报批范文10篇

根据区政府关于《加强耕地林地保护严禁非法抢种苗木等行为的通告》(以下简称《通告》)精神，按照节约集约用地发展特色农业的要求，现就我区农业项目申报审批有关事项通知如下：

一、各乡镇街道、区政府有关部门要严格按照《通告》要求，切实加强耕地、林地保护，所有拟建农业项目必须通过审批方可实施。

二、凡拟建农业项目必须编写项目建议书，主要包括以下内容：

1、项目建设的必要性：主要说明拟建项目的建设理由和重要意义等；

2、项目建设的可行性：主要说明拟建项目已具备的各种有利条件、项目发展前景等；

3、建设地点：主要说明拟建项目建设地点的选择理由，建设地点的地理、地貌、交通、运输、通讯、电力、燃料概况，其他协作配套情况等；

关于公文、会议、培训等报批问题，中共中央、国务院、省、及都有明确的规定程序和要求，政府也已三令五申。但是对于这些规定和要求，政府一些部门和单位并未严格按照执行，时至目前，违反相关规定和程序的问题仍很突出。有的部门和单位将本属于部门职权范围内的事务，随意升级升格，要求以政府办公室或政府名义发文；有的部门和单位将主送政府的公文，既送政府办公室，又同时报送政府领导个人，甚至同时报送多位领导，不仅造成公文“倒流”和“体外循环”，而且由于文件重复报送、交叉批示、批示意见不一致等问题给政府工作造成混乱。有的部门和单位未经政府审批，擅自下发通知，假借政府名义召开工作会议，甚至未经请示同意，要求乡镇（街道）党委（党工委）书记参加，严重影响了政府及乡镇街道工作的正常有序开展。有的部门和单位未履行审批备案、收费核批程序，擅自举办各种名目的学习班、培训班，甚至巧立名目乱收费，不仅损害了政府部门的声誉和形象，侵害了基层和群众的利益，冲击了培训办班的正常秩序，也滋长了部门不正之风。

政府要求各部门单位、乡镇街道，必须认真贯彻落实有关规定，严格履行报批程序，切实维护政府机关的正常工作秩序，促进政府工作的规范化、制度化、科学化。

一、切实加强组织领导。政府各部门、直各单位的领导要高度重视公文、会议、培训等报批工作，遵守报批程序的有关规定和要求，切实加强对本部门本单位有关工作的领导和检查，并责成本部门本单位办公室切实履行好管理职责，严把审核和报批关，确保本部门和单位规范履行程序。

二、严格公文报批程序。要认真贯彻执行有关公文处理工作的各项规定，严格按照各部门的隶属关系和职权范围行文。凡属于本部门职权范围内的事务，应由部门自行行文或联合行文，不得搞文件升级升格，以政府办公室名义下发通知，不得以政府名义发文。凡属贯彻上级有关部门的文件精神，一般应由对口部门自行发文（或联合发文）。须经政府审批的事项，经政府同意后也可由部门行文，文中应注明“经政府同意”字样。各部门请求解决具体问题的公文，一般应先报政府业务主管部门，由业务主管部门提出意见后再报政府审批。拟以政府或政府办公室名义发文，各有关部门单位须统一报送政府办公室，按规定程序审批制发；凡涉及其他部门职能的，一律先由主办部门负责与有关部门会签，取得一致意见后报送，未经会签的，不得报送政府。各部门和单位、乡镇和街道报送政府审批的公文，必须交由政府办公室统一按规定程序呈报政府领导审批，除政府领导直接交办的事项或需要直接报送政府领导的绝密事项以及特别紧急的涉外事项、重大突发事件外，不得以机关名义向政府领导报送“请示”、“意见”和“报告”等，不得将文件径送政府领导审批，也不得多头乱送。

