班子建设范文10篇

公道正派，是我们党对组织工作的一贯要求，是组织部门履行职责的重要保证，也是组工干部必须恪守的职业道德。对于广大组工干部来说，深入贯彻党的**大精神和“三个代表”重要思想，就要在工作中按照对人公正的要求，坚持公道正派，把人选准用好，把领导班子配好、配强。

对人公正的前提，是树立正确的权力观、地位观和利益观

“水清沙自洁，官贤弊自绝”。选人用人者要做到对人公正，最重要的前提就是对己清正，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，正确看待和使用权力，正确看待名利和地位。曾庆红同志曾提出，在中组部工作的同志要经常想一想“进中组部为了什么？在自己的岗位上干了什么？在干部群众中的形象是什么？”说到底就是要我们解决好世界观和权力观的问题。要深刻认识到：我们手中的选人用人权来自于人民，是人民赋予的；选人用人权必须用来为国家和人民谋利益，而不能把它变成谋取个人或少数人私利的工具；行使选人用人权必须始终自觉地接受党和人民的监督。从而使对人公正成为自己的理性选择和自觉行动，保证人民赋予的选人用人权始终用来为人民服务，为领导班子建设服务，为省区市经济社会发展服务，为全面建设小康社会服务。要努力学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想，提高思想素养和道德修养，坚定共产主义理想和社会主义信念，树立强烈的党的意识，始终与党中央保持高度一致。要坚持选人为公、用权为民，增强公仆意识和服务意识，摆正同省区市党委、同省区市干部群众的关系，关心爱护干部，倾听群众意见，把对党负责和对人民负责统一于领导班子建设的实践当中。

对人公正的目标，是建设好领导班子，为全面建设小康社会提供坚强组织保证

为政之要，首在用人，立政之道，察吏为先。用人上如果不公正，就不可能建设好领导班子，就不可能为建设小康社会提供坚强的组织保证。反之，如果领导班子建设不好，选用的干部经常出现这样那样的问题，起码说明我们的工作或者工作结果没有完全体现出对人公正。配齐配强一个班子、选准用好一名干部，就树立了一面旗帜。用好一个孔繁森、郑培民，就会涌现出千万个孔繁森、郑培民；错误地使用一个王宝森、胡长清，就有可能挫伤一大批干部的积极性。这就要求我们树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向，从领导班子建设的实际需要出发，把对人公正作为基本准则和主要取向。在工作中，要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要坚持德才兼备原则，坚持标准，又要不拘一格，不求全责备；既要五湖四海，又要唯才是举；要用人所长，防止用其所短；既重素质，又重实绩。真正做到选贤任能，知人善任，切实把那些有开拓精神、肯干事、能干成事的优秀干部，选拔到重要领导岗位上来；同时合理使用长期勤勤恳恳、埋头苦干的“老黄牛”式的干部，让老实人不吃亏。只有这样，才是真正对人公正，才能切实把领导班子建设好。

对人公正的基础，是强化自身业务素质，提高识人用人水平

从选拔入手，建设效能型领导班子。按照科学发展观的要求，选好人、用准人、配强班子，增强各级班子的整体功能和效能。一要在“选”字下功夫。要树立新时期的德才标准，坚持客观、公正、公平、公开的原则，围绕践行科学发展观和正确政绩观选人用人，围绕中心工作选人用人，选拔一批“靠得住、有本事、作风正、民意好”的干部。二要在“配”字下功夫。在班子配备上要充分考虑领导班子的知识、能力等实际需求，做到因岗用人、因才用人，人尽其才、才尽其用。要注意班子成员的专业、性格、个性、年龄的搭配，形成专业上的互补、性格上的默契、个性上的共容、年龄梯次上的合理，优化领导班子的结构要素。要注重完善党委领导体制和工作机制，减少、避免党政分工重叠，提高工作效率和执政水平。

