安全质量范文10篇

一、工作重点及检测安排

（一）市农产品综合质检中心

监测范围覆盖市区和所辖20个县（市、区），加强对我市的省级蔬菜产业示范县（南和县）、国家级蔬菜标准示范园（南和县、任县、宁晋县、威县、巨鹿县、平乡县）、蔬菜产地（包括无公害蔬菜产地和一般蔬菜产地）、蔬菜市场（包括蔬菜批发市场、超市、农贸市场）的蔬菜质量监测。同时协助做好省级农产品质量监测机构的抽样工作，对辖区内县级蔬菜质量监检测站提供业务指导和技术支持。

省级监督抽样20批，风险抽样240批。市农产品综合质检中心全年检测数量不少于800批，其中监督检测200批，风险检测600批，辖区内各蔬菜产地样品年内至少检测覆盖1次。

（二）县级农产品质量检测中心

对辖区内有蔬菜上市的基地、产地批发市场、农贸市场、集市全面进行蔬菜质量监测，特别要把分布在农村的蔬菜零售点和豆角、韭菜、生菜、芹菜、油麦菜、油菜等绿叶菜作为监测重点，做到不漏一门一店，不留监管死角。同时协助做好省市级农产品质量监测机构的抽样工作。县级农产品质检中心全年检测数量不少于360批。

摘要：高山蔬菜是长阳县农业发展的重要支柱产业，高山蔬菜的质量安全监管工作在省、市主管部门和县委、县政府的领导下，坚持以建立和完善农产品质量安全监管体系为基础，以组织农业标准化生产为手段，以建立农产品基地准出可追溯体系为重点，以推进农业产业化健康发展、促进农业提质增效为目的，“产出来”和“管出来”双管齐下，扎实开展各项工作，确保了高山蔬菜产业的持续健康发展。

关键词：高山蔬菜；质量安全监管；农业产业化

长阳县是全国高山蔬菜产业的发源地,自1986年开始发展，至今全县已形成2万hm2基地，年种植面积3.33万hm2，11个乡镇中有10个乡镇发展高山蔬菜，其中种植规模较大的有5个乡镇，年总产量达100万t，总产值达到10亿元，全县从事高山蔬菜产业的达到10万人。主要种植品种有白萝卜、大白菜、甘蓝、番茄、辣椒、菜豆六大类。长阳县是国家级蔬菜生产重点县，产业成熟度高，产品主要销往华中、华东、华南、港澳台及东南亚50多个大中城市，也因为品质优、反季节的特点曾于2008年、2010年先后直供北京奥运和上海世博会。高山蔬菜产业链每年吸纳和转移2万多农村剩余劳动力从事加工、运输、劳务及第三产业，带动了周边地区经济的发展，高山蔬菜的质量安全极其重要。近年来，我县出台多种举措,以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，保障高山蔬菜质量安全。

