安全文化范文10篇

论安全文化与其若干要素的关系和作用

【摘要】本文简要论述了安全文化与安全观念、安全科学技术和安全法规的关系及其对安全生产的促进作用。提出了建设安全文化要树立“安全是相对的、危险是永存的、事故是可以预防的”安全观念，论述了安全科技创新是安全文化建设的动力和源泉，安全法规的生命力深藏于安全文化之中，安全文化建设是安全生产长效机制和全面小康社会的重要组成部分。

【关键词】安全文化要素关系作用

STUDYONTHERELATIONSHIPSANDROLESOFSAFETYCULTUREWITHITSSOMEELEMENTS

WuZongzhi

NationalCenterofSafetyScienceandTechnology,SAWS,China

新木桶理论认为，决定木桶容量的并不只是短板一个因素，而与板和板之间的缝隙也有很大关系。从安全管理角度来看，安全文化就是安全管理缝隙的黏合剂，是安全管理的灵魂。这一理论表明，有什么样的安全文化就会产生什么样的安全业绩。

安全管理制度、方法、技术等是表象性的浅层管理，只能让员工被动接受安全教育和管理，成为“要我安全”的权宜之计。而安全文化则是触及员工灵魂深处的一种启迪和唤醒，使搞好安全成为员工“我要安全”的一种主动自觉行为。制度管理在员工安全管理过程中，具有指导与纠偏作用，并且立竿见影，显效快，不可或缺。但是，制度本身是人制定的，它不可能包罗万象，面面俱到，只有在有人实施、监控、检查、考核时，它才能发挥最大效能；一旦出现人员或制度监控不到的空档，安全生产难免产生这样和那样的问题。而安全文化具有潜移默化，逐渐渗透，显效慢的特点，但它却能激发员工自主意识的觉醒，让员工产生发自内心的自觉行动，是安全生产长治久安的根本保证。强劲的安全文化是规范化的替代物，会提高员工安全行为的一致性，安全文化程度越高，靠规章制度管理员工的依赖性越弱，员工搞好安全生产的自觉性越高。当然，安全文化如果缺少制度支持，将成为无本之木，无源之水，就难以将文化精髓转化为价值认同和自觉行为。这两个方面相辅相成，互为补充，缺一不可，不可偏颇。

急功近利是人类的天性，也是人类的弱点。这种习性在我们抓安全生产过程中也不例外有所表现。我们习惯于对安全管理措施、技术措施的修修补补，对安全文化的认知仅停留在搞搞安全演讲、喊喊口号、贴贴标语、写写格言警句的层面上，由于认识的不深入，行动也不可能到位，安全文化就成为某些管理者时髦的口头禅，却未见付诸实施。一个主要的原因就是安全文化建设见效慢，而安全管理措施与安全技术措施见效快，见效快的东西总是易于受人们的追捧，人们对见效慢的事物却有所怠慢。这种倾向值得我们警惕，要引起我们的高度重视。

已有124年历史的唐山机务段，依靠企业文化推进安全生产建设，取得了令人瞩目的成绩。他们取得成功的一个最重要的原因，就是凭借历史文化的长期沉积和发扬光大，让安全文化成为今天唐山机务段日日进取的力量和源泉，深厚的文化底蕴为打造“一流企业”奠定了强有力的基础。唐山机务段为铁路其它部门树立了榜样，他们的成功之道值得我们好好研究和借鉴。

诚然，触及灵魂的工程是浩大复杂而艰巨的，需要一代又一代人不懈努力奋斗，尽管如此，为了达到安全生产长治久安的目标，我们还是要在这条路上走下去，用“心”用功去黏合所有安全缝隙。

营造煤矿安全文化氛围，是一项涉及面很广，持续时间很长，业务量很大的工作，有些基本的原则，需要认真遵循。

一、活动主题要鲜明集中

长期的安全文化氛围营造，都要围绕安全生产的目标愿景展开，活动主题要集中在10个方面：安全第一、安全为天，关爱生命健康，打造本质型安全煤矿，建立安全生产长效机制，建设高标准的安全质量标准化矿井，实现岗位作业标准化，狠抓“三违”，彻查隐患，预防为主，综合治理。每一个煤矿都有每一个阶段的安全工作主题。所以，每个时期的安全文化氛围营造总是要确定一个鲜明的主题，使安全文化氛围营造的主题更加集中。比如，在年末岁首，要围绕总结上年经验教训，贯彻新一年的安全目标任务，宣传新的安全激励改革等工作，确定一个阶段的主题。再比如，当安全工作滑坡、“三违”多发，事故露头乃至工伤频发，安全危机显现时，就要以反事故、反“三违”为主题，集中一段时间，大造声势，形成扭转安全被动方面的浓厚文化氛围。无论是长期的还是阶段性的，安全文化氛围的主题都应该设计确定的主题表述。

