保障会范文10篇

同志们：

今天，我们这次上海工会保障工作会议，主要任务是学习贯彻党的***精神，思考规划20*年工作，具体部署元旦春节送温暖工作。昨天，我们请了市劳动和社会保障局鲍淡如副局长就上海市社会保障“***”规划的情况，为我们做了一个很好的辅导报告，市总保障部总结了今年的工会保障工作，培训中心、公惠医院、职保会分别介绍了明年的工作思路和具体安排，我完全同意。

20*年即将过去，在这一年中，各区县局产业工会及基层工会的同志们团结一致，勤奋工作，取得了显著的成绩。新的一年即将来临，20*年既是贯彻落实***精神的重要一年，又是全总总结过去、展望未来的换届之年，也是市总总结过去五年、规划未来五年工作的一年，是工会工作承前启后、继往开来、谋求新发展、攀登新台阶的一年。对上海工会保障工作来说，20*年的总体思路是：按照党的***提出的关于“注重社会建设，保障和改善民生”的总体要求，努力在公平分配、促进就业、参与社会保障体系建设、构建上海工会援助服务长效机制等方面，集中力量做好党政重视、职工关心、社会关注的重点工作，力争重点工作有新推进、难点工作有新突破，落实民生工作有新成效。

下面，我结合党的***报告的学习，围绕20*年上海工会保障工作的开展，讲几点意见。

一、立足于武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的***精神，不断增强使命感、责任感

***对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，对工会保障工作有很强的指导意义，这里我着重强调三点：

党的十七大把推进以改善民生为重点的社会建设摆到了前所未有的战略高度，强调着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这对工会组织在发展中国特色社会主义、全面建设小康社会的进程中履行职能、发挥作用提出了新的更高的要求。各级工会必须在党和政府民生工作大局中发挥作用，有所作为。

一、参与民生工作是工会组织面临的时代课题

第一，参与民生工作是工会组织服务大局的必然要求。关注民生，是近年来我们党和政府的核心议题和公开的政治承诺。总书记在党的十七大报告中指出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。总理在十一届全国人大一次会议政府工作报告中就政府保障和改善民生工作作了具体部署。这充分表明，民生工作已摆在党和政府工作大局的突出位置，成为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重要内容。围绕中心，服务大局，是工会组织的政治要求和一切工作的出发点，这就要求工会组织必须主动融入党和政府民生工作大局，积极参与保障和改善民生的各项工作。

第二，参与民生工作是工会组织履行职责的重要内容。维护职工合法权益是工会组织的基本职责。中国特色社会主义工会维权观强调以职工为本，主动、依法、科学维权。这是对科学发展观以人为本的创造性的贯彻。工会坚持以职工为本，就是要求一切从职工的切身利益出发，代表好、维护好、实现好职工的合法权益。民生问题包含了职工最关心、最直接、最现实的利益问题，是职工权益之本。因此，工会履行维护职工合法权益基本职责与参与保障和改善民生工作具有一致性，而且可以说，工会参与民生工作是工会维权工作最基本、最重要的内容。

第三，参与保障和改善民生是工会自身建设发展的现实需要。当前，民生问题既是党委、政府关注的重点，也是职工群众关心的热点，又是各方面开展工作的难点。对工会组织来讲，一方面，积极参与民生工作，为党委、政府分忧解难，增强了工会在党委、政府工作大局中的作用，得到党委、政府的肯定和支持，有利于进一步提高工会组织的地位、增强工会工作的推动力。另一方面，工会通过参与民生工作，加强与职工的密切联系，为职工解决最关心、最迫切、最需要的现实利益问题，赢得了职工群众的理解、支持和信赖，进一步增强工会的影响力和凝聚力。再一方面，工会要把职工生活生产方面的问题解决好、落实好，在参与保障和改善民生中有效发挥作用，就必须在不断的破题实践中，解放思想，创新思路，提升能力。

二、工会参与保障和改善民生的探索实践

同志们：

今天，来自劳动保障系统内外的专家、学者聚会一堂，共商劳动保障学会工作大计，选举产生学会会长，这是我市劳动保障工作中的一件大事，是加强学会组织建设的一项重要举措，也是团结和动员广大理论工作者、实际工作者和所有关心劳动保障事业的有识之士，为推进我市劳动保障事业的持续、协调、健康发展而共同奋斗的一次重要会议。受×××同志委托，我代表市劳动保障局党组，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出会的各位领导、各位专家、各界朋友表示衷心的感谢！向新当选为学会会长的廖宗元同志和受到表彰的先进单位会员、学会工作积极分子、优秀论文获奖作者表示衷心的祝贺！

