包扶范文10篇

为进一步深化“双提包扶工程”，推动我区经济社会快速发展，特制定本工作方案。

一、指导思想

立足于“十一五”规划开局之年，坚持以十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设，全面落实区委五届八次、九次全委会议精神，着眼于加速实现“两个提高”目标，通过组织手段，重新整合主体力量，调动各方积极因素，把全区领导力量和工作力量集中投入到突出抓好工业经济、大力开展招商引资、加快推进项目建设、努力提高农业综合生产能力、有效加快“三化”进程上来，为全区经济社会快速发展增添助力。

二、工作原则

（一）围绕中心，服务大局。坚持以“两个提高”为目标，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，服从服务于经济社会发展这个大局，合理设定包扶主体，明确包扶责任，细化包扶目标，切实通过不同层次的包扶，有效促进财政收入、城乡居民收入的快速增长，真正使“双提包扶工程”成为促进全区经济社会发展的助推器。

（二）立足实际，注重实效。坚持从实际出发，根据包扶对象的实际情况，有针对性地制定具体的包扶措施，注重在提供信息、技术指导、协调贷款、发展致富项目上下功夫，坚决防止和克服作风漂浮、走过场等形式主义，切实用城乡居民收入和财政收入的有效增长来印证“双提包扶工程”的成效。

为认真贯彻县委、县政府《关于开展第二轮“党旗引领致富路，携手共建新农村”挂乡定点包扶贫困村工作的通知》文件精神，推进社会主义新农村建设，结合我局粮食工作实际，制定以下工作方

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照县委,县政府部署和要求，以加强农村基层党组织建设为核心，增强定点包扶村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进定点包扶村生产发展，加快农村贫困地区扶贫开发步伐，促进农村经济社会全面协调健康发展。

二、工作目标

（一）强化组织保障。以村党组织为核心的村级组织建设得到明显加强，农村党员干部队伍的整体素质明显提高。

（二）紧扣第一要务。农业产业结构得到调整优化，贫困群众增收的服务体系健全完善。

为深入贯彻落实市委七届八次全委（扩大）会议和全市扶贫开发工作会议精神，充分发挥市直单位、党员干部在扶贫开发工作中的骨干作用，深入开展包扶贫困村和贫困户活动，加快脱贫攻坚步伐，特制定本实施方案。

一、指导思想

以中央、省、市和市委七届八次全会关于扶贫开发工作精神为指导，牢牢把握扶贫脱贫既是经济工作也是政治任务的总定位，紧紧围绕“据实”和“精准”原则，不折不扣地落实“不落一户、不少一人”标准，按照贫困户不脱贫、包扶工作不脱钩要求，认真实施精准识别、精准施策、精准脱贫基本方略，以贫困村、贫困人口全部脱贫为目标，以省级贫困村和贫困人口为重点，充分发挥市直单位和党员干部人才、项目、资金、信息等优势，先输血，再造血，沉下身子真包实扶，深入群众真帮实干，确保贫困人口同步进入全面小康社会。

二、工作原则

（一）把握大局、统筹施策的原则。要深刻领会上级关于扶贫脱贫工作精神实质，正确认识“不落一户、不少一人”工作标准，统筹抓好省级贫困村和贫困户以及我市确定的贫困村和贫困户，切实把上级扶贫脱贫精神真正领会到位，贯彻落实到位。

（二）科学摆布、重点先行的原则。既要充分考虑到全市所有贫困村和贫困人口的脱贫工作，又要突出省级贫困村和贫困人口，特别是要把省级23个贫困村中今年要率先推进完成的村和人口列为重点来包扶。包扶部门既要立足本部门职能面向全局抓好扶贫脱贫工作，又要做好本部门所包扶的贫困村和贫困人口的脱贫工作，抓住重点，科学摆布，整体推进。

为深入贯彻落实市委六届六次全委（扩大）会议和全市经济工作会议精神，充分发挥中省市直部门的职能作用，进一步推进全市重点企业又好又快发展，实现“三年再翻一番”的发展目标，制定本方案：