二、要切合煤矿实际

煤矿都有行业性的共同特征，安全文化氛围的营造策略途径，方式方法都可以也应该相互借鉴效仿。但是，每个煤矿都有自己特有的实际情况，必须从本煤矿的实际出发，使安全文化氛围完全切合本煤矿的实际。一要切合煤矿安全工作的实际需求，不要凭空臆造、虚构妄建。没有需求的拉动的氛围，既无必要，也难以营造成功。二要切合本煤矿的实际承受力，包括财力物力的承受力、职工的承受力，主要工作部门的业务承受力，领导干部的承受力。否则就会虎头蛇尾、雷声大而雨点小。与其落空夭折，还不如积蓄力量，待机而兴。三要切合本煤矿的传统，使安全文化氛围因势而造，顺势而为，乘势而起。优良的传统做法和习惯，是安全文化氛围的营造基础；不良的传统习惯习俗，需要逐渐得以改造。任何逆势而为的氛围营造，都很难达到预期理想效果。

三、需要明确部门职能

摘要“自1994年6月劳动部李伯勇部长发表“加大安全生产宣传力度，把安全工作提高到安全文化的高度来认识”的指导性文章以来，安全文化研究进入高潮。劳动部主管部门多次组织安全文化研讨会；各主要安全报刊、杂志纷纷开辟版面，进行安全文化探讨。全国一些专家和学者积极开展安全文化理论研究和实践工作。

据不完全统计，到1996年12月底，共召开各类有关安全文化的研讨会20余次，发表有关的学术沦文400多篇，出版专著10多部。理论研究对安全文化的传播和建设起了巨大的推进作用。

1．全民安全文化现状

(1)“安全生产周”活动主题鲜明，安全文化普及有声有色。自1991年开始的一年一度“安全生产周”活动，主题鲜明．目的明确，得到了全国各地区、各有关部门的积极支持和热烈响应，广泛深入地开展了安全宣传教育活动，使全民的本质安全素质得到普通提高。

“安全生产周”活动的主题体现了“安全第一”的哲学思想。自1991年到1996年，“安全生产周”行动已连续举办了6次。第一次要求落实“安全第一，预防为主”的方针，树立‘安全就是效益”的思想；第二次的目的是“为国营大中型企业创建良好的安全生产环境和提高全社会的安全意识”；第三次的主题是遵章守纪、杜绝三违；第四次的主题是勿忘安全，珍惜生命；第五次的主题为治理隐患，保障安全，第六次的：主题为；遵章守纪，保障安全。“安全生产周”活动的主题都体现了安全文化的哲学思想。

“安全生产周”活动面向全国，重在提高全民的本质安全素质。以1996年5月13日至19口的第六次“安全生产周”活动为例．在活动举行的两个月后就有23个省、自治区、直：辖市和15个部门向领导和发起部门劳动部报送了总结。活动内容丰富多彩，既有新闻会、电视节目专题报导、专题宣传报导、座谈会，也有街头汇演、专场汇演。同时还进行安全文化学习和各项安全检查。活动尽量做到了人人皆知，人人参与，既轰轰烈烈，又扎扎实实。第六次“安全生产周”活动情况体现在：

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在长期的安全生产实践中逐步形成的，占据主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则，及具有特色的安全生产行为方式，与安全生产物质表现的总称。

企业安全文化由三个层次不同的部分组成：一是核心层，呈价值观、信念及行为准则，通常称为企业安全生产的精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。二是中间层，呈行为形态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为企业安全生产作风。三是外围层，呈物喷形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为企业安全生产的形象。

先进企业安全文化的作用

1．先进企业安全文化具有对安全生产的导向作用。企业安全生产决策是在一定的观念指导和文化气氛下进行的，它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业精神面貌和文化气氛，积极向上的企业安全文化，可为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神面貌。

2．先进企业安全文化具有对安全生产的激励作用。积极向上的企业安全文化就是一把员工自我激励的标尺，他们通过对照自己行为，找出差距，改进工作。同时，企业内共同的价值观、信念、行为准则又是一种强大的精神力量，它能使员工产生安全感、归属感、认同感，起到相互激励的作用。

3．先进企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、协调和控制作用。积极向上的共同价值观、信念、行为准则是一种内部粘结剂，是人们意识的一部分，可以使员工自觉地行动，达到自我控制和自我协调。

