保障金范文10篇

根据《**省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》(省政府令［2005］26号)和《**省被征地农民基本生活保障资金管理办法》（苏财社［2005］106号）的有关要求，为规范和加强被征地农民基本生活保障资金的财务管理，细化会计核算，参照财政部、劳动和社会保障部《社会保险基金财务制度》（财社[1999]60号）和财政部《社会保险基金会计制度》（财会字[1999]20号）的规定，现将**省被征地农民基本生活保障资金会计科目和会计报表等有关事项统一规定如下：

一、会计科目表

顺序号编号会计科目名称

（一）资产类

1101现金

2102支出户存款

为贯彻实施《**市小企业欠薪基金试行办法》和《关于本市小企业欠薪保障金收缴的实施意见》，现就小企业欠薪保障金（以下称“欠薪保障金”）的收缴及使用，制订如下实施细则：

一、管理机构

**市小企业欠薪保障金委员会下设办公室（以下称“保障金办公室”），负责欠薪保障金的收缴、使用及追偿。保障金办公室由市劳动和社会保障局、市促进小企业发展协调办公室及市财政局派员组成，设在市劳动和社会保障局。

欠薪保障金由市劳动和社会保障局设专户管理。

二、收缴范围

欠薪保障费由市社会保险经办机构统一征收。

同志们：

这次会议是县委、县政府研究后确定召开的。会议的主要任务是贯彻落实省、市就业保障金征收和地税代收工作会议精神，安排部署我县的残疾人就业保障金征收工作。刚才，县政府副县长王同章同志、县政协副主席王明惠同志分别传达了山东省人民政府115号令和县政府办公室关于印发《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》的通知，县地税局王培民同志、县残联方勇同志也发了言。下面，我代表县委、县政府讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实把征收保障金工作做为促进残疾人按比例就业的一项重要举措来抓

就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后一个时期重大而艰巨的任务，残疾人就业是全社会劳动就业的重要组成部分。残疾人劳动就业不仅是解决残疾人生活出路的根本途径，而且有助于他们平等地参与社会生活，提高其自身的社会地位。党和政府历来重视残疾人劳动就业问题，《中华人民共和国残疾人保障法》规定：“机关、团体、企事业组织和城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业”。我省颁布的《山东省残疾人保障法实施办法》进一步明确：“机关、团体、企事业组织和城乡经济组织，应当不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安置残疾人就业。达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金”。2001年，省和聊城市分别以省政府115号令和聊城市政府5号令颁发了《山东省按比例安排残疾人就业办法》、《聊城市按比例安排残疾人就业规定》，我县也以政府文件的形式制发了《阳谷县按比例安置残疾人就业办法》，对按比例安排残疾人就业和征收残疾人就业保障金进行了具体规定。依法安置残疾人就业，是给予在竞争中处于不利地位残疾人的一项特殊政策，是社会保障体系的具体体现，也是解决残疾人生活出路和平等参与社会生活的根本途径。这样，有利于倡导社会文明、提高助残意识；有利于减轻政府负担，促使各单位均衡地承担义务；有利于残疾人选择适当岗位，充分发挥残疾人的聪明才智；有利于社会稳定，实现全面建设小康社会的目标。我县有劳动能力的残疾人1.5万人，安排就业的任务非常繁重，征收残疾人就业保障金的任务相当艰巨。地税部门作为政府专门的税费征收机关，机构健全，征收手段先进，征收网络完善，从别的市、县实行地税代收残疾人就业保障金的情况看，征收效果十分明显，不仅加大了保障金征收力度，而且促进了残疾人按比例就业。省委、省政府决定委托地税部门代收残疾人就业保障金，是为促进残疾人就业作出的一项重大举措。因此，县直各部门、各企业一定要从讲政治、讲大局、讲奉献的高度，认真履行职责和义务，积极按时、足额缴纳缴纳残疾人就业保障金。

