保健食品范文10篇

最近，有亲戚从北京来，送了我两盒茯苓饼，这好像是老规矩了，数十年来凡是从北京米的人，没有一个不送茯苓饼的。在明清两代，它是钦定的贡品，难怪被北京人誉为“北京第一名点”。

自古以来，茯苓就被视作为防病抗衰老的滋补佳品。宋代苏颂在《集仙方》中记载了许多茯苓食品。如茯苓膏，是将茯苓蒸熟后和以牛乳，再用微火煮成膏，是古代宫中的保健食品；茯苓酥是将蒸熟的茯苓碾为细末，浸于酒或蜜中，经月余上面有酥浮出，晒于后就成为味极甘美之点心，晚清慈禧太后最爱食之。

茯苓味甘性平，没有异味，很适合制成保健食品，如果你到北京去，不妨到北海公园的“仿膳”餐馆去尝一尝各式以茯苓为原料的“皇家点心”，虽然价格是贵了点。倘若有兴趣也可在家中自己制作，这样可尝到价廉物美的茯苓点心，是一种可祛病延年的保健食品。

1、茯苓包子--取茯苓30克，面粉1000克，鲜猪肉200克加葱作馅，按常规制作成包子。可治疗脾胃虚弱，小便不利，痰饮咳喘。

2、茯苓饼--取茯苓粉、米粉各等份，加白糖和水调糊，煎成饼，每日6克。可治疗心悸、失眠、食少、便稀。

3、茯苓糊--取茯苓10克，粉碎成细末，粳米50克淘洗净后，置锅中，加水适量煮成粥。可治疗心悸失眠，小便不利，脾虚少食，咳嗽痰多。

第一条根据《中华人民共和国食品卫生法》及《保健食品管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条按照本办法认定的保健食品功能学检验机构的任务是为保健食品审批服务，在卫生部批准的保健食品功能学检验类别和项目范围内，按照《保健食品学评价程序和检验方法》，对保健食品进行功能学检验并出具报告。

第三条保健食品功能学检验机构及其开展保健食品功能学检验的类别和项目资格由中华人民共和国卫生部认定。

第四条申请保健食品功能学检验机构应具备以下条件：

（一）获得省级以上人民政府计量行政部门颁发的认证合格证书；

（二）具有独立的法人资格，并以法人的名义出具功能学检验报告；

1我国保健食品的现状与问题

20世纪80年代我国保健食品行业开始兴起，当时配套的专门针对保健食品行业的法律法规还未出台，保健食品和普通食品无异，并未被区别对待。直到1995年10月全国人大常委会通过了修订的《中华人民共和国食品卫生法》（下称《食品卫生法》），首次确立了保健食品的法律地位。随后，在此基础上国家又出台了《保健食品管理办法》。之后的十多年里，卫生部和食品药品监督管理局又相继出台了一系列规范性文件和技术标准，使中国的保健食品逐步走上了一条规范发展的道路。但是现有的法律法规并不能够很好地规范保健食品行业，现阶段我国的保健食品行业仍然很多问题，保健食品行业的乱象一直被诟病。

1．1企业“多、小、弱”

根据国家食品药品监督管理局的统计，截止2013年底，国内共有保健食品生产企业2616家。我国保健食品生产企业的数量经历了“两增、一降”，20世纪初年保健食品行业在我国迅速发展，开始大约有3000多家生产企业；1995年至1997年国家对保健食品行业进行整顿，企业数量下降到1000多家；随着《食品安全法》、《保健食品管理办法》的出台，保健食品行业逐渐步入正轨，同时由于改革开放，人们生活水平的提高，保健意识的增强，保健食品行业又迎来了发展机遇，企业数量又开始逐步增加。虽然我国的保健食品生产企业比较多，但大多数都是中小企业。根据国家食品安全风险评估中心调研数据显示2012年到2013年我国保健食品企业规模在5千万元到5亿元区间数量最多。相比国外发达国家的保健食品企业，我国的保健食品行业整体还处于初级阶段，企业的规模小，研发投入不足，创新能力弱。目前，国际上保健食品主要有三代，我国的保健食主要集中在第一代和第二代，第三代产品很少。研发能力弱、创新不足已经严重阻碍了我国保健食品行业的发展。