20*年，市劳动保障学会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，团结和动员学会会员和广大劳动保障理论工作者，紧紧围绕局党组提出的总体思路和重点工作，积极开展学术交流，不断拓展研究领域，在扩大就业与再就业、完善社会保险制度、协调劳动关系、深化工资制度改革等方面广泛开展专题学术研讨活动，取得了显著成绩，为推动我市劳动保障事业发展，完善劳动保障制度发挥了十分重要的作用。

刚才，××会长总结回顾20*年的工作情况，对今年的任务做了部署，××集团的×××同志也作了很好的发言。下面，我就做好当前及今后一个时期的学会工作再谈几点意见。

一、树立和落实科学的发展观，为劳动保障事业发展提供切实有力的保证

党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。劳动保障事业是社会发展的重要内容，直接关系到以人为本理念的实现和人的全面发展。对学会而言，加强对劳动保障改革实践问题的研究，不断实现理论的突破和创新，为推进劳动保障制度改革提供理论保证和政策支撑，就是树立和落实科学发展观的重要体现。就业是人的生存之本，也是人的发展之本，学会要针对长期实行的城乡二元制经济社会结构，研究解决农村劳动力转移问题，努力实现城乡劳动力统筹。在社会保障方面，要认真研究扩大社会保障覆盖范围的政策和措施，建立多层次社会保障体系，进一步完善社会保障制度。除此之外，还应研究深化企业工资分配制度改革，逐步建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，维护职工合法劳动收入权利。研究解决这些问题，既为劳动保障科研工作者提供了广阔的舞台，也为劳动保障事业发展提供了有力保证。

同志们：

今天，我们在这里召开2009年*工会保障工作会议暨*工会深入开展“千方百计促就业，齐心协力保稳定——就业援助服务行动”动员大会。本次会议的主要任务是全面贯彻党的*、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，落实市委九届六次全会和全总十五届二次执委会精神，深入学习实践科学发展观，切实按照市委市府“四个确保”的总体要求，分析、研判当前面临的形势，明确部署今后一个时期*工会保障工作的主要目标与任务，启动、实施*工会深入开展“千方百计促就业，齐心协力保稳定——就业援助服务行动”，积极应对国际金融危机带来的影响，进一步发挥工会组织在维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会中的重要作用。

刚才，市总培训中心、杨浦区总工会、普陀区总工会及市机电工会等四家单位作了专题交流发言，国华副主席就做好2009年工作进行了部署，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就进一步做好工会保障工作再讲三点意见，供大家参考：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好工会保障工作的责任感和使命感。

工会保障工作是工会工作的重要组成部分，是维护职工劳动就业、收入分配、社会保障等劳动经济权益和社会权益的重要途径。我们要站在事关党和国家工作大局、事关职工群众“三最”利益问题的解决、事关工会工作全局的高度，充分认识做好工会保障工作的重要性、必要性和紧迫性，进一步统一思想、提高认识，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性，努力把保障工作提高到一个新水平。

1、做好工会保障工作，是应对国际金融危机影响、推动解决职工生产生活问题的现实需要。当前，受国际金融危机冲击，本市实体经济发展遇到新的困难，给职工的就业和生活带来不利影响，同时，职工的收入水平较低、增长缓慢，社会保障体系尚不够健全，医疗、住房、子女教育等方面还存在许多实际困难，农民工权益保障问题更为突出，影响了职工队伍和社会的稳定。因此，工会保障工作面临着十分繁重艰巨的任务，必须适应新的形势要求，围绕中心，服务大局，不断加大工作力度，千方百计帮助职工群众特别是困难职工、下岗失业人员和农民工排忧解难。

这次全国工会保障工作会议的主要任务是，深入学习贯彻总书记在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时发表的重要讲话，总结一年来的工会保障工作，分析当前面临的形势，明确今后一个时期的工作目标和主要任务，充分发挥工会组织在维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会中的作用。

