安置帮教范文10篇

为贯彻落实市、区政法工作会议精神，深入开展“平安青岛”创建活动，进一步加强刑释解教人员的教育管理和安置帮教工作，全力打造“平安**”，做大做强“回归绿洲”治安防范品牌系列工程，全面提升安置帮教工作整体水平，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，提出以下工作要点。

一、进一步规范和完善刑释解教人员安置帮教工作各项制度。做好服刑在教人员刑释解教时的衔接和“释解”人员三年内的跟踪考察工作，做到“底子清、情况明、不脱管、不失控”。

二、出台刑释解教人员“安置基地”标准。每个街道办事处建立一处“安置基地”（原有的基地要进一步规范），做到组织健全、制度完善、措施得力、安置到位。

三、加大安置帮教工作信息化管理力度，实现街道有专用微机，社区有软盘。

四、努力探索帮教工作新途径，帮教率达到100%，对即将回归人员在大墙内进行“回归绿洲-宣誓”活动。根据“释解”人员家庭及本人实际情况，在政策允许的情况下尽力帮助他们解决生活出路和社会保障问题。

五、各街道、社区联合建立“安置帮教工作志愿者队伍”，积极开展大墙内外的联合帮教活动，做到有组织、有计划、有内容、有记录、有效果。

一、帮教制度：

1、帮教领导小组定期检查帮教工作情况。

2、组织社区帮教小组成员研究帮教措施，重点对“释解”人员进行管理。

3、对两释人员情况做好纪录，对其表现及时掌握其动向，避免重新犯罪。

4、协助社区健全帮教组织和有关档案。

5、配合派出所做好“释解”人员的教育工作。

第一条为了规范和加强安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，根据《中华人民共和国监狱法》和国家有关安置帮教工作的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称安置帮教工作是指由各级人民政府组织有关部门和社会力量，对刑满释放、解除劳动教养的人员（以下称归正人员），在国家规定的期间内进行就业安置和教育帮助的活动。

第三条归正人员依法享有与其他公民平等的权利，履行公民的义务，不受歧视。

第四条本办法适用于本省行政区域内的安置帮教工作。

第五条安置帮教工作应当坚持因人制宜与分类实施相结合、社会安置帮教与家庭安置帮教相结合、安置帮教与监所教育相衔接的原则。

第六条县级以上人民政府应当加强对安置帮教工作的领导，把安置帮教工作作为落实社会治安综合治理工作责任制的重要内容，制定工作措施，建立和完善工作制度。具体工作由司法行政部门负责。

根据省人民政府150号令《省归正人员安置帮教工作办法》及市人民政府127号令《市归正人员安置帮教工作实施细则》的精神，我镇司法所开始对归正人员安置帮教工作进行分类管理，经过一年的实践，现将工作经验总结如下：

一、领导重视，责任落实。按照上级要求，我镇调整了归正人员安置帮教工作领导小组，由分管政法工作的部长牵头，综治办、司法所有关人员落实日常工作。并在各村（居）委会也相应地成立了工作领导小组，形成镇、村居两级帮教网络。全镇现已建立帮教小组9个，帮教人员72名；

二、确定等级，动态管理。我镇组织力量对全镇归正人员进行一次排查。对归正人员的现实表现和生活、家庭、就业等情况评估，评估中要听取帮教志愿者及基层组织意见，确定和调整列管归正人员的帮教等级。经过排查，截至目前为止，大佳何镇2003年来刑释解教的52名人员得到全部安置，安置率达100%，建立帮教对象档案52宗，列入帮教对象52名，帮教率100%，重新犯罪人数为1人，重新犯罪率控制为2.5％以内，为维护辖区乃至整个社会的治安稳定作出了积极的贡献。并对这52名人员进行分类管理，其中其中A类人员4名，B类人员36名，C类人员12名。

三、具体帮教措施

（一）、对A类人员的帮教措施：

1、由镇司法所制定详细的个案帮教计划，并根据情况及时进行调整;

