薄弱村范文10篇

摘要：近年来，江苏省响水县针对经济薄弱村靠自身实力一时难以脱贫的实际，通过采取社会多元筹资、合作社配备股权、公司统一经营、集体分红获益、政府监督管理等措施，为全县97个经济薄弱村每村配200万元股金，入股县政府投资平台，确保每村每年不少20万元的分红收益，整体解决经济薄弱村脱贫问题，为经济薄弱村脱贫探索了一条新路。

关键词：经济薄弱村；精准脱贫；成功经验

促进经济薄弱村脱贫转化，是夯实乡村振兴战略物质基础的重要工作。近年来，江苏省响水县针对经济薄弱村靠自身实力一时难以脱贫的实际，通过采取社会多元筹资、合作社配备股权、公司统一经营、集体分红获益、政府监督管理等措施，为全县97个经济薄弱村每村配200万元股金，入股县政府投资平台——灌江控股集团有限公司，确保每村每年不少20万元的分红收益，整体解决经济薄弱村脱贫问题，为经济薄弱村脱贫探索了一条新路。

一、响水县推动经济薄弱村精准脱贫的基本做法

响水县经济薄弱村精准脱贫模式概括起来就是“四化补四缺”。（一）多元化众筹，解决发展资金短缺。资金充足是经济薄弱村脱贫的关键。响水县坚持政府、扶贫、社会、集体的“四轮驱动”，多元化筹集经济薄弱村发展资金。去年以来，共筹集1.94亿元（97个村经济薄弱村每村200万元），其中，县财政安排1000万元，渠北片区猪场建设省扶贫补助资金1000万元，城乡建设用地出让金中提取10000万元，县慈善总会组织27个企业定向捐赠资金3170万元，集体资产资源折现4230万元。目前，前四项已筹集到位，共筹集15675万元。（二）公司化经营，解决发展平台失缺。项目人才是经济薄弱村脱贫的保证。响水县以灌江控股集团有限公司（城投公司）为统筹帮扶经济薄弱村转化的县级专项平台，落实好发展项目，实施专业化经营，使经济薄弱村脱贫有了可靠保证。响水县灌江控股集团有限公司成立响水县裕民新能源股份有限公司，专项运营海边30MW光伏发电项目，吸纳40个经济薄弱村的股东加入，每村配股200万元，合计8000万元，按10%收益，每村每年获得20万元投资收益；成立响水县兴民新能源股份有限公司，专项运营中小企业园屋面分布式16MW光伏发电项目，吸纳20个经济薄弱村的股东加入，每村配股200万元，合计4000万元，按10%收益，每村每年获得20万元投资收益；成立响成立响水县强民现代养殖股份有限公司，按县里规划，统一建60个万头猪场，对外招租经营。吸纳县内37个贫困行政村的股东加入，每村配股200万元，合计7400万元，按10%收益，每村每年获得20万元投资收益。（三）股份化合作，解决经营主体空缺。发展载体主体资格是集体经济薄弱村脱贫的前提。响水县集体经济组织职能原来普遍是村民委员会代行，无法直接入股县级平台。为此，响水县借鉴先进地区成功经验，采取资源变资产、资金变股金、农民变股民的模式，引导各村成立社区股份合作社，成立独立经营的法人实体，不但可以投资入股县级平台经营，还推动集体经济组织按照现代企业制度开展经营决策、民主管理、收益分配，激发内生活力。（四）规范化监管，解决监督管理欠缺。规范监管是经济薄弱村脱贫的保证。97个经济薄弱村向公司入股合同和公司向村发放的股权证书，全部由县农办鉴证；对村股金分红每季进行一次，由县农办负责监督；村红利收入使用，由县镇农经部门统一监管，确保股金分红到位、红利收益合规使用。同时，全面加强村级集体资金监管，先后出台《关于进一步加强农村集体三资管理意见》、《关于加强农村产权交易市场建设的实施意见》、《响水县村级集体经济组织财务票据管理制度》、《响水县村级社区股份合作社收益分配方案》，建立监管制度体系，严密监管资金流向，严把资金审核关、支付关，切实解决支出票据不规范问题，确保从源头上杜绝违反财经纪律问题，用好管好集体资金，充分发挥好集体经济在实施乡村振兴战略中的积极作用。