一年来，工会保障工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的要求，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”工作方针，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，围绕广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，开展调查研究，强化宏观参与，加强帮扶机制建设，实施以“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”为主题的送温暖活动，积极为困难职工和农民工办实事好事，各项工作取得了明显成效。特别是今年元旦春节送温暖活动期间，深入开展了困难职工状况调研，组织实施了“帮助农民工平安返乡行动”，联合举办了职工大型募捐文艺晚会，开展了形式多样、富有成效的送政策、送岗位、送培训、送助学、送医疗活动，帮困范围进一步扩大，针对性进一步提高，社会影响力进一步增强。这些成绩的取得，是各级工会保障干部齐心协力、辛勤工作的结果。在此，我代表全总书记处，向全国广大工会保障干部致以亲切的问候和衷心的感谢！

关于今年的工会保障工作，董力同志将代表全总书记处进行部署，希望大家认真抓好落实。下面，我就学习贯彻总书记重要讲话精神，进一步做好工会保障工作，在构建社会主义和谐社会中充分发挥工会组织作用的问题，讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，进一步增强做好工会保障工作的责任感和使命感

工会保障工作是工会工作的重要组成部分，是维护职工劳动就业、收入分配、社会保障等劳动经济权益的重要途径，在工会履行维护基本职责、发展和谐劳动关系、推动构建社会主义和谐社会中具有十分重要的地位和作用。我们要站在党和国家工作大局和工会工作全局的高度，充分认识做好工会保障工作的重要性、必要性和紧迫性,进一步统一思想、提高认识。

做好工会保障工作，是工会贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点；以人为本，以最广大人民的根本利益为本，是科学发展观的核心。坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，是做好工会工作必须始终坚持的指导思想。贯彻这一指导思想，要求我们必须坚持以职工为本，牢固树立竭诚为职工群众服务的宗旨，把服务职工作为工会一切工作的出发点和落脚点，通过扎实有效地开展工会保障工作，不断增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓宽服务领域，积极推动解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益。

同志们：

今天，来自劳动保障系统内外的专家、学者聚会一堂，共商劳动保障学会工作大计，选举产生学会会长，这是我市劳动保障工作中的一件大事，是加强学会组织建设的一项重要举措，也是团结和动员广大理论工作者、实际工作者和所有关心劳动保障事业的有识之士，为推进我市劳动保障事业的持续、协调、健康发展而共同奋斗的一次重要会议。受×××同志委托，我代表市劳动保障局党组，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出会的各位领导、各位专家、各界朋友表示衷心的感谢！向新当选为学会会长的廖宗元同志和受到表彰的先进单位会员、学会工作积极分子、优秀论文获奖作者表示衷心的祝贺！

20*年，市劳动保障学会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，团结和动员学会会员和广大劳动保障理论工作者，紧紧围绕局党组提出的总体思路和重点工作，积极开展学术交流，不断拓展研究领域，在扩大就业与再就业、完善社会保险制度、协调劳动关系、深化工资制度改革等方面广泛开展专题学术研讨活动，取得了显著成绩，为推动我市劳动保障事业发展，完善劳动保障制度发挥了十分重要的作用。

刚才，××会长总结回顾20*年的工作情况，对今年的任务做了部署，××集团的×××同志也作了很好的发言。下面，我就做好当前及今后一个时期的学会工作再谈几点意见。

一、树立和落实科学的发展观，为劳动保障事业发展提供切实有力的保证

党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。劳动保障事业是社会发展的重要内容，直接关系到以人为本理念的实现和人的全面发展。对学会而言，加强对劳动保障改革实践问题的研究，不断实现理论的突破和创新，为推进劳动保障制度改革提供理论保证和政策支撑，就是树立和落实科学发展观的重要体现。就业是人的生存之本，也是人的发展之本，学会要针对长期实行的城乡二元制经济社会结构，研究解决农村劳动力转移问题，努力实现城乡劳动力统筹。在社会保障方面，要认真研究扩大社会保障覆盖范围的政策和措施，建立多层次社会保障体系，进一步完善社会保障制度。除此之外，还应研究深化企业工资分配制度改革，逐步建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，维护职工合法劳动收入权利。研究解决这些问题，既为劳动保障科研工作者提供了广阔的舞台，也为劳动保障事业发展提供了有力保证。

同志们：

今天，来自劳动保障系统内外的专家、学者聚会一堂，共商劳动保障学会工作大计，选举产生学会会长，这是我市劳动保障工作中的一件大事，是加强学会组织建设的一项重要举措，也是团结和动员广大理论工作者、实际工作者和所有关心劳动保障事业的有识之士，为推进我市劳动保障事业的持续、协调、健康发展而共同奋斗的一次重要会议。受×××同志委托，我代表市劳动保障局党组，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出会的各位领导、各位专家、各界朋友表示衷心的感谢！向新当选为学会会长的廖宗元同志和受到表彰的先进单位会员、学会工作积极分子、优秀论文获奖作者表示衷心的祝贺！