1主要措施

1.1强化队伍建设，完善监管体系。一是县级监管队伍。县政府成立了以分管农业的副县长为组长的领导小组，农业局也相应成立了农产品质量安全工作专班。2014年，我局颁发《农业局关于进一步明确农产品质量安全监管职责分工的通知》，划分了局属所有股室、站、所的农产品质量安全职责，建立了全局统一领导，农产品质量安全监督检测站负责日常工作，农业综合执法大队负责农业投入品和农产品质量安全案件查处工作，各股室、站、所分工负责，协调配合，各司其职，共同负责农产品质量安全的监管机制。二是乡镇监管队伍。按照监管体制改革要求，各乡镇农安站已挂牌并明确了职责，每个乡（镇）配备1名~2名农产品质量安全监管员，积极打造多级联动监管队伍，完善农产品质量安全监管体系。1.2强化组织领导，层层落实责任。我县按照“属地管理、分级负责”的原则，形成“地方政府对农产品质量安全负总责、农业部门具体抓、生产经营者为第一责任人”的责任体系。一是落实监管职责。我县每年组织召开农产品质量安全专题会议，印发《县农产品安全监管要点》和《农产品质量安全监测方案》，县人民政府与乡镇人民政府签订农产品质量安全工作责任状，任务层层分解，明确各级监管职责。二是落实生产者职责。我局同农民专业合作社、农产品初加工企业、蔬菜冷库、“三品一标”企业等160个生产经营单位签订了农产品质量安全责任状，明确农产品生产经营者是农产品质量安全的第一责任人的职责。规定农业生产经营主体必须把农产品质量安全工作摆在重要位置，必须开展农产品质量安全自律性检测，落实检测人员，建立生产档案，禁止生产、销售不符合国家质量安全标准的农产品，实行承诺经营，严格执行农产品质量安全准出制度。1.3加强宣传培训,提高安全意识。一是开展培训提高农产品质量安全意识。以阳光工程和新型职业农民培训为契机，先后在高山蔬菜产区组织培训4次，重点围绕农产品质量安全知识、无公害标准化生产、病虫害综合防治技术等方面对生产者和冷库业主进行培训，共培训800多人次，全面提高生产者和经营者的农产品质量安全意识。二是广泛宣传营造农产品质量安全良好氛围。我局认真开展“食品安全宣传周”、“3.15”消费者权益保护日活动，发放《致广大农产品生产经营者的一封信》、《农产品质量安全知识问答》等宣传资料10000余份，农产品法律法规汇编500册。通过宣传，营造了一个全社会共同关注、广泛参与的良好氛围和社会环境。三是实现高山蔬菜主产区农产品质量安全宣传全覆盖。在7-9月高山蔬菜销售旺季，我局和乡镇农办联合在集镇、蔬菜产区进出口、大型冷库悬挂标语共40条，通过各乡镇农情通信息平台发出13000多条有关严厉打击危害农产品质量安全活动的信息；组织流动宣传车深入村组不留死角进行广播宣传，让农产品质量安全知识在高山蔬菜产区家喻户晓。1.4加强投入品管理，确保源头可控。一是开展农资经营人员培训，促进农资经营店守法经营。对高山蔬菜产区所有农资登记门店共168家的经营人员进行了新《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等相关法律、法规及农药处方制、肥料管理、种子使用等业务知识进行了培训，提高农资经营人员的法律和业务知识,促进农资经营店守法经营。二是开展高山蔬菜产区投入品专项监管，促进农资经营店规范经营。对县内农药、种子、肥料进行了全方位的登记备案，全面推进农药处方制、高毒高残留农药定点经营和实名购买制，开展了白草枯禁用专项治理，认真做好高山蔬菜品种的试验示范，确保高山蔬菜产区农资品种和质量安全可溯源。三是狠抓案件查处，强力规范农资市场。结合宜昌市“金盾”、“绿剑”和农资打假“百日行动”，县农业综合执法大队对全县农资市场进行巡查，出动执法车辆20台次，执法人员60人次，共检查164家农资经营门店，对不规范行为进行了立案查处，目前已结案13起。真正做到了产品经营有档案、源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、操作有指南，从源头控制农残。1.5推行标准化生产，加快品牌创建。1.5.1加强生产技术指导，组织标准化生产以标准化示范基地、“三品一标”企业、龙头企业和农民专业合作社为主体，组织种植农户统一种植管理模式：统一整地播种、统一肥水管理、统一标准化技术、统一病虫害防治、统一收获销售。坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，深入开展“到2020年农药使用量零增长行动”，推广使用杀虫灯、黄板诱虫等物理诱杀技术，科学合理使用高效低毒化学药剂等一系列绿色防控措施和测土配方施肥技术，通过减少化肥农药使用量，从而降低农产品中的农药残留，保障农产品质量安全。—56—质量安全2017年第2期总第161期1.5.2加大培植农业“三品一标”，发挥示范作用截至2015年底，高山蔬菜获得三品认证的企业达到6家共27个产品，种植面积2873hm2，产量达到180050t。督促所有三品一标企业建立健全生产档案，严格执行标准化生产操作规程，推广无公害、绿色种植，为我县农产品质量安全起到示范带动作用。1.6建立追溯系统，严格产地准出。长阳高山蔬菜2008年、2010年直供北京奥运和上海世博会期间开始实施产地准出制度。2012年7月为全面实施高山蔬菜产地准出，县农安站在火烧坪蔬菜基地连续15d实施检测，对检测结果合格的出示《农产品质量安全准出检测结果报告》三联单，并逐步形成了系统完善的农产品质量安全产地准出制度，并在全市推广。要求农产品生产企业或农民专业合作社一律建立生产档案；一律开展自律性检测，出具检测合格证或产地证明；将检测合格证或产地证明作为农产品产地准出凭证，随货同行；运输车辆一律实行登记备案和农产品质量安全承诺制度。截至目前，我县已有45家高山蔬菜生产基地建立了自检室，配备了卡片式农残检测速测仪，规范性开展检测，实行以有生产记录、有产品自检或委托检验（检疫）合格证、有包装、有标识为门槛的“四有”农产品质量安全产地准出制度，严格把好农产品准出关。同时在2012年，在长阳大清江农业发展有限公司率先建立农产品质量安全二维码追溯管理基础平台试点,实现产品种植、加工、运输、销售、检测全程监管。消费者可以通过扫描二维码对其生产过程中的信息，包括基础信息（企业信息、基地信息、监管员信息、投入品分类信息、产品规格信息）、农事操作信息(记录每一块地的蔬菜种植、施肥、病虫害防治、采收、产品准出等信息，农事操作结束时可以对该地块的采收总量、销售总量及库存进行分析)、投入品信息（记录肥料、农药的入库出库信息、使用信息）、检测信息、产品流向信息查询，真正实现了农产品质量安全可追溯。目前，长阳共有3家高山蔬菜标准化生产基地建立了农产品质量安全二维码追溯管理平台。1.7强化日常监管，深化治理整顿。1.7.1强化日常监管，严控高山蔬菜农药残留根据年初制定的《农产品质量安全监测计划》，7月~10月以高山蔬菜监管为主，坚持每周例检、质量安全信息公示、质量安全承诺及不合格农产品无害化处理等制度，对重点企业、农民专业合作社和蔬菜冷库实行每批次产品自检、收购时“逢进必检”、出库上市时再检、农产品质量安全监督检测站不定期抽检的检测制度。仅今年上半年我局共组织抽检386批次1200个样品，检测合格率达100%，印发《农产品质量安全简报》13期。1.7.2开展高山蔬菜保鲜专项治理，全力保障高山蔬菜质量安全针对个别外地商贩在运输环节中非法使用保鲜剂的现象，7月~8月，我局在高山蔬菜产区开展了为期2个月的打击非法添加保鲜剂的专项治理活动，农业、食药、公安、工商等部门相互配合与协调，形成工作合力，实现监管环节无缝衔接，确保农产品质量安全监管工作取得实效。一是加强宣传。在集镇、蔬菜产区进出口、各乡镇蔬菜大型中转冷库张贴公告，组织宣传车在蔬菜产区进行流动广播宣传，增强蔬菜生产经营者农产品质量安全法律意识，有效遏制违法行为。二是召开专题会议。在榔坪镇、贺家坪镇、资丘镇等主要产区召集所有蔬菜经销商、蔬菜经纪人、蔬菜承运人和蔬菜生产大户座谈，宣讲《农产品质量安全法律法规》和《两高司法解释》，签订承诺不非法添加保鲜剂、防腐剂和添加剂的农产品质量安全承诺书，确保蔬菜从产地到市场质量安全。三是加大案件查处力度。对于屡教不改的违法分子绝不手软，一经发现一律严肃查处，今年共查处非法添加保鲜剂商贩3人，并依法法对不合格产品进行了无害化处理，全力保障我县高山蔬菜质量安全。

