办事制范文10篇

第一章总则

第一条为建立和完善全程办事制，形成科学有序、合理顺畅、廉洁高效的行政运行机制和便捷的为民办事制度，促进各级各部门、各单位切实转变职能、改进作风、优化服务、提高效率，创造良好的经济发展体制环境，特制定本规定。

第二条全程办事制是指以承办单位无偿为形式，通过承办单位内部有机运作，依照法律、法规和政策规定，全程办理申办人申办事项的一种工作制度和办事方式。

第三条全程办事制的基本内容是，承办单位事先以一定形式向社会公开办事项目、办事程序和收费标准等，根据职责和权限，在规定的时限内，为申办人全程提供优质、高效的服务。

第四条全程办事制应遵循受理和承办相分离，便民、公开、公平、依法、高效的基本原则。

第五条实施全程办事制的范围是各镇、各街道办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区(以下统称各镇)，市直各部门、各单位(以下统称各部门)和行使政府职能的部分企事业单位及其所管辖的相对独立的派出机构。

根据《省人民政府办公厅关于进一步完善省以下财政管理体制有关问题的通知》等上级有关政策精神，结合我区近几年来发展变化的实际情况，区政府决定对现行区街财政体制进行调整和完善，特制定以下意见：

一、财政体制调整的基本目的

适应我区经济社会发展的新形势，深化财税改革，建立属地化税收征管体系。进一步理顺区与街道办事处的财政分配关系，充分调动街道办事处发展区域经济、增收节支的积极性，逐步提高街道办事处财政保障能力，加强城市管理和社会服务工作，促进全区经济和社会各项事业的持续健康发展。

二、财政体制调整的基本原则

（一）税收属地管理原则。以行政区划为准，税收按照属地征收管理和划分归属，逐步建立健全属地化税收征管机制。

（二）财权和事权相统一的原则。统筹考虑街道办事处经济发展、城市管理、社会服务等方面的需要，合理确定其支出范围和标准，建立较为稳定的经费保障机制，确保街办职能的正常履行。

区农委以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以转变机关工作作风，规范行政行为，建立有序、顺畅、高效的行政运行机制和科学合理的为民办事制度为目标，本着“便民、公开、依法、高效”的原则，认真开展了全程办事制工作。落实了区委、区政府关于推行全程办事制的工作要求，提高了办事效率，得到了群众的好评。原创：

一、区2005年全程办事制工作会议落实情况

今年，区全程办事制工作领导小组下发了《关于昌平区2005年进一步规范深化全程办事制工作的意见》。按照文件精神的要求，区农委以“抓规范、抓延伸、抓成效、抓监督”为工作重点，本着“便民、公开、依法、高效”的原则，积极地开展了工作，进一步规范和深化了全程办事制：

（一）规范事项。经过一年的磨合、探索过程之后，区农委全程办事制工作基本走向了制度化、规范化，始终坚持便民、公开、依法、高效的基本原则，结合政务公开工作，对全程办事制各方面信息进行了全面公开，接受群众监督。区农委全程办事制共设有便民服务事项7项，审批事项20项,2005年以来，区农委全程办事制共受理群众申办事项55件，其中便民咨询事项34件，行政审批事项21件，到全程办事受理室进行申办的所有审批事项和便民服务事项全部实行了网上受理，一次办结率100%，群众满意度100%。

（二）规范制度。按照区委、区政府的要求，结合农委的实际情况，制定了《昌平区农委“全程办事制工作”实施方案》，明确了指导思想、工作原则、机构设置、受理事项；建立了工作流程、工作人员行为准则、岗位职责以及受理制度、办理制度、回复制度、廉政勤政制度、投诉督察办法、考核管理办法等各项工作制度。做到各环节制度完备规范，从制度上保障了工作的规范运行和持久开展。