1．2产品同质化严重

从1996年到2014年底卫生部和CFDA批准的保健食品数量近15000个，其中国产保健食品14000多个，进口保健食品700多个。图1为1996年至2014年国家批准的保健食品数量。从2007年之后，获批的保健食品数量持续增加。图2为我国保健食品功能分布情况，目前申报批准的保健食品的功能主要集中在增强免疫力、营养补充剂、辅助降血脂、缓解体力疲劳、辅助降血糖、通便这六大类，其中增强免疫力的保健食品约占20％，营养补充剂类约占15．5％，六大类保健食品占批准产品的60％以上。目前，我国拥有巨大的保健食品市场需求，但是市场上现有的保健食品并不能很好地满足市场需求。现有产品的功能过于集中，仅补钙产品就有1400多种，产品同质化严重。

摘要:对我国保健食品的现状、保健食品监管的历史沿革以及监管措施进行了说明，其中分别就我国保健食品市场定位不清、虚假宣传、非法添加，保健食品监管三个阶段的监管历程以及监管措施等一整套监管制度体系进行了详细分析和阐述。

关键词:保健食品;保健食品现状;历史沿革;监管措施

自20世纪80年代以来，我国对保健食品类产品开始实施管理，随着市场需求逐步增大，保健食品行业爆发式增长。据2014年不完全统计，全国保健食品生产企业2616家，从业人员600多万人，产值超过3000亿元［1-4］。

1国内保健食品现状

1.1产品市场定位混淆不清。药品、普通食品和保健食品，在法律层面上的概念和界定是相对清晰的，但长期以来“食药同源”的思想，以及如何辨别保健食品是“食”还是“药”，仍然存在很大争议［5］。造成这类争议的原因主要有三方面:一是原料使用方面，用于药品、普通食品和保健食品的原料在科学上无法完整地区分开，目前仅从监管的角度进行相对的划分;二是在功能声称方面，按照我国的传统理念，保健食品的“保健功能”与中药材的“治未病”是同宗同源、难以完全区分，目前仅从监管的角度进行表述程度的限定;三是产品剂型方面，主要用于保健食品和药品的常用剂型，如胶囊、片剂、口服液、冲剂等，目前这些剂型并未完全禁止普通食品使用［5］。1.2超批准内容虚假夸大宣传。为追逐高额利润，某些不法生产企业和销售企业采用非法传销、违规宣传等不正当手段推销产品，甚至是欺骗中老年病人等［5］。目前，我国保健食品常见的违规宣传方式主要有三方面:一是保健食品超出批准内容虚假夸大宣传。保健食品规定声称的特定保健功能主要有27项，并且在批准文件中对经注册批准的保健食品的声称也做了明确的规定，但是某些不法生产企业和销售企业在推广产品时，依然存在超出批准的内容虚假夸大产品功效的问题;二是普通食品宣称有保健食品的功效，普通食品未经审批声称具有各种功效，甚至其功效超过保健食品功能，尽管我国规定禁止普通食品声称特定保健功能(即保健食品的27项特定保健功能)，但未明确禁止普通食品声称有其他功效，普通食品未经审批声称在市场上以各种方式宣传保健功效的情况十分普遍;三是其他类产品冒用“保健品”的名义宣称保健功效。目前，一些保健用品、消毒产品等产品以“保健品”的名义宣称其具有养生保健和预防功效，例如某些酒类产品标称为“保健功效”，某些品种的饼干则宣称有“养胃功效”［5］。1.3违法添加药品或非食用物质。某些不法商家未按批准注册的配方生产，在保健食品中添加药品，如在辅助降血糖产品中添加格列本脲，在增强免疫力产品中添加西地那非等;非保健食品违法添加药品和使用仅可用于保健食品的原料尤为恶劣［5］。社会反映的保健食品非法添加问题很大一部分不是真正的保健食品［6］。这些未经安全性审评的产品打着保健食品的幌子，游离在法律监管之外，非法添加药品和其他仅可用于保健食品原料的情况十分普遍。