从管理入手，建设干事型领导班子。科学发展观的本质和核心是以人为本。当前，班子建设在一定程度上存在重选拔、轻管理的现象，缺乏干事创业的良好氛围，致使有的地方班子成员的观念难转变、能力难提高、事业难干成。为此，必须从加强管理入手，建设干事型班子。一要精心培育人。要适应新时期加快发展的需要，以提高素质能力为目标，加强对干部特别是领导干部的培训。要从思想教育入手，培养开拓创新精神，培育想干事、敢干事的领导班子。要构建多形式、多层次、开放性、立体化的教育体系，以人本思想提高领导干部的综合素质，重点培养学习能力、实践能力和创新能力，进而用新的观念、新的思维、新的办法去判断新形势、解决新问题、化解新矛盾，培育能干事的领导班子。二要善于引导人。要引导各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，增强政治意识、大局意识和忧患意识。要引导他们克服重学历轻能力、重资历轻业绩的倾向，让想干事的有机会、能干事的给岗位、干成事的给地位，形成重实干、办实事、求实效的正确政绩导向。三要注重激励人。要建立健全适合领导班子特点的激励机制，使执政为民、政绩突出的得到褒奖，形成敢干事、能干事、干成事的良好环境，使干部的“潜能”转化为“显绩”，保护干部干事创业的活力。

从考核入手，建设民意型领导班子。科学发展观强调的是经济、政治、文化、生态、社会等各方面的全面发展。用科学发展观考核评价领导干部的政绩，有利于走出单纯以经济指标评价政绩的误区。当前，在干部考核评价工作中不同程度地存在着群众参与不够、考核面不宽、信息量不大等问题。要进一步完善干部考核办法，以工作实绩、群众满意度为重点，以践行“八荣八耻”的情况为重要标准，在干部考核评价工作中进一步扩大民主、尊重民意，落实群众“四权”，把各级领导班子建设成为群众公认的民意型班子。在考核预告中，要拓宽群众参与的途径，将有关情况及时在新闻媒体、政府网站公布，增强群众参与和监督的公开性和透明度。在民主测评环节中，要注重代表的广泛性，把不同阶层的代表列为参评人员。在个人访谈中，在尊重多数人的意见的同时，要考虑少数人的意见，综合分析，区别对待，全面掌握干部的情况。在实绩分析评定中，一方面要利用职能部门对相关指标进行考核评价，在内容设计上要紧扣物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设等方面，充分体现科学发展观的要求；另一方面要直接通过民意调查进行考核评价，把“群众满意不满意”作为实绩考核的关键依据。

从监督入手，建设清廉型领导班子。科学发展观强调“以人为本”，既把人民群众作为推动经济社会发展的主体和力量，又把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。那么，作为推进社会进步主体力量的人民群众加强对各级领导干部监督，既是落实科学发展观的必然要求，也是保证干部始终保持清正廉洁的有效手段。监督领导干部难，监督“一把手”更难，必须持之以恒地全程监督。一要加强事前监督。要树立防患于未然思想，从制度和机制方面下功夫，坚持集体决策，避免不必要的失误。二要加强事中监督。对领导干部在实施领导行为和落实工作部署过程中的措施、途径、手段和运行状态，及时了解掌握、跟踪指导。对那些已存在问题的干部，通过考察反馈、诫免谈话、民主生活会、组织函询等方式进行提醒、教育和纠正。三要加强事后监督。通过年度考核、来信来访、任中和离任审计等手段，调查了解干部的政绩。通过对干部实施全过程的监督，防止出现并及时纠正违背科学发展观的做法和急于求成、急功近利的心态。

党的十七大报告指出：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设”。用改革创新精神加强部队党的建设，把各级党委建设成为思想统一、政治坚定、组织健全、作风端正的坚强领导核心，是确保党对军队绝对领导的实际举措，也是完成十七大提出的国防和军队建设目标和任务的重要保证。

坚持用党的创新理论武装“一班人”头脑

弘扬与时俱进精神，是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定因素。用党的最新理论成果武装头脑，理解并抓住中国特色社会主义理论体系与时俱进的理论本质，就能使党委班子建设不断从党的创新理论中汲取创新活力。

与时俱进，意味着更新思想、转变观念，用科学的世界观方法论指导党委建设和工作实践。同志曾指出，学习马克思主义不应把它当作死的教条，而要学会它的世界观和方法论，要能够精通它，运用它。进行部队现代化建设，不仅是技术的更新、装备的更新，更主要的是思想观念的更新、治军方式的更新。在学习党的创新理论过程中，应该注意引导党委成员按照党委决策层次的需要，不断更新自己的思想，强化服从大局、全面辩证、统筹协调、质量效益、以人为本的意识和观念。