二、响水县推动经济薄弱村精准脱贫取得的成效

刚才，会议传达了区委、区政府《关于加快经济薄弱村发展的意见》，四位镇、村、帮扶单位和干部代表作了很好的发言。希望大家一定要按照这次会议的安排部署，认真抓好落实。实施“百个经济薄弱村帮扶转化工程”是市委、市政府的重大决策，近期已全面启动，市委选派22位干部来我区驻村帮扶，这是对我区经济薄弱村转化工作的大力支持和关心。在此，我代表台儿庄区委、政府，对市驻村帮扶同志们表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!下面，根据区委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、充分认识加快经济薄弱村发展的重大意义，切实增强做好转化帮扶工作的政治责任感

近年来，全区各级党政认真贯彻落实中央关于加强“三农”工作的一系列方针政策，不断深化农业和农村经济结构调整，加快农业产业化、农村城镇化进程，农村经济呈现出发展明显加快、农民收入稳步增加和农村社会团结稳定的良好局面。但也要看到，当前我区农村经济发展中还存在着许多新情况、新问题，特别是村级集体经济发展不平衡，村级收入总体水平不高，经济薄弱村发展相对滞后的问题还相当突出。这已经成为制约全区农村经济社会持续协调健康发展的重要因素。加快全面建设小康社会进程，努力构建社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村。市委、市政府把百个经济薄弱村转化帮扶工程列为“富民兴枣”十大工程之一，这既是一个有效的工作方法，又是推进农村经济快速发展的一项重要措施。搞好经济薄弱村转化帮扶工作，加快村级经济发展，具有十分重大而深远的意义。

首先，加快经济薄弱村发展，是解决农村各种矛盾、构建社会主义和谐社会的迫切需要。构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会向全党提出的重要目标和战略任务。构建社会主义和谐社会必须按照“五个统筹”的要求，在经济发展的基础上促进社会全面进步。就我区来说，仅有城镇的繁荣和发展，没有农村特别是经济薄弱村的发展与稳定，就不可能实现全面建设小康社会的目标。经济薄弱村由于村集体经济发展滞后，往往容易诱发治安、上访、赌博、迷信等社会问题，计划生育等基础工作也面临很大阻力。如不及时加以解决，势必会对城乡协调发展带来负面影响。因此，加快经济薄弱村发展，培植壮大集体经济实力，是保持农村社会平安稳定、和谐发展的治本之策。

第二，加快经济薄弱村发展，是推动全区经济社会跨越发展的重要措施。近年来，在市委、市政府开展“四强”竞赛活动的带动下，全区涌现出了一批强镇、强企和强村，极大地促进了全区农村经济的发展。但是仍有一些村经济发展缓慢，基础设施薄弱，村容村貌落后。造成这些村发展缓慢的主要原因：一是基层组织薄弱。村级班子软弱，发展集体经济、带领群众致富的办法不多、能力不强。二是集体积累空虚。在全区212个村（居）中，70%左右的村年收入在万元左右，约有10%左右的村集体收入为零，是事实的“空壳村”。三是自然条件差，地处偏远，交通、通讯、水电等基础条件和设施落后。实施经济薄弱村转化帮扶工程，抓后进、促平衡，有利于尽快改变经济薄弱村的落后面貌；有利于调动各级各部门向农业倾斜，向经济薄弱村倾斜，形成支持农业、关心农村的强大合力；有利于促进机关作风转变，引导广大干部深入基层，贴近群众，推动全区农村经济和各项社会事业更快更好发展。

第三，加快经济薄弱村发展，是加强农村基层组织建设、保持党的先进性的客观要求。村级经济是农村党组织发挥领导核心作用、团结广大农民共同致富的物质基础，关系到党在农村执政地位的巩固。从实践看，凡是集体经济发展比较好的村，经济有实力，服务有手段，修路、架桥等群众关心的问题都能得到及时解决，干群关系十分融洽，党组织一呼百应，显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力。相反，经济薄弱村由于村集体缺乏经济实力，有的村“两委”连最基本的办公经费也没有，更谈不上由村集体拿出钱来为群众办实事。当前，全区上下正在深入开展先进性教育活动。党的先进性在农村最直观地表现就是带领群众发展经济，多为群众办一些看得见、摸得着的好事、实事。组织抽调优秀党员干部深入农村，深入实际，同基层干部群众共谋发展大计，宣传和落实党的农村政策，送去党和政府的关怀，就是实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的具体行动。各级一定要把经济薄弱村转化帮扶工作作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。