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委六届六次全委（扩大）会议确定的“着力推动工业经济提档升级”的工作目标，全面推进产业项目建设，进一步强化政府部门的职能作用，充分发挥中省直部门优势，努力破解制约中小企业发展难题，全面提高中小企业发展层次，迅速扩大中小企业总量，促进全市中小企业又好又快发展。

二、工作内容

进一步加大对我市重点中小企业的扶持力度，实施中省市直部门包扶重点企业工作，通过中省市直部门积极有力的扶持，力争实实在在的为重点企业发展解决一些具体困难和难题，使重点企业在发展中获得最大的经济效益，为我市经济发展做出积极贡献。

（一）包扶部门领导班子要到所包扶的重点企业召开一次现场办公会，着力研究解决企业发展中存在的困难和问题，确定包扶内容和重点。

同志们：

一、进一步抓好项目工作的落实

根据大家的汇报，截止目前，全县正在洽谈重点项目30个，已经落地重点项目23个，已经开工重点项目11个。就洽谈、落地、开工三类项目，提三点要求。①洽谈项目要抓好落地。对于正在洽谈的项目，包扶领导和有关责任部门要发扬千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦的精神，盯紧抓牢，努力把项目谈成，促其尽快落地。特别是对一些重大项目，决不能轻言放弃、半途而废，只要有百分之一的期望就要付出百分之百的努力去争取，靠持之以恒的毅力和韧劲争得成功。②落地项目要抓好开工。对已经落地的项目，要把精力集中到早启动上，把功夫下到快开工上。在这方面，重点涉及到土地规划、征用和地块落实等问题。就县项目园区已落地的11个项目来说，目前核心问题是土地征用。园区管委会和土地局必须迅速解决好这个问题，以保证在春耕种地前把地块落实下去。对于其它已落地项目，包扶领导和有关责任部门也要增强工作的灵活性和开创性，敢于变通、善于变通，研究办法，想好对策，切实解决好地块落实问题，保证项目按时开工、顺利推进，以不致项目因为我们工作不到位或不力而发生误工、窝工。③开工项目要抓好竣工和投产。对已经开工的项目，必须保证建一个、成一个，投产一个、见效一个。包扶领导和有关责任部门必须在项目建设中全程参与，全方位包扶，精心组织建设，强化工作措施，确保项目建设进度。包扶领导更要靠前抓、亲自抓、带头抓，组织项目千方百计往前赶，早竣工、早投产、早见效。特别要下力量协调项目建设资金，积极争取和落实政策，及时有效地解决项目建设、投产中遇到的各种问题。④要抓好大项目。对工程机械、商业城肉鸡分割、柳城高中建设、钛、高冰镍、造纸厂搬迁、大世界改造、50万吨铁精粉加工、天威制药、玉米轴生产、鹅深加工、嘉诚集团、汽车配件生产、铸造加工、电子生产等上线的大项目，包扶的四大班子领导和责任部门要引起高度重视，要下大力量抓好抓实，促使其尽早落地。

二、进一步解决好项目建设和经济发展中的症结性问题

当前，我县项目建设和经济发展所面临的症结性问题，突出表现为有县无城、电力制约和软环境建设亟须进一步加强等三个方面，针对这三个方面：①要积极推进新县城建设。为加快我县县城搬迁进度，市里提出要按照“以园起步、园镇互动、适时搬迁”的思路，高标准、高速度、高质量地搞好柳城工业园区的基础设施建设，努力为县城搬迁奠定基础。按照市里的要求，我县要着力做好三项工作。一是加快搞好高标准的柳城高新园区建设规划；二是加快推进报件批复工作；三是落实园区建设责任制，园区管委会要制定一个园区建设进程方案，并与有关部门签订责任状。②要大力解决电力制约问题。我县基础设施建设欠帐较多，特别是电力设施制约持续加剧，目前随着项目建设的深入推进和发展步伐日益加快，我县现有的供电设施已经难以满足需求。近一个阶段，我们虽在涉及大庙、胜利、松岭门三个乡镇的电路改造增容上下了很大功夫，但仍没有进展。对此农电和有关部门必须负起责任，以攻坚克难的勇气和决心，积极运作、扎实工作、全力攻关，迅速启动、迅速落实、迅速推进和完成。③深入打造优异的发展软环境。县委、县政府下决心要进一步解决好我县发展的软环境问题。目前，我县发展面临着一些难得的机遇，最难得的机遇是投资53亿元的凌钢今年已经开工投产，投资60多亿元的燕山湖发电厂已经得到核准，也即将开工。这两个企业的开工，必将为*县的项目落地、项目配套和经济发展带来难得的机遇，这是其他县区所无法比拟的，所以要求我们必须解决好发展的环境问题。今年，我们要继续开展好软环境建设“评优选差”活动，将最差部门由去年的2个增加到5个，在软环境建设方面采取一些强硬的措施。有关部门必须敢于创新、敢于突破、敢于打破常规、敢于承担风险，集中精力，想尽办法，为项目的引进、建设创造宽松优异的政策环境、服务环境和执法环境。