与时俱进，还意味着敢为人先、迎难而上，用创新的思路解决影响部队建设的重点难点问题。我们解放军总医院党委坚持针对一个问题、学习一个观点、形成一套思路、拿出一套办法、改进一项工作，努力把学习成果转化为推进工作的实际行动。比如，在医院建设中，如何处理好市场与战场、经济效益与军事效益的关系，是一个需要认真解决的严肃问题。为此，党委针对在市场经济条件下遇到的新情况，在为军服务方面采取了保证“六优先”等一系列新的举措，并派出医疗队深入边海防基层部队，开展医疗服务，得到广大官兵的好评。

围绕以人为本营造和谐团结氛围

人防建设事业的不断发展和深入，近年来，全国人防系统涌现出一大批先进单位和个人。这其中除了政策面和时代背景的影响外，更主要的原因是有一个领导当地人防工作的好班子，班子建设的长处也无外乎集中在以下三个方面：有责任感、使命感的集体班子；有一个甘为人防奉献的好班长；有敢于开拓创新的集体决策。三位一体的优势发挥，可以使人防工作摆脱可能遇到的各种困境，积极争取当党、政、军领导的关心支持，使当地人防工作不亚于经济主体部门的影响。

一、班子是“拳头”

纵观我国人防队伍的现状，地市级人防班子队伍以军转干部、政法干部为主色调，偶尔也从政府其他部门调配干部，但基本上以干练、干事、干净、干脆的个人性格，被组织任免到人防部门。由于性格、经历、作风等相同，发生很大摩擦和冲突的不多，加上部队军转干部服从命令听从指挥的优良素质，一般讲，本地市级领导也很欣赏。然而，这种性格的干部也往往在遇到过于中庸或作风不干练的上级领导时，会极端表现个性，甚至争吵，影响工作。就我省而言，地市级人防班子已经达到三分之二的军转干部，应该说这几年全省人防事业的发展与军转干部的努力也是分不开的。现代企业中，董事会的集体作用十分重要，随着行政管理的社会化，同样，行政机关的领导班子建设也十分重要。一个单位搞不好，不是外因问题，主要是内因。班子不团结、有矛盾、有隔阂、不沟通、不交流、想法不一致，决策不统一，就会造成什么事都拖、等、靠，拖到意见统一，等到别人干了学样，靠上边决策，工作没有主动性。所以说班子整体是一只手，心齐相拥形成拳头，对内对外都有力，分心相拆。如果巴掌，出击时只能是伤其皮毛不及筋骨。人防班子无论是组织如何搭配，也和其他部门一样，讲的是合力。目前我省人防班子中，无论人员多少、年龄大小，其主要工作无外乎是人事、审批、经费、决策、协调；分业务为：工程、平战、文秘、建设审批、经费管理、依法行政、指挥通信。由于人防机构的不统一，各地内设机构也不尽相同，班子结构和人员多少不一，各地分工也不尽相同。但总的讲，部队出身的干部管指挥通信；地方干部管依法行政、审批事项；专业干部管工程建设相对比较好。

班子建设的一个重要因素是班子分工的科学合理，要按能分工，不应搞平均主义。现在往往是按工作量大小分工，这对下属可行，对班子成员不应该如此。另外，不应按权分工，某几项工作看似有权进行分项，班子内搞权力鼎立，看似分权，但效果往往不好，关键是看成员自己的工作适应性。

摆正成员之间的位置是形成合力的关键。拳头的形成是靠整个手掌的共同凝聚，一个指头用不上劲效果就要差，谁是食指，谁是中指，要按长短合理组合，不能越位，不能离位，更不能不作为。现实中，有的成员认为自己几个作用都能发挥，结果自身的作用不但没有发挥出好，还伤及其他位置的积极作用，这是班子成员的大忌。尽管你很有才，但还是要留给他人发展的空间，要相信组织安排的科学性。人既无完人（对己而言），又要相信人无废人（对他人而言）。

班子成员的积极性发挥了就会团结，形成合力。对外是一种单位高度团结统一的形象，对内是一种至高无尚的威严，这样的班子，自然是十分具有战斗力的。

中国共产党75年的历程是光辉灿烂的。积75年来的一条基本经验，就是要使革命和建设事业取得成功，不但要有正确的理论和路线，还要有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍。正确的理论，必须要求与之相适应的正确路线来体现。正确的路线能否发挥效能，关键在干部队伍，而领导班子是关键的关键。经过19年改革、开放、发展的伟大实践，我们党已经确立了建设有中国特色社会主义的正确理论和党的基本路线，我们正处在实现中华民族全面振兴的重要历史时期，大力加强党政领导班子建设显得尤为重要。