2我国保健食品监管历史沿革

当前，虚假违法药品、保健食品、医疗广告层出不穷，已成为违法广告的“重灾区”。据统计，20**年4季度，药品、保健食品、医疗服务违法广告数量占违法广告总数的80％以上，严重损害了广大消费者的合法权益，已经成为社会的一大公害。

一、虚假违法药品、保健食品、医疗广告的表现形式及其危害性

（一）表现形式：有假借新闻报道的形式广告，逃避广告监管的；有在对疾病的成因、诊断、诊疗的广告宣传中，任意夸大其辞，无中生有，违反客观规律宣传疗效，欺骗误导广大群众的；有直接刊登未经有关部门审批的药品、保健食品、医疗广告的等等。

（二）危害性：1、误导了消费者、患者，甚至直接损害消费者、患者的身体健康乃至生命安全。2、有损社会主义精神文明建设。3、扰乱市场经济秩序。

二、虚假违法药品、保健食品、医疗广告泛滥的成因

（一）广告主、广告经营者和广告者缺乏遵纪守法意识，为片面追求经济效益甚至为牟取非法经济利益，忽视社会效益，欺骗和误导消费者。

为加强保健食品经营监督管理，保护消费者利益，促进保健食品行业健康发展。我所领导对当前保健食品市场存在主要问题，立即召开会议传达了有关文件精神，成立了保健食品专项整治领导小组，并组织执法人员严厉查处夸大或虚假宣传保健功能、违法宣传疗效的行为。

一、整治重点：

对各药店、批发市场、商场（超市）经营的保健食品标签、说明书夸大或虚假宣传保健功能及疗效，使用虚假标识，伪造和盗用批准文号以及普通食品宣传保健

功能等违法行为。

整治内容：

1、加强对保健食品经营单位的检查。重点检查经销保健食品的药店、计生服务

摘要：减肥保健食品在各种减肥品中占有重要地位。由于产品的机理与配方密不可分，故二者合一撰写。本文就减肥保健食品的机理与配方作一概述。

减肥涉及面广，产品品种繁多，理论尚不成熟，本文第一部分就制作减肥食品中的基本原理及所涉及的中医及食疗减肥、膳食纤维减肥及脂肪燃烧（自身氧化）生物化学酶转化等的机理和观点作一说明。

众所周知：减肥保健食品有特色才有市场、有效果才有效益。因此科学合理地进行产品组方设计并阐明其机理是至关重要的。

本文第二部分重点就以天然植物为原料的产品以及合成品的组方原则对原料的要求和有关法规作了说明，并分类和举例说明其原理和配方与功效之间的关系。

减肥保健食品发展日新月异，作者最后就当前遇到的一些问题和发展前景提出了自己的见解。

关键词：减肥、保健食品

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

为加强对药品、医疗器械、保健食品广告的监督管理，强化企业诚信守法意识，加快广告企业信用体系建设，根据《药品、医疗器械、保健食品广告企业信用管理办法》(国食药监市〔20****〕625号)，现就加快推进广告企业信用体系建设工作有关事项通知如下：

一、进一步提高对推进广告企业信用体系建设工作的认识

全面开展广告企业信用体系建设，是建立广告监管长效机制的重要举措，是深入贯彻落实科学发展观，大力实践科学监管理念的具体要求。各地食品药品监督管理部门要认真履行监管职责，充分认识加快推进药品、医疗器械、保健食品广告企业信用体系建设工作的重要性和必要性，针对药品、医疗器械、保健食品广告整治中存在的突出矛盾和问题，以打击违法不良信息行为为重点，加强组织领导，采取有效措施，确保药品、医疗器械、保健食品广告企业信用体系建设工作的落实。