今年以来，在区委、区政府、区委政法委的正确领导下，在区刑释解教人员安置帮教工作领导小组的精心指导下，我街道始终把安置帮教工作作为加强社会建设、推进社会管理创新的基础性工作来抓，牢固树立“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的以人为本工作思路，以促进刑释解教人员帮教归正和维护社会和谐为目标，以管理创新为手段，认真贯彻落实上级的各项工作部署，积极履行职能，不断健全组织网络，完善工作机制，强化工作措施，提升工作水平，努力实现刑释解教人员安置帮教“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化”，为预防和减少重新犯罪，维护辖区社会稳定，构建和谐社会，促进杨庄经济社会事业和谐稳步发展做出了新的贡献。截止2011年底，我辖区共有刑释解教对象3人，安置帮教率达100%，重新犯罪率为零。现将我街道安置帮教工作总结汇报如下：

一、领导高度重视，夯实安置帮教工作基础。

一是加强组织领导。党工委、办事处高度重视做好刑释解教人员安置帮教工作，对进一步加强社会治安综合防控体系建设，预防和减少重新违法犯罪，促进和维护社会政治稳定的重要意义，专门成立了以党工委书记为组长，综治办、司法所、公安、民政、劳保、工会、共青团、妇联等单位负责人为成员的安置帮教工作领导小组，在基层村委会还专门成立了安置帮教工作站24个，建立健全了横向贯通、纵向联合的街、村、组三级安置帮教工作网络，并落实了专职人员106名，在领导、组织、人员上抓好工作落实，确保了帮教工作的顺利开展。

二是纳入社会治安综合治理内容。为确保安置帮教工作正常有序开展，街道党工委、办事处坚持将安置帮教工作作为维护基层社会稳定的一项重要内容，纳入社会治安综合治理领导责任制，摆上议事日程，做到了与其他工作同布置、同检查、同考评，促进了全街道安置帮教工作的扎实有效开展。

三是加强培训，健全网络平台。为更好的做好刑释解教人员的安置帮教工作，按照上级安排，组织司法所干警及帮教人员参加了区上的全员业务培训，提高了业务工作能力。与此同时，按照工作要求，司法所建立了刑释解教人员安置帮街道（乡镇）客户端平台，实现了刑释解教人员安置帮教工作信息化管理。

四是加强财力支持，确保经费保障到位。在街道财力有限的情况下，落实了刑释解教人员安置帮教工作经费0.5万元的，确保安置帮教工作能够正常有序开展。

刑满释放人员和解除劳教人员的安置和帮教问题一直是社会治安综合治理工作的一个重点和难点。自1991年中共中央和国务院把这项工作列为社会治安综合治理的任务以来，中央及各省市为做好这项工作出台了一系列的文件。我区根据中央及省市综治委的工作部署，结合我区的实际情况，按“四化”要求对安置帮教工作做了一些探索，取得了一些成绩，但是也面临一些问题需要从政策、法律的层面来考虑。本文拟结合我区的安置帮教工作的做法、现状，对安置帮教工作存在的问题作一些分析，对如何解决这些问题作一些初步的探讨。

一、我区安置帮教工作的现状

（一）组织机构的情况

我区的刑释解教人员安置帮教工作作为社会治安综合治理工作的一个组成部分，在区社会治安综合治理委员会领导下开展全盘工作；综治委下设区刑释解教人员安置帮教工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常的工作；办公室放在司法局，与司法局基层工作管理股合署办公，实际上就是安置帮教工作成为基层工作管理股几大块工作之一。

安置帮教工作的具体实施则是由乡镇、街道的司法所负责，司法所承担刑释解教人员的衔接建档，落实帮教小组，制定帮教措施并具体实施，协调解决刑释解教人员生活、就业中遇到的困难，帮助落实有关低保、就业的优惠政策等及与有关部门配合，做好对重点人员的管控等。帮教小组则是“三帮一”落实结对帮扶措施，帮教小组一般由乡镇（街道）、派出所、村（居）相关人员组成。这些人员往往同时还担负着治安保卫、人民调解、普法宣传等项工作。

（二）刑释解教人员的情况

抓好归正人员的安置帮教工作，是一项系统化的社会工程，也是司法行政工作职能的一个重要组成部分。安置帮教工作做的好坏，是预防和减少“回归”人员重新犯罪的需要，也是当前社会稳定工作的需要，在现阶段，积极探索市场经济环境下强化对归正人员的安置帮教系统化管理就显得尤为迫切。