一、加强党政领导班子建设的重要性

邓小平同志指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”而最关键的是班子。因为真正关系大局的、起中坚作用的是领导班子。干革命，搞建设，都要有一个善于思考、勇于探索、敢于创新的领导班子。如果没有这样一个领导班子，就无法实现我们的战略目标。

(一)加强领导班子建设，是实现跨世纪宏伟蓝图的重要组织保障。党的十四届五中全会和八届人大四次会议，制定了我国“九五”计划和2010年远景发展目标。在社会经济发展上要基本消灭贫穷，人民生活达小康；在改革目标上，要建立比较完善的社会主义市场经济体制。这是一个跨世纪的宏伟蓝图。要实现这些宏伟的发展、改革目标，必须实现由传统的计划经济体制和粗放经营方式向社会主义市场经济体制和集约经济方式转变。相对于这两项战略任务和两个根本转变而言，我们各级党政领导班子，无论从思想观念还是业务素质上看，显然还是不很适应的。因此，只有加强各级领导班子建设，造就坚强有力的各级领导集体，才能带领群众去实现跨世纪的奋斗目标。

(二)加强党政领导班子建设，是摆在全党面前的一项刻不容缓的任务。党的十一届三中全会以来，各级领导班子和整个干部队伍素质得到了很大提高，政治上日益成熟，驾驭市场经济的能力不断增强，主流是好的。但也要看到干部队伍中不容忽视的问题，认识到进一步提高干部队伍和领导班子的整体素质迫在眉睫。从国内看，党既然把建立社会主义市场经济体制作为一个目标，市场经济就成为我们党进行自身建设的客观环境。这种环境对各级领导班子都是严峻的考验。市场经济竞争意识、平等意识、效益意识和民主意识，能给党的肌体注入新的活力，有利于党员干部克服特权思想和僵化观念，增强竞争意识和进取精神，为党员干部的党性锻炼提供崭新的舞台。但与任何事物都有其“二重性”一样，市场经济也有其明显的负面作用。一是市场经济的开放性特征，一方面可以促进干部解放思想，更新观念，学习吸收发达国家先进的东西。另一方面，西方资本主义的腐朽思想和颓废文化也很容易渗透到干部队伍中来。在这种情况下，往往导致一些领导干部失去政治鉴别力和政治敏锐性，认为不管什么主义，只要经济发展就行，甚至动摇了共产主义理想和信念。二是市场经济的竞争性特征，一方面增强了干部的紧迫感、责任感和进取精神，另一方面也会刺激一些干部为了达到个人目的而不择手段。有的为了升官、保官，不琢磨事，专算计人；有的说一套、做一套，当面一套、背后一套。有的不深入实际，不调查研究，脱离群众，搞短期行为，欺上瞒下，好大喜功。三是市场经济的自主性特征，一方面有利于干部树立独创精神，在复杂的情况面前果敢决断；另一方面也容易产生本位主义、自由主义和无政府主义。有的拉帮结派，搞小团伙，小圈子；有的为了小集团利益，不惜集体违纪。有的搞“上有政策，下有对策”，令不行，禁不止。四是市场经济的求利性特征，一方面促使干部对发展生产力的共识日趋一致，另一方面也使一些干部的人生观、价值观发生了扭曲，没有解决好“当官为什么”，“用权干什么”的问题，以权谋私，讲排场、比阔气、赶时髦，经不起金钱、美女的诱惑，违法乱纪，堕落为犯罪分子。还要看到，一些年轻干部，由于对党的优良传统和艰苦奋斗的历史经验不够了解，缺乏艰苦环境的锻炼，政治上还不够成熟，在思想作风和组织纪律上还需要进一步锤炼。还应该充分地认识到，我们的干部搞了几十年计划经济，对市场经济不熟悉，有相当一部分同志缺乏驾驭市场经济的能力。以上情况表明，要保证我国改革和建设事业顺利进行，保证跨世纪宏伟目标的顺利实现，保证党的执政地位和国家的长治久安，严重的问题在于培养和教育干部。大力加强各级领导班子建设，提高领导干部的素质，是摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。只要各级领导班子坚强有力，我们的党就经得住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。从国际上看，世界风云变幻，共产主义运动处于低潮，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”图谋，我们党经受着国际形势的严峻考验。近几年来，西方国家特别是美国不但在人权、知识产权、市场准入等方面施加压力，而且明目张胆地打“台湾牌”，甚至在我周边挑拨某些国家对华的矛盾。很明显，美国的“和平演变”战略并没有放弃。他们并不希望一个强大的中国站在它的面前。正如克林顿说的，美国同中国发展经贸关系，“主要是因为它是一个庞大的市场，而不是想把它培养成为一个未来的竞争对手。”随着经贸的发展，西方的和平渗透必然加强。苏联、东欧的解体和剧变，主要是那里的领导层逐步丧失了政治立场，背叛了马克思主义，放弃了共产主义理想的结果。这一惨痛教训，警醒着我们，增强领导班子的政治鉴别力，坚定政治立场是何等重要。只要我们领导班子时刻保持政治清醒，坚定共产主义信念，就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。如果管不住、治理不好领导班子，问题出在共产党的领导班子内，就有可能导致人亡政息的危险。

