安全危机范文10篇

摘要：近几年来，信息技术在全球范围内发展，给人们带来一些便利、信息时代的到来，信息已成为物质和能量以外的维持人类社会的重要组成部分，是未来生活发展的一种介质，带来发展的同时，也带来了一些影响，黑客最早源自英文hacker，早期在美国的电脑界是带有褒义的。但在媒体报导中，黑客一词往往指那些“软件骇客”(softwarecracker)。黑客一词，原指热心于计算机技术，水平高超的电脑专家，尤其是程序设计人员。但到了今天，黑客一词已被用于泛指那些专门利用电脑网络搞破坏或恶作剧的家伙。对这些人的正确英文叫法是Cracker。如何保护信息内容，信息内容的保密问题显得越来越重要。

关键词：信息时代安全危机

1什么是信息时代的安全危机

什么是信息时代的安全危机呢？当然离不开安全，在使用电脑过程中，误操作或感染木马病毒都会带来一系列的系统问题，小到系统时间被恶意篡改，大到系统文件被病毒破坏，信息时代的安全评判原则有严密性、完整性、鉴别、授权、不可复制性，各自独立，但在实际维护信息系统时，却又不一样。

1.1严密性:当信息可被信息来源人、接收者之外的第三人，以恶意或非恶意的方式得知时，就丧失了严密性。有时候我们会特别强调严私性，比如个人资料、信用记录、保险记录、生产研发资料及产品形式等等。

1.2完整性:当信息非常态方式更动时，便会丧失了完整性。如船业交通、生产交易等应用场合，避免造成重大的生命财产损失，因此须特别重视资料的完整性。

1康乐园老年公寓火灾事故概况

1.1事故发生过程。河南省鲁山县康乐园老年公寓火灾发生时内有常住老人130余人、工作人员25人。事故发生地不能自理区住有52名老人、4名护工。2015年5月25日19时30分左右，不能自理区两名女护工发现西北角建筑大面积燃烧。事故造成38人死亡、6人受伤，直接经济损失达2064.5万元。[1]1.2事故发生原因。直接原因是老年公寓不能自理区供电线路接触不良而发热，异常高温引燃了电线绝缘层、聚苯乙烯泡沫等易燃可燃材料。同时由于建筑物吊顶空间整体贯通，加速了火势蔓延燃烧，导致整体建筑短时间内垮塌。而老年公寓管理不规范，安全防范意识淡薄，安全隐患长期存在；地方民政部门违规审批许可，行业监管不到位；地方国土、规划建设等部门执法监督工作不力，履行职责不到位间接导致了事故发生。1.3事故处置及善后处理。老年公寓工作人员进行了火灾扑救和人员疏散，当地消防接警出动，进行了一些系列相对专业的灭火与搜救，随后当地政府启动应急响应，组织公安、民政、医疗卫生等部门展开搜救和维稳工作。省、市政府接到火灾事故报告后，启动了应急预案，组织开展应急救援工作，进行伤亡人员家属接待及安抚、遇难者身份确认和赔偿等工作，对遇难者家属、受伤人员及其家属进行心理疏导等善后工作。

2养老机构危机管理的必要性

2.1社会化养老模式流行，问题层出不穷。据国家统计局最新数据，65岁及以上人口接近1.6亿人，占总人口的11.4%，老龄化趋势愈演愈烈。受20世纪计划生育政策和现阶段庞大青年劳动力流动的影响，“空巢”老人越来越多，导致家庭养老模式逐渐瓦解，社会化养老流行起来。发展期短暂的养老机构受到政策制度、经济状况、地理区位等因素制约，发展水平两极分化且多数经营状况不尽人意，养老机构的质量变得难以保障，埋下重大隐患。同时，养老机构频发的事故，以及处理时产生的种种问题矛盾，也给起步阶段的养老机构巨大考验。因此，如何做好养老机构的安全管理工作，是促进养老机构发展的一个重大问题。2.2事故形成负面影响，造成社会混乱。首先，养老机构安全事故给家庭带来最直接的打击。养老机构频发事故不仅对受害人子女带来沉重打击，也给受害者家庭带来伤痛。负面情绪会导致一系列不良行为的产生，影响社会稳定。其次，老年人由于年高、体差等原因往往行动不便，在危机突发时不能够迅速做出反应，有的甚至只能坐以待毙。所以养老机构的安全应首先得到保障。频发的安全事故会导致民众对养老机构丧失信心，影响养老市场的发展，一定程度上导致社会市场秩序的混乱。最后，养老机构安全事故的发生政府难辞其咎，监管责任的缺失降低了政府的公信力。

