保障房范文10篇

2012年我县住房保障工作在上级主管部门和县委、县政府的正确领导和精心指导下，不断健全工作机制、规范工作程序，有力地推动了我县住房保障工作进程，全面完成了各项工作目标，现将2012年度的工作开展情况汇报如下：

一、目标任务完成情况

（一）经济适用住房建设情况：2011年市政府确定我县为全市经济适用住房建设的四个试点县之一，并下达2万平方米建设目标任务，我县根据实际情况，积极筹划，于2011年8月正式开工建设，建设面积为16456平方米，共242套，2012年6月30日全面竣工交付使用，实际完成比例为84%。目前我县经济适用住房小区入住率达到60%以上，同时物业公司也已进驻，小区内环境优美、配套齐全。

（二）廉租住房租赁补贴发放情况。市局2012年下达我县廉租房租赁补贴保障户数为324户。2012年我县保障对象最低收入阶层扩大到低收入阶层，实际向415户符合保障条件的家庭发放了租赁补贴，受惠人数为1171人，发放住房租赁补贴资金共计58.01万元，完成比例为128%。

（三）廉租住房建设情况。2012年我县新建廉租房的建设任务为53套。9月底正式接到新建任务通知后，我县就迅速启动项目的征地、规划设计、项目报批、道路硬化、地质勘探、工程招标、场地平整等开工前各项准备工作，12月中旬正式开工建设。建设地点为白鹿大道北端，建设面积为3000平方米，共60套，超计划7套。

一年来，我们较好地完成了上级下达我县的年度住房保障计划任务，认真贯彻落实了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》和省、市有关住房保障工作的各项有关文件精神，使国家政策在我县得到有效的落实，同时也基本做到了低收入家庭住房困难户“应保尽保”的工作目标。

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导。按照科学发展观的要求，认真落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》国发〔〕24号）省人民政府关于加强城镇居民住房保障工作的意见》政发〔〕42号）等文件精神，建立健全廉租住房保障制度，努力构建社会主义和谐社会。

二、保障方式

实物配租和租金核减为辅。廉租住房保障方式以租赁补贴为主。

（一）租赁补贴

由其自行承租住房。租赁补贴额按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。指市政府向符合条件的城市低收入住房困难家庭申请发放租赁住房补贴。

年是“十二五”的第二年，市委、市政府新一轮大投入、大发展的号角已经吹响，我们务必积极响应、科学谋划，齐心协力、真抓实干，努力实现产业逆势上行、安居工程高效推进、事业和谐共进。

年我市房产工作的总体要求是：认真落实市委经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，以科学发展观为指导，积极开展创先争优活动，不断提升服务品质，创新管理水平；着力完善住房保障体系，推进住有所居；创新服务，科学调控，推动房产事业科学跨越发展。

年我市房产工作的主要经济目标是：1、引导新建商品房100万M2，房地产开发投资15亿元，实现房屋销售100万M2新增社会化物管面积80万M2；2、新建廉租住房458套，新增住房租赁补贴对象150户，公共租赁住房1000套，完成国有工矿棚户区改造862户；3、局属经济收入实现5791万元，力争突破6134万元。