对辽宁省阜新矿业（集团）公司孙家湾煤矿死亡214人特大瓦斯爆炸事故的处理，以33名事故责任人分别被给予党纪、政纪和刑事处分,辽宁省人民政府副省长刘国强行政记大过处分，辽宁省人民政府向国务院作出书面检查而告一段落。

214个生命的陨灭，几百个家庭上千人心头永远挥之不去的阴霾，以及整个社会为这起事故付出的政治、经济的巨大代价和仍将继续付出的有形和无形代价，直接源于工人违章带电检修产生的电火花。

多位参与事故调查的专家认为，片面追求经济效益，超产是这次强度并不太大的瓦斯爆炸造成惨重伤亡的主要原因之一。阜新“2.14”事故调查报告指出的7条事故原因，有5条都是企业自身责任不到位：生产技术管理混乱；“一通三防”、机电管理混乱；劳动组织管理混乱；安全管理混乱；片面追求经济效益。因此，33名受到各种处分的事故责任者中，有29名是阜新矿业（集团）公司的各级人员。由此看出，问题的关键还是在企业自身。而其背后更深刻的原因，是企业社会责任的缺失，是企业安全文化的缺失。

毋庸置疑，经济利益始终是一项衡量企业管理水平的重要标志，也是企业生存的基本条件。但是，企业赢利，合法经营，依法纳税，只是履行了最低层次的社会责任。对企业而言，社会责任还包括保护员工权益，保障员工的劳动报酬、劳动条件、工伤保险，职工培训和再教育等；保障员工在安全、健康的工作环境中工作等责任。

特别要指出的是，企业社会责任也包括培育企业的安全文化，对员工来讲，就是安全观念的灌输。如果员工没有从内心深处接受安全意识并形成习惯，那就好比一颗定时炸弹，随时都会引发事故，阜新矿难的直接原因就证明了这一点。

国家安全生产监督管理总局李毅中局长提出要推动安全生产五要素到位，即安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。而培育安全文化又是第一位的。对企业来讲，安全文化就是以人为本价值观在企业管理工作中的体现，也是推动企业履行社会责任的动力。因为，企业社会责任的本质是在经济全球化背景下企业对其自身经济行为的道德约束，它超越了以往企业只是把赚取利润作为惟一目标这样的传统理念，而更强调在生产过程中对人的价值的关注，注重生产过程中人的安全、健康和应该享有的权益；强调企业的社会价值，注重企业对社会的贡献。安全文化促进了企业不断提高社会责任意识，使遵章守法、关爱生命成为企业的自觉行为，促进了企业把社会的发展和企业自身的发展密切联系在一起，把社会效益和经济效益放在同等重要的地位，放在企业生存发展的战略位置来考虑。

1建立学习型组织，借鉴且创新

对患者安全系统、全面的理解是构建患者安全文化的起点。2008年，在主管护理院长的倡导下，医院成立了以患者安全为目标的“患者安全研讨小组”，从“患者安全”（patientsafety，PS）概念理解入手，从翻译各类PS相关英文资料开始，建立“固定时间、固定地点、固定人员、固定议题”的PS学习型组织。院、处两级领导全程参与、指导，全程网络关注活动进展情况。PS研讨小组团队目标定位在“培养一批人才，开设一门课程，举办一个继续教育讲座，申请一个课题，写一篇文章，编写一本书”，简称“六个一”计划。在研讨活动安排上，前期通过录像、案例教育，让组员明白患者安全并对之感兴趣，然后推荐PS相关英文文献，采用每月1次读书报告的形式完成，组员结合临床谈安全，提建议，并总结汇报护理部；中期由小组根据临床热点和需要自行确定主题，主动查阅文献，共享、讨论、总结、汇报。适当的授权使学习型组织更具学习动力和活力，能主动学习并将所学应用、实践和推广。在PS推广上，学习型组织采取逐步渗透扩散的方式运行。PS研讨小组成员由最初以护士为主的11人逐渐吸纳医生、医技人员、行政后勤、学生及患者和家属等社会人群，目前已达90余人，累计开展活动80余次。其后，医院陆续创建了五心、5S、管理、IT及研究生研讨小组，并细分为翻译、临床、培训3个亚专业，均以PS为基础，研讨方向各有侧重，逐步形成PS学习、实践及研究机制。PS行动从引导本科学生自学开始，逐渐向硕士、博士研究生、教师群体扩散，到基本涵盖医院教学全阶段；从与患者接触时间最长的护理岗位开始，逐步实现门急诊部、住院部、医护技管全岗位覆盖；从动员患者参与入手，逐渐实现患者及家属亲友的健康教育全普及，再到社区普及，市外普及。