二、加大力度，强化措施，确保残疾人就业保障金征收工作的落实

《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》，省政府和市政府令，为残疾人就业保障金征收工作提供了有利的政策保证。我们一定要按照《办法》和政府令要求，加大工作力度，采取有效措施，全面开展残疾人就业保障金的征收工作。一是要搞好宣传。利用广播、电视等新闻媒体，加大《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》的宣传力度，让社会各界充分认识征收残疾人就业保障金的目的和意义，在全社会形成关心支持残疾人就业和自觉缴纳保障金的舆论氛围，推动残疾人就业保障金征收和残疾人按比例就业工作的顺利开展。二是要加强征收人员的培训。由地税部门代收残疾人就业保障金，是就新形式下开展残疾人按比例就业工作的新探索，地税部门和残联系统要按照《保障金征收管理办法》的要求，加强业务培训，提高征收人员的业务素质，尽快适应代收工作的需要。三是严格依法征收。征收残疾人就业保障金工作，要严格按照省政府115号令和《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》规定执行。省、市都明确规定，对不按比例安置残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的单位要申请法院强制执行。我县这项工作总的来说还是比较好的，但也有个别单位对安置残疾人就业和征收残疾人就业保障金工作的重要性认识不够，有个别单位，总是找这样那样的理由来搪塞或拒绝，残联的工作人员去了几趟，甚至十几趟做工作，要么不见、要么拒绝、要么推三推四、要么冷言冷语，极个别的连门都不让进，还有的横向攀比，这些现象，今后坚决予以纠正，对个别单位认识上不去，又不缴纳保障金的，我们就要按规定，该申请的申请，该执行的执行，并给予曝光。另外，要认真做好用工单位在岗残疾职工数确认、应缴保障金数核定、违章处罚等各个环节的工作，严格依照法定标准征收。既要防止漏征，也要防止重复征收。对地税部门代收范围以外的机关、团体、事业单位，按照文件规定，仍由县残疾人劳动就业服务所负责征收。公务员之家:

第一条为了贯彻实施*，积极推动我省分散按比例安排残疾人劳动就业工作，规范和加强残疾人就业保障金管理，根据财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》（财综字[1995]5号）和《*省按比例安排残疾人就业办法》（*省人民政府*年第85号令）有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条残疾人就业保障金（以下简称保障金）是指向安排残疾人就业未达到规定比例的单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基金。

第三条本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他经济组织（以下简称各单位），应按本单位在职职工人数1.5%比例安排残疾人就业，达不到规定比例的单位，应按规定缴纳保障金。

第四条安排残疾人就业未达到规定比例的单位，按差额人数每年以所在县级人民政府统计部门公布的上年度职工年平均工资计算，足额缴纳保障金。

应缴纳保障金=上年度职工年平均工资×［上年末在职职工人数×1.5%-上年度实际安排残疾人人数］

第五条各单位交纳的保障金由其主管地方税务部门按属地原则征收。

同志们：

今天，我们召开全系统代征残疾人就业保障金动员部署大会。刚才企业所得税处关*同志就代征残保金工作的实施方案作了具体部署，工作安排已经非常明确具体了，我都同意。*月*日，市政府第50次常务会议审议通过了《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》，决定从今年起由我局代征全市的残保金。目前代征前的各项准备工作已基本就绪，全面启动代征工作已进入了倒排期。在这非常关键的时刻,为确保我局各项代征工作扎实稳妥地全面推进，圆满完成市政府交办的重要任务，促进全市残疾人事业再上新的台阶。下面，我想就几个具体的问题，讲几点意见：

一、明确使命，提高认识，从落实以人为本科学发展观和构建和谐社会首善之区的高度，深刻理解代征残保金的重要意义

残疾人是一个特殊的困难群体。我市目前有62万残疾人，占全市总人口的4.5%，他们是我们社会主义大家庭中的兄弟姐妹，也是最需要关心和帮助的困难群体。近年来，我市残疾人事业在市委、市政府的关心、重视和全社会的大力支持下有了长足发展，残疾人的生活状况明显改善，残疾人平等参与社会生活的能力得到显著提高。特别是《*市按比例安排残疾人就业办法》（市政府19*年第10号令）实施12年来，得到了各级党政机关、企事业单位和全社会的理解和支持，全市累计安排残疾人就业1.16万人，收缴残保金7.5亿元。使用残保金对6.1万名残疾人进行了职业技能培训，2万多名残疾人得到了职业指导和职业介绍服务，3万多名残疾人享受到了扶持政策，10多万名残疾人受益，极大地促进了残疾人就业工作和残疾人事业的发展。

