保障工作意见范文10篇

根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔〕54号）和《省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》（政办发﹞2号）精神，经市人民政府同意，现就我市加强孤儿保障工作提出如下实施意见：

一、积极拓展安置渠道，让孤儿回归家庭融入社会

孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，是儿童中最需要关注、给予特殊关爱的弱势群体。各地要按照有利于孤儿身心健康成长的原则，进一步拓展安置渠道，妥善安置孤儿，让孤儿早日回归家庭、融入社会，重新享受温暖和亲情。

（一）亲属抚养。孤儿的监护人依照《中华人民共和国民法通则》等法律法规确定。孤儿的祖父母、外祖父母、成年兄姐要依法承担抚养义务、履行监护职责；鼓励关系密切的其他亲属、朋友担任孤儿监护人；没有前述监护人的，孤儿父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。监护人不履行监护职责或者侵害孤儿合法权益的，应承担相应的法律责任。

（二）家庭寄养。由孤儿父母生前所在单位或者孤儿住所地的村(居)民委员会或者民政部门担任监护人的，可由监护人对有抚养意愿和抚养能力的家庭进行评估，选择抚育条件较好的家庭开展委托监护或者家庭寄养，并给予养育费用补贴，当地政府应酌情给予劳务补贴。

（三）依法收养。鼓励收养孤儿。收养孤儿按照《中华人民共和国收养法》的规定办理。对寄养的孤儿，寄养家庭有收养意愿的，应优先为其办理收养手续。对中国公民依法收养的孤儿，需要为其办理户口登记或者迁移手续的，户口登记机关应及时予以办理，并在登记与户主关系时注明子女关系。

区于年在郊县率先实现全气化。目前全区共有燃气用户近51万户，其中管道人工煤气23万户、天然气7万户、液化石油气21万户（主要分布在农村地区、流动人口和用于餐饮业）。燃气已成为广大城镇和农村居民生活中必不可少的生活能源。随着“西气东输”工程的快速发展，清洁高效的天然气将被广泛使用，的城市能源结构将发生重大变化。对此，区政府相当重视天然气的在我区的发展，并于今年初制定了《区天然气发展规划》。区以其社会、经济、人口的快速发展同样受到了燃气发展商的青睐，按规划要求天然气管网的敷设正在加紧建设之中。

根据“世博会与新一轮发展”大讨论的要求，按区政法委“为推进区新一轮发展保驾护航”专题讨论的布置，我们根据《市燃气灾害事故应急处置预案》，结合区实际情况，就“区社会稳定及应急事故处置中的燃气保障”提出如下意见：

一、减灾工作概述

（一）行业特征

区现有人工管道煤气、天然气销售企业1家（系市大众燃气销售有限公司）；液化石油气销售企业4家（骨干企业为市液化石油气经营有限公司和燃气公司），其中包括2座液化石油气储配站、28个液化石油气供应站，另有3个液化石油气小区气化站、6个液化石油气加气站、2家自有液化石油气储罐的生产性企业、其它大容量使用、储存液化气的饭店和生产性企业。

（二）致灾原因和发展趋势

2014年是全面贯彻落实党的群众路线的重要之年，为切实做好就业和劳动保障工作，现提出如下工作意见。

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，以构建和谐社会为目标，以落实政策，服务群众为主线，继续贯彻落实好就业和再就业各项优惠政策，深入贯彻落实城乡居民社会养老保险等社会保障制度，保持和谐稳定劳务关系，推动就业和劳动保障事业科学发展。

二、工作目标

城镇新增就业70人，城镇失业人员再就业10人，就业困难人员再就业2人，城镇登记失业率低于4%，促进高校毕业生实现创业1名。开展青年劳动者技能培训80人，品牌培训15人，城乡居民社会养老保险覆盖人数8130人，其中参保缴费人数达3760人，基础养老金标准月人均达到60元，参保缴费财政补贴每档提高10元，城乡居民基本医疗保险覆盖人数1536人，基本医疗补助标准年人均320元，规范化建设镇劳动就业社会保障服务平台1个，完成市春风行动任务130人。