三、进一步落实好四大班子领导包扶重点项目、重点企业制度

一、加强领导，健全机构

为了抓好帮扶工作，我们及时成立领导机构，确保工作顺利开展。成立了以局长刘智负总责，副局长王秀清为副组长、办公室、工程股负责同志为成员的促进农民增收包扶工作领导小组，举全局之力全面负责包扶工作，并确定了干部定向帮扶名单。为保证包扶工作的顺利开展，完成既定帮扶目标任务提供了坚强的组织保障和人力支持。

二、深入实际，调查摸底

在包扶村工作中，为了认真贯彻落实好县委、县政府的总体部署与具体要求，包扶工作队进村后，首先采取召开村“两委”班子会、群众代表会、走访、座谈等形式，进村入户调查摸底，掌握了第一手资料。为全面作好包抓帮扶工作，提高帮扶效果，促进农民增收打下坚实的基础。二是通过进村入户了解民情，大力宣传惠农政策。包扶工作队驻村后，带着感情，投入真情，倾注热情，通过召开各种类型的座谈会，个别走访等形式，广泛听取党员干部群众的意见、建议，找准各村后进原因的所在。为了摸清村情、民情及产业发展情况，我们针对包扶村的实际情况，利用晚上、阴雨天等农民闲暇时间，深入到群众家中和农民促膝交谈，一对一确定帮扶对策，分析产业发展现状、市场前景、效益对比等情况，进一步激发农民群众的创业热情。采取通俗易懂的形式给群众讲清中央、省、市以及我县出台的各种支农惠农和产业发展扶持政策，做到家喻户晓，人人皆知。切实增强广大群众加快发展的信心和决心。

三、加强宣传，提高认识

一是认真学习文件精神，切实提高思想认识。开展包抓帮扶工作是开展新一轮解放思想大讨论活动、促进农民增收的一项重要举措，作为包扶部门，就要充分认识到县委、县政府所作出的这一决策的科学性、可行性、合理性。我们从实际出发，从农民最关心、最现实的利益问题着手，寻找切入点，找准突破口，因势利导、循序渐进地推进帮扶工作。同时，我们也清醒地看到，包扶工作时间长，任务重，标准高，要求严，因此我们把帮扶工作做为部门工作的重中之重，在思想上重视，在政策上倾斜，在资金上扶持，在产业上引导,帮助群众改变“等、靠、要”的观念，进一步解放思想，促其自觉调整产业结构，发展主导产业，多渠道增加收入。二是通过发放宣传资料、利用广播讲座、开群众大会，进村入户面对面宣讲等方式开展宣讲活动.与农民朋友讨论致富与发展方面的想法与问题，探讨新农村建设和谐社会创建等方面的意见和建议。通过宣讲，将党和政府的政策交给农民，给老百姓吃定心丸，积极配合工作队的工作，增强包扶村干部群众发挥区位优势和资源优势，推进新农村建设和加快脱贫致富奔小康步伐的信心与决心。

根据干办发〔2012〕7号《关于开展第二轮“党旗引领致富路，携手共建新农村”挂乡定点包扶贫困村的通知》文件的要求，2012年至2014年，我局定点包扶洪家嘴乡凤颈村和高坑村，为把帮扶工作抓实抓好，经研究，特制定如下实施方案：