2工作亮点

同志们：

今天这次会议很重要。主要任务是按照国务院和省、市有关工作要求，安排部署我区产品质量和食品安全专项整治行动，进一步巩固改善全区产品质量和食品安全状况，确保不发生大的食品卫生公共事件。刚才宣读了《市中区产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》，请各单位按照方案要求，认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻认识开展专项整治的意义

近一时期，国务院和省、市高度重视产品质量和食品安全工作。7月25日，国务院常务会议审议通过了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（草案）》，决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组，在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治；7月27日，国务院召开全国质量工作会议，总理出席会议并作重要讲话；8月10日，全省质量工作电视电话会议召开，姜大明代省长、殷鲁谦副市长分别在总会场和会场作了重要讲话；8月23日，国务院召开全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，吴仪副总理作了重要讲话，会议下发了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》。从以上一系列重要会议的召开，我们不难看出，目前从上到下都把产品质量，特别是食品安全工作摆在重要位置。因此，大家一定要认清形势，统一思想，进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

总体上来看，近年来在全区上下的共同努力下，我区产品质量总体水平稳步提高，主要产品和食品安全状况不断改善。年，全区定期监督抽查产品质量合格率达到了94.5%，高于全省15.5个百分点，高于全市5个百分点。先后涌现出了一批知名品牌，其中中国名牌产品1个，名牌产品11个，名牌17个。同时，积极推进标准化生产，年我区的综合评价得分为100分，达到了《省标准化生产达标工作管理办法》要求，并通过了省标准化达标验收。食品安全方面，目前全区已有26家企业获得食品市场准入QS标志，各大超市、集贸市场等流通领域和餐饮服务企业、集体食堂均建立了进货查验制度，并将食品小作坊开始纳入监管。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前全区产品质量和食品安全还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分企业管理水平不高，生产条件差，产品质量档次不高、标准水平低，可靠性不强；个别农产品农药残留超标；食品生产加工小企业、小作坊质量安全隐患多；少数生产经营者特别是一些小作坊偷工减料，掺杂使假等等。这些问题直接危害人民群众健康安全，我们必须采取坚决有力措施，多管齐下，切实解决；要力争通过这次专项整治，全面加强全区产品质量和食品安全的基层基础工作，全面强化广大企业和生产经营者的质量责任，全面增强全社会的质量意识，努力把我区的产品质量和食品安全工作提高到一个新的水平。

电梯作为高层建筑所必备的设施，已经得到了越来越广泛的运用，但是随着电梯使用量的增加，电梯事故的发生概率也越来越多，这使得人们对于电梯的安全问题与维护工作十分重视，因为只有做好电梯的质量安全与维护的检查，才能保证电梯的正常运行，避免意外事故的发生[1-3]。因此，相关的工作人员要树立正确的观念意识，面对当前所存在的现状问题，积极改进提高，切实抓紧抓实电梯质量安全与安装维护问题的应对策略，保证电梯的正常、稳定的运行。

1电梯质量安全的重要性

电梯作为高层建筑运输的必要设施，其质量安全的性质直接影响着人们的生命与财产安全。电梯质量安全是指电梯在实际的运行中的质量，这与电梯的安装施工和电梯的定期维护都有着密切的联系。电梯作为一部敏感的设备，任何一处细小的环节出现问题都会导致电梯出现事故，产生危险隐患，因此电梯质量安全的重要性是不容置疑的。