三、工作重点

为认真贯彻落实区委、区政府下达的劳动保障工作目标任务，建立健全劳动和社会保障体系，促进全镇经济和社会事业持续、健康、和谐发展，现提出20****年劳动和社会保障工作意见如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，坚持省委总体取向和市委战略部署，按照区委区政府“三充分一持续”的总体要求，紧紧围绕民生“五有”保障，以“充分就业、充分保障、充分维权”为目标，以“就业利民、创业富民、保障惠民、和谐安民”为出发点和落脚点，以统筹推进城乡劳动保障工作为主线，着力抓好扩大就业、促进创业、社保覆盖扩面、劳动监察仲裁、农民工维权等重点工作，统筹突破技能培训、稳定就业、持续社保、劳动维权、农民变市民等难点工作，深入实施“城乡居民充分就业、创业保障工程”，逐步实现社会就业理加充分、社保体系更加健全、劳动关系更加和谐，为全区经济社会发展做出新的贡献。

二、工作目标

紧紧围绕《成都市龙泉驿区20****年劳动保障工作意见》的各项工作指标，再结合我镇去年的实际情况制定目标。

1、就业目标。免费开展城乡劳动力技能培训600人，其中300人取得《国家职业资格证书》；免费开展创业培训80人，新增创业40人；引导性培训1000人次；被征地农村劳动力新增转移就业300人。城填登记失业率控制在1.8%以内。帮助“4050”等就业困难人员就业，动态消除“零就业”家庭。

为了推动劳动保障工作顺利开展，不断提高劳动保障工作服务水平，办事处结合辖区实际，制定如下工作意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，建立健全与办事处经济和社会发展相适应的比较完善的劳动保障制度及运行机制，逐步实现劳动保障制度比较健全，“和谐劳动保障”建设比较到位、社会就业比较充分，劳动关系和谐稳定，社会保障体系逐步完善，管理服务规范高效的发展目标，为实现辖区经济发展和社会稳定做出新贡献。

二、总体思路

紧紧围绕构建和谐社会这个大局，坚持落实以人为本，坚持落实科学发展观，着重突出公平正义、和谐稳定、改革创新三项要求，狠抓促进就业、完善社保体系、和谐劳动关系、维护合法权益、加强自身建设五大重点。

三、具体工作：

为进一步繁荣我县劳动力市场，在劳动者与用工企业之间搭建广阔的联接平台，优化广大工业企业用工环境，增强我县招商引资优势，结合我县实际，现就做好企业用工保障工作，提出意见如下：

一、鼓励劳动者在*就业和外出务工人员返乡就业创业

1、全县劳动力转移工作重点向就地转移倾斜。从20*年起，县委县政府不再对各镇、县经济开发区下达劳务输出任务，改为根据县内重点工业企业实际需要，定期确定用工保障目标任务，分解到各镇、县经济开发区。

2、县内重点工业企业职工子女入学，享受城镇居民子女同等待遇，在义务教育阶段实行就近入学。

3、在县内重点工业企业就业一年以上的农村职工，可携子女转为睢城镇常住人口。

4、在县内重点工业企业就业的农村职工，凭企业和职工本人签定的一年以上（含一年）劳动合同，经县劳动保障部门审核后，由职工户籍所在地镇政府补贴职工本人当年的“一事一议”费用。

一、指导思想

以科学发展观精神为指导，根据我区对2010年为民办实事项目的安排，加快完善全区城乡低保制度，打破城乡低保标准二元化格局，加大对农村困难群众生活保障力度。

二、实施步骤

2010年3月31日前，开展工作调研，召开相关人员座谈会，形成工作意见，进一步统一思想认识，明确全区城乡低保标准一体化的具体标准、推进时间、工作要求等。

2010年4月1日至5月31日，进行宣传发动和业务培训。各镇、各村委（社区居委）按区统一部署，对照一体化后城乡低保标准，对所有城乡低保对象全面复核家庭收入情况，落实公示，符合低保条件的报区民政局审核、审批。

2010年6月1日至6月30日，区民政局等部门按照省、市城乡低保工作规程的要求，严格对照相关标准,对全区城乡低保一体化推进工作进行全面检查。对符合低保补差条件的,审批同意其享受最低生活保障待遇。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《青海省城市居民最低生活保障工作操作规程》，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，不断完善城市低保管理运行机制，提高工作质量和服务水平，努力促进低保工作规范化、制度化和法制化。

