办事公开范文10篇

推行信访举报工作办事公开制度，是当前信访举报工作的有益尝试。从信访举报工作的实践看，大力推行信访举报办事公开，是做好新形势下信访举报工作的一个有效途径。

一、推行信访举报办事公开的必要性

（一）推行信访举报办事公开是新形势下纪检监察工作的内在要求。在发展社会主义市场经济，构建和谐社会的新形势下，信访举报工作出现了许多新情况、新特点。一是信访举报形式呈现出多样化。除正常的来信来访外，电话、传真、网上举报的情况增多，最为明显的是一信多投的情况增多，此外联名访、集体访、越级访、重复访、异常访等多种信访形式越来越丰富。二是信访举报内容呈现出广泛性。过去信访内容一般都比较单一，问题也不复杂。而现在信访问题涉及领域广，内容错综复杂，应由纪检监察机关受理的和不应由纪检监察机关受理的都掺杂在一起，给解决信访问题和查办案件增加了难度。三是举报动机呈现出复杂化。举报人是一个较为复杂的社会群体，其举报的心理动机也各有不同，大致可分为义愤型、不服型、自卫型、报复陷害型等。四是举报者心理呈现出崇上性。有些举报者对基层组织不信任，对在基层解决问题持怀疑态度，总认为机关越大，领导级别越高，批阅信访件“震动”力越大，因而越级上访。面对这些新情况、新特点，只有推行信访举报办事公开，适应新形势下信访举报工作的需要，才能够更好地应对今后信访举报工作深层次、广角度、多样化的要求。

（二）推行信访举报办事公开是自觉接受群众监督的内在要求。信访举报是纪检监察工作的“窗口”，是与上访人直接接触的第一站，是纪检监察机关与人民群众联系最广泛、最经常、最直接的一条渠道。随着人民群众法律意识、法治观念、责任意识的不断提高，上访人要求把自己的上访问题及处理的有关政策依据、办事程序、党纪政纪、处理结果进行公开，接受群众的监督，并希望纪检监察机关能够接受采纳他们的合理化意见和建议。因此，只有推行信访举报办事公开，实行“阳光”办访，才能不断增强信访举报工作的透明度，广泛接受当事人和社会公众的监督；才能增强信访工作人员的责任心，不断提高信访工作人员的办事效率和处理问题的能力；才能确保依纪依法办理信访举报，让人民群众及上访人真正满意放心。

（三）推行信访举报办事公开是真正化解矛盾取信于民的内在要求。在处理群众信访过程中，由于上访人对信访工作政策法规、工作原则、办理程序不够了解，而且有些上访人举报的问题不够真实、线索不够清晰，有些问题调查后与上访人反映的有很大的差距，因而极易造成个别上访群众对具体工作人员不信任；有时信访案件处理完结后，没有达到上访人的预期目的，认为办案人偏袒被告人，便闹访、缠访。实行信访举报办事公开，把处理信访问题的每个环节都公布于众，使上访人对整个处理过程了如指掌，加深上访人对办案人员的理解和支持，使矛盾化解在基层，真正取信于民。

（四）推行信访举报办事公开是推进基层民主化进程的内在要求。随着我国民主化进程的不断加快，人民群众民主法制意识不断增强，人们迫要求政务公开透明，特别是涉及人民群众切身利益的一些“热点”、“难点”问题，更是全社会关注的焦点。作为纪检监察工作的前哨阵地，信访举报工作既是把握群众思想脉搏和意愿的“窗口”，又是党和政府与人民群众息息相通的纽带和桥梁。来信来访是人民群众发扬民主参政议政，对党员干部进行监督，反映社情民意的主要形式。只有推进信访举报办事公开，让信访人了解事情的真象，参与整个办理的过程，才能保障其民主权利，更好地行使人民群众的“参与权”、“知情权”，才能切实地推进信访工作民主化、法制化进程，构建和谐社会。

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和全国公共企事业单位办事公开工作电视电话会议精神，深入推进公共企事业单位办事公开，保障人民群众的根本利益，促进和谐安徽建设，经省政府同意，现就进一步加强我省公共企事业单位办事公开提出如下意见：