二、地县党政领导班子的战略地位

换届以后，摆在市地党委面前一个十分重要而又紧迫的问题，就是要着力研究领导班子建设问题。

一、形成领导核心，提高驾驭能力

换届后，市地党委实现了“两增两减”，即减少领导职数、减少副书记职数，适当增加常委交叉任职、适当增加委员数量，实行常委分工负责制，领导体制朝着科学化、效能化迈进了一步。适应这一新变化，当前市地党委领导班子应着力提高驾驭全局的能力，形成坚强的领导核心。一要正确处理党政关系。在领导体制上，坚持“一个核心、三个党组”的组织结构，在功能定位上，坚持“统揽全局，协调各方”的原则，在强化统揽作用的同时，重视探索各司其职、相互配合、形成合力的协调运行机制；在工作机制上，构建和完善统分适度、运行协调的工作机制，党委决策、政府落实、人大监督、政协参与的领导机制，扩大民主、科学集中的决策机制，责任细化、工作量化的目标管理机制，重大情况通报、重大事项报告的监督机制以及自身能力建设机制。二要加强和改善对经济工作的领导。市地党委应把领导经济工作的重点放在“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”上，为党委和政府各履其责、协调运转提供保证。市地党委重点负责重大战略决策、重要人事安排、重点关系协调、意识形态工作、社会利益整合和维护社会稳定等，在重大事件上起到把关定向作用。三要把坚持党的领导和依法执政统一起来。市地党委应坚持重大政策依法出台，把领导立法、带头守法、保证执法统一起来，运用法律武器打开工作局面、驾驭复杂局势。四要正确处理党群关系。切实建立体察民情、反映民意、代表民利、保障民权的制度化、程序化机制；坚持重大决策前深入基层调研，重大决策中多方听取意见，重大决策后及时跟踪反馈，确保决策运行的各个环节都不脱离群众。五要正确处理与派的关系。市地党委在干部选拔、重大决策等方面，都要建立起民主协商、科学决策、党外监督的制度保障，确保派的政治参与权。六要加强党的民主集中制建设。探索创新党内选举、党务公开、党员监督、党代会常任制等民主途径；加强党的纪律，重点强调政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，使党内形成风清气正的良好环境。

二、突出发展主题，提高执行能力

科学发展是党执政兴国的第一要务。指明发展方向、突出发展战略、提高发展能力，应该是换届后市地党委领导班子建设的重要任务。我们通过市第二次党代会提出把达州建成“中国西部天然气能源化工基地、川渝鄂陕结合部大城市、秦巴地区经济文化强市”三大奋斗目标。这个目标是建立在对达州的历史沿革、区位潜力、资源优势、人文地理等正确分析基础上的，我们从各个视角取长补短、突出特色，据此制定发展目标、发展模式、发展路径等。同时，按照科学发展、和谐发展的总体目标和阶段性任务，我们提出了经济发展战略、经济改革战略、对外开放战略以及重点领域、重点行业、重点园区、重点县市的发展战略。我们还对全市经济社会发展的长远目标和阶段性任务进行规划，研究提出关于经济和社会发展的重大比例、结构、速度以及需要配套实施的基本政策建议。市委描绘了今后五年的发展蓝图，对关系经济社会发展全局的重大问题进行深入研究，提出解决思路，做出总体安排。比如，对农村提出了以“三村建设”为载体的社会主义新农村建设部署，对城市经济提出了以天然能源化工产业超常规发展为主的发展思路，对城市建设提出了经营城市、提高素质、提升形象的发展举措。