但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善和市场就业机制的建立，按比例安排残疾人就业和征缴残保金也遇到了一些新的问题。残保金现行的征缴方式一是不符合依法行政的要求和政府性基金的管理原则，残疾人就业服务机构履行行政执法职责，在安置残疾人就业和收缴残保金过程中阻力大、执行难，力度不够，缺乏强制手段和罚则，实施效果难保障，很大一部分社会单位不理解，缺乏有关的法律依据，并且目前残联这种既使用、又征收残保金的方式也不符合政府性基金的管理趋势；二是成本高、效率低、征缴能力和力度不足，影响了残疾人就业服务工作的开展，目前每年只有2.9万家左右的企事业单位纳入按比例安置残疾人就业的单位，而其中安置残疾人就业达到规定比例的单位只有9千余家，占全市企事业单位总数的比例不到2%，2005年安置残疾人未达到比例缴纳残保金的单位有1.26万家，收缴残保金仅8000万元，残保金征缴覆盖面很小；三是残疾人就业难、职业康复难的问题仍然比较突出，目前3.2万名有一定劳动能力、有就业愿望的智力残疾人和在稳定期的精神残疾人因身体原因不能进入竞争性企业劳动，亟待解决职业康复劳动问题；四是残疾人就业环境和条件需要改善，残疾人整体素质需要提高，残疾人事业发展迫切需要有稳定充裕的资金来源。

目前，全国已有25个省市改变了残保金征缴方式，除上海外其它省市均由地税局代征。中国残联、财政部同意*市改由地税部门代征残保金。市领导对此项工作高度重视，翟鸿祥常务副市长、孙安民副市长多次听取汇报，指示要从贯彻落实以人为本科学发展观和构建和谐社会首善之区的高度做好各项代征前的准备工作。市政府此次审议通过了《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》，将残保金的征缴方式调整为残疾人就业服务机构审核、地税部门代征，是一项促进残疾人就业和有利于残疾人事业发展的民心工程，意义非常重大。

第一条为了切实加强对社会保障基金的监督管理，确保社会保障基金的安全运行，特制定本暂行办法。

第二条社会保障基金监督管理是指对社会保险基金征收、支付、结余等基金管理全过程进行的监督管理，包括以下内容：(一)社会保障行政主管部门、社会保障费征收机构、社会保障经办机构和社会保障基金财政专户管理机构执行社会保障法律、法规、规章、政策情况；(二)社会保障费的征收和划拨情况，社会保障财政专户基金的存储、划拨情况，社会保障金的支付情况；(三)社会保障基金预算执行情况和决算以及财务收支计划编制和执行情况；(四)社会保障基金管理机构内部监控制度建立和执行情况；(五)社会保障基金银行账户开设和管理情况；(六)社会保障金审核发放情况；(七)国家和省规定的其他事项。实施社会保障基金监督管理工作所需经费，纳入本级财政预算。

第三条对社会保障基金及社会保障专项资金有关的帐户收支、结余、投资运营等的监督管理，按照本办法的规定执行。

本办法所称社会保障基金包括城镇职工基本养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和农村社会养老保险基金、残疾人就业保障金、新型农村合作医疗基金、被征地农民基本生活保障基金等。

本办法所称社会保障专项资金是指上级财政拨入的社会保险资金、再就业资金、城乡居民最低生活保障资金、社会福利基金、企事业单位改制职工托管经费、城镇职工住房公积金及其他合法方式筹集的社会保障专项资金。企业年金、补充医疗保险基金适用本办法，县慈善基金可参照执行。

第四条县政府成立"磐安县社会保障基金监督管理委员会"。社会保障基金监督管理委员会是县政府组织和指导全县社会保障基金监督管理工作的议事协调机构，代表县政府协调全县社会保障基金监督管理工作。监督管理委员会下设办公室（设在县财政局），负责社会保障基金监督管理委员会的日常事务。

根据《中华人民共和国审计法》的规定，20*年5至8月，河南省审计厅组织全省12个省辖市及3个扩权县（市）审计局，对全省20*年度农村居民最低生活保障资金（以下简称低保资金）的管理、使用情况进行了专项审计调查。

一、基本情况及审计评价

截止20*年底，全省低保资金收入56181.52万元，支出52616.04万元，当年结余3565.48万元，累计余额6911.74万元。所审的12个省辖市及3个扩权县（市）已享受低保待遇的人数为159.6万人，占农业人口的3.28%。