为进一步贯彻落实好《中共**县委关于进一步加强党的基层组织建设的意见》的有关精神，切实做好我县相对后进薄弱村党组织建设工作，现就有关事宜通知如下:

一、充分认识做好相对后进薄弱村党组织建设工作的重要性和紧迫性

做好相对后进薄弱村党组织建设工作，是深入推进“云岭先锋”工程、实现“三级联创”目标任务、持续提升农村基层组织建设整体水平的重要环节;是深化新农村指导员、大学生村官到村任职工作，进一步拓展新农村建设的有效途径;是巩固党在农村执政地位，发挥好基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用的必要手段；是贯彻落实科学发展观的必然要求；是深入推进现代新昆明南城、西城建设的现实需要。做好相对后进薄弱村党组织建设工作，对于加强基层组织建设，巩固党的执政地位，顺利实现我县“十一五”奋斗目标，具有极其重要的意义,各乡（镇）党委、新农村建设指导员派员单位及扶贫挂钩联系单位要采取有效措施，加大帮扶力度，增强帮扶效果，激发村党组织的生机和活力，提高村党组织在促进社会主义新农村、现代新昆明南城、西城建设、农村经济社会发展中的凝聚力和战斗力。

二、准确把握抓好相对后进薄弱村党组织建设的目标任务和工作重点

（一）目标任务。通过五年的工作，使80%以上的农村基层党组织达到“五好”村党组织的要求。

（二）工作重点。围绕“五好”村党组织的创建目标，采取一个村党组织一个对策的办法，分类指导，通过班子强村、部门帮村、项目富村、民主管村、科技兴村等综合措施，有效地解决相对后进薄弱村党组织建设存在的问题。

近年来，*区委、区政府高度重视经济薄弱村的发展，制定了一系列扶持措施，设立了高达1800万元的帮扶发展专项基金，帮助经济薄弱村增加“造血功能”，力争用三年的时间使全区70个经济薄弱村的年可支配收入达到20万元以上。近期，我们对除园区管辖范围外的53个经济薄弱村进行了专题调研，并对全区发展村级经济的一些成功做法和经验进行了总结和初步思考。

一、*区53个经济薄弱村的基本情况分析

53个经济薄弱村中有近80%的村位于*区区域地理位置的边缘地带，即西部与安徽交界处的丹阳、铜井、*三镇的17个村，东部与镇江句容接壤的土桥、周岗、湖熟三镇的22个村，距离东山镇的平均空间距离超过15公里。53个经济薄弱村的土地总面积为33*45亩，其中耕地面积为151174亩，山林面积为179071亩；有农户32834户，人口109530人。

1、收入情况。20*年53个经济薄弱村共实现收入11*万元，平均每村收入20.8万元。分析近几年的收入变化情况，具有以下几个特点：一是收入状况改善，呈现逐年递增的态势。20*年共实现收入808万元，20*年11*万元，20*年上半年578万元，年均增长20%。二是收入渠道变宽，呈现多元化趋势。20*年收入中，其中经营收入76万元，占总收入的6.9%；发包及企业上交收入3*万元，占总收入的27.5%；两税收入55万元，占总收入的5%；财政补助性收入211万元，占总收入的19.1%，其它收入（含单位扶持、个人捐款等）455万元，占总收入的41.2%；投资收益3万元，占总收入的0.3%。三是村与村之间发展不平衡，呈现两极分化的倾向。20*年收入超过30万元的村有8个，占15.1%，年收入在10万元至30万元之间的村有40个，占75.5%，年收入低于10万元的村有5个，占9.4%。其中禄口镇梁彭村年收入达到60.1万元，是收入最低的土桥镇柏树村的9倍。