围绕上述要求和目标，年的工作必须着力抓好以下几个方面：

一、创新服务，综合调控，促进房地产业健康持续发展

自去年以来，国家进一步加强了对房地产业政策调控。受其影响，我市开发商投资信心受到冲击，市场出现观望氛围。因此，作为房地产管理部门，加强市场监管引导，促进市场健康发展，是我们工作的应有之义、当务之急。一是综合调控，优化项目服务，激活需求。根据国家对房地产业的调控政策和市政府出台实施的《关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》，结合我市实际，寻找出一条适合我市房地产业发展的调控手段。一方面要进一步激发各类住房需求，加强与建设、金融、财税等部门的衔接联动，确保相关政策尽快得到贯彻执行，政策作用真正得到发挥。另一方面要变被动管理为主动服务，加强市场分析，按季度出台房地产市场分析报告，房地产市场信息，引导企业理性投资、市民理性消费；组织召开好全市房地产开发企业调度会，实施项目全程跟踪监管服务，帮助企业解决实际困难和问题。二是积极搭建交流平台。通过精心组织策划筹办好第七届房交会和办好《浏阳房地产》，打造良好的平台，正确舆论引导，繁荣房地产市场。三是科学计划，合理投放。今年，产业科和信息研究中心要切实担起担子，充分发挥房地产联席会议的综合调控作用，制定好房地产中长期发展规划和年度开发计划，要从开发建设规模、区域分布和结构比例等方面确定一个合理的投放量，以确保政府对市场的有效调控，避免市场大起大落。四是规范、透明拆迁管理。坚持依法依规，坚持“四不拆、四不误”原则，不断完善拆迁听证制度，充分利用拆迁听证平台，让拆迁户和听证代表面对面对话和沟通，消除拆迁户对我局的不满情绪，做好拆迁裁决的社会稳定工作。坚持和完善拆迁裁决领导班子集体讨论制度，正确把握拆迁裁决中的法律问题，进一步保障拆迁裁决合理合法。坚持在拆迁管理中以人为本，拆迁裁决为手段，尽量促成协议拆迁，从而达到和谐拆迁。五是强化监管，防范风险。要积极争取市局的技术支持，将产权登记、交易、抵押、担保、拆迁、物管、维修基金和白蚁防治等业务信息全部整合纳入统一的信息管理系统，实现信息互通，资源共享，提高管理效能，堵塞管理漏洞。要切实加强对在建工程抵押和商品房预售及二手房交易等关键环节的监管，积极防范市场风险。要重点加大维修资金的归缴力度，创新归集方式。要在行政执法的规范化和经常化上下功夫，要建立新闻媒体信息互通和公开监督机制，及时通报房地产违法违规案件，促进房地产市场的有序发展。

为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔〕1号）及《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）、《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕62号）和《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）等文件精神，为加快推进我县保障性安居工程建设工作，全面完成市政府下达我县年度保障性安居工程建设目标任务，根据实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障和改善民生、构建社会主义和谐社会为宗旨，以解决我县中等偏低及低收入家庭住房困难问题为出发点，以增加各类保障性住房供应为目的，紧紧围绕市政府下达的目标任务开展各类保障性住房的建设，结合我县实际，重点推进公共租赁住房、廉租住房建设及棚户区改造工作，突出抓好一批重点保障性住房项目的推进工作，确保完成年度保障性安居工程的建设目标任务。

二、工作目标和建设总体计划

根据市政府下达我县年保障性安居工程建设任务，我县本年度保障性安居工程建设总量为901套，其中公共租赁住房443套，廉租住房94套，经济适用住房85套，城市棚户区改造95套，国有工矿棚户区改造153套，新增廉租住房租赁补贴31户。

我县年度计划投资约2000万元，约需新增用地3.5万平方米。2012年的建设用地也正在筹划。

摘要：改革开放以来我国国民经济得到了快速的发展，随着大规模保障房的逐步建成和投入使用，我国的租赁型保障房数量及价值巨大，租赁型保障房资产的管理和运营就显得尤为重要。本文从国有资产管理的角度对租赁型保障房进行研究，根据实际分析了目前资产管理中存在的一些实际问题，并对于上述问题提出相关对策建议。