2电梯维护保养与安全管理的现状问题

2.1缺乏维护保养。电梯属于高灵敏度的设备，必须要定期进行维修保养才能保障电梯的正常使用，国家颁布的《特种设备安全监督条例》明文规定，除了军事设备、航空航天设备、核设施以及其他特殊行业所使用的特种设备外，一般场所所使用的电梯必须进行不少于一次的年检，这样才能保证运行的安全，避免出现意外事故。但是在实际的运行中，主动申报的单位少之又少，正是由于很多单位对于电梯检修与维护不够重视，缺乏必要的维护保养，所以才通过立法建立相应的年检制度[4-6]。2.2电梯维修人员专业水平不够。电梯的使用已经广泛普及到了人们的日常生活之中，随处可见的高层建筑中电梯是必不可少的设施工具，而电梯使用量的大幅增加也必然会产生对专业的电梯维修人员的需求。但是在实际的工作中，很多电梯维修人员既不懂得电梯的结构原理，也不懂得运用设备技术的知识，只是通过短期的、并不规范的培训就上岗工作。这些维修人员在工作中不能够按照规范流程进行维修操作，对于电梯故障问题缺乏工作经验，使得电梯的故障得不到有效排除，为电梯运行埋下了安全隐患。2.3操作不规范。电梯的构造是十分复杂的，在电梯使用的过程中要严格遵守规章制度，合理使用，才能保证电梯不容易发生故障。但是在实际的电梯使用中，很多人并不遵守规章制度，往往是造成电梯事故，产生安全隐患的重要原因。人们安全意思淡薄，不能正确使用电梯的行为有：首先很多人为了加快电梯上下行的速度，会有用力按压开关按键的习惯；其次一些情况下为了阻止电梯关门，会用身体或者其他物品挡住电梯门；还有一些小朋友在电梯运行的过程中，喜欢在电梯厢中蹦蹦跳跳；另外还会出现用东西代替手指按压按钮的情况。这些情况都会加剧电梯运行中产生故障的风险性。

3电梯安装的技术管理

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

为深入贯彻落实《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发〔2007〕23号）、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）和《浙江省人民政府关于进一步加强产品质量和食品安全工作的通知》（浙政发〔2007〕51号）精神，切实加强我市产品质量和食品安全工作，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，增强做好产品质量和食品安全工作的责任感和紧迫感

（一）产品质量和食品安全关系人民群众的切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家的声誉和形象。近年来，通过各级政府、各部门和广大企业的积极努力，全市建立了产品质量安全监测体系，深入实施了产品质量安全市场准入、监督抽查等制度，各企业建立健全了质量保证体系，使全市产品质量总体水平稳步提高，初级渔农产品、制造加工品、出口产品质量安全可靠，产品质量和食品安全工作取得了新的成效。但是，我市的产品质量和食品安全工作也存在一些薄弱环节：一些企业生产条件较差，管理水平低，产品质量稳定性、可靠性不高；部分传统产业层次不高，标准偏低；食品生产加工小作坊的大量存在给我市食品质量安全带来了较大的隐患；少数企业缺乏诚信，违法违规现象时有发生。对此，各级、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，以对国家和人民群众高度负责的精神，把产品质量和食品安全工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好，努力促进经济又好又快发展和社会和谐稳定。

二、突出工作重点，强化产品质量和食品安全监督管理

（二）坚持从源头抓质量。严把市场准入关，严格执行生产许可、强制认证等市场准入制度，采取有力措施，加强对准入企业的后续监管。加大农业投入品监管力度，有效控制农兽药残留危害，防止农产品的源头污染。食品和初级农产品应建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费全过程的监管链条；工业品应建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、检验检测直至销售的全过程监管链条。要发挥各方面的力量，积极探索长效监管机制，建立健全覆盖全社会的监督管理网络。建立产品质量安全追溯体系，以食品、农资、日用消费品为重点，加快产品质量电子监管网和信息化建设，不断改进监管手段。

1总则

1.1编制目的

1.1.1为建立统一、高效、科学、规范的处置特大建筑工程质量安全事故应急、指挥、保障和防控体系，迅速、妥善地处理本区内发生的特大建筑工程质量安全事故，或可能造成特大建筑工程质量安全事故的险情，确保一旦发生事故或险情能够高效有序地做好应急处置和救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据国家的有关法律、法规和有关规定，结合四方区建筑工程实际情况，制定本预案。