2、支出情况。20*年53个经济薄弱村共支出1249万元，平均每村支出24万元。具有以下几个特点：一是公益福利事业的支出比例显著提高。20*年优抚、计划生育等公益福利支出数额为97万元，20*年达到136万元，20*年上半年为72万元，年均增长22%。二是用于兴办经济实体、增强“自我造血”功能的支出从无到有。汤山镇西梅村两年内共筹资150万元建设了2幢2600平方米标准厂房，预计租金收入可达20万元/年。三是收支倒挂现象没有发生根本改变。20*年的收支相抵，缺口为155万元，比20*年下降33%，其中当年支出大于当年收入的村有34个，占64%，最多的村缺口数额高达16.2万元。

3、资产负债情况。截止20*年上半年底，53个经济薄弱村共有集体资产5915万元，平均每村有资产112万元；累计负债4143万元，平均每村负债78万元。几年来，通过大力清理村级债权，化解村级债务，集体经济总体状况有所改善。主要体现在以下几个方面：一是资产规模不断上升。20*年末共有集体资产4689万元，20*年为5411万元，20*年上半年为5915万元，年均增长12%。二是资产质量提高。资产构成中固定资产净值2401万元，占40.6%；道路等在建工程782万元，占13.2%；银行存款399万元，占6.7%；长、短期投资759万元，占12.8%；应收账款1549万元，占26.2%；存货25万元，占0.5%。三是村集体预留公积金、公益金、资本金等数量大幅度增加。20*年53个集体经济薄弱村共预留公积金、公益金及农发基金等数量为1080万元，20*年底增加为1325万元，20*年年中增加到1772万元。平均增幅为28%。

县食品药品监督管理局

关于计划生育薄弱村帮扶情况汇报

为认真贯彻落实省、市、县《关于对计划生育工作薄弱村开展帮促活动的实施意见》和县里的统一部署，原创：县食品药品监管局对##镇后东村、中高埠村进行重点帮促，县局把开展帮促活动作为抓好计划生育工作的一项重要举措，切实摆上重要议程，研究制定了一系列的帮促方案和措施，现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识，进一步摸清两村的基本情况。

为确保帮促工作取得扎实成效，专门成立了以局长##为组长，纪检组长##为副组长，##、##同志为成员的帮扶工作领导小组。针对两村育龄妇女管理不够规范，节育措施落实不彻底和存在出生漏报现象的现状，研究制定了具体调研题纲，多次带深入两村进行调研，基本摸清了两个村计生工作的基本情况。

后东村，总人口1512人，已婚育龄妇女322人，2004年，被清理出当年和往年出生漏报3人，且育龄妇女管理不够规范，被列入镇级薄弱村帮促对象。中高埠村，总人口1120人，已婚育龄妇女247人，2004年，被清理出当年和往年出生漏报3人，节育措施未落实的1例，且育龄妇女管理不够规范，被列入镇级薄弱村帮促对象。

为深入开展“基层基础建设规范年”活动，夯实基层工作基础，提升基层基础工作水平，促进全镇人口和计划生育工作平衡健康发展，本着“抓后进、促先进；抓平衡，促发展”的工作思路，进一步推动全镇计生工作上水平，彻底改变计划生育薄弱村被动落后的工作局面。结合上级工作要求，镇党委政府决定年度继续全面开展计划生育薄弱村帮促转化活动。特制订本实施意见。

一、计划生育村的界定标准

区人口计生委确定的薄弱村标准为：自然年度中出现二例及以上违法生育的村和年连续三年及以上出现违法生育的村均为年度区级计划生育薄弱村。经审核，我镇共9个村被确定为区级计划生育薄弱村。其中，连续五年及以上出现违法生育的村做为计划生育重点管理村，我镇有4个重点管理村，进行重点管理、帮促、考核。

二、严格薄弱村转化考核

薄弱村转化要求是：确保在帮促期限内无出生瞒漏报、无违法生育、无私自终止妊娠、无已婚育龄妇女漏管现象，各种人口信息上报及时准确，统计合格率和已婚妇女信息覆盖率均为100%。被确定的薄弱村，列入年日常考核及专项考核内，将不定期的进行督导检查，重点薄弱村在为转化升级期内，不能参加任何评先创优。