三、严格会议报批程序。各部门单位拟以政府名义召开的全性工作会议，要在年初提出计划，经审批同意后，由政府统一安排部署。在年初计划之外还需以政府名义召开的会议或举办的庆典活动，除特殊紧急情况外，须提前10个工作日向政府请示.承接上级会议，也应提前向政府请示。未经同意任何部门和单位不得以政府名义召开会议，经政府同意召开的全性工作会议也要控制规模，未经同意不得擅自要求党委书记参加。政府各部门召开的全性工作会议原则上每年只开一次。可由部门或部门联合召开的会议，不以政府名义召开；未经政府主要领导同意，不得要求各乡镇街道主要领导参加。未经政府批准，各部门一律不得召开行业或系统纪念会、表彰会等形式的会议，确需表彰的，可采取通报形式进行。

四、要严肃会议纪律。各部门和单位、乡镇街道要按照会议通知要求准时参加会议，严守会议纪律，坚持请假制度和会议缺席情况通报制度，凡因出差、出访、生病、另有会议和重要活动等原因，不能出席政府会议的，需上报会议主持人批准同意，未经同意不得缺席或由他人代替参加会议，并不得迟到早退，不得无故离开会场，如因特殊情况确需离开会场的，必须向主持人请假。会议期间要将手机置于关机或静音状态，集中精神，不开“小会”。参加政府重要会议一律着正装。政府办公室要定期通报会议出席情况，对违纪严重的要责成有关部门主要领导作出书面检讨。

各乡镇人民政府,县政府各部门,县直各单位：

为贯彻落实国家、省、市关于加强土地管理和土地调控等方面的文件精神和规定，进一步加强和规范建设用地报批管理，提高各有关部门的协同配合、依法行政效能，推进依法规范管理、节约集约使用土地，促进我县经济社会健康、快速、可持续发展，经县政府研究同意，现就进一步规范我县建设用地报批工作提出如下意见。

一、进一步明确建设用地报批形式

建设用地报批分为分批次建设用地和单独选址建设项目用地两种类型。分批次建设用地是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内进行建设的用地；单独选址建设项目用地是指确需在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围之外选址建设的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目用地(报批时除划拨目录供地的外,要预签国有土地使用权协议出让合同书)。

二、严格建设用地报批条件

建设用地报批须具备以下条件：

各街道党工委、乡党委，区属各部、委、办、局、院、校，各人民团体：

随着我区对外开放的不断扩大，多渠道、宽领域的对外友好交流与合作正在逐步推进，区管人员参加对外交流学习考察活动日益增多。为进一步加强我区出国（境）人员报批

及管理工作，现将有关事项通知如下：

一、报批人员范围

（一）因公出国（境）的区属党政群机关、事业单位人员及区属国有企业、集体企业人员；

（二）因私出国（境）的全区实职科级领导干部；区纪委、区监察局、区机要局、区保密局、区财政局和区国资公司特定岗位的一般工作人员；区法院、区检察院工作人员；区属国有企业、国有控股企业及集体企业的主要领导。

根据5月12日第7次市土委会研究意见，为规范我市土地市场，妥善解决乡镇工业企业集体建设用地遗留问题，切实为企业办实事、办好事，增强企业自身融资发展能力，现就乡镇集体建设用地报批有关事项拟定以下实施意见。

一、乡镇集体建设用地的基本情况

（一）根据摸底调查，目前全市乡镇范围内持有集体土地使用证的工业企业共有40家，占地面积782.57亩（不含城区和街道，以最终核定为准，下同）；长期占用建设用地，至今未办理土地手续及土地证件的企业329家，占地面积12155.39亩。

（二）从摸底调查情况来看，企业迫切希望政府将集体土地或已长期占用的建设用地，通过土地征收、依法报批后，出台优惠政策将这部分土地出让于企业，并办理国有土地使用权证。

二、土地报批的基本原则和方法

本着“尊重历史、先急后缓、分类处理、分批上报”的原则，由企业自愿、主动申报，所在地的乡镇经济发展办和国土资源所负责初审并及时上报，市经信委和国土资源局负责审核把关，由国土部门按程序和要求分批上报。