1.1.2本预案是区政府统一组织、指挥、协调全区特大建筑工程质量安全事故应急工作的指导原则、处置程序、资源调配和政府部门在处置特大建筑工程质量安全事故过程中的责任义务的工作方案，是指导各部门做好特大建筑工程质量安全事故处置工作的依据。

1.2工作原则

1.2.1政府领导原则。区政府全面领导四方区特大建筑工程质量安全事故的应急救援工作。

1、强化技术支撑，完善技术服务体系

1.1改良现有茶叶品种，完善良种繁育体系

目前陕南地区茶园主要是20世纪70年代的群体种，以有性系茶园为主，品种纯度低，茶叶外形不统一，生长势头不整齐，所产的茶叶原料难以达到茶叶标准化加工的要求。应采取措施鼓励茶农对低产茶园进行改造，通过更换老龄茶树，替换低产茶树品种，改善品种结构。推广抗逆性好、试制性优的无性系茶树良种。完善良种繁育体系，应充分发挥科研院所和茶叶技术推广部门在良种培育和推广普及方面的作用，加强茶叶生产企业、茶叶专业合作社自繁自育能力。重点建设省级无性系良种茶苗繁育基地，为市县级繁育圃提供优质无性系良种茶苗，在汉中、安康、商洛市完善或新建无性系种苗母穗园基地，加大本地适生品种的繁育，在茶叶主产县区新建一批年产1000万株以上的无性系良种繁育圃基地。

1.2大力发展生态茶园，加强茶叶技术推广应用

生态茶园建设要因地制宜，充分利用陕西植物群落分布状况，创造适宜茶树和配置生物谐调生长的良性环境，调节茶园小气候，增强茶园天敌对害虫的自然控制能力。通过合理密植，培肥土壤，采、剪、养相互配合的栽培管理技术，综合运用生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少农药和化肥的使用。通过茶叶清洁化、连续化、自动化加工技术的应用，减少茶叶加工中的污染。

1.3积极开展标准化示范，促进产业化经营

1对食品塑料包装重要检验项目及安全隐患的分析

根据食品包装的材料和功能的不同，国家规定了相关的产品标准及卫生标准，主要有GB/T10004－2008《包装用塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合》、QB/T1871－1993《双向拉伸尼龙(BOPA)/低密度聚乙烯(LDPE)复合膜、袋》、GB/T21661－2008《塑料购物袋》、GB/T19741－2005《液体食品包装用塑料复合膜、袋》、BB/T0002－2008《双向拉伸聚丙烯珠光薄膜》、GB/T17030－2008《食品包装用聚偏二氯乙烯(PVDC)片状肠衣膜》、GB/T18454－2001《液体食品无菌包装用复合袋》、QB/T2197－1996《榨菜包装用复合膜、袋》、BB/T0014－2011《夹链自封袋》、GB/T24984－2010《日用塑料袋》、及卫生标准等。

1.1拉断力、断裂标称应变(断裂伸长率)

拉断力是指试样受拉力作用发生断裂时的最大应力。断裂标称应变(断裂伸长率)是指试样断裂时，原始标距单位长度的增量。通常以断裂标称应变(断裂伸长率)的大小来衡量塑料属于延展性材料还是脆性材料。反映产品在使用过程中承受拉伸的能力，食品塑料包装材料只有具有良好的物理性能才能在使用中耐用，保证食品包装袋在运输过程中不易破裂。在检测的过程中断裂标称应变(断裂伸长率)的数值小、拉断力的数值也相应的小，这与生产过程中拉丝严重，造成薄膜容易拉断，使产品不具有良好的物理性能。

1.2剥离力

表征了两种不同材料间复合质量的好坏，将规定宽度的试样，在一定速度的条件下，进行T型剥离，以剥离15mm宽复合层所需的平均力值表示。通常复合膜(袋)会有印刷、裁剪、封合等后加工，剥离力不良的产品在随后的加工、包装、使用中可能发生层间分离，而层间分离的包装袋将引起其力学性能、阻隔性能的下降，从而影响包装物的质量或保质期［12］。造成食品受到外界环境的污染，给企业带来了严重的经济损失，企业在生产过程中应注重原料的选择和生产工艺等因素。