3养老机构频发危机的原因

3.1法律法规不健全。用完善的法律来管理危机在发达国家已是共识，但目前中国还没有专门针对养老机构危机管理方面的法律。仅在2012年3月才出台养老服务领域的第一个行业标准《养老机构安全管理》，也是第一次从行业管理角度，针对养老机构安全管理树立规范。但2012年之后各类养老机构安全事故仍层出不穷，可见仅一个行业标准的出台并不能够填补相关制度的缺失，理应根据养老机构实际情况和安全事故特点完善相关制度，有法可依才能进一步提高养老机构安全管理水平。3.2危机意识淡薄。养老机构是养老安老场所，老年人自身不会把他们安享晚年之地与危机挂钩，多数老年人也因为年事已高思维也不再活跃，所以基本不具备危机意识。以2013年黑龙江太平乡养老院火灾事故为例，事故是一名老人抽烟所导致，老人不具危机意识的行为无形中就会导致危机的产生。同时，养老机构工作人员更多的是给予身体和精神上的照料，缺乏危机意识和危机管理能力。以2015年河南鲁山县康乐园老年公寓特大火灾事故为例（以下均称“5.25”事故），公寓建筑物大量使用易燃建材，极易引发火灾[1]。3.3缺乏专业人员。养老机构内多数老人年龄大行动缓，甚至长年卧床，生活不能自理，在危急情况下需要他人帮助才能安全疏散，增加了救援难度。大多数养老机构从业人员年龄偏大，数量偏少，缺少专业培训，火灾发生时自己都力不从心，更谈不上施救他人。以“5.25”事故为例，该老年公寓护工数量偏少，且基本为中年农村妇女，缺乏专业知识与应急能力。事故发生的第一时间不能及时有效做到救援，反而致使自身的伤亡。只能向外寻求帮助，原地等待救，援拖延了最佳救援时间。3.4危机预警和监控系统不完善。首先，预警系统不够完善。如“5.25”事故后，各部门没有去着力构建一个完整的危机预警系统，更多只是浅层次的安全知识宣讲、设施质量排检等。危机有偶然性，一定程度上是不可避免的，一旦发生相应工作应准备充分，绝不能够仓促应对。其次，监控系统不够完善。“5.25”事故调查报告可以看出，康乐园消防监测系统极其简陋，工作人员也没有做到全面的看护和及时发现问题，最终导致不能自理区老人仅被救出两名。3.5缺少应急联动机制。应急联动机制是在事故前、中、后期采取一系列合理、有序、快速的行动，需要不同部门合作。现阶段养老机构没能够与其他部门形成统一的应急联动机制。这样会导致各部门之间缺乏基本的沟通与联系，无法集合力量整合资源，在面临危机时，难以形成联动力量。例如，“5.25”事故在火势最凶猛的时候仅有消防部门和养老机构工作人员实施救援救灾，而在火灾发生后，鲁山县委、县政府才启动应急响应，组织公安、民政、医疗卫生等部门人员展开搜救、善后及维稳工作。3.6缺乏事后期恢复工作的理论总结与创新。在事故得到控制后，应该及时组织并展开事后的恢复工作。危机管理恢复期的主要工作是复原和及时的总结反思。在“5.25”事故中政府等相关部门做到了医疗救治、维稳、赔偿等工作，并对遇难者家属、受伤人员进行心理疏导。但没有进行后续追踪调查以及深入地学结，为以后的危机预警、应急机制提供科学、有效的理论创新，也没有充分意识到尽快形成专门应对养老机构安全事故的行动机制的重要性。