一、充分认识推进公共企事业单位办事公开的重要意义

公共企事业单位的工作，事关千家万户，与人民群众的生产生活息息相关。推进公共企事业单位办事公开，是贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的重要体现；是维护人民群众的切身利益，构建社会主义和谐社会的必然要求。坚持办事公开，有利于提高公共企事业单位决策和管理水平，改进服务质量和提高办事效率；有利于改进部门和行业的工作作风，树立为民服务新形象。

近年来，我省各地、各有关部门和单位，坚持办事公开，改进服务方式，方便群众办事，取得了明显成效。但仍存在着少数地方和单位对公共企事业单位办事公开工作重要性认识不足，办事公开的内容不全面、形式不规范、制度不健全等问题。

各级政府和行业主管部门，要充分认识新形势下加强公共企事业单位办事公开的重要性，以保障人民群众的基本权利、维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，通过进一步推进公共企事业单位办事公开，规范办事行为，加强对公共服务行业的监管，完善公共服务体系，促进和谐社会建设。公共企事业单位，要以改进工作作风，强化为民服务为切入点，增强办事透明度，提高办事效率，提高服务质量和服务水平，切实满足人民群众的需求。

一、积极探索，我市公开办事制度工作取得初步成效

我市事业单位的公开办事制度工作是从1998年推行政务公开工作中同时启动的。市委、市政府把推行公开办事制度作为完善权力运行监督机制，优化经济发展环境，体现执政为民的重要举措，重点推行办事公开的“五公开”制度，即办事依据公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开和办事纪律公开。并于2000年在全市公用事业、中介服务单位全面推行。同时结合我市审批制度的改革，重点抓了公开事项的落实，建立了行政服务中心、招投标中心，开设了市长热线和行政效能投诉电话，推进了公开办事制度工作的开展。

去年5月，根据省委、省政府的统一部署，市委、市政府下发了《关于在全市乡镇以上行政机关全面推行政务公开制度的通知》(湖委发〔2004〕18号)，对办事公开提出了新的要求，文件明确把参照或依照公务员管理的事业单位，具有部分行政管理或审批职能的事业单位纳入了推行政务公开制度的范围，学校、医院以及供水、电力、公共交通等公用企事业单位实行公开办事制度。各县区各部门按照要求，结合实际，不断创新，狠抓落实，办事公开稳步推进。特别是医院、学校等与群众利益密切相关的单位推行公开办事制度取得良好的效果。学校以收费政策、收费项目、收费标准为重点，推行校务公开；医院以药品价格、医疗收费标准为重点，推行院务公开；水、气、电、公交等部门和行业以收费项目及方便群众为重点，推行了办事公开。同时，引入了诸如公开招标、公开竞争、公开招考、公开分配等制度，拓宽了群众参政议政的渠道，促进了勤政廉政建设，得到市民群众的拥护和支持。经过几年时间的探索，我市的公开办事制度工作已取得初步成效。

但前阶段调查中发现，我市公开办事制度工作中还存在着发展不平衡、内容不全面、检查监督不落实的“三不”问题。有些本应公开的内容没有公开或还未彻底公开，有的是半公开、有的是半透明、有的是若明若暗；有些部门认为办事公开已推行多年，思想上开始松懈；有些部门对办事公开工作的责任不落实，监督的力度在弱化；有些部门公开形式还比较单一，不够便民等等。究其原因，就是部分单位对办事公开工作的重要性认识不足、工作不到位，有些单位还是怕公开，还是怕对部门利益有影响。为此，各地各部门要切实提高对加快推进公开办事制度重要性的认识，通过这次会议，进一步统一思想，求真务实，加快推进公开办事制度工作，使之成为长期性、制度化的工作。

二、提高认识，进一步增强推进公开办事制度工作的责任感和自觉性

党的十六大明确提出，要扩大基层民主，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。这是我们党坚持和完善社会主义民主制度的一项重要举措，具有广泛而深远的意义。