2推进教学培训，传播并扩散

将重医大附一院PS教育培训与师资力量培训相结合是PS研讨小组的活动目标之一。在翻译和学习WHO《医学院校学生患者安全课程指南》及前期医院新进人员继续教育培训项目实践基础上，小组成员自主编写了《患者安全》选修课教学大纲，成功申报重庆医科大学《患者安全》选修课，依托学校教学平台，将PS课程引入医学院校，将“患者安全至上”的理念带入重医校园。集体备课由医生、护士、药学人员和管理人员共同参与，实施理论教学、案例分析、网络教学等，体现了多学科协作特色。自课程开始3年来，已完成660余人次的教学工作，涉及重庆医科大学4个年级、10余个专业和方向。在临床培训方面，以规范从业安全行为为目的、狠抓新进人员患者安全意识，将PS融入三基培训、医师/护士规范化培训、岗前培训、在职培训、继续教育培训、管理培训等多层次培训中。每年夏天采取多学科协作模式实施新进人员系统化PS培训已成为PS继续教育培训长效机制之一。医院依托继续教育平台，通过申请国家级、省市级PS继教项目，将国际和国内PS项目进行推广，并利用远程教学模式，将课堂实时连线到重医大附一院医联体内部各医院和各指导医院，对区县医院开展PS培训，强化区域医务人员PS理念，做到“抓早、抓小、抓关键”。目前累计开展各级各类继教项目15期，现场培训学员4800余人，涉及渝、川、贵、鄂、陕、云等省份，通过远程教学模式惠及3200余名医务人员。该教育培训方式符合Poe[3]安全文化调适应该始于专业入门阶段，并继续通过员工培训发展的观点。2014年3月，创办国内首个推广PS的信息平台——“患者安全”微信号，并坚持每周一期向国内同行以中文传播国际最新的PS资讯。

3重视安全研究，以科研促临床

将PS建立在科学与循证实践基础上是PS研讨小组的共识。医院设立专项基金，从医院层面鼓励PS相关研究，目前研究涉及安全文化调研、安全教育培训、临床安全实践、安全工具汉化、信效度检验与应用、鼓励患者参与患者安全、信息化建设等。其中，运用安全文化测评工具进行安全文化调研是第一步，了解组织及员工对患者安全的认知、态度和行为，有助于认清症结所在，强化安全理念，营造安全氛围。目前,医院获得以研究国内PS为目的的各级各类课题18项，21篇。在中国医院协会的牵头下，以骨干医院身份参与制定“2014年中国患者安全十大目标”，并对目标内涵实施解读。2014年9月，在国家卫计委医政医管局的支持下，响应中国医院协会倡议，作为牵头成员单位之一在重庆发起组建“中国患者安全教育与研究协作网”，并于2015年12月作为PS核心专家单位在北京共同发起召开了以“患者安全、共同责任”为主题的第一次中国患者安全大会。这些实践有助于利用事实和数据有效促进PS。

随着安全生产理论与实践的不断深化，安全文化已经逐渐被人们认识和重视。安全文化在众多的安全要素中，已经被提到了首要位置。加强对安全文化的研究并自觉地将其运用到安全管理的实践之中、，是当前安全生产工作的重要内容。

文化是指人类活动创造的精神和物质产品的总和。安全文化则是人类活动创造的安全观念、安全环境和安全条件。安全文化作为一种从生活实践中升华而成的精神产品，具有包容性、渗透性、传承性和地域性等特点。这些特点影响和规范着人们的行动。总结和运用这些特点，有利于发挥安全文化对安全生产工作的指导作用。

一、包容性决定了安全文化在安全要素中的统率地位

如果把诸如安全技术、安全工程等看成是安全文化的产物的话，那么安全科学、安全教育、安全管理、安全法制等就属于意识形态的范畴。

人们知道，意识形态既是对客观存在的反映，同时又对实践活动起着推动作用，是一种无形的精神力量。回顾安全管理所走过的坎坷历程，尽管人们作了很大的努力，但总体状况还是不能令人满意，除了其他因素的影响之外，安全文化滞后是一个重要的原因。安全文化长期不受重视，不能形成体系，造成人们的安全理念落后、安全意识谈薄、安全知识缺乏，最终影响到决策者的行为。从这个意义上看，安全文化对其他安全要素的影响是深刻而长远的，抓住了安全文化，也就抓住了安全生产王作的灵魂。