突出发展主题要重视解决发展的执行能力问题。提高执行能力，需要着重树立执著的精神、讲究执行的方法、落实执行的责任。市地党委必须狠抓目标管理，落实责任、强化督查、严格考核；规范干部行为，纠正行业不正之风。

随着农村税费改革的实施和新农村建设进程的推进，村“两委”的职能职责发生了极大地转变，村干部已经由过去的“催粮催款、刮宫引产”转变到带领广大群众致富奔小康上来。在中央倡导全国各地大力推进社会主义新农村建设的今天，面对新形势、新机遇、新挑战，如何抓好以村党组织为核心的村级换届选举工作，创新村级班子配备模式，加强村级班子建设，充分发挥和调动村干部的工作积极性，显得尤为重要。我们从镇组织、人事、宣传、民政等部门抽了4名同志组成专题调研组，采取多种形式，对全镇22个村和1个社区进行了为期1个多月（5月15日—6月18日）的调研，共召开座谈会23次，发放问卷调查表197份，个别访谈469人（其中村常干60人，社长183人，党员代表108人，离退休驻村老同志6人，离任村干部36人，群众代表72人）。在广泛调查走访的基础上，结合我镇农村基层实际，就新时期加强村级班子建设提出一些看法。

一、目前村级班子状况及存在的问题

（一）基本情况

合什镇位于宜宾县最北端，辖22个行政村，1个社区，197个村民小组和3个居民小组，幅员面积93平方公里，总人口33062人。

2004年村级班子换届选举时，每个村选举产生了支部书记、主任、副主任各1名，支部委员5名，村委委员5名，全镇选举产生了村（居）支部书记23人、村（居）主任23人、村（居）副主任23人，共69人。截止今年6月，辞职外出1人，离职8人，现实有村干部60人。现任村干部中，大专及以上文化程度6人，占10%，高中文化程度17人，占28.3%，初中文化程度34人，占56.7%，小学及以下文化程度3人，占4.4%；60岁以上1人，占1.7%，50—59岁29人，占48.3%，40—49岁21人，占35%，40岁以下9人，占15%;男性46人，占76.7%，女性14人，占23.3%，党员46人，占76.7%，非党14人，占23.3%。

（二）存在问题

加强领导班子思想政治建设，必须将能力建设作为重要内容和紧迫任务，着力增强各级领导班子的发展能力、创新能力和执行能力。

着力增强发展能力

发展是硬道理，是第一要务。改革开放以来，在要不要发展的问题上，全党已经形成了高度共识，但在为谁发展、怎样发展、靠谁发展的问题并没有得到很好解决。比如，一讲改革，就一定要老百姓付出成本；一讲发展，就一定要人民群众作出牺牲。以致将人民群众的根本利益、长远利益与现实利益、具体利益对立起来，这是地方领导干部经常犯的错误，也是对科学发展思想的严重曲解。增强发展能力，必须首先增强科学发展能力。既要对老百姓的根本利益、长远利益负责，又要对他们的现实利益、具体利益负责。否则，何谈以人为本、执政为民？

随州建市晚、基础差，社会发展百业待兴。去年，政府投资5000万元在城区中心地带建设神农公园，其中一半以上资金用于老百姓拆迁安置。我们腾出河边最好的地段建设花园式搬迁小区，公园还没有建成，老百姓已经告别棚户区搬进了新居。这既有效推动了项目的顺利实施，又让人民群众共享发展成果。实践告诉我们，只要我们树立科学的发展理念，就能够把人民群众的根本利益、长远利益与他们的现实利益、具体利益很好地统一起来。