对易发生问题的关键环节以及群众关心、关注事项，加强监督检查。各级政务公开工作领导小组要将该项工作纳入政务公开工作内容统筹监督检查。监察部门要充分发挥职能。重点进行检查；对不按规定实施公开，侵害群众合法利益并造成严重后果的要依照有关规定严肃追究责任。各公共企事业单位主管部门要围绕所辖企事业单位公开内容是否全面、公开形式是否便捷、公开时间是否及时、公开顺序是否科学等方面，加强监督检查，发现问题，及时督促解决。各公共企事业单位要建立内部监督制约机制，公开监督电话，受理社会投诉，加强自我约束，增强自我完善能力，推进办事公开工作扎实有效开展。

切实提高公共产品质量和服务水平，为进一步推进公共企事业单位办事公开工作。根据有关法律、法规和文件精神，经市政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求和工作原则

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以提供全面、规范、优质、高效的公共服务为目标，全面推进公共企事业单位办事公开，进一步规范公共企事业单位办事行为，增强办事透明度，提高办事效率，从源头上预防和治理行业不正之风，切实提高为民服务质量。

（二）工作原则。主动公开、依法公开、真实公正、突出重点、便民高效。

二、办事公开的主体和范围

推行信访举报工作办事公开制度，是当前信访举报工作的有益尝试。从信访举报工作的实践看，大力推行信访举报办事公开，是做好新形势下信访举报工作的一个有效途径。

一、推行信访举报办事公开的必要性

（一）推行信访举报办事公开是新形势下纪检监察工作的内在要求。在发展社会主义市场经济，构建和谐社会的新形势下，信访举报工作出现了许多新情况、新特点。一是信访举报形式呈现出多样化。除正常的来信来访外，电话、传真、网上举报的情况增多，最为明显的是一信多投的情况增多，此外联名访、集体访、越级访、重复访、异常访等多种信访形式越来越丰富。二是信访举报内容呈现出广泛性。过去信访内容一般都比较单一，问题也不复杂。而现在信访问题涉及领域广，内容错综复杂，应由纪检监察机关受理的和不应由纪检监察机关受理的都掺杂在一起，给解决信访问题和查办案件增加了难度。三是举报动机呈现出复杂化。举报人是一个较为复杂的社会群体，其举报的心理动机也各有不同，大致可分为义愤型、不服型、自卫型、报复陷害型等。四是举报者心理呈现出崇上性。有些举报者对基层组织不信任，对在基层解决问题持怀疑态度，总认为机关越大，领导级别越高，批阅信访件“震动”力越大，因而越级上访。面对这些新情况、新特点，只有推行信访举报办事公开，适应新形势下信访举报工作的需要，才能够更好地应对今后信访举报工作深层次、广角度、多样化的要求。

（二）推行信访举报办事公开是自觉接受群众监督的内在要求。信访举报是纪检监察工作的“窗口”，是与上访人直接接触的第一站，是纪检监察机关与人民群众联系最广泛、最经常、最直接的一条渠道。随着人民群众法律意识、法治观念、责任意识的不断提高，上访人要求把自己的上访问题及处理的有关政策依据、办事程序、党纪政纪、处理结果进行公开，接受群众的监督，并希望纪检监察机关能够接受采纳他们的合理化意见和建议。因此，只有推行信访举报办事公开，实行“阳光”办访，才能不断增强信访举报工作的透明度，广泛接受当事人和社会公众的监督；才能增强信访工作人员的责任心，不断提高信访工作人员的办事效率和处理问题的能力；才能确保依纪依法办理信访举报，让人民群众及上访人真正满意放心。

（三）推行信访举报办事公开是真正化解矛盾取信于民的内在要求。在处理群众信访过程中，由于上访人对信访工作政策法规、工作原则、办理程序不够了解，而且有些上访人举报的问题不够真实、线索不够清晰，有些问题调查后与上访人反映的有很大的差距，因而极易造成个别上访群众对具体工作人员不信任；有时信访案件处理完结后，没有达到上访人的预期目的，认为办案人偏袒被告人，便闹访、缠访。实行信访举报办事公开，把处理信访问题的每个环节都公布于众，使上访人对整个处理过程了如指掌，加深上访人对办案人员的理解和支持，使矛盾化解在基层，真正取信于民。