1煤矿安全危机预警组织保障机制

有效的危机预警活动必须通过合适的组织予以实施，为保障煤矿企业安全事故的预警与监控有效实施，要成立专门的安全危机预警组织机构，作为安全危机预测与监控的运行指挥中心，即安全危机管理委员会．安全危机管理委员会能够会同各方专家，对各类安全危机信息进行预测和总结研究，在国家安全、企业生产安全和人民生命安全的高度上制定有效的预控方案;同时，因地制宜，在地方政府设立管理分会，在危机预测和预控过程中发挥中央危机预警机构的权威作用，及时调动地方政府力量全权负责煤矿企业安全危机预警．甚至可以成立安全危机监控的虚拟组织，即煤矿企业安全危机预警联盟会，重视地区之间以及地区企业之间的相互合作与安全评价，构建统一的安全交流平台．从企业内部看，目前大多煤矿企业的安全危机监控组织机构往往只涉及安全管理部门这一单一系统，实际上煤矿企业安全生产与危机管理是一个系统工程，绝不是安全管理部门这一单一部门能够有效完成的．安全危机的预防与控制，不仅涉及安全管理部门，也涉及到采购管理部门对设备的质量把关，生产管理部门对工作规程的监管，信息管理部门对安全信息的收集与处理，以及财务管理部门对安全管理的投入支持等等．因此，煤矿企业内部安全危机预警组织机构，必须是由安全管理、采购管理、信息管理、财务管理等多部门相关人员组成的委员会，委员会应由总经理主管，依据煤矿企业安全管理目标和安全管理理念，对企业的安全危机源、不安全行为、安全事故概率等进行严格的预测、监控和管理．

2煤矿安全危机预警信息反馈机制

强化煤矿企业安全危机预警的信息反馈体系，才能及时发现和解决煤矿企业生产中出现的各类问题，为降低安全事故发生概率，提高安全危机预警与管理水平打下坚实的基础．煤矿企业安全危机预警与管理机制要想有效运作，必须建立员工、专家、企业、政府、社会等多个层面相互畅通的信息反馈体系［6］:一是员工信息反馈．定期深入一线员工当中了解安全信息，及时收集员工的意见和建议;二是专家信息反馈．安全管理专家对企业生产中员工的工作行为和生活行为进行全面检查、监督、指导和调研，向企业决策层提供安全危机预警与管理的检查评估报告;三是管理信息反馈．由企业安全危机管理委员会通过安全检查与巡查、监管与调研等活动，有效地掌握安全动态，实现对各安全生产环节信息的收集和控制［7］;四是政府信息反馈．政府安全危机管理委员会，加强对地方政府和相关官员以及煤矿企业和企业高管的信息监管．通过第三方权威机构和各方专家收集有关煤矿企业的各种安全信息，形成最终安全危机预警与评估报告，对处于警报范畴的企业予以警示，并责令改进;五是社会信息反馈．完善监督信息通道，充分发挥社会和媒体对地方政府和煤矿企业的监督作用，减少政府与煤矿企业以及中央政府与地方政府之间的信息不对称，促使约束机制由政府外部约束向企业内部约束转变．

3煤矿安全危机预警评价考核机制

现有评价考核机制以GDP增长为导向，往往导致地方政府具有严重的地方保护主义倾向，因此与煤矿企业形成某种联盟，隐瞒煤矿企业安全隐患、安全事故等事实，甚至阻碍中央政府对煤矿企业的监管行为，进一步加大了中央政府对安全事故预警与管理的成本．同时，煤矿企业过于追求利润增长这一目标，尤其在地方政府的保护下，更是大胆，安全投入不到位、安全监管缺失，因而存在巨大的安全隐患．可见，改革中央政府对地方政府政绩以及企业业绩的评价体系不失为一种解决问题的途径．我们认为，中央政府应改革对地方政府及煤矿企业的考核机制，改变现有的政绩导向、经济导向等不良观念，树立“绿色GDP”理念，加快“绿色GDP”改革进程，把安全因素作为一个重要的指标纳入到对地方政府、官员以及煤矿企业高管的考核中来，建立安全保障与经济增长协调发展的评价考核体系，并对安全监管不到位的政府、官员和煤矿企业高管实行一票否决制．此外，在评价实施过程中，采取360度评价模式，引入第三方权威机构对煤矿企业的安全危机以及相关人员的安全行为进行评价．

[摘要]当代，高校图书馆已不仅是保存文献的信息资源中心，更是为民众提供公共文化服务的重要场所，因而人员聚集度及流动性不断提升，在所保存的文献书籍及计算机服务设备在高频率使用的情况下，图书馆会存在着一定的安全隐患。高校图书馆相关管理人员应不断提升突发事件应对能力，有效降低公共安全危机事件可能给高校图书馆带来的经济损失。