二、调整的主要内容

（一）建立健全低保工作机构。在区民政局设立低保科，工作人员采取调配或招聘的办法解决。街道办事处（镇）成立低保管理中心，由4—6人组成，街道办事处（镇）主管领导任中心主任，街道办事处（镇）民政（低保）专干任副主任，配备2—4名工作人员，工作人员从辖区社区居委会中抽调。街道办事处（镇）的民政（低保）专干以区民政局为主管单位，街道办事处（镇）协同管理。社区成立低保管理站，由社区居委会主任、社区低保委员、社区低保协管员组成，社区居委会主任任站长。

（二）调整工作程序。将社区居委会接受低保申请调整为街道办事处（镇）低保管理中心直接受理贫困居民的低保申请；将社区居委会组织入户调查调整为街道办事处（镇）低保管理中心牵头，社区居委

会低保管理站配合；将社区成立低保评审会调整为在街道办事处（镇）统一设立低保评审会，评审会和低保义务监督协管员（以下简称低保协管员）人数根据街道办事处（镇）按照辖区大小、人口数量、低保人数等情况自行确定，并报区民政局批准，市民政局备案。低保协管员按照《青海省城市居民最低生活保障工作操作规程》的有关规定由街道办事处（镇）重新公开聘任，任期一年，可连聘连任。评审会成员和低保协管员报酬由街道办事处（镇）审核，区民政局审批、发放。

一、充分认识做好农村最低生活保障工作的重要意义

进一步做好农村最低生活保障工作,解决好农村困难群众的基本生活问题,是当前加强民生工作的一项紧迫任务,是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要举措,是实现“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”宏伟目标的重要基础和保证,也是统筹城乡发展、建立新型社会保障体系的重要内容,是各级政府的重要职责和政治任务。我市自建立农村最低生活保障制度以来,各县(市)区政府加大措施,狠抓落实,不断扩大保障范围,逐步提高保障标准,农村困难群众的生产生活条件有了较大改善。但还存在应保未保、救助面窄、救助水平低、资金投入不足、操作不规范等问题。各级各部门要从立党为公、执政为民的高度,充分认识做好农村最低生活保障工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,采取有力措施,加大农村最低生活保障工作推进力度,把全市农村最低生活保障工作提高到一个新水平。

二、合理确定保障对象范围,努力实现应保尽保

农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民,主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。各县(市)区政府要在今年上半年调查摸底的基础上,重新对农村困难居民进行复核认定,年底前把年人均纯收入低于800元的农村困难居民全部纳入低保范围。从20*年开始,各县(市)区要严格按照当地确定的农村最低生活保障标准,把符合条件的农村困难群众全部纳入保障范围,实现应保尽保。

三、科学制定保障标准,逐步提高补助水平

每年全市农村最低生活保障标准由市民政部门会同财政、物价、统计、农业等相关部门,根据能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电及燃料等费用研究确定。各县(市)区依据市里确定的最低标准,科学合理地确定本地低保标准,提出保障标准方案,报市政府备案后公布执行。各县(市)区确定的农村低保标准不得低于全市最低标准。同时,要建立农村低保标准自然增长机制,根据经济发展水平,综合考虑物价变动等因素,逐步提高保障标准,使农村困难群众基本生活随着当地经济发展水平的提高而得到改善。低保标准提高后,人均月补助水平也要相应提高,从20*年开始,各县(市)区农村低保月人均补助水平都要达到50元以上。

为进一步完善城镇居民医疗保障制度，扩大医疗保障制度覆盖面，提高居民的医疗保障水平，经市政府研究，现就完善《市城镇居民医疗保障试行办法》（以下简称《试行办法》）提出如下意见：

一、提高财政补贴标准

从医保年度起，《试行办法》规定的老年居民财政补贴标准从每人每年200元提高到250元，其他参保人员财政补贴标准从每人每年100元提高到150元。未成年人从每人每年60元提高到70元。参保人员个人缴费标准不变。

二、提高参保人员有关待遇

从医保年度起，对有关居民医疗保险待遇作以下调整：

1.建立门诊医疗费用报销制度。根据“大病进医院、小病进社区”的精神，从医保年度起，对按《试行办法》参保的人员，在本市定点乡镇（街道）、卫生院（含下属定点社区卫生服务站，下同）门诊就医的，其发生符合医疗保险支付规定的门诊医疗费用（包括中草药和针灸费），可报销20%。门诊医疗费用实行参保人员就医即时刷卡支付的办法。现金支付和外地医疗机构的门诊医疗费用不予报销。一个医保年度内，累计最高报销限额为200元。