随州是一个经济后发地区，发展的冲动比较强烈，但市委一班人树立坚定的理念：绝不能以牺牲环境和资源为代价来求得一时的发展。随州有700多座水库，是城镇居民生活饮用水的主要来源。我们明文规定：所有水库不准投肥投料养鱼，只能人放天养，以保护水质、水源不受污染，造福子孙后代。随州植被较好，森林覆盖率53％，南部地区在70％以上，但随州香菇产业发展规模很大，需要消耗大量木材。我们积极探索既鼓励香菇产业做大做强，又大力实施封山育林、保护环境的新路子，通过利用替代资源、发展草腐菌来保护生态环境、发展香菇产业。三年来，全市森林绿化率提高了5个百分点。这些实践告诉我们，只有坚持以人为本的科学发展观，才能把人民群众的根本利益、长远利益，与他们的现实利益、具体利益很好地结合起来，才能真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。

着力增强创新能力

各级党政领导班子是党的事业的领导核心，加强领导班子建设，直接关系到党的领导水平和执政水平的提高，拒腐防变能力的增强，关系到建设小康社会宏伟目标的实现。因此，我们要坚持把加强党政领导班子建设作为党的建设的核心内容，放在突出位置，摆在重要议事日程。要以提高素质，优化结构，改进作风和增强团结为重点，把全区各级班子建设成为贯彻"三个代表"重要思想，推进建设绿色**，实现小康社会目标的坚强领导集体。

按照这一目标和要求，结合我区实际，提出加强党政领导班子建设意见如下：

**区加强领导班子建设坚持的基本原则：（一）党管干部的原则；（二）贯彻《条例》的原则；（三）优化结构的原则；（四）民主集中制原则。

1、把解放思想、更新观念，作为加强党政领导班子建设的强大动力。要继续在各级班子中深入持久开展"三个代表"重要思想教育，明确各级班子在建设绿色**和实现小康社会目标中的地位和作用，寻找领导班子与经济建设不适应的问题，探讨改进的办法和措施，寻找促进优秀党政领导人才脱颖而出的机制。牢固树立"选贤任能也是革命"的思想，紧迫而不是松懈地、认真而不是敷衍地、系统而不是零散地培养、选拔、使用好一批高素质的领导干部，以推进我区党政领导班子建设，促进我区经济建设和社会各项事业的发展。

2、把实施"选人、育人、用人、管人"为核心的"四位一体"系统工程，作为加强党政领导班子建设的坚实基础。

（1）把"选人工程"作为关键环节。一是坚持民主选用领导干部。要按照《干部任用条例》的要求，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主程度，积极推行公开选拔、竞争上岗和交流轮岗制度，并抓好任前公示制、任期制、试用制等方面的工作落实，及时总结经验，提高工作质量，推动干部能上能下。二是建立科学的干部评判体系，完善考察考核工作。准确评判干部的德才应该通过确定规范的科学标准和方法，全面考察，准确分析干部的实绩和改革完善考核办法。推进建立科学准确的干部实绩考核工作，促进党政领导班子建设。三是加快干部年轻化进程。要制定《后备干部培养选拔工作细则》周密安排做好后备党政领导干部的推荐选拔工作，建立后备干部人才库，坚持提拔任用干部必须从后备干部中产生这一标准。同时重视选拔一定数量的优秀女干部、少数民族干部和非中共党员干部，进一步拓宽干部锻炼的渠道，通过下派锻炼，为年轻干部设位子、增位子，包抓重点工程项目等方式方法促进年轻干部早日成为党政班子后备人才。

1、切实加强领导，认真履行管党职责。街道党委领导班子认真履行管党职责，坚持把加强社区党组织整顿建设作为首要任务来抓。根据各社区实际情况，实行了机关干部分工包社区制度。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性。

2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。街道党工委高度重视社区领导班子建设，并对各社区班子进行全面的考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握社区组织建设的情况，找症结，定重点并确定了“促强、帮弱，配套联动，整体推进”的工作思路。

3、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对社区党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用；对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神。

一、社区两委班子基本情况

通过社区居委会换届选举，对Xx街道办事处的13个社区进行了调查。通过调研，一半以上的社区党委对两委班子建设比较重视，能够及时处理社区班子建设中的突出问题，可以说，社区党委班子建设总的形势是好的，呈现出了积极、健康的发展态势，为促进社区的和谐发展奠定了良好的组织基础。同时发现，社区党委班子建设中还存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着社区的发展和稳定。

二、存在的主要问题