审计结果表明：省委、省政府对农村低保工作非常重视，20*年将加强农村低保列入党委、政府执政为民的“十件实事”之一。全省各级政府及财政、民政等部门积极贯彻《河南省人民政府关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》（豫政〔20*〕21号）精神，认真做好农村居民最低生活保障工作，建立了低保工作制度，加强了对低保资金的管理，基本上做到低保资金专款专用、足额发放，保障了低保对象的基本生活，促进了社会稳定和经济发展。

二、审计发现的主要问题

（一）部分省辖市未做到应保尽保。根据《河南省民政厅、河南省财政厅关于做好20*年农村居民最低生活保障和五保供养工作的通知》规定，低保对象的确定按照“低标准，广覆盖”的原则，应达到全省2005年农村人口的3.3%。此次审计有4个省辖市和1个扩权县存在应保未保的情况。

各有关单位：

根据《*市社会保险委员会全体成员会议纪要的通知》（乐政办发〔200〕73号）和*市人民政府《关于调整城乡居民最低生活保障标准的通知》（乐政函〔200*〕26号）精神，经市政府同意，决定适当调整我市被征地农民基本养老保障金。现将有关事项通知如下：

一、被征地农民基本养老保障金A、B、C三档，各增加40元。调整后A档待遇为270元/月，B档320元/月，C档380元/月。

二、被征地农民生活补助金本次不作调整，仍为50元/月。

三、被征地农民基本养老保障金调整额，按同资比例分别由个人专户和政府出资部分中支付。

四、上述标准从2007年7月1日起执行。

一、绪论

（一）选题背景及问题

2003年12月，原劳动保障部下发了《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》《关于进一步加快实施金保工程的意见》等文件，明确统一建设金保工程的各项任务和要求，确定了一批金保工程建设示范城市。金保工程起步建设于2004年，2005年在全国掀起热潮。2011年4月1日，阜阳市金保工程省统一软件正式上线运行。经过两年多的努力，2013年12月1日，安徽金保工程统一软件在全市范围全面上线运行。至2010年12月30日，安徽省人力资源和社会保障厅党组成员和巡视员到阜阳市检查督促金保工程建设情况起。2011年1月5日，阜阳市人力资源和保障局随着金保工程的进程以“金保工程建设简报第x期”的形式公布建设进度和内容。共20期，至阜阳市各县区省金保工程软件上线运行结束。公布了各县区社保卡发放的情况后，以一期“关于社会保障卡建设工作情况的通报（2013年11月28日）”结束。至今，关于阜阳市金保工程建设的后续工作未有跟进。

（二）选题的目的和意义

社会保险业务中的各个项目与我们每个人都息息相关，金保工程是国家运用现代科技手段，进一步提高工作效能，实现对公民社会保障信息的动态管理的项目。然而作为一个新事物，其建立发展的过程是一个不断探索完善的过程。本文通过对阜阳市社会保障金保工程建设中的问题进行浅析，为金保工程的完善提出一些可行性的意见和建议，使我市的金保工程能为民众和政府带来真正的便利。

（三）概念界定

编者按：本文主要从本国存户保障金存管形式的变化；存户资金其三方存管形式的利害两个方面进行论述。其中，主要包括：证券公司存管形式、金鸡独立存管形式、其三方存管形式、能够无效预防证券公司挪用存户保障金，掩护投资者利益、能够较好地顺应本国现部分买卖预算政策和金融翻新请求、推进证券运营组织非法合规运营、优化资源配置，促进证券运营组织业务转型、加强注资者决心，升高监管利润、三方存管将增多证券事业的零碎性危险、原部分利益均衡将毁坏、难以从基本上消弭证券公司挪用存户资金的动机等，具体材料请详见。

摘要：自我国证券市场出现以来，证券公司挪用客户保证金行为几乎成为我国证券行业内公开的秘密，也是证券公司难以根治的顽症。为了根除这一顽症，国家积极出台了多项法律、法规，最终找到了客户资金第三方存管这一方式，这种方式虽然比较快捷、有效，但也存在着一些缺陷，需要不断改进与完善。