一、工作目标

通过三年的定点帮扶，结合其三年发展规划，力争使凤颈村、高坑村经济社会发展思路更加清晰，特色更加鲜明，亮点更加突出；使两村党组织班子有新面貌，队伍有新活力，工作有新起色，群众满意度有新提升，帮助包扶村群众加快增收致富步伐，增强自我发展能力，改善生产生活条件，提高幸福指数。

二、工作措施

（一）加强领导，形成齐心协力抓包扶的良好氛围。为加强对包扶工作的领导，成立包扶工作领导小组。做到主要领导每年到点上检查工作1次以上；结合本局和凤颈村、高坑村的实际情况，科学制订三年工作目标规划和年度工作计划，并认真组织实施。局党组定期听取包扶工作情况汇报，每半年至少专题研究1次，充分发挥我局的优势，尽可能在人力、物力、财力上对包扶村予以支持，千方百计为包扶村办实事、办好事。

（二）精心组织，选派得力人员组成包扶工作组。把开展包扶村工作和培养锻炼干部结合起来，有计划地安排政治素质好、工作作风实、有一定实际工作经验的中青年干部组成工作组，工作组的成员不少于2人，每月驻点时间不少于20天，一年轮换一次。包扶工作组要以高度的政治责任心、饱满的工作热情、良好的精神状态做好定点包扶工作，为加快我县农村发展尽心、尽责、尽力。局机关要全力保障包扶工作组的后勤工作，为他们创造一个良好的工作和生活环境。

经县委第十六届三十九次常委会研究决定，实行县级班子及县领导包扶重点产业和重点企业制度，为确保此项制度的深入落实，特制定本工作意见。

一、指导思想

以县委提出的经济工作“四抓”战略(抓企业上项目，兴工强县；抓规模带产业，强农富民；抓财源促增长，提速升位；抓服务转作风，实干兴业)为指导，以发展经济、富裕群众为目标，按照突出重点与全面推进相结合的原则，通过县级班子及县领导包扶重点产业和重点企业，进一步加强对全县经济建设的领导力度，提升服务水平，创优发展环境，以点带面，促进产业发展和企业壮大，推动县域经济持续快速发展。

二、包扶任务

(一)包扶重点产业任务

1、做好产业规划。组织有关部门，结合我县实际和发展现状，进行深入调研，找准产业发展存在问题和可挖掘的潜力，科学合理制定产业发展规划，真正将资源优势转化为产业优势，进而转化为发展优势。

同志们：

这次全县农村工作会议暨领导干部包扶低收入户工作动员会是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻省市农村工作会议精神，总结过去一年的农业农村工作，安排部署今年的农业农村工作，并对全县领导干部包扶低收入户工作进行安排动员。一会，还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲五点意见。

一、过去一年农业农村工作取得的成绩

2011年，是我县集中突破、加快发展的一年，也是政策支持“三农”力度最强、资金投入最大的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧紧抓住事关农业农村长远发展的关键问题，超前谋划，扎实工作，努力克服各种自然灾害带来的不利影响，攻坚克难、开拓创新，夺取了农业农村工作的全面胜利。全年完成核桃标准化建园2.3万亩，低产林改造1.8万亩，产量达到5000吨，产值突破1.5亿元，核桃在首届中国核桃节上获得一金、一银、一个优秀奖的佳绩，同时，成功举办了县首届核桃节。粮食总产突破8万吨，农民人均产粮2765公斤，玉米最高单产达到1226公斤，涌现出了宗孝玉式的种粮大户和被省农作物品种审定委员会认定的“万福种业”民营科技企业。新增苹果面积1.2万亩，苹果总产达3.8万吨，实现产值1.55亿元。发展节水灌溉面积3000亩，完成基本口粮田建设1.2万亩，成功跻身于全省小型农田水利建设重点县行列。黄山局与县气象局联合作业，全年实施人工降雨、降雪5次，护林防火创造了连续55年无重大森林火灾的佳绩。县防火办被市政府评为森林防火先进集体；四条梁核桃技术推广被中国科协、财政部授予全国科普示范基地；县林业局获得天保工程“目标、任务、资金、责任”四到县考核全市第三名；信用联社获得全省支持县域经济发展综合评比第四名；县农行获得全市城乡养老保险业务第一名；退耕办获得全市后续产业项目建设先进集体。