二、完善广告企业信用体系建设的各项工作制度

各地食品药品监督管理部门要根据当地实际情况，研究如何开展广告企业信用信息的采集、档案记录、信息等工作；要在各级食品药品监督管理部门开展对媒体广告监测，查处消费者投诉举报信件和有关省局移送的违法广告案件的基础上，完善辖区内广告企业信用信息采集；要建立在辖区内药品、医疗器械、保健食品广告企业的信用档案，及时将企业违法广告的行为予以记录；要定期对广告企业的信用进行评定，建立违法广告企业“黑名单制度”，探索加强对严重失信企业的监督管理措施。

一、工作目标

通过对保健食品生产经营单位的卫生监督检查，严厉打击违法行为，进一步规范我市保健食品生产经营企业的生产经营行为，切实维护消费者的健康权益。

二、工作重点

(一)根据省食品药品监督管理局《关于查处“e脂果俏妹牌减肥胶囊”等违法产品的通知》（食药监食稽函〔2012〕1号文件）、《关于核实查处保健食品专项监督抽验第二批不符合规定产品的通知》（食药监食稽函〔2012〕2号文件）和《关于查处<上海益健生物科技有限公司>等14家虚假标示上海企业生产的保健食品的通知》〔2012〕3号文件的要求，各县（市）区监管部门在专项检查活动中应当重点检查《通知》中涉及的多种不合格保健食品（文件复印件及产品汇总表附后），突出是对宣称辅助降血糖、减肥、辅助降血脂、增强免疫力、缓解体力疲劳功能等五大类的保健食品的监督检查。

(二)以举报投诉和新闻媒体曝光的经营企业和保健食品为线索，严肃查处以公益讲座、免费体验、学术交流、会展销售等形式变相销售假冒伪劣产品的行为。

三、工作内容

笔者近日接到多起反映因听信电视播放的保健食品广告而把保健食品买来治疗疾病的举报，有的举报人花费成百上千元，有的更是倾其所有，用尽大半生的积蓄去买所谓的“最新国药”。“药到病除”、“无效退款”等这些字眼对于长期患病、倍受煎熬、茫然无助的病人来说具有很大的诱惑力，无怪乎这么多人受骗上当。《保健食品广告审查暂行规定》明确了县级食品药品监督管理部门对辖区内审查批准的保健食品广告情况负有监测责任。笔者结合基层开展食品药品监管工作实践，就如何有效加强保健食品广告监测方面谈一点肤浅的认识。

一、当前保健食品广告宣传存在的问题

从保健食品广告宣传情况来看，主要存在着以下问题：

(一)冒充药品，混乱概念。保健食品是指具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。保健食品生产及经营企业在宣传上就有意回避这一点，广告中不标明国家规定必须标明的忠告语“本品不能代替药品”，而故意混淆概念，打擦边球，“似食非食”，“似药非药”，通常采取暗示该产品或产品主要原料所具有的疗效的办法来暗示有治病作用，误导消费者。

(二)功效不清，夸大宣传。保健食品是具有调节机体功能、不以治疗疾病为目的的食品。保健食品生产及经营企业在宣传上通常不真实地、客观地陈述功效，而是模糊保健食品的功效，或借助宣传某些成分的功能明示或者暗示，随意夸大功效，导致消费者误认为保健食品可以起治疗疾病的作用，或认为保健食品具有一定药物功能，对疾病可以起到辅助治疗作用。

(三)虚假宣传，误导购买。保健食品生产及经营企业功效虚假宣传较严重，广告和宣传书里充斥着众多绝对化语言，如"最先进科学"、"最高技术"等专业用语，利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或医生为产品的功效作证明和肯定，或者声称该产品被某学术机构、政府部门、医疗机构或医生等推荐为康复保健的唯一或最佳产品等内容，恶意炒作，或者通过咨询义诊、健康讲座、免费试用、上门推销等各种方式深入农村、街道、社区，诱使消费者购买自己并不需要的保健食品。