（三）规范公开。按照文件精神要求，区农委进一步规范了全程办事制公开工作。制度、工作流程图、工作人员行为准则、岗位职责、廉政勤政工作制度、领导小组及人员名单、受理事项等内容全部进行了上墙公开。原有的便民告知卡以及网络等公开方式继续实行，所有审批类和服务类的办事依据、条件、程序、期限、结果等信息作到了长期公开。

抓好“两个延伸”构造为民服务网络

今年以来，我区以“规范和深化”为重点，扎实做好“两个延伸”，即不断把全程办事制工作纵向延伸到村（社区）和科队站所，横向延伸到水、电、气、热、电讯等公共服务行业，构造起全区“便民、快捷、高效、廉政”的三级为民服务网络，实现了政府服务与群众办事之间的零距离，得到了全区广大群众的欢迎和认可。现将我区“两个延伸”工作的开展情况向各位领导作一汇报：

一、主要做法

按照市政务公开领导小组下发的文件精神要求，我区采取扎实有效措施，精心组织，周密安排，不断深化和规范全程办事制工作，我们的主要做法是：

1、明确思路，统一思想。正确的思路是开展好工作的前提。思路明确了，思想认识才能得到统一。在开展“两个延伸”工作过程中，我区明确提出了工作思路：就是坚持“服务人民、奉献社会”的原则，把基层单位联起来，让行业部门动起来，开展为民服务“大合唱”，逐渐构建起一个在区委、区政府统一领导下，以为人民服务为宗旨、以区职能部门和镇（街道）为主体、各服务行业部门和基层单位为依托的全程办事三级联动工作体制。在这一工作思路的指导下，我区各单位采取有力措施，完善工作机制，狠抓工作落实，不断拓展服务领域，优化服务布局，规范服务行为，提高服务质量，使全程办事制“两个延伸”工作得到不断的深化和完善。

2、建立机构，加强领导。“两个延伸”工作的开展，是深化全程办事制工作的关键。为加强领导，确保组织到位，全区449个基层单位和5家行业部门都成立了由主要领导为第一责任人的全程办事制工作领导小组，确定了具体工作人员，制定了工作计划和实施方案，明确了工作职责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的全程办事制工作领导体制和工作机制。并建立了日常工作监督小组，为这项工作的健康有序开展提供了坚强的领导和组织保证。

为向企业、群众提供高效、便捷、透明的高品质服务，近年来，我们结合海淀区自身的特点和人才、科技优势，积极推进网上全程制。到目前为止，海淀区已实现了3**个部门1**78项业务事项的网上办理，为企业和群众提供了方便、快捷的网上全程服务。

主要思路和做法

在建设网上全程过程中，围绕群众办事，以"一口受理、一口回复"的形式，在前方通过网站等信息化表现方式统一面对群众，在后方通过网络实现跨部门的业务流转。

（一）夯实基础，梳理业务。政务梳理是改善政务自身品质的重要方法，以规范政府行政为目标，梳理部门基础业务，以群众办事需求为线索，梳理跨部门协同关系，开辟了从部门电子政务到区域政府电子政务的道路，为我区行政管理规范、政务流程再造和政务资源利用提供了科学依据，为转变政府职能、加强政府执政能力打下了坚实基础。

（二）网上办公，不断深化。我区在电子政务环境建设过程中，网上办公的发展经历了三个阶段：首先，试点先行、重点突破。该阶段是区域信息化的试点阶段，也是电子政务网上办公建设的起步阶段。2**0年7月28日，海淀园率先在国内推出网上交互式办公的电子政务应用新模式。其次，网上办公、整体推进。该阶段是政府全线推进网上办公的阶段。2****年1月1日正式上线运行的对外网上交互式办公系统标志着海淀区的电子政务由点上突破进入了全面拓展、整体推进的工作阶段。再次，协同整合、深化提高。该阶段是将网上办公推进到协同办公的高级阶段，是在以往电子政务经验基础上的知识积累和改进，是构建新型政府服务模式的核心。2****年7月1日上线运行的跨部门网上协同办公系统标志着海淀区政府已经初步实现了政府跨部门的协同办公。