三、薄弱村帮促责任制度

各街道工委、办事处，各镇党委、人民政府，区级机关各部门，区属各园区，区属各企事业单位：

为全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步推动城乡统筹发展，促进社会主义新农村建设，区委、区政府决定，从今年开始，用3年时间，组织区级机关各部门、沿江工业开发区机关各部门，对2008年度村集体可支配收入50万元以下的经济薄弱村，实施新一轮(为期3年)结对挂钩帮促。特提出如下实施意见:

一、指导思想

围绕当前农村改革和发展的实际，以发展农村生产力为主题，以增强经济薄弱村自我发展能力为目标，以实施项目帮促为重点，坚持以城带乡、以工促农，创新帮促机制，提升帮促质量，确保帮促工作取得实效，不断提升全区农村经济社会发展水平。

二、目标任务

力争通过新一轮的帮促，到2011年，各经济薄弱村发展平台不断拓展，自我发展能力不断增强，经营收入不断提高。全年工商税收分成、集体经营和发包上交收入等总额超过50万元。

年，为全面贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中全会精神，继续深入贯彻落实科学发展观，我镇人口与计划生育工作将继续坚持计划生育基本国策不动摇，紧紧围绕构建“和谐人口、诚信计生”，积极转变工作理念与工作方法，开拓进取，扎实工作，千方百计稳定低生育水平，推动人口问题统筹解决，努力打造富有我们特色的人口和计划生育工作品牌，进一步强化基层基础工作，加大分类指导力度，全面落实镇党委成员联系帮包薄弱村制度，加大工作指导，努力开创全镇人口和计划生育工作新局面，为我镇经济发展与构建和谐社会创造良好的人口环境。

一、后进村庄的基本情况

年，我镇上报的薄弱村有31个，后进村庄的形成原因各异，其中，这21个村庄，因计生主任平时工作责任心不强，对育龄妇女的孕情信息没能及时摸清，日常随访服务不到位，导致违法生育发生；村因没有计生主任，日常工作疏于管理，随访服务不到位，对育龄妇女婚、孕、育变动情况掌握不及时，导致连续出现违法生育；计生主任日常管理服务不到位，出现违法生育；其中后这9个村，因计生主任对村级重点对象没有及时纳入重点管理，导致这部分人，怀孕后四处躲藏，从而造成违法生育。

二、制定措施，分类帮促

对出现违法生育的村庄，镇计生中心加强宣传教育力度，进一步改变群众的婚育观念，并积极联系市计生局执法室，协助市法院依法对违法生育对象进行强制执行，造成执行一户，教育一片的氛围。对这些村庄，镇计生中心还专门组织办公室骨干力量，对育龄群众逐人排查，将重点对象纳入重点管理，实行双月进行一次随访和服务，并将这一管理模式在全镇55个村庄全面展开。对村，镇党委、政府及时研究，由计生中心牵头，区总支书记参与和村两委组织，选聘合格的女性计生主任，在村里未选聘计生主任之前，村里的日常工作暂时由计生中心工作人员代管。

三、加强领导，落实责任，严格奖惩

区委副书记在全区经济薄弱村帮扶工作调度会议上的讲话

同志们：

这次全区经济薄弱村帮扶工作调度会议，主要目的是调度前一阶段经济薄弱村转化帮扶工作开展情况，交流经验，查找不足，进一步动员各部门提高认识，拓宽思路，不断提升帮扶工作的总体水平，推动全区经济薄弱村转化帮扶工作深入开展。刚才，区公安分局、区劳动和社会保障局、区政府办公室、区人武部、区新华书店五个单位主要负责同志进行了交流发言。希望大家认真学习借鉴。下面，我着重讲三个问题：

一、明确责任，落实措施，经济薄弱村帮扶工作开局良好、进展顺利

全市百个经济薄弱村转化帮扶工程实施以来，各级各有关部门高度重视，把转化帮扶工作当作一项重要的任务，列入议事日程，加强领导，强化措施，狠抓落实，在市、区、镇各级领导的重视下，在帮扶单位、帮扶人员的共同努力下，取得了良好的开局，成效也初步显现。