关键词：租赁型保障房；资产管理；国有资产

一、加强租赁型保障房资产管理的重要意义

“十二五”以来，政府把解决城市中低收入家庭住房困难和改善城镇居民住房条件作为一项重要的民生工程,提出在“十二五”期间全国建设3600万套保障性住房，使全国城镇人口住房保障面达到20%以上。当前我国保障性住房体系主要由购置型保障房和租赁型保障房构成。购置型保障房以“买”为主，主要包括经济适用房、限价商品房。租赁型保障房以“租”为主，是指政府向城镇低收入及中低收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员提供的具有保障性质的住房。因此，作为大部分由政府投资建设管理的租赁型保障房，是国家一项惠民的重大举措，也是我国国有资产的重要组成部分。租赁型保障房资产指中央、省、市、县（区）政府以及企事业单位通过拨付、划转、提取等渠道筹集资金和税费减免等政策参与租赁型保障房建设形成的资产。由政府投资或补助形成的资产确权在项目建设管理的同级保障性住房管理中心，产权人负责租赁型保障房日常的管理工作，依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。在现阶段，提高人民群众的养老、医疗、住房等保障，是实现国家惠民政策的坚强基石。加强租赁型保障房资产管理有助于大力发展保障事业，同时，大力提高租赁型保障房资产管理水平，还可以使这项国有资产在惠民的同时，实现保值增值，对提高国有资产管理总水平起到积极的推动作用。另外，由于国家对保障房建设投入了大量的资金，管好保障房，提高租金收益，处置好部分保障房产的全部产权或部分产权，有助于政府回笼保障房资金，实现保障房的良性发展。

二、目前租赁型保障房资产管理存在的问题

近几年，在政府各级管理部门的共同努力下，保障房这项惠民举措已经被广泛运用，使广大住房困难家庭切实体会到政府的关怀。但是在实践中，从国有资产管理的角度看，租赁型保障房资产管理也存在着比较明显的问题，具体表现为：

摘要:针对保障房绿化设计中植物景观配置的核心要素，在南京市保障房已入住社区成熟项目景观中筛选案例，根据国家相关规范、保障房内部标准、回访数据，提炼出保障房绿化设计中的模块化理念，以工业化建造的方式解决目前保障房绿化设计中存在的问题。

关键词:保障房;景观规划;植物配置;模块化设计

目前，南京市保障房已初具规模，保障房建设除了健全的政策法规以外，其绿化景观设计也需要向工业化、标准化方向变革［1］。这既是实现保障房景观提升效果、缩短工期、控制成本的重要手段，也是加速住宅产业升级的重要途径。文章针对保障房绿化标准化开展研究，探讨具有适应性的标准化绿化设计体系和模块化设计策略，为保障房建设过程中植物景观设计提供方法指导。

1保障房景观绿化存在的问题

目前，保障房景观绿化普遍存在以下问题急需解决［2］:入口绿化苗木规格偏小、缺乏特色;架空层外侧绿化缺乏，缺少灌木及地被类低矮植物，行人容易直接穿行;靠近住宅的灌木易招来蚊虫，住宅旁树木太高太密，遮挡住户阳光;中下层植物常绿植物偏少，绿化效果简单，层次偏少，无法形成多样化的景观;草坪面积过大且后期维护成本过高;乔灌木冠幅偏小，种植散乱，小灌木及地被绿化形式简单，并且与上层植物缺少关联，水电井裸露在外，严重影响整体绿化效果;停车位绿化不足，缺少遮荫，行人能随意穿行;活动区域树荫少，无法满足遮荫、隔音功能;围墙周边绿量少，无法阻隔外围的噪声及污染，不能形成墙内墙外2种景观的观赏效果;局部节点缺少绿化，缺少对居民活动范围的限制，行人踩踏会形成黄土裸露的现象;建筑物、小型构筑物、电箱、消防设施、地下出入口等周边无植物遮挡或仅有少量植物，无法阻挡居民的靠近，不仅影响美观也存在安全隐患;景观小品的边角缺乏与植物的衔接处理;部分苗木修剪过重，对植物生长不利，影响整体绿化效果;部分大乔木的支撑过细，支撑效果不佳并存在安全隐患。