20年，市劳动保障学会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，团结和动员学会会员和广大劳动保障理论工作者，紧紧围绕局党组提出的总体思路和重点工作，积极开展学术交流，不断拓展研究领域，在扩大就业与再就业、完善社会保险制度、协调劳动关系、深化工资制度改革等方面广泛开展专题学术研讨活动，取得了显著成绩，为推动我市劳动保障事业发展，完善劳动保障制度发挥了十分重要的作用。

刚才，××会长总结回顾20年的工作情况，对今年的任务做了部署，××集团的×××同志也作了很好的发言。下面，我就做好当前及今后一个时期的学会工作再谈几点意见。

一、树立和落实科学的发展观，为劳动保障事业发展提供切实有力的保证

党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。劳动保障事业是社会发展的重要内容，直接关系到以人为本理念的实现和人的全面发展。对学会而言，加强对劳动保障改革实践问题的研究，不断实现理论的突破和创新，为推进劳动保障制度改革提供理论保证和政策支撑，就是树立和落实科学发展观的重要体现。就业是人的生存之本，也是人的发展之本，学会要针对长期实行的城乡二元制经济社会结构，研究解决农村劳动力转移问题，努力实现城乡劳动力统筹。在社会保障方面，要认真研究扩大社会保障覆盖范围的政策和措施，建立多层次社会保障体系，进一步完善社会保障制度。除此之外，还应研究深化企业工资分配制度改革，逐步建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，维护职工合法劳动收入权利。研究解决这些问题，既为劳动保障科研工作者提供了广阔的舞台，也为劳动保障事业发展提供了有力保证。

同志们：

今天，来自劳动保障系统内外的专家、学者聚会一堂，共商劳动保障学会工作大计，选举产生学会会长，这是我市劳动保障工作中的一件大事，公务员之家，全国公务员公同的天地是加强学会组织建设的一项重要举措，也是团结和动员广大理论工作者、实际工作者和所有关心劳动保障事业的有识之士，为推进我市劳动保障事业的持续、协调、健康发展而共同奋斗的一次重要会议。受×××同志委托，我代表市劳动保障局党组，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出会的各位领导、各位专家、各界朋友表示衷心的感谢！向新当选为学会会长的廖宗元同志和受到表彰的先进单位会员、学会工作积极分子、优秀论文获奖作者表示衷心的祝贺！

2005年，市劳动保障学会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，团结和动员学会会员和广大劳动保障理论工作者，紧紧围绕局党组提出的总体思路和重点工作，积极开展学术交流，不断拓展研究领域，在扩大就业与再就业、完善社会保险制度、协调劳动关系、深化工资制度改革等方面广泛开展专题学术研讨活动，取得了显著成绩，为推动我市劳动保障事业发展，完善劳动保障制度发挥了十分重要的作用。

刚才，××会长总结回顾2004年的工作情况，对今年的任务做了部署，××集团的×××同志也作了很好的发言。下面，我就做好当前及今后一个时期的学会工作再谈几点意见。

一、树立和落实科学的发展观，为劳动保障事业发展提供切实有力的保证

党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。劳动保障事业是社会发展的重要内容，直接关系到以人为本理念的实现和人的全面发展。对学会而言，加强对劳动保障改革实践问题的研究，不断实现理论的突破和创新，为推进劳动保障制度改革提供理论保证和政策支撑，就是树立和落实科学发展观的重要体现。就业是人的生存之本，也是人的发展之本，学会要针对长期实行的城乡二元制经济社会结构，研究解决农村劳动力转移问题，努力实现城乡劳动力统筹。在社会保障方面，要认真研究扩大社会保障覆盖范围的政策和措施，建立多层次社会保障体系，进一步完善社会保障制度。除此之外，还应研究深化企业工资分配制度改革，逐步建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，维护职工合法劳动收入权利。研究解决这些问题，既为劳动保障科研工作者提供了广阔的舞台，也为劳动保障事业发展提供了有力保证。