（四）推行信访举报办事公开是推进基层民主化进程的内在要求。随着我国民主化进程的不断加快，人民群众民主法制意识不断增强，人们迫要求政务公开透明，特别是涉及人民群众切身利益的一些“热点”、“难点”问题，更是全社会关注的焦点。作为纪检监察工作的前哨阵地，信访举报工作既是把握群众思想脉搏和意愿的“窗口”，又是党和政府与人民群众息息相通的纽带和桥梁。来信来访是人民群众发扬民主参政议政，对党员干部进行监督，反映社情民意的主要形式。只有推进信访举报办事公开，让信访人了解事情的真象，参与整个办理的过程，才能保障其民主权利，更好地行使人民群众的“参与权”、“知情权”，才能切实地推进信访工作民主化、法制化进程，构建和谐社会。

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为认真贯彻落实省委、省政府的统一部署和市政务公开领导小组会议精神，进一步扩大基层民主，完善公开办事制度，保障人民群众依法直接行使民主权利，现就在我市参照（含依照，下同）公务员管理的事业单位，具有部分行政管理或审批职能的事业单位，学校、医院以及供水、电力、供气、公交等公用企事业单位（简称企事业单位）全面推进公开办事制度通知如下：

一、充分认识推进公开办事制度的重要意义

全面推进企事业单位公开办事制度是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是坚持和发展社会主义民主、建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是改进服务质量，提高办事效率，适应社会主义市场经济发展的重要举措；是加强行风建设，建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要途径。各地各部门要进一步提高思想认识，把本地本部门企事业单位推行公开办事制度列入重要议事日程，纳入工作总体部署，精心组织，周密安排，扎实推进。

二、推进公开办事制度的基本原则和工作目标

推进公开办事制度要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。严格按照法律法规和有关政策的规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为认真贯彻落实省委、省政府的统一部署和市政务公开领导小组会议精神，进一步扩大基层民主，完善公开办事制度，保障人民群众依法直接行使民主权利，现就在我市参照（含依照，下同）公务员管理的事业单位，具有部分行政管理或审批职能的事业单位，学校、医院以及供水、电力、供气、公交等公用企事业单位（简称企事业单位）全面推进公开办事制度通知如下：

一、充分认识推进公开办事制度的重要意义

全面推进企事业单位公开办事制度是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是坚持和发展社会主义民主、建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是改进服务质量，提高办事效率，适应社会主义市场经济发展的重要举措；是加强行风建设，建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要途径。各地各部门要进一步提高思想认识，把本地本部门企事业单位推行公开办事制度列入重要议事日程，纳入工作总体部署，精心组织，周密安排，扎实推进。

二、推进公开办事制度的基本原则和工作目标

推进公开办事制度要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。严格按照法律法规和有关政策的规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。

一、加强对公共企事业单位办事公开工作的领导

加强对公共企事业单位办事公开的领导是各级政府的重要职责，各级政府及其政务公开领导机构要把公共企事业单位办事公开工作放在重要位置，将其纳入全市政务公开的整体工作，切实加强领导，突出工作重点，强化工作督查，推动公共企事业单位办事公开的健康发展。政府有关部门是本系统公共企事业单位办事公开的主管部门，要切实担当起公共企事业单位办事公开的指导责任，下深水，对本系统企事业单位办事公开工作进行深入研究，提出推进办事公开工作的具体举措，推动本部门公共企事业单位办事公开工作的深入发展。当前特别要紧紧抓住学校、医疗、住房和电信、旅游、金融等行业存在的问题，下大力气解决“上学难、看病贵”和“信息不对称、资费不透明、监管不到位”等问题，紧紧抓住群众生产生活安全方面存在的隐患和问题，推动食品药品、生活环境、农用物资等方面存在的热点难点问题的有效解决。涉及公共服务的行业协会等组织，也要结合各自特点，开展多种形式的行业自律活动，推动本行业企事业单位办事公开工作的纵深发展。要认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《*市政府信息公开规定》，完善社情民意的沟通反馈机制，加强市长信箱、行风热线、政府网站工作，推进办事公开向制度化、规范化、科学化发展。