2保障房景观绿化标准审控

住房保障的覆盖面仍然比较小，但是也要清醒地看到省的保障性住房建设起步不久。公共租赁房、限价房还都处于起步阶段，城镇还有不少住房困难家庭、新就业和进城务工人员居住条件还很差。有些地区和部门也存在积极性主动性不够、政策措施落实不到位、管理不够完善等问题。为此，要充分认识实施保障性安居工程的重要意义，认真加以解决。下面，讲三点意见：

党中央、国务院做出的重大决策。月日国务院召开了全国保障性安居工程工作会议，大规模增加保障性安居工程。副总理对这项工作作出了专门部署。省政府第3次常务会议研究落实国务院会议精神，决定不但要完成国家下达的目标任务而且要争取超额完成任务。今天召开这个会议，就是要进一步贯彻落实国务院保障性安居工程工作会议精神，全面部署我省今年的保障性安居工程工作。刚才，子青同志传达了国务院会议精神，对今年的工作进行了安排，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、西安市、宝鸡市的负责同志都作了很好的发言，都赞同。

省委、省政府始终把解决人民群众住房困难作为“推动科学发展，近年来。促进社会和谐，富裕三秦百姓”一项重要民生工程来抓，保障性住房建设取得了显著成效。一是住房保障体系得到进一步完善。由廉租房、经适房、公租房、限价商品房等4类保障性住房和普通商品房组成的覆盖不同收入群体的4＋1住房供应体系基本确立。二是保障性住房建设进程明显加快。十一五”期间，建设廉租住房15万套，建设经济适用住房24.2万套，完成棚户区改造17.9万户，农村危房改造9.37万户，全省66.47万户城乡群众通过保障性安居工程解决了住房困难。2010年保障性安居工程开工率排在全国第10位。城镇人均住房建筑面积由“十五”末的24.49平方米增长到十一五”末的28平方米。三是保障性安居工程投入明显增加。2007年至今，累计争取中央廉租住房补助资金32.2亿元，省财政投入配套补助资金15.2亿元，市县政府投入资金39.6亿元，保障性安居工程完成投资299亿元。四是认识不断提高，制度不断完善。各有关部门积极探索、开拓前进，住房保障工作中创造了不少有效做法，建立了各种规章制度，积累了很多有益的经验，这为今年大规模加大保障性安居工程打下了坚实的基础。总的看，通过实施这项工程，使成千上万的住房困难群众实现了安居，支持了房地产市场平稳快速发展，也有力的拉动了内需，为应对国际金融危机、巩固经济回升向好发挥了重要作用。

一、提高认识，坚决落实中央和省委省政府的决策部署。

住房事关人民群众切身利益，是人民群众安身立业之本，也是人的基本权利和尊严的重要体现。保障性住房则反映了一个国家和地区的文明程度，事关民生改善、经济发展、社会和谐。

（一）加快保障性安居工程建设，是改善民生、落实科学发展观的重要任务。

一、推动银行资金进入保障房建设领域的难点

（一）国家现行政策导致银行趋利性在保障房领域凸显。一是整体信贷额度非常紧张。随着银根收紧，信贷投放、存款准备金、以及动态差额存款准备金率的实施，各个商业银行的流动性资金紧缺，可用于投资的资金不足，银行在用于投资的资金不足，银行在可投资的资金选择上，趋利性必然使商业利益考虑会多投放一些高收益的贷款项目。二是地方政府资本金难以足额支付保障房建设。财政收入较好的发达地区尚勉强支撑其保障房建设，而欠发达地区地方政府难以支撑保障房建设。

（二）国家对于保障房还款机制的优惠政策，补贴制度不明朗。一是低收益、长回收周期导致银行不愿涉足。银行投入到保障房建设的贷款还款周期长、收益率低，甚至租金难以覆盖收益。二是还款来源不确定。还款来源是政府还款、开发商垫资还是租用保障房的人群以租金长期还款的制度不确定。三是政府、银行和开发商之间没有达成一致的利益链条。作为利益甚微的保障房领域，政府有多大的补贴，多少优惠措施，开发商和银行之间有多少利益可图均不明朗。这些政府和制度的缺失导致银行和开发商对前景不明朗、利益不明确，不敢贸然进入保障房建设领域。