一、社会保障最低标准在各国实现情况差别较大

目前社会保障覆盖面和保障水平距离社会保障最低标准在大部分地区尚有差距，特别是在亚洲地区。主要体现在：一是部分国家社会安全网残缺、贫困人群大量存在。许多亚洲国家并没有建立完善的社会安全网，如儿童津贴、老年和残疾津贴等。在世界最贫困人口中，亚洲仍占2/3，2009年以前，亚太地区“极度贫困”人口数量达到9亿。很多国家儿童和孕产妇死亡率等关键社会指标多年来几乎未有改善。尽管市场化和全球化带来了新的财富与经济机会，但收入与非收入指标不平等程度加剧，这在城市与农村之间尤为突出。二是社会保险覆盖面普遍较窄、水平较低、公平性较差。亚洲开发银行报告称，调查显示，亚洲大约有20％的人口无法享受失业、医疗、养老等社会保险，像印度、印尼这样一些人口较多的国家，其社会保险覆盖面都不足50%。保障给付标准整体较低，且有失公允。如在印尼，人们在政府部门或军事机构服务35年后，退休金相当高，是原工资的100%。相反，普通公民的退休金较低。泰国普通人在服务了35年以后，养老金是最后就业5年中月平均工资的40%。公务人员和军人的退休金是退休前工资的70%～100%。三是政府财政支出偏低，影响社会福利总水平。除日本外，大部分亚洲国家对社会保障的财政投入偏低，这影响了社会福利项目设置和水平。据亚洲开发银行在2008年5月14日的一份对亚洲各国政府社会福利开支的比较研究报告《社会保护指数》显示，亚洲各国用于社会福利的平均开支低于GDP的5％，给予失业人口、老人、穷人和残疾人的财政资助平均水平仅达到联合国规定的35％。许多亚洲国家在这方面的支出则低于此平均水平，这当中包括印度（3.9%）、巴基斯坦（0.03%）、泰国（1.6%）等，我国社会保障支出占GDP比例为6.14%，和韩国、伊朗等亚洲国家基本相当，但和主要发达国家相比，差距较大。

二、工会参与社会保障制度建设是推动社会保障提高标准的重要经验

实际上，发达国家工会参与社会保障的一些经验可以为亚洲各国提高社会保障标准提供一定的借鉴。经过100多年的发展，现代社会保障制度已推行到世界170多个国家和地区，尽管各国的社会保障管理体制存在很大差异，但许多国家都非常重视社会保障管理监督中社会伙伴参与的权利，各国工会均作为国家社会保险监督管理的一支重要社会力量，与其他成员共同就社会保险问题进行平等的对话、协商和表决，而这也成为推动提高社会保障标准的重要措施，通过法律保障工会以多种方式介入社会保险监管。目前来看，国外工会介入社保管理的经验方式主要为五种：一是工会与政府、资方共同管理。如俄罗斯独立工联，一位书记处书记作为国家社会保险基金会的成员直接参与社保基金管理，一位副主席作为国家强制医疗保险基金董事会成员参与医疗保险基金管理。二是实行工会和雇主的自治管理，通常双方享有平等的共决权。如德国和法国社会保险基金管理机构理事会实行“均等制”，即工会与雇主代表人数相同，权利平等。三是以工会为主实施部分社保管理。如丹麦和瑞典工会具体负责失业保险金的管理，包括失业金的征收、发放和失业金领取的人员、数额、时间等情况的确认。四是工会参与社保监督。一般来说，工会都是国家社保监督和评估的重要参与者。如德国通过对等数量的工会和雇主投票参与监督社保机构的资金管理和服务。俄罗斯工会依法监督雇主按时足额缴纳强制退休保险费、按时向养老基金管理机构提交职工个人登记文件并每月向职工通报社保缴费比例；监督企业在年度结算、解雇员工、员工申请退休、关闭或改组企业等情况下，提供职工缴费证明。五是建立社保专业队伍。多数国家工会都非常重视本系统社会保险专业队伍建设。乌拉圭工会为提高工会的参与能力，充分利用社会上的专家资源，建立了一支包括著名经济学家、律师、精算师等在内的高水平工会社保专家团队。由于专家们对社保制度的运行了解透彻，对社保基金的投资运营及管理等方面有丰富的实践经验和理论研究，在他们的支持和帮助下，大大提高了工会在社保领域中的影响力。