（三）数据交换，资源共享。海淀区针对为企业和群众服务过程中出现的部门分割、资源浪费、信息孤岛、重复劳动、监督分散等问题，采取了政务信息资源整合的措施。以网上全程办事为目标，建立全区统一数据交换和共享平台，实现数据交换、共享三步走，即设备集中、数据集中和应用集中。设备集中为数据集中提供了硬件支持，数据集中为应用集中奠定了基础，同时数据集中后各部门又产生新的、共同的应用需求。数据交换和资源共享提升了网上协同办公的水平，拓展了为民服务领域。政府部门间交换共享机制的建立，为政府"按需服务"提出了新的思路。

作为区委、区政府的派出机构，在推进全程办事制方面，担负着树立政府在人民群众中良好形象的重任。街道领导认真贯彻区委、区政府的会议精神，街道领导班子高度重视，一致认为全程办事制是体现“立党为公、执政为民”，为百姓利益服务的具体工作，是新形势下加强党的执政能力建设的新举措，出发点、落脚点是为百姓服好务，提高办事效率，让百姓满意。街道各科室共同努力，在推进全程办事制及加强公共服务工作方面作出了一些成绩，概括为三落实三建设，即落实整改、落实责任制、落实监督机制，加强制度建设、加强硬件设施建设和加强干部队伍建设。

落实整改

加强对推进全程办事制的组织领导，积极落实整改措施，主要表现在三个方面：

成立领导小组

按照会议精神成立了全程办事制和网上互联审批工作领导小组，由工委书记xxx和工委副书记、办事处主任xxx同志任组长，工委副书记xxx、xxx等为副组长，全面领导推进全程办事制及加强公共服务工作。

制定实施方案

一、检查对象

具有行政许可和公共服务职能的区属各单位及各街道办事处。

二、检查内容

(一)推行全程办事制情况

基础工作方面：

1.领导机构、监督机构、办事机构健全，并加强对日常工作的领导和监督。

为深入贯彻“*全会”精神和“*”重要思想，按市委市政府进一步转变政府职能和机关工作作风，规范行政行为，提高办事效率，在全市推行全程办事制的要求，经局党组、局长办公会决定在全局系统推行“全程办事制”。为做好此项工作，特提出如下实施意见：

一、实施“全程办事制”的指导思想及原则

（一）“全程办事制”的内涵

“全程办事制”是指以承办单位无偿为形式，通过内部有机运作，依法全程代替申办人办理其所申办事项的一种新的工作制度和办事方式。基本内容是：承办单位对外设立统一的受理窗口，依据本单位工作职能确立受理事项范围并以一定形式向社会公开，在严格的制度约束下，从接到申办人办事申请开始，经过受理、承办、回复等环节，在规定时限内办结申办人所申办的事项，为办事人提供便捷、高效、优质的全过程服务。

（二）指导思想和工作原则

1、指导思想

为明确市容环境卫生责任，执行市容环境卫生标准，加强市容环境卫生监督，建立和完善高效环境卫生长效管理机制，提高公众环境卫生参与意识，确保市容环境卫生责任落实到位，实现环境卫生责任“无交叉、无空白、全覆盖”的目标，切实提高街道辖区市容环境卫生工作管理水平，特制定本工作方案。

本工作方案依据《北京市市容环境卫生条例》、《北京市“门前三包”责任制管理办法》和北京市市政管理委员会《关于进一步落实市容环境卫生责任制工作的实施意见》、《市容环境卫生责任区告知书发放工作管理办法》、以及《区落实市容环境卫生责任制工作管理办法》等相关法规、文件制定。

一、加强组织领导广泛开展宣传教育工作

1、街道成立落实市容环境卫生责任制工作领导小组：

组长：街道办事处副主任

副组长：城管监察大队北太平庄分队常务副队长

一、检查对象

具有行政许可和公共服务职能的区属各单位及各街道办事处。

二、检查内容

(一)推行全程办事制情况

基础工作方面：

1.领导机构、监督机构、办事机构健全，并加强对日常工作的领导和监督。