[关键词]高校；图书馆；公共安全危机；应对

高校图书馆的公共安全危机事件如果不能及时处理，会造成人员伤亡、财产损失，会对高校发展带来负面影响。因而作为一个公共开放场所，高校图书馆采取公共安全危机管理措施是非常有必要的。本文阐述公共安全危机的定义及类别，分析当代图书馆进行公共安全危机管理的必要性，并从高校师生的安全教育工作、安全岗位责任制的确立以及公共安全事件预防机制的设立等方面，为当代高校图书馆的公共安全危机事件管理建言献策。

公共安全危机的内涵及类别

1.公共安全危机的内涵

公共安全事故主要包含自然灾害和重大责任事故等。高校图书馆的公共安全危机事件主要受潜在因素以及个人过失行为的影响，会间接地破坏高校图书馆的服务工作，危害高校师生的人身安全以及图书馆中的财产安全。

由美国房地产泡沫及金融衍生工具杠杆造成的金融危机已波及全球，多年来全球进出口额总量排名前三位的中国也难幸免。经济形势变化所引发的矛盾和纠纷在安全生产领域已经显现。面对危机，安全生产监管部门应积极应对，帮助企业顺利渡过难关。

一、生产领域在金融危机下的“变”

金融危机导致国内外市场萎缩，企业经济压力加大，制约企业生产安全的因素增多，给安全生产工作带来了全新的挑战。金融危机下的企业生产安全易演变为以下“五不到位”:

1、安全生产投入不到位

金融危机导致企业经济效益下滑，部分企业资金短缺，为加快企业资金周转，企业将可流动的资金投入原料生产、产品销售等方面，忽视了安全生产方面的投入，无精力进行安全生产工作，无资金进行技术更新，无条件进行隐患整改，企业安全技术改造项目被推迟，潜在的安全隐患因资金问题被搁置，为各类事故的发生埋下导火线。

2、安全手续办理不到位

摘要：在人才培养模式下，大学生安全管理危机调控受到了各高校的重视，但现有的危机调控系统在登录拥挤时，其吞吐量无法满足系统的正常运行。为此，提出人才培养模式下大学生安全管理危机调控系统优化设计。在原有硬件基础上，选择合适的协调器主控芯片，使其能够自由切换不同的运行模式，扩展射频识别卡，避免读写器与射频卡片之间的接触；在硬件基础上，将需求转化为后端设计，确立安全责任制考核，采用量化考核理念，监督基层管理人员，增加加密保护措施，维护学生隐私，实现人才培养模式下大学生安全管理危机调控系统设计。利用对照实验，测试所设计系统性能，实验结果表明，经过优化设计的系统数据吞吐量最高能够达到600000B/s，能够保障在登录拥挤时系统的正常运行。

关键词：大学生安全管理；危机调控；人才培养；信息加密；系统设计；对照实验

人才培养模式是一种相对稳定的课程教学体系，利用规定的管理方法与评估体系，将大学生培养成为社会所需要的人才。在1998年，教育部首次召开了全国普通高校教学工作会议，并在会议当中确定了人才培养模式的具体定义，实际上就是人才的培养目标和培养规格以及实现这些培养目标的方法或手段[1⁃3]。我国各高校现有的人才培养理念已经无法满足社会的发展需求，身处在科技发展迅速的当今社会，信息流动较快，各高校需要对学生管理模式做出相应调整，保证学生的全面健康发展，以人为本，利用互联网技术，将学校工作、学生的日常生活及学习一体化，打造出安全便捷的生活环境，为师生提供多种多样的校园服务[4⁃6]。校园当中的人员流量较大，存在一定的安全风险问题；且国内的综合型高校理工科偏多，涉及到的实验场所环境复杂，若使用不当，极有可能造成学生与教职工的财产损失甚至人身伤害，为此需要建立安全管理危机调控平台，加强高校对于学生安全的管理工作，避免意外事故的发生[7]。