三、几点启发和建议

1.工会在提高社会保障最低标准方面理应有所作为。社保缴费主体是雇主与劳动者个人，解决的问题是劳动者的后顾之忧和雇主不确定的劳工风险，三方共同负担、权利义务结合是社会保险的本质。国际经验表明，工会的参与及其较强的组织和协调能力是很多国家社会保险改革成功的前提和重要原因，通过社会保险立法明确工会在社会保险制度建设中的权利和义务十分重要。工会参与社会保障制度是一种全方位的参与，包括从源头立法到建章立制，从基金监管到后期效果评估的全过程，应当主要扮演五个方面角色。一是以劳动者利益代表者的身份，寻求加强社会伙伴之间的互相认同和协作，从政策上扩大社会保障覆盖面、提高保障水平。二是拥有制度性的信息知情权。三是基于专业知识基础上的制度性建议权，特别是针对某一重点问题集中进行政策建议。四是对制度运行及其客观效果进行跟踪和监督的权利。五是参与社会保险管理的权利。2.要强化社会保险三方协商机制建设，确保工会社会保障制度化参与。应在社会保险立法的基础上，加强社会保险方面的三方协商机制建设，普遍建立社会保险委员会，明确其工作制度，规范工作方式、程序和渠道，明确各成员单位的权利与义务，落实好工作责任。明确工会等成员单位在参与制定社会保险法规政策和协商决定有关重大事项、获得信息、自主开展监督和评估以及参加委员会各项活动等方面的平等权利。最根本的应当有独立的知情权、参与权、监督权、评估权，建立工会参与社保监管的法制化、规范化、程序化的长效机制。3.运用好工会资源和手段，加强对社会保险的全方位参与。各级工会应将参与社保工作摆上重要议事日程，通过多种渠道，加强全方位监管。应充分利用和发挥自己密切联系职工群众、组织体系健全的优势，既要发挥地方工会源头参与的作用，又要利用基层工会手段多样化的特点，形成上下联动、部门联动，努力发挥工会组织对社会保险应有的全方位的参与作用。建立与同级人大、政府、政协的长效沟通协调机制，从源头上参与，在高层次上监管。充分运用基层（企业）工会直接联系职工的优势，通过各种评先选优和民主管理机制来加强监管，通过职代会、厂务公开、集体合同和推荐评选各级劳模、劳动关系和谐企业等活动，重点做四个方面工作。一是将非正规就业人员和流动就业人员组织起来，推动他们加入到社会保障制度中。二是以强制性社会保护措施为重点，开展行业性和部门性劳资协商谈判。三是开展工会在社会保障方面的专项行动，采取各种措施，推动扩大覆盖面、提高保障水平。四是开展对社会保障政策提出建议和为劳动者提供更好的社会保障服务等方面的培训，加强工会社会保障专业人才培养，完善工会的社会资源网络，促进工会社会保障能力建设。

2012年是“十二五”规划的关键之年，也是市区划调整后的第一年，全市工会保障工作的总体思路是：以学习贯彻实践中国特色社会主义工会发展道路理论为指导，以“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，努力做好今年的工会保障工作，维护好职工劳动就业、收入分配和社会保障权益，提高职工幸福指数。根据省总工会的工作安排和市总工会十四届九次全委扩大会议精神，结合我市实际，2012年全市工会保障工作主要做好以下几个方面工作：

一、协助党政做好就业工作，促进扩大和稳定就业。

1、以帮助下岗失业人员、农民工、困难职工家庭子女及高校毕业生实现就业为重点，协助政府继续开展“春风行动”、“阳光就业行动”和“农民工援助行动”。依托帮扶中心和就业服务中心，有针对性地开展职业介绍服务，主动加强与人社局、工商联等就业服务机构的联系，努力实现信息资源共享，及时向求职人员提供就业和创业信息，支持和鼓励求职人员就近就地就业。

2、大力开展培训促就业工作。组织有培训意愿的就业困难人员和农民工参加实用性技能培训和创业培训，并帮助实现就业或创业。继续实施“家政服务工程”，大力开展家政服务技能培训促就业工作；积极主动与政府部门和培训机构搞好工作衔接，落实培训计划和培训资金，扩大培训范围，提高培训质量和就业率；组织好、管理好农民工上大学活动。根据省总部署，完成今年全市工会培训促就业目标任务（具体任务见附表）。

3、引导和支持创业带动就业。继续开展小额贷款贴息工作，对吸纳下岗失业人员较多的创业带头人或企业提供贴息服务，鼓励并帮助有意愿、有能力的下岗失业人员、农民工等自谋职业、自主创业。充分发挥工会农民工培训、就业示范基地及创业带头人的带动作用，宣传推广其典型经验，更好的促进创业、就业。

二、加强帮扶机制建设，叫响做实“品牌”工程。