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻国务院关于加强土地调控，抑制一些行业和地区固定资产投资增长过快，从严控制新增建设用地规模的精神，按照《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发[20**]17号，以下简称《紧急通知》）的要求，部对报国务院批准的建设用地项目进行了清理，从对省级批准（核准、备案）项目有关情况的说明、占用基本农田的论证、执行征地报批前有关程序、耕地占补平衡，以及城市批次用地审查中需把握的问题等几方面提出了具体意见，并就有关问题征求了国家发展改革委的意见，已报请国务院同意。按照经国务院同意的意见，各地已向国务院报批的建设用地项目需要补做有关工作，补报有关材料。现将有关要求通知如下：

一、关于省级批准（核准、备案）项目需作出说明问题

在已向国务院报批的单独选址项目用地中，凡属省级政府及有关部门批准（核准、备案）的建设项目，需由省发展改革委就项目是否符合国家产业政策等情况作出说明，由省级国土资源部门报我部，我部将分批送国家发展改革委进行符合性审查。说明材料应包括以下内容：

（一）关于是否符合国家产业政策和市场准入标准：说明依据的文件、条款和主要表述，以及项目建设的必要性。

（二）关于是否符合国家规划布局：说明依据的国务院或国家发展改革委、行业主管部门以及地方政府已经批准的发展规划和专项规划。

摘要:水利标准出版工作是服务于水利行业的基础性、前瞻性工作，做好标准出版意义重大。通过对水利行业标准报批稿编辑过程中封面、前言、目次、总则4个部分常见的问题及解决措施进行总结、分析，旨在进一步提高标准的编校质量，做好水利行业标准的出版工作。

关键词:水利;标准;编辑;问题;分析

标准是通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。中华人民共和国水利部是中国水利标准化工作的行政主管部门，是水利行业标准的审批和单位。改革开放40a来，我国水利事业快速发展，水利标准化工作围绕治水新思路和水利中心工作取得了长足的发展。水利部每年都要和修订多项水利相关的国家标准和行业标准。中国水利水电出版社有限公司承担着水利行业标准的编辑出版工作。笔者根据多年编辑加工水利行业标准的经历，参照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》、SL1—2014《水利技术标准编写规定》和《标准的编写》(中国标准出版社，2009)的内容，对水利行业标准编辑加工过程中出现的问题进行了梳理和总结，主要发现了编辑性的体例格式问题、章节条款项的设置问题、图表问题、标准用词问题、量和单位问题、数字用法问题、外延内涵问题、文字问题等。因篇幅有限，在此仅对封面、前言、目次、总则4个部分中包含的上述问题及解决措施进行分析和探讨，以期与同行切磋和交流。

1封面

标准的封面包括:ICS号(国际标准文献分类号)和CCS号(中国标准文献分类号)、标准的层级、标识、编号和年份(包括替代标准的编号和年份)、中文名称、英文名称、和实施日期、机构，常见问题集中在ICS号和CCS号、标准编号、英文3个地方，具体如下。1.1ICS号和CCS号ICS号和CCS号在封面的左上角位置，经常被起草单位和归口单位漏写(如仅写了ICS、CCS几个英文字母，没有写具体的编号)或者出现与水利部国际合作与科技司给出版社的任务单中的编号不一致的情况，可通过网上查询核实后与作者沟通解决。1.2标准编号标准的编号由标准代号、顺序号和年号3部分组成。水利行业标准有些是新制定的，没有替代号;有些是在原标准的基础上单本修订的，应注意把版本写齐全;有些是几本标准合并修订的，这类标准不仅要把所有替代的标准写齐全，还要核对是否正确(如某本标准替代的是SL292—2004、SL305—2004、SL306—20043本，作者却写成了替代SL292—2004、SL304—2004、SL306—2004)。1.3英文很多标准英文名称中，所有单词(实词)的首字母均为大写，根据SL1—2014中2.0.2条第4款的规定“封面英文名称除第一个单词的首字母大写外，其余字母均应小写”，这一点与科技书略有不同，应稍加注意。如某本标准报批稿上的英文名称是“SpecificationforCalculationofEnvironmentalFlowinRiversandLakes”，应改为“Specificationforcalculationofenvironmentalflowinriversandlakes”。

