如何在这个实践过程中解决现实中存在的突出问题，使《条例》精神切实得到贯彻执行，则是下一步需要着力探讨的重点内容。

第一章总则

第一条为了发展党内民主，健全党内生活，坚持民主集中制原则，增强党的生机活力，保障党员权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。

第三条坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权。

第四条坚持权利与义务相统一。党员应当正确行使党章规定的各项权利，并在宪法和法律的范围内活动，同时必须履行党章规定的义务，不得侵犯其他党员的权利。

第五条对任何侵犯党员权利的行为，都应当予以追究；情节严重的，必须给予党纪处分。对侵犯党员权利行为的认定和处理，应当以事实为根据，以党章和其他党内法规为准绳。

一、人权司法保障的概念

人权的司法保障，顾名思义，是指用司法途径来保障个人的权利，除了保护公民的各项基本权利免遭他人的侵害，或权利被他人侵害后，对侵害人进行处分外，还要防止国家公权力机关对公民个人权利的侵犯，比如在司法活动中要对诉讼参与人的权利进行充分的保障。现代社会文明发展程度越来越高，虽然司法途径保障人权的范围较为广泛，但人们总是可以有许多方式来解决纠纷，比如双方谈判、行政机关的调解等，诉诸法院仍是万不得已的最后的方式。在诉讼尤其是刑事诉讼中，国家机关在某些情况下需要剥夺公民的财产权益、自由乃至生命，众所周知的是，非经正当的程序和适用正确的法律不得剥夺公民的上述权益。诉讼参与人会基于此种理念获得一些权利，国家需要切实保障诉讼参与人的这些权利，这无论对其个人还是对整个社会而言都有着极其重大的意义。

二、我国人权保障的历史进程

1954年9月，新中国第一部宪法问世。它的颁布，为我国人权立法工作打开了大门，奠定了基础，意味着我国人权保障事业迈向了新的阶段。它为我国人权立法工作树立了正确的方向，确立了人权保障的基本原则。紧接着，1982年我国的第四部宪法就顺应时代的呼声应运而生。1982年宪法不仅直接规定了公民基本权利的内容，还规定了地方立法机关可以制定保护本地方公民权利的地方性法规。这些地方性法规的制定和实施，让本地公民更加明确自己的基本权利，有利于更好地保障他们的人权。在改革开放以来，中国共产党越来越注重公民人权的保障。在人权立法方面，无论是法律种类，还是法律数量，都创下了几十年间的新高。到现在，我国人权方面的法律规范不能说已经达到了很完善的地步，但实事求是地讲，已经在慢慢地形成体系。

三、我国公民人权的司法保障的新发展

想要更好地实现人权的司法保障，有一个相对完善的法律体系是不可或缺的。改革开放以来，我国大力发展具有鲜明时代特征的中国特色社会主义法律体系，以宪法作为纲领，加强了各个层级的法律规范的科学性和有效性，为我国人权的保障构建好法律基础。(一)完善刑事、行政等公共领域的立法。首先，对刑法进行了修改，取消了9个死刑罪名，确立少杀慎杀的原则，切实保障了被告人的人权。对民事诉讼法进行了修改，将民事公益诉讼的原告主体增加了一个，就是检察机关。对行政诉讼法，也进行了修改，具体来说，对行政诉讼原告的资格限制没有以前那么严格和苛刻，行政诉讼的受案范围相应变大，加大对行政诉讼案件的法院执行力度。(二)健全社会和经济领域的立法。修改劳动合同法、职业病防治法等与劳动者相关的法律，加大力度切实保障劳动者在工作、生活中的各项合法权益;修改食品安全法，加大对食品安全违法者的惩罚力度;落实开放二胎的政策，鼓励夫妻生育第二个子女，保障公民的生育权;修改教育法，对乡村教育提供支持，促进城乡教育的均衡公平发展，缩小城乡教育的差异性，更好地保障所有公民受教育的权利。全面修订环境保护法、野生动物保护法、大气污染防治法等与民生生活息息相关的法律条例。修改了消费者权益保护法，进一步明确了保护消费者个人信息的条例，加大了经营者存在欺诈时的赔偿责任，保护了消费者的合法权益不受侵害。(三)对特殊群体的保护受到了高度的重视，在此次的报告上，就特别对特定群体权利保障加强、完善了相应的立法。制定了反家庭暴力法，具体、有效地保护了处于弱势地位的家庭成员在遭受暴力时的合法权益。对刑法进行了修改，加大了对收买被拐卖妇女儿童的收买方的刑事责任的追究力度，将收买者的收买行为统一纳入刑事责任的追究范围。从这些法律法规的制定我们可以看出，我国对社会方方面面的人权保障事无巨细，不断努力完善保护各类人士的合法权益的制度，人权保障法律体系越来越完善。

根据**市劳动保障局《关于开展社会保险扩面征缴执法检查的通知》和**区劳动保障局《**年**区劳动保障工作要点》精神，为贯彻落实劳动监察各项责任目标，全面完成市支队下达的社会保险扩面责任目标，结合年度开展的执法年检、农民工维权等劳动用工情况专项执法检查活动，切实维护职工的合法权益，从**年5月至9月，在全区范围内开展一次劳动保障维权专项执法行动。具体方案如下：

一、检查范围及形式

此次检查的范围是各类用人单位，以**年度劳动保障年检已按时通知而未参加年检的用人单位以及网上年检企业为重点，对纺织、服装、制鞋、制造、机械加工、餐饮服务业等劳动密集型企业和大量招用农民工的企业进行执法检查。其中重点检查：

（一）未参加社会保险登记的企业；

（二）新建企业；

（三）参保率较低的企业；

第一章总则

第一条为了发展党内民主，健全党内生活，坚持民主集中制原则，增强党的生机活力，保障党员权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。

第三条坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权。

第四条坚持权利与义务相统一。党员应当正确行使党章规定的各项权利，并在宪法和法律的范围内活动，同时必须履行党章规定的义务，不得侵犯其他党员的权利。

第五条对任何侵犯党员权利的行为，都应当予以追究；情节严重的，必须给予党纪处分。对侵犯党员权利行为的认定和处理，应当以事实为根据，以党章和其他党内法规为准绳。

第一章总则

第一条为了发展党内民主，健全党内生活，坚持民主集中制原则，增强党的生机活力，保障党员权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。

第三条坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权。

第四条坚持权利与义务相统一。党员应当正确行使党章规定的各项权利，并在宪法和法律的范围内活动，同时必须履行党章规定的义务，不得侵犯其他党员的权利。

第五条对任何侵犯党员权利的行为，都应当予以追究；情节严重的，必须给予党纪处分。对侵犯党员权利行为的认定和处理，应当以事实为根据，以党章和其他党内法规为准绳。