1大学生安全管理危机调控系统硬件设计

1.1总体结构优化。大学生安全管理危机调控系统的设计，需要围绕校园中可能发生的安全隐患，以及对学生人身安全的影响，全面监管校园中所产生的突发情况。在现有硬件结构的基础上，增加其可扩充性，为系统的稳定运行提供保障，其具体物理框架结构如图1所示。1中，采用星型拓扑结构，利用终端节点负责校园中各突发情况信息的采集，同时控制与之相关的相关联动设备；利用协调器将所采集到的有效信息归纳汇总；通过通信接口传输至嵌入式网关模块，完成监控服务器所发出的控制指令[8⁃10]。这一系列操作的顺利运行，需要得到协调器节点的支持，其选型是十分重要的。1.2协调器主控芯片选择。安全管理危机调控网络参数的设定，信息数据的管理与维护，都需要协调器的支持，通过协调器的辅助，建立应用层与安全层之间的联系，其具体情况如图2所示。公司的SoC芯片CC2530，其内部集成了增强型8051微控制器以及符合IEEE802.15.4标准的RF收发器，以此满足高校校园当中的无线传感需求[11]。该芯片能够自由切换不同的运行模式，以此降低功耗，在发送端结束数据信号的编码调制后，将其转换成为RF信号输送至天线，发送到调控终端。1.3射频识别卡扩展。在选取了合适的协调器主控芯片后，将射频识别卡扩展优化，使其能够更好地作用于电子标签的双向通信以及控制指令的传达接收，校园中教学楼以及实验室等地可以采用支持⁃ISO/IEC14443⁃A协议的读卡器，完成协作，其具体实物如图3所示。将射频标签附着在所需要识别的设备上，实现设备信息的提取，可以在图书馆的书籍借阅，食堂的饭卡以及宿舍出入门卡中广泛应用，其具体内部结构如图4所示。由于读写器与射频卡片之间不存在接触，为此减小了两者由于接触而产生的故障，在射频识别卡中加入防冲功能，使读写器能够在同一时间分辨出不同卡片，使卡与卡之间互不干扰，以此提高应用的稳定性及系统工作速度[12]。在结束硬件部分的优化设计后，参考现如今的人才培养模式，设计大学生安全管理危机调控系统软件部分。

2大学生安全管理危机调控系统软件设

摘要：大学生学习和修养身心以及健全自己人格、实现人生理想阶梯的地方就是在大学。在新时代的环境下，对于大学生来说校园的安全危机意识显得尤为重要。面对大学校园的安全危机，我们应该要用发展的眼光去看待，对大学校园安全危机意识进行新的认识，让一些应对的措施得到有效的实行。为了确保学校大学生自身的合法权益，尤其要制定实施《校园安全法》，以此使学生在大学校园里更好地安定学习和生活。

关键词：安全危机;大学校园;校园安全法

近年来，随着我国经济和社会的高速发展，高校办学规模在不断扩大，在促进高校发展的同时，由于校园内外环境差别巨大，而且越来越复杂，大学生生活和学习的范围也在扩大，给学校的管理和安全工作带来了很多挑战。校园安全措施一刻都不能放松，学校发展的重中之重就是学校的安全，它和学生能不能安心的生活和学习密切相关，关系着家长能不能放心地把孩子交给学校。从更加广泛的意义来说，它确保了国家和社会的稳定和安全。

一、影响大学校园安全的因素

影响校园安全的因素有很多种，只有弄清这些因素才能从根本上解决问题。常见的因素有下面七种：（1）自然灾害。如地震、泥石流、台风、海啸等，这些一般具有突发性、季节性。这些事件虽然不经常发生，但也应该做好防范措施，一些容易发生自然灾害的地区要更加注意。（2）食物中毒、传播性疫情以及生态环境污染等。如以前发生的学校食物中毒现象以及生态环境污染这些严重的公共卫生事件等。（3）社会政治类事件。像非法传教和游行活动等。（4）教学管理危机事件。像学生罢课、考试作弊等这些因为学校管理不到位导致的问题。（5）交往心理类。像人际关系、性格孤僻以及精神分裂等。因为很多大学生的心理素质不够强，与他人不能很好地相处，容易因为性格孤僻导致恶性杀人事件的发生，如马加爵杀人事件等。（6）突发事件。如校园交通事故、踩踏、暴力事件以及火灾等。（7）校园信息类和网络类。如在网上传播犯罪以及不良信息等。因为现在是互联网社会，网络发展非常迅速，很多青少年接触网络是从很小的时候就开始了，很容易因为不良信息的引诱造成思想不端，不会辨别是非，有时候还会发生犯罪的行为。

二、对大学校园安全造成威胁的特点

2008年下半年，特别是9月份以来，国际金融危机波及全球，也给中国经济发展和人民生活带来一定影响。在这次金融危机中，食品药品的供应、消费及质量安全问题必定会给社会治安带来一定的压力。特别是当前在新一轮政府机构改革实施阶段的特殊时期，确保食品药品的安全对维护社会治安稳定意义重大，应当引起各地党委和政府的高度重视。