正在证券买卖中，“存户保障金”是指证券运营组织的存户为保障足额交收证券而取出的资金、销售有价证券失去的所有帐目（减少经纪佣钱和其余合理用度）及持有证券所失掉的股利、花红、公债券本钱等。自本国证券市面涌现以来，证券公司挪用存户保障电器行止简直变化本国证券事业边疆下的秘密，也是证券公司难以根治的顽症。2001年以来,长达4年的熊市驱使证券公司危险集合迸发，截止2006年8月，被从事的29家证券公司绝大全体都触及挪用存户保障电器行止，大众对于证券公司的怀疑降到了低点，事业运营寸步难行。为实在掩护注资者的非法权利，做官策上防止证券公司挪用存户保证电器行止，无效地防备零碎危险，中国证监会踊跃机构探寻愈加保险的存户保障金存控制度-----存户保障金其三方存控制度，行将存户保障金交由证券公司以外的其三方银号或者指名组织特地寄存与治理。通过多方钻研、试点，2006年1月1日正式施行的新订正的《证券法》第139条明文规则：证券公司存户的买卖预算资金该当寄存正在生意银号，以每个存户的表面共同成家立业治理。这一规则标记着存户保障金其三方存管通过没有懈奋力，最终以纪律方式明白上去，并变化一切证券公司必需施行的事业规范。

一、本国存户保障金存管形式的变化

（一）、证券公司存管形式。2004年先前，本国证券公司广泛采纳这种资金存管模式，详细土法是：证券公司以其本身表面正在生意银号设立银行帐户，注资者正在证券公司开立资金帐户，并正在买卖前将资金取出证券公司指名的银号帐户。2002先前，本国大少数的证券运营组织还设有资金柜台，由银号派人临柜代证券公司操持存户保障金会计业务。1996产中国证监会公布《证券经营组织证券自停业务治理方法》，提出自停业务资金和存户结算资金分帐治理的请求，同声请求证券公司将存户取出的保证金正在2个停业日内取出指名银号的信托帐户，并规则证券公司自营资金必需建立特地帐户，共同治理核计。1999年7月1日施行的《证券法》第132条规则存户保障金必需全额取出指定的生意银号，共同成家立业治理，没有得挪用，第193条还明白了挪用存户保障电器行止的纪律义务。然而，因为缺少无效的监控手腕，加之证券公司自觉扩展自营范围、办实体、乱注资、超范畴运营，使得挪用存户保障金又变化后来证券公司的一种广泛景象。有由于此，2001产中国证监会公布《存户保障金治理方法》（即3命令），请求证券公司和证券停业部必需将存户保障金全额寄存于经报备的公用银号取款帐户和正在预算公司开立的清理备付金帐户，证券公司、存管银号和注销公司经过3命令零碎活期向中国证监会分送数据，监管单位经过各帐户之间的勾稽联系监控存户保障金。然而因为证券公司经过建立非报备帐户和修正上报时据等形式覆盖挪用存户保证电器行止，以致3命令监控零碎的监控作用大打倍数。

（二）、金鸡独立存管形式。存户保障金金鸡独立存管是指证券公司将存户保障金金鸡独立于公司自有资金，寄存正在存正在定然金鸡独立性和定然监管天职的存管组织，并经过构建公司外部存户资金保险治理运转机制，加强对于存户保障金的治理，使存户保障金保险、通明、完好、可控、可查。2004年9月23日中国证监会出面《翻新试点类证券公司存户资金金鸡独立存管尝试规范》（以次职称《规范》），要求请求翻新试点的证券公司必需到达《规范》，并鼓舞其余证券公司参照该规范踊跃改良存户资金存管形式。2004年10月12日中国证监会收回《对于于增强证券公司存户保障金监管的告诉》（以次职称《告诉》），请求除非进入危险从事顺序以外的全副证券公司必需于2005年终完成存户保障金金鸡独立存管。从眼前的理论状况看，正在这种形式下，证券公司次要是正在公司外部建立绝对于金鸡独立的单位担任存管存户资金，使之金鸡独立于自有资金，同声增强对于存管银号、注销公司等单位的监管。这种经过证券公司外部安装风火墙到达隔离存户保障金和公司自有资金的存管形式，并非是由内部金鸡独立的其三方担任存户资金的存管，实践上但是一种绝对于金鸡独立的存管形式。上述两种存管形式的单独特性是证券公司没有只实践掌握存户保障金银箔行存管帐户，并且还径自主宰着存户资金的明明细帐户。存管银号和监管单位没有主宰存户财产的明细形成，无奈对于存户保障金汇赔帐户和细帐户停止勾稽核查，这种消息没有对于称使证券公司对于“严禁挪用存户保障金”的“铁律”有备无患，形成挪用存户保障金景象屡禁没有止。