一、现阶段归正人员安置帮教的现状及其特点

一是对于监狱、劳教所、看守所、拘役所在服刑、劳教人员刑满释放、解除劳教前寄发给公安和司法行政机关的通知书及相关资料，据对我区部分镇乡（街道）司法所和公安派出所的调查情况来看，两个单位的登记表及相关数据一直不一致，有明显的脱漏登记的现象；二是归正人员回归社会后，在落实报到、登记、建档立卡、签定帮教协议、定期走访制度没有按规定做到位，流于形式的比较普遍；三是归正人员的思想动态、流动情况掌握不细，把握不详，存在着档案外的脱漏或长期见不到人的现象；四是安置难度大，经费紧张，管理人员紧缺，同时缺乏相应的管理专业知识；五是缺少解除安置帮教的环节，人性化管理工作没有做到位。

其特点有以下几方面：

一是客观性。随着市场经济向纵深发展，个体私营经济的蓬勃发展，给刑释解教安置工作带来了较大的压力，一般归正的安置以自我谋生为主要手段，政府组织安置逐渐减少，另外由于法律没有对归正人员流动作出专门性的规定，归正人员流动量也必然增多的趋势。从全区统计情况来看，近三年来青壮年归正人员自谋职业和外出务工人数就逾总量的50％以上。

二是复杂性。归正人员回归社会后大多数的安置去向是比较明晰的，但是，客观上也存在一部分出狱即流散于社会的归正人员。他们中有的不回归落户，有的则人户分离，甚至有些人用假身份证、假姓名、假地址混迹于社会，也有少数原来在外地打工的违法犯罪的务工人员，刑释解教后继续流落在外，而且重新犯罪具体情况难以掌握导致基层无法备案上报，这种复杂多样的情况，造成归正人员脱管、漏管情况严重。

一、切实加强对安置帮教工作的组织和领导

各社区建立安置帮教工作机构，指定专人负责此项工作，并充分发挥安置帮教工作机构的作用，将安置帮教与综合治理、精神文明工作相结合，将安置帮教做为精神文明单位、综合治理优秀单位考核依据，动员辖区各单位积极参与刑满释放人员的安置帮教工作。

二、建立健全工作台帐

要对本辖区刑满释放人员进行全面的排查，切实做到底数清、人员明，衔接达100%、建档100%、帮教100%，安置达到85%。当年回归的人员当年清查，特别要注意发现和清查混杂在外来人口中的外地籍刑满释放人员以及未回到本地报到的本地籍刑满释放人员的情况，及时上报街道安置帮教办公室。

三、进一步落实衔接、管控帮教措施

进一步完善刑满释放人员定期走访谈话制度，要积极组织开展志愿活动，组织在岗职工、退休人员、党员以“一助一”、“多助一”等形式参与对刑满释放人员的帮教工作。将安置帮教与综合治理、社区共筑共建、扶贫帮困等工作相结合，动员辖区各单位积极参与对刑满释放人员的安置帮教工作，各社区至少确定2名重点帮扶对象与辖区单位建立结对帮扶关系。同时，为没有生活来源的困难人员解决低保金。要落实各项优惠政策，组织刑满释放人员参加再就业技能培训，切实解决刑满释放人员的生活困难。

一、高位推动，增强动力，强化责任

刑释解教人员安置帮教工作是预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定的一项重要工作。县委县政府极为重视，高位推动。一是县主要领导高度重视，县委书记刘贤清多次过问帮教安置工作并与县委常委组织部长一道深入县司法局就如何更好地开展该项工作进行专题调研。在前不久召开的县维稳暨信访工作会议上，刘书记在对县司法局的工作给予肯定的同时，又一次对帮教安置工作作了重要指示。主要领导的高度关注极大地增强了我们搞好工作的责任感，振奋了各级组织搞好工作的信心；二是县综治委亲自参与，大力支持。就如何更好地落实县主要领导的指示，县综治委领导多次到县司法局共同研究工作，一同到基层开展调研，并共同制定联名下发了《县刑释解教人员帮教安置工作实施方案》；三是实行县委常委、人大主任、政协主席挂片帮扶制。为各级各单位的主要领导抓好帮教安置工作起到了良好的示范作用，也为帮教安置工作的顺利开展奠定了一个良好的基础。