一、××地区食品药品行业基本状况

××地区位于××最北端、阿尔泰山南麓，东部与蒙古国接壤，西北部与俄罗斯、哈萨克斯坦交界，边境线长1205公里，东西跨度约500公里，总面积达11.7万平方公里。全地区辖6县1市，54个乡镇，4个国营农牧场，农十师及其10个团场；有哈萨克、汉、回等36个民族，总人口63万人，其中少数民族占56.48%，农牧业人口占57.03%，是一个典型的以牧为主、农牧结合的地区，也是一个典型的经济欠发达的少数民族地区。

截至2008年底，全地区共有医疗机构617个，其中地区级医疗机构6个，县级医疗机构39个，乡（镇）卫生院54个，个体诊所156个，村卫生室362个。药品批发企业4家，药品零售（连锁）企业206家，医疗器械批发企业5家，医疗器械零售企业64家，药品生产企业1家，医疗机构制剂室1家。

全地区共有各类食品企业6821家，其中生产企业6821家，经营企业4047家，餐饮企业2464家。

二、国际金融危机对××地区食品药品行业的冲击和影响尚不明显

一、外部环境分析

1.灾害风险评估。政府采用危机管理众包方式在很大程度上取决于所辖地区灾害风险评估。若某地区容易受灾害影响，政府运用危机众包的动力则较大，同时在这方面的实践和经验也就越丰富。比如美国加州是自然灾害易发地区，近十年来发生数起飓风、海啸和地震，加州政府早在20世纪90年代就利用互联网众包气象数据。相反，若某地区受灾害影响可能性比较小，通过传统的危机管理方式就可应付，则政府不会有足够的动力去发展危机众包，毕竟危机众包具有一定的资金、人员、技术等壁垒。比如加拿大的东部地区，地理环境好，很少发生自然灾害，当地政府没有进行危机众包。因此，灾害风险评估是危机管理众包的先行评判条件。2.其他影响因素分析。即使灾害风险水平高，外部环境中的其他因素也会影响危机众包的可能性。首先是科技水平和基础设施建设程度。众包是具有一定的设备依赖性的，其实现是依靠互联网、移动通信、电子设备等。若缺乏相关技术和基础设施，危机众包不可能实现。其次是人口因素。若某地区的“数字鸿沟”过大，那危机众包服务会失去公平，这有违政府维护公平正义的基本职能。数字鸿沟指的是人群在掌握和应用数字技术方面的不同而造成的待遇、机会和贫富的差距。具有一定经济实力和文化水平的群体能轻易购买和使用电子产品，但其他群体在这方面的获得性较差一些。数字鸿沟的存在使得信息富足者较容易参与或受益于危机众包，而信息贫困者容易被排斥，但他们往往是现实生活中最易受灾害影响的弱势群体，承灾能力差，恢复能力弱，恰恰是危机管理中最需服务的对象。

二、内部环境分析

1.成本效益比较。公共安全危机管理众包需要较高的成本投入。自行开发一套有效的危机众包应用需要大量的资金支持和技术人员参与，之后的广泛推广和长期维护也同样耗时、耗力、耗钱。若通过购买服务或合作运营的方式进行危机众包，资金、技术和人员压力相对较小，但相应的风险则可能较大。政府需要花大力气评估其他部门提供的危机众包服务的专业性和准确性，还要对其他部门在危机管理众包中可能存在的失误买单。此外，政府公共安全危机管理众包还存在其它风险。众包是互联网2.0时代的新产物，发展十分迅猛，相关法律法规的制定往往难以跟上，从而给政府带来法律风险。众包平台都是开源的，一定程度上会暴露政府组织内部的脆弱性，不法分子更容易乘虚而入，扰乱政府正常运作。另外，发达国家已有的实践和研究表明危机管理众包效益巨大。首先能提高政府透明度和公信力。通过众包，政府对外危机相关信息、宣传危机相关知识以及更新危机管理最新进展。其次能加强政府与民众之间的沟通。众包源于社交媒体，是一个多元交互平台，具有开源性、同步性和平等性。政府开放式请求与民众的自愿参与构建了一个良好的沟通关系。再次能促进政府各部门间的协作。应急响应中危机信息的众包可以让管理者、指挥者及现场工作人员无缝对接、同步作业，赢得大量宝贵时间和援救机会。最后能扩大危机管理数据库和完善危机管理信息系统，弥补政府资源有限的弊端，从而可以更科学地指导风险评估、危机预警、应急响应和灾后重建。可见政府部门应该根据自身技术资源、人力资源和财政预算情况考虑是否采用危机众包。2.组织文化与变革。公共安全危机管理众包是传统危机管理方式的变革，需要调整原有的组织结构、设置新的职能岗位或对现有工作人员作出额外要求。若政府工作人员采取消极不作为态度，危机管理众包不但很难实施而且会被抵制。当政府外部非专业人士能有效解决公共部门的某些难题时，政府人员会觉得自己的“不可取代性”遭到了挑战，容易产生抵触情绪。因此培育开拓创新、鼓励学习、充满活力的组织文化是变革的前提。