（三）贷款资金风险难以控制，管理难度大。一是出现风险后，抵押物的处置权不明。投入保障房的资金，租金回收漫长，且银行无法拿到房屋产权，缺乏合乎规则的抵押物。二是只有当地政府控制的有巨资背景的央企，才能得到地方政府的青睐，而垄断的竞争容易滋生腐败，增加社会不稳定因素。三是还贷保障成为商业银行最为关注的问题。公租房不能出售且租赁价格控制得较低，还贷现金比较有限且收回本息时间较长。此外，经适房和限价房虽然可以出售，在资金回流上风险小一些，但土地大多来自政府划拨或限制性用途，因此盈利性受到严重限制。

二、对推动银行资金保障房建设领域的政策建议

（一）确立优惠的政策指导方针，以引导银行将信贷资金投入到保障房建设领域。一是探讨研究将保障房贷款单独计算、专户管理、单独核算，不受差额存款准备金率的制约，以此鼓励银行增加保障房贷款。二是建议出台优惠政策，用以定向做地方平台的资本金以支持保障房建设。

日前从住房和城乡建设部获悉，北京等28个城市成为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，133个经济适用住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目为申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目，贷款额度约493亿元。

公积金建保障房，许多人最关注的问题是公积金的安全和公平，而我最关注的是政府责任。众所周知，住房保障责任是政府的一项基本责任，保障房的资金投入、公平分配、质量监管、后续管理等，无疑都应该由政府来完成，以此体现政府责任担当。

不可否认，2008年全国有2000多亿元的公积金沉淀，而且公积金也需要保值增值，不过，公积金既不是公共财政，更不是政府税收，因而，没有代替政府财政建设保障房的义务。在我看来，公积金建保障房只能是过渡性安排，保障房建设不可长期依靠公积金；对于公积金沉淀和保值增值，必须另做考虑。

显而易见，相关部门之所以批准28个城市利用公积金建设保障房，主要原因是保障房建设资金不足。也就是说，政府想担当住房保障责任“心有余而力不足”，使用公积金也是无奈之举。然而在我看来，保障房资金缺口不是没有办法解决，而是没有充分开动脑筋。

首先是公共财政对保障房投资力度不够。据相关报道，财政部此前表示，2010年，中央财政安排用于保障性住房建设的资金达到632亿元，比上年增加81.44亿元，增长14.8%。这一投资额看起来不少，但按照国务院要求，2010年全国将建设各类保障房580万套，这样，计划的财政拨款就显得杯水车薪。我以为，从财政收入情况来说还应该加大对保障房的投入，仅上半年全国财政就收入43349.79亿元，同比增长27.6%，对保障房的投入也要相应增加，财力有必要向保障房倾斜。

其次是土地出让金用于保障房建设的比例太低。政策规定，土地出让净收益资金中不低于10%的比例用于保障房建设，这个比例本来就偏低，还有部分城市达不到10%，比如说，媒体披露2010年深圳市土地出让计划收入中，将安排6.94亿元用于保障性住房建设，不到土地出让金总额的3%。可我们要知道2009年土地出让总价近1.6万亿，同比涨了六成。公务员之家:

2011年是“十二五”开局之年，为切实加强住房保障体系建设，规范房地产市场管理，遏制投机性炒房，合理引导住房消费观念，促进我县房地产市场平稳健康发展，特制定本方案。

一、目标任务

2011年全县商品房开发及保障性住房建设总体任务：

（一）经营性房地产新开工面积不少于68万平方米

（二）保障性住房建设：

新建廉租住房200套1万平方米；