（一）领导重视，组织健全。全市帮扶动员会后，区委、区政府两次召开各镇、相关部门主要负责人会议，确定了我区驻个经济薄弱村的区、镇两级帮扶干部，成立了区经济薄弱村转化帮扶工作领导小组，建立了办事机构，配齐了专门人员，个区直帮扶部门也都成立了帮扶领导小组，由单位“一把手”任组长，明确分管领导，落实具体帮扶干部，形成了市、区、镇三方联动的帮扶格局。月下旬，区里召开了全区经济薄弱村帮扶转化工作动员大会。副市长、区委书记陈兆同亲自作了动员讲话。为使帮扶工作落到实处，制定出台了《关于加快经济薄弱村发展的意见》，对驻村帮扶的单位部门及驻村干部提出了具体要求。为推动面上工作的开展，互相借鉴，取长补短，区委、区政府召开了经济薄弱村帮扶工作座谈交流会，邀请个市驻村帮扶干部交流发言。同时，区里出台文件要求各单位落实帮扶干部待遇，保证了帮扶工作的顺利实施。应该说，全区经济薄弱村帮扶工作，开局较好，氛围很浓，为三年经济薄弱村帮扶工作的顺利开展打下了坚实的基础。

全县开展计划生育薄弱村、计生协会后进村帮促活动以来，我局根据县委、县政府的要求，积极创造条件，深入进行调查研究，制定措施，对分配给我单位的计划生育薄弱村砖埠镇沙沟村进行了全方位帮促。现将工作开展情况汇报如下：

一、提高认识，切实加强对计划生育薄弱村工作的组织领导

4月23日，县委召开工作会议之后，我局党组认真学习了沂发[2004]46号文件和县委杨书记的讲话精神，把开展帮促工作摆上重要议事日程，作为抓好计划生育工作的一项重要举措，这是县委、县政府对计划生育工作的一项正确决策，我局必须按照县委县政府的要求，不折不扣地把薄弱村的帮促工作抓好。党组研究决定，一是成立了以局长为组长的帮促工作领导小组，分管的同志为副组长，靠上去具体抓好落实。二是和薄弱村所在的党委政府联系，以党委政府为依靠，联手共抓。原创：三是深入到村调查研究，找准问题所在，帮助解决实际困难和问题。。每月和党委及该村联系一次工作，急办的事随时联系解决。三是深入到村调查研究，找准问题所在，帮助解决实际困难和问题。四是制定帮扶计划和帮扶措施，力争到年底使该村摘掉薄弱村的帽子

二、深入村庄调查研究，制定方案。5月11日，局长尹作用同志带队深入帮促责任村砖埠镇沙沟村进行调查研究，找支部、村委，部分党员和村民进行了座谈，摸清村级班子、计划生育协会组织建设、计划生育工作现状等情况，通过了解，该村是由于2002年、2003年超生三胎被列入薄弱村的，目前该村在计生的组织管理等基础工作上仍然存在一些不容忽视的问题，该村共有1132口人，党员48名，计生协会会员257人，育龄妇女240人，晚婚的4户，书记朱同志系镇党派，支部班子共5人，村委3人。根据该村的实际情况，工作组与村干部一起分析出现问题的原因，研究制定了切实可行的实施方案。

三、强化措施，全力帮促摘掉了该村薄弱村的帽子。在托清沙沟村计划生育工作底数的基础上，针对不同情况做好各项措施的落实，首先我们向镇党委进行了全面汇报，反复分析了问题，研究了对策。

其次，我们和村两委、计生干部针对该村的实际，做了一些卓有成效的工作。健全了宣教室，为广大育龄妇女发放了宣传材料，对村里的育龄妇女和年龄段内的重新进行了摸底和排查，列出了重点管理的名单，部分已登门进行了谈话。通过走访座谈党员干部群众，我们了解到该村计划生育薄弱的主要症结还是群众思想观念陈旧，必须加大宣传教育力度，从根本上扭转群众的婚姻观念。原创：同时还了解到该村计划生育宣传服务设施较差、管理落后，村计生协会没有有效发挥作用。局党组研究，从十分紧张的办公经费中拿出1000元用于该村的宣传教育建设以解燃眉之急。