三、公共安全危机管理众包模式分析

1.半周期众包或全周期众包。公共安全危机管理众包的研究和运用一直集中在后灾害阶段，即应急响应和恢复重建。在应急相应阶段，政府利用社交媒体中的信息指导决策、实施救援、提升群众情景感知、跟踪信息反馈等。地理信息的众包使得危机管理机构能视图化灾害现场，能准确定位需要提供帮助的对象，比如广泛运用的Ushahidi、CrisisMappers、Googlemaps等。灾后重建阶段，危机众包可以方便管理决策，比如美国加州政府建立的灾后损失报告平台。危机管理的缩减和准备阶段属于前灾害管理，旨在降低危机发生的风险以及在危机发生的情况下尽可能减少损失。目前，一些政府和学者开始探索前灾害阶段的众包应用。他们不再局限于通过社交媒体传递预警信息，宣传教育帮助灾害脆弱性群体做好减灾防灾准备，而是建立了网络平台鼓励群众自主反馈当前状况和减灾措施落实情况。2008年汶川地震后，美国联邦政府除了依靠传统地震探测仪进行预警，还建立了Twitter信息收集系统，能够自动识别及时收集Twitter上的任何关于地震的信息。2.被动众包或主动众包。众包基于模式的不同分为主动众包（ActiveCrowd⁃sourcing）和被动众包（PassiveCrowdsourcing）。主动众包指的是主动请求大众贡献信息、思路或解决方案；被动众包指的是在未发起任何请求下收集和利用网络用户自主贡献的内容。近年来，社交媒体的蓬勃发展为被动众包提供了一个良好的平台。其与生俱来的开源性与被动众包的内在特性完美契合，因为社交媒体的用户是广泛的、草根的，不需要来自某一方的特定激励即会主动贡献内容。政府被动众包的路径一般是：首先将社交媒体作为危机预警和信息的手段，发现网络上出现谣言或有损政府形象的言论，加以监管以及清除，其次政府开始参与公众互动，信息的同时也接收反馈，最后当社交媒体在应急响应和灾后重建阶段应用逐步增多和成熟时，政府开始主动实施众包。当然，社交媒体也可以作为主动众包的平台，政府可以提出问题征求意见、收集反馈，对大众的贡献进行分析处理。但最典型的主动众包方式是政府自身开发推广软件或平台。比如，联邦应急管理署2013年开发的“iCoast”软件，其初衷是为了节约航拍灾前灾后海岸线及沿海状况的成本，号召当地居民志愿提供相关照片。当这项应用在沿海地区推广后，它在减灾准备中的作用也变得极为明显。一方面通过低成本的方式实现了高质量的数据信息收集，完善灾害预测模型；另一方面能够提高参与用户的情境感知能力，他们会主动去了解周边环境的脆弱性和潜在灾害，从而积极做好减灾准备和采取应急措施。此外，政府主动众包还可以通过与非盈利性组织或私人部门合作实现。目前有大量的非盈利性组织已建立了专业的危机数据平台并在危机管理中积累了大量的众包经验，如VGI、Ushahidi、Scipionus等，而且研究表明这些平台数据的准确性和专业性都高于政府，因此政府应该搭建好合作平台。从欧美地区经验来看，政府公共安全危机管理众包实施已经有了比较清晰的理论路径。通过内外部环境分析确定是否存在众包的必要，根据各地的实际情况选择半周期众包或全周期众包、被动众包或主动众包。

一、当前大学生危机意识缺乏的表现

1、大学生失联事件频频发生

2014年全国多地发生多起女大学生失联、囚禁、遇害事件。江苏吴江19岁女大学生高秋曦在失联半个月后被确认遭抢劫并杀害、20岁的女大学生高渝在重庆“搭错车”不幸遇害、22