领导的重视无疑给了我们搞好工作的动力和信心，也无形中增强了我们必须认真扎实地搞好工作的责任感，激发了我们自觉搞好工作的热情。

二、部门联动，发挥优势，营造出声势

为搞好帮教安置工作，我县三管齐下，发挥各地和相关部门的优势开展工作。一是充分发挥领导小组成员单位掌握政策和行政执法优势开展帮教安置工作。按照上级要求和工作的需要，我县及时调整安置帮教领导小组，将人劳社保、民政、工商、税务、公安、人行、共青团、妇联等单位纳入成员单位，并充分发挥出他们的优势开展安帮工作。首先是组织人劳社保、税务、工商等部门的同志走进监狱看望籍服刑人员，向他们介绍就业方向、就业优惠政策，开展无缝对接活动。对回归后需要进行职业培训的人员及时纳入培训计划。几年来，人劳社保局对刑释解教人员免费开办电工、模具、电车缝纫等技能培训班培训刑释解教人员260多人次，介绍就业80人次；税务部门对我县安置帮教基地实行扶持政策，几年来均未向其收取任何费用，共减免税收50多万元；工商局对符合条件的刑释解教人员自谋职业,且符合下岗失业人员条件的办理《再就业优惠证》50人，凭证享受优惠政策的26人，为他们减免登记费、工商管理费，切实保障了他们顺利就业，更好更快地适应市场需求；人民银行为刑释人员办理创业贷款10多万元；县民政局走访困难人员140余人，为13名刑释解教人员解决每月享受390元的城市低保，让他们到了党和政府的关怀，树立生活的信心和重新做人的勇气；公安看守所对在押人员进行劳动技能培训，共培训人员120人；工会、共青团、妇联等单位一同开展志愿者帮教活动，共组织500多名志愿者，对未成年人和女刑释解教人员利用各种特殊节日，开展亲情帮教。举办了“终生学习、重塑灵魂”、“铭记母亲恩情，关爱特殊女性”等主题活动，用浓烈的情感，唤起他们重塑自我、重归社会的信心。二是充分发挥各乡镇党委、政府地域管辖的优势开展安帮工作。各乡镇党委、政府有责任、有义务对辖区内的刑释解教人员进行帮教安置，同时，党委、政府的重视也可以为所在地的安帮工作站给予极大的支持。因此，我县在工作方案中要求各乡镇的班子成员都必须挂点各村（居）委会开展工作，确保了回归人员能及时落实承包责任田或重新就业，及时享受到相关政策待遇；到目前止，回归的农村刑释解教人员已全部落实了责任田、责任山。三是充分发挥村（居）委会人情社情熟悉的优势开展安帮工作。帮教小组的工作人员大部分是基层村（居）委会干部，他们人缘熟、情况明，情感上容易接纳，大量的教育转化工作由他们具体承担。所以，我县将各村（居）委会干部列入帮教工作的具体责任人，既对他们进行业务培训和指导，又给工作压力增加责任心。同时通过他们动员回归人员的亲朋好友开展帮教工作，与上级联系落实相关政策，使帮教工作取得成效。部门联动既增强了工作的实效，更为我县营造了一种帮教安置工作的浓厚氛围。

三、措施促动，强化督查，提高实效

2010年，我乡社区矫正、安置帮教工作在乡党委、政府的领导和司法局的具体指导下，坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观。按照“帮教社会化、管理信息化、工作职责规范化”和“健全社会服刑人员监督机制，提高非监禁刑罪犯教育改造质量”的工作思路，建立机构，健全制度，积极探索预防和减少“两劳”回归人员和社区矫正人员重新违法犯罪，为全旗社会持续稳定作出了应有贡献。

一、社区矫正工作

为健全社会服刑人员监督治理机制，提高非监禁刑罪犯教育改造质量，预防和减少违法犯罪的发生，确保社会长治久安，推进和谐社会建设进程，今年协调有关部门抓好积极社区矫正工作。

（一）建立完善社区矫正工作管理机制。年初调整了乡社区矫正工作领导小组，制发了《乡社区矫正和安置帮教工作计划》，对乡的社区矫正工作进行规范化管理。确保社区矫正和安置帮教工作有条不絮地开展。

（二）开展对全旗社区矫正对象的摸底调查工作。今年开展了2次对我辖区社区矫正对象的摸底调查工作。经调查，我辖区社区矫正对象1人。此社区矫正对象为缓刑，真正做到了底数清、情况明。

（三）建立社区矫正人员的信息档案工作。我所严格按照社区矫正工作职责对社区矫正人员进行信息建档工作，按照一人一个档案的工作要求，建立健全社区矫正人员信息档案，对我辖区社区矫正人员进行范化管理。