2前言

第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》），制定本办法。

第二条依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施，适用本办法。

第三条县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。

第四条建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出建设用地预申请。

受理预申请的土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审报告。

第五条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请。

各省、自治区、直辖市国土资源厅、国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局、新疆生产建设兵团国土资源局：

二○○*年十二月，经国务院批准，部下发了《报国务院批准的土地开发用地审查办法》（国土资发[*]431号）（以下简称《办法》），明确了国土资源部审查报国务院批准的土地开发用地的范围、原则、依据、内容、程序等。为进一步做好报国务院批准土地开发用地审查报批工作，提高审查报批质量和效率，根据《土地管理法实施条例》（以下简称《条例》）和《办法》等规定要求，现就有关问题通知如下：

一、在改善生态环境、保障土地资源可持续利用的前提下进行土地开发活动

我国荒山、荒地、荒滩等土地后备资源多处于干旱、半干旱地区，生态环境脆弱，盲目开发将会造成风蚀沙化、水土流失，不仅影响土地资源可持续利用，还会破坏生态环境。因此，土地开发活动必须全面贯彻党中央、国务院确定的国土资源管理的有关政策，坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，在土地利用规划的指导下，科学合理地开发土地后备资源。对于不具备开发条件造成生态环境破坏的开发行为，要坚决制止。禁止毁林、毁草开荒；禁止在大于25度以上坡地和自然保护区内开垦耕地；禁止围湖造田和侵占江河滩地。从事土地开发活动应在土地利用总体规划和土地开发整理规划确定的土地开垦区内进行，必须经过可行性研究和科学论证。开发土地后备资源应充分考虑水源条件和对生态环境的影响，因地制宜确定开发土地的用途，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔；在西部和其他生态脆弱地区，应进行生态型土地开发，增加植被覆盖面积，减少风蚀沙化。开发土地凡具有粮食生产能力，可转为耕地的园地、牧草地、养殖水面等，经县级国土资源管理部门确认，可按新增耕地统计和管理。

二、土地开发用地必须纳入规范管理轨道，依法履行审查报批手续

依法对土地开发用地进行审批是加强和规范土地开发用地管理、确保合理开发利用土地后备资源的必要措施。依据《条例》和《办法》规定，除专门营造防护林、特种用途林以及沙化土地的治理活动外，一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以上（含600公顷）从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的用地，必须报经国务院批准。各地应严格按照上述规定要求，加强土地开发用地的审批管理，凡需报国务院批准的，必须依法报批。开发单位和个人申请开发用地时，应当在科学论证基础上，提交土地开发用地可行性研究报告。可行性研究报告的编制可参照部制定的国家投资土地开发整理项目可行性研究报告编制办法的要求进行。内容主要包括：土地开发的自然资源、社会经济条件、土地利用、基础设施等情况；土地开发限制因素分析和适宜性评价；开发规划方案与建设内容；投资估算及资金渠道；土地开发后利用方式；效益分析；组织实施措施等。

一、1—6月份工作进展情况

（一）利用外资

2012年，市下达我县利用外资任务为：实际利用外资2700万美元，其中现汇进资1080万美元。

1-6月份，我县新报批外资项目4个，报批合同外资额1593万美元；实际利用外资1457万美元，占全年目标（2700万美元）54%，同比增长584%；其中现汇进资357万美元（永恒服装服饰129万美元、伟力升实业38万美元、华邦铜业100万美元、市划转90万美元），占全年目标（1080万美元）33%，同比增长67.6%。

（二）外贸出口

2012年，市下达我县外贸出口任务为1亿美元。