1蔬菜质量安全追溯的概念

蔬菜质量安全追溯是根据蔬菜产销具体情况，对蔬菜进行唯一性标识，综合利用现代信息网络技术，跟踪蔬菜供应链各环节的信息并有效记录，目的是一旦发生产品安全问题时，可以快速有效地追踪到源头，必要时对相关产品召回，并追究有关人员的责任。

2哈尔滨市蔬菜质量安全追溯制度的现状

2008年11月27日，哈尔滨市蔬菜质量安全监管追溯系统正式开通，重点在标准化生产基地、大型超市、蔬菜配送示范点全面推行国家规定良好农业规范，蔬菜供应链环节信息化管理[1-2]。从此，蔬菜入市有了“身份证”，消费者购菜有了知情权，这意味着哈尔滨市蔬菜质量安全市场正式实行准入制。近几年，全市蔬菜质量安全追溯管理工作取得一定实效。2.1蔬菜追溯标准逐步完善。近几年来，哈尔滨市在加快推进蔬菜质量安全追溯试点工作的基础上，参照国际、国家有关的新标准和新要求，组织制订了《蔬菜生产标准和技术规程》，并结合实际2次进行修改，形成新的《无公害蔬菜生产安全标准和技术规程》，规范全市蔬菜生产记录档案。2.2组织结构和制度基本健全。农产品质量安全检测监测体系是实现蔬菜质量安全追溯的重要保障，为此，哈尔滨市农业委员会专门成立了农产品监察大队和农产品质量检测中心，蔬菜质量安全例行监测工作日益完善。蔬菜质量安全追溯的核心是生产记录和产品标识，哈尔滨市先后出台了《无公害农产品生产基地建设标准》《无公害、绿色、有机农产品认证办法及政策》《哈尔滨市蔬菜质量安全管理暂行办法》《哈尔滨市农产品质量安全监管须知》等规范性文件，对相关主体作出明确要求规范其行为，为哈尔滨市蔬菜质量安全追溯提供政策依据。

3哈尔滨市蔬菜质量安全追溯制度的不足

目前，蔬菜质量安全追溯管理在哈尔滨市还处于发展初期，实践中表现出诸多不完善之处，主要存在以下3个方面的问题。3.1蔬菜质量安全追溯范围小，缺乏统一的信息平台。目前，贴有追溯码的蔬菜产品较少，蔬菜追溯系统主要以蔬菜企业作为试点实施，推广范围小，由于蔬菜追溯涉及生产、加工、运输到销售的各个环节，需要存储记录信息多，蔬菜种类繁多，这些因素都制约着追溯系统的推广[3]。虽然哈尔滨市初步建立了追溯查询系统，在一定区域实现了蔬菜的追溯管理。但各系统互不兼容的问题非常严重，信息互通共享不够，不利于政府有效监管的实施。因此，有必要建立全市统一的信息平台和数据分中心，制定相应的信息接口，整合现有的追溯信息，以解决信息链条断层的问题。3.2缺乏追溯软硬件配置，社会化信息服务程度不高。蔬菜质量安全追溯体系建设是一项系统工程，要实现追溯信息化管理，必须开发相应的追溯管理软件。由于蔬菜质量安全具有公共品属性，初期的平台搭建和示范应用主要由政府组织承担，虽然近年来哈尔滨市农业信息化取得了快速发展，但由于投入不够、开发利用低、信息传输不畅等原因，追溯信息服务体系还不完善，还不能适应蔬菜质量安全监管的需求[4]。3.3社会参与度低制约追溯体系可持续发展。当前，消费者对可追溯蔬菜不太了解，蔬菜追溯系统使用不便，相比较可追溯产品，消费者更相信品牌。再者，加入追溯系统的企业或合作社既增加负担，又未能落得优质优价的回报，甚至还要承担追究责任的风险，生产企业缺乏参与意愿。由于记录信息的真实性和有效性不足，难以作为地方监管部门跟踪执法的依据。因此，需进一步加强宣传，考虑各个利益主体的实际需求，从而确保农产品质量安全追溯体系的可持续发展[5-7]。