二、渗透性增强了安全文化的整合功能

【摘要】分析了我国工伤事故历经的四次高峰的教训；结合当前意外伤亡事故的严重势态，阐述了安全及安全文化的重要作用和深远意义；评价了我国实现安全活动的两大创新理论；解释了当代人的安全第一公理概念，研讨了人的安全文化素质养成、大众安全文化、安全生产与安全文化等重要问题；介绍了弘扬与倡导安全文化的概况及深刻的时代内涵；提出了开展安全文化建设的希望和建议。最后强调：营造一个安全、少灾、无害、和谐的社会，要靠安全科技文化教育事业的兴旺和安全科技文化产业的发展与繁荣，安全文化的作用既现实，又长远，随着社会文明和人类活动领域的拓展，安全文化必然成为保护人民身心安全与健康、保障社会稳定、促进安全文明生产的精神支持和物质动力。

【关键词】倡导弘扬安全文化减灾

一、安全与安全文化重要作用及深远意义

当前重、特大伤亡事故频发，群死众伤后果极为严重，财产损失也特别巨大，为市场经济发展敲响了警钟，同时给社会的安定造成了负面影响。为何流淌这么多鲜血仍唤不起国民对安全的觉醒？为何付出了这么多人的生命还不能阻止大众继续奔向灾难和死亡的深渊？为死者痛泣、悲愤、凄惨、鸣冤，也为幸存的孤儿寡母，老弱病残、破碎的家庭，心碎、呐喊。人人都知道爱惜生命；个个都愿意安全生产；谁都需要设法死里求生，消灾避难；谁都想学会自救互救的本领，应急脱险。但是，这一切安全的理念和安全行为，只有那些高水平安全文化素质的人才能实现。

2001年以来，我国意外伤亡事故出现了动荡、上升的趋势，最近几个月，特大事故高发，死亡人数之多，财产损失之巨，令人深感忧虑。为黑色的7月哀声所震撼，在悲痛和良知交感之余，留下更多的是沉思与茫然。为什么在国家进行政治运动，政府机构进行调整，经济体制发生变革的不同时期，总要以人民的生命和鲜血负出巨大的代价，事后才来“亡羊补牢”。似乎国人认为中国人多，意外伤亡事故难以抗拒，死几个人也习以为常；而更多的人认为，听天由命，生死在天，麻木不仁。当然，这种旧传统、老经验、讲宿命的观点是错误的。那么，其顽症之根源究竟在哪里？

笔者认为：祸根在于低素质的人。一是人贫穷；二是人愚昧。贫穷靠人的体力劳动和智力劳动可以改变的，但脱贫致富首先而必须要以保障人的身心安全为前提；而愚昧无知是可以通过文化教育进行启迪和开化，塑造出具有科学知识和正确思维方法的高素质的人。劳动脱贫要依靠科技，而文化是科学技术的真正母体和基石。解决人的身心安全问题，要靠倡导和弘扬、宣传与学习安全文化，不断提高全民安全文化素质，才能使大众自律安全。因此安全文化才是解决我国意外伤亡事故的金钥匙。

电力安全文化是很活跃的一种文化，它以其鲜明的特点在电力发展中起到了至关重要的作用。电力安全文化具有很强的使用价值，随着经济的突飞猛进，新时期建设电力安全文化面临新的挑战和新的要求。

一、电力安全文化的含义及特点

电力安全文化作为一种文化现象，具有鲜明的特点。安全生产是电力永恒的主题，安全文化是电力行业文化的核心，没有安全其他一切将无从谈起。安全文化建设，是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成，从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的目的。所以安全文化具有人文性、严肃性、广泛性、激约性、融合性等特点。

1、电力安全文化具有人文性

安全文化以人为本，就是要爱护环境和保护人的生命财产，因而安全文化的建设首先要提倡人性化管理。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。电力安全文化建设顺应社会历史的潮流，强调人是最宝贵的，提出“人命关天，安全为大，人的安全高于一切”，体现出浓浓的人文特性。近几年，桐庐县供电局在管理理念上逐渐从以生产过程、生产工艺和运营质量为管理的主体转变为以人为管理的主体，重视人的因素，以文化活动为载体，促进综合素质的全面提高；并开展一系列有关安全文化的活动，如：安全辩论赛、安全技术比武，安全知识竞赛、安全知识讲座、安全知识问卷调查、我为安全献一计等；这些活动以人为主体，实现人的价值多元化，充分体现了人文性。

2、电力安全文化具有严肃性