这些成绩的取得，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果；是各级各部门大力支持的结果；是农口各部门不懈努力的结果；更是常年奋战在乡镇工作第一线的同志负重加压、苦干实干的结果。在此，谨让我代表县委、县政府向在座的各位表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

二、目前农业农村工作的形势

根据省委和省科技厅党组的部署和要求，5月21日，省科技厅包扶工作组同志赶赴某县某镇某村，在当地党委的领导下紧锣密鼓地展开了一系列的包扶工作。一个多月来，工作组同志不辞辛苦，抓紧时间走村串户，考察座谈，深入调查研究；加强学习，严格要求，抓紧制定包扶工作目标规划和年度计划，积极协助当地党委推进村级组织建设，急群众之所急，尽心竭力办实事，得到了当地干部群众的一致肯定，为新一轮包扶工作开了一个好头。公务员之家版权所有

一、深入细致地开展调研，掌握基本情况

为了尽早制定出三年工作目标规划和年度计划，更好地开展包扶工作，省科技厅包扶工作组同志不顾盛夏酷暑，开展了深入细致地调研。工作组同志采取与县乡干部和村两委班子成员座谈、走访农户、实地察看等方式，调查了郭正村的自然条件、人口、耕地、山林等基本情况，了解了某村集体经济状况和农民的收入情况，尤其是全村特困户情况，基本了解了全村的经济结构及农业产业结构、社会治安、计划生育、医疗状况等情况，摸清了制约该村经济发展的主要问题和村“两委”干部、全村党员队伍的基本情况及存在的主要问题。工作组还急干部群众之所急，实地察看了该村小学的校舍危房、水库、电灌站、南源自然村-河下自然村的公路等急需修建的工程以及县工业园区一批企业。

二、开展思想政治工作，加强村级组织建设

经过调研，工作组了解到某村委是由原x村委和原x村委于去年年底合并而成。目前，该村班子中存在以下二个主要问题。一是由于原二个村的班子新近合并，村“两委”班子干部相互之间还缺乏了解，在一些问题上存在认识上的分歧，尚处在磨合阶段。二是村“两委”班子中村支书、村主任都是刚刚走上主要领导岗位，还有一些同志新近才从农民转为村干部身份，村“两委”干部对全行政村情况了解不足，工作没有规划和计划，对全村的经济发展没有思路，工作上尚处在被动状态。为了尽快解决班子中存在的问题，增强村级“两委”班子的创造力、凝聚力和战斗力，使之适应小康示范村建设的要求，工作组在分别找村干部谈心的基础上，于6月8日组织召开了驻村以来第一次村“两委”班子会议。会上，工作组组长动之以情，晓之以理，给村“两委”全体干部讲了加强团结的重要意义，要求他们识大局，想大事，加强团结，互相理解，互相支持，形成互动，尽快形成村级组织的凝聚力和战斗力，带领全村群众致富奔小康；要求他们加强学习，提高认识，增强建设小康示范村的责任感和紧迫感；要求他们加强制度建设，做好村务公开，切实增强为民办实事的意识，做到村干部分工明确，职责到人，尽快按上级的要求建立村“两委”干部办事公开栏和村级财务公开栏；要求他们尽快制订出全村的发展规划和年度计划，并就科技文化活动中心建设、水利设施维修、校舍危房改造、公共厕所建设、黄栀子种植开发、村组公路建设等急需解决的问题认真研究，尽快形成一致意见。工作组还针对郭正村党员年龄偏大的情况，提出了要尽快把有文化、有能力的年轻人发展成党员，尤其是要将村委会的干部发展成为党员，增加村级党组织的活力和战斗力。会上，村“两委”干部在工作组的启发教育下，纷纷表示一定会按照工作组的要求，加强团结，在村支书的领导下齐心协力抓好各项工作，并一致同意开始实施科技文化活动中心建设、村委会公厕建设、村务公开栏制作等项目。一个月来，在工作组的帮助下，村干部的精神面貌有了明显的变化，工作主动性有了较大提高，各项工作都能按照上级党委的要求有条不紊地进行。

三、急群众之所急，帮群众之所需，尽心竭力办实事