摘要：本文对临夏州主要的生鲜乳收购站点进行深入调查了解，分析了临夏州生鲜乳质量安全监管工作存在的主要问题，对下一步健全完善州内生鲜乳质量安全监管提出了意见建议。

关键词：生鲜乳；质量安全；监管体系

生鲜乳的质量安全与人民群众的身体健康相关。近年来，临夏州奶产业平稳发展，价格基本稳定，养殖户养殖奶牛明显增加。为进一步提升临夏州生鲜乳质量，全面振兴奶产业发展，通过对州内主要的生鲜乳收购站点进行深入调查了解，针对生鲜乳质量监管中存在的典型问题，支持养殖场和适度养殖户科学养殖奶牛，进一步健全完善生鲜乳质量安全监管体系，引导扩大生鲜乳消费，重点从奶牛养殖的管控、建立日常监管机制、奶牛养殖投入品监管、应对市场鲜奶销售风险、扩大宣传提高安全意识等五个方面抓好生鲜乳质量安全监管，保证生鲜乳的质量安全，不断提升生鲜乳质量安全水平。

1临夏州生鲜乳质量安全现状及奶牛养殖现状

1.1生鲜乳质量安全现状。近年来，在奶牛养殖场、养殖户、乳品加工企业和州、县动物卫生监督部门的共同努力下，按照《乳品质量安全监督管理条例》《生鲜乳生产收购管理办法》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》等法律法规，临夏州生鲜乳没有发生重大质量安全事故，临夏州生鲜乳质量安全完全处于受控范围内，整体情况较好，为历史最好水平。主要做法：督促奶站提升硬件条件，对地面、墙裙等基础条件进行进一步完善；逐级签订生鲜乳质量安全承诺书；健全完善各项规章制度，并要求各奶站严格遵照执行；健全各项生产记录；各奶站每天如实填写，并按要求存档2年；加大宣传培训力度，开展生鲜乳质量安全知识的宣传培训，进一步提高奶农的生鲜乳质量安全责任意识。1.2奶牛养殖现状。临夏州奶牛养殖起步较早，从20世纪80年代开始引进荷斯坦奶牛进行饲养繁殖。2017年，全州奶牛存栏1.58万头；牛奶产量达到3.76万t；奶牛养殖主要集中在临夏县、临夏市，临夏县占全州总数的85%，主要饲养品种有荷斯坦奶牛，存栏999头以上奶牛养殖场2个，存栏99头以上的奶牛养殖场4个，50~99头的5404头，存栏1~49头的8058头。经过近年来实施的奶牛良种补贴政策，奶牛品种和产奶质量都有了显著提高，产奶牛平均产奶量提高到目前的4300kg以上；全州奶牛养殖业产值1.8亿元，经测算农户从奶牛养殖业中平均年收入为12935元。临夏州乳品加工企业主要以燎原公司为主，主要生产配方奶粉，鲜奶日处理能力300t，实际日加工鲜奶100t，年产各类乳制品2.7万t。现有鲜奶收购站8家，日收购鲜奶75t，都取得生鲜乳收购许可证，其中4个奶站为乳品企业奶牛养殖场自建；奶农合作社自建3个，日收购鲜奶3t，收购价为3元/kg，主要向兰州等城市的市民零售。全州建有机械化挤奶厅4个，均有养殖场自己使用；养殖场户均采用小型手推式挤奶器挤奶，主要向周边村民和临夏市供应，零售价为5元/kg。

2生鲜乳质量监管中存在的问题