二、落实搞好公共企事业单位办事公开工作的责任

承担公共服务、提供公共产品的企事业单位是办事公开工作的主体，也是落实政府对办事公开要求的主力。各有关单位要把办事公开作为本单位参与和谐社会建设、落实惠民行动要求的重要举措，主动研究办事公开，积极搞好办事公开，不断提高办事公开水平。公共企事业单位的主要领导是本单位推进办事公开的第一责任人，要将办事公开作为企事业单位提高服务质量和经营效益、提升单位竞争力的重要措施，拿出足够的精力研究办事公开工作，健全办事公开的工作规范，强化办事公开的督促检查，完善办事公开的体制机制。要加强公共企事业单位服务“窗口”建设，优化工作流程，简化办事程序，提高服务水平，把公共企事业单位的“服务中心”、“便民中心”真正建设好、管理好。要加强公共企事业单位从业人员的素质培训，强化为民惠民、奉献社会的理念，推行标准化服务、人性化管理，通过深入推进办事公开工作，增强企事业单位和行业的公信力，提高人民群众对办事公开的满意度。

三、形成推动公共企事业单位办事公开工作的合力

公共企事业单位办事公开，是惠及人民群众、构建和谐社会的大事，各地、各部门、各单位要高度重视，各司其职、协调配合、形成合力。市政务公开联席会议办公室要将对企事业单位办事公开的督促检查作为工作的重要内容，组织包括人大代表、政协委员和市民代表在内的督查组进行专项督查，搞好对公共企事业单位的价格听证、咨询制度、公开服务及收费情况的用户满意度测评，并把结果作为政府部门目标考核和行风评议的重要依据。要发挥办事公开的综合效应，进一步完善社会听证、专家咨询、社会公示等制度，不断创新政府门户网站、政务服务中心、基层便民服务网络工作，以办事公开推动政府职能转变。要将办事公开作为健全惩治和预防腐败体系的重要举措，加强党风廉政建设和行业作风建设，逐步健全防治商业贿赂的长效机制，坚决抵制不正之风。要在公共企事业单位培育办事公开的先进典型，通过组织学习考察、召开现场会等多种办法，推广好经验、树立好典型，用典型示范来带动面上工作。

根据市委、市政府《关于20*年政务公开暨行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开和政府信息公开工作方案》要求，进一步拓宽和健全监督渠道，优化发展环境，推进依法行政，创新行政权力制约监督机制，把行政权力运行置于有效监督之下，结合我局具体情况，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照“统筹安排、协调推进、突出重点、务求实效”的总体要求，拓展工作思路、创新体制机制、完善工作制度、规范工作内容、深入开展政务公开暨行政权力公开透明运行工作、扎实推进公共企事业单位办事公开工作、及时公开政府信息，为全市经济发展和建设和谐張家口做出应有贡献。

二、工作重点

（一）关于行政权力公开透明运行工作

1、加大动态公开力度。要将劳动保障部门所行使的行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政征收、行政给付和行政确认等权力事项运行过程的动态公开。要把涉及群众切身利益，社会关注的热点，难点问题和腐败问题易发多发的权力项目，作为实施动态公开的重点。建立动态公开机制，及时将权力运行过程有关信息在适当范围内进行公开，增加权力运行透明度。加强劳动保障网站建设，尽快实现网上受理、许可、公开和监督。

为贯彻落实《市公共企事业单位办事公开规定》，根据《市公共企事业单位办事公开规定实施意见》的要求，结合我委实际，现就我委下属事业单位办事公开工作提出如下实施方案：

一、实施范围和主体

市墙革办、市散预办、市包装办、市黄金办、市节能监察支队

二、指导思想

各委属事业单位要以科学发展观为统领，认真学习、准确理解、严格执行《规定》，以公正便民、依法办事、廉洁高效为基本要求，进一步推进各单位办事公开工作，切实保障广大人民群众参与和管理公用事务的权利，提高办事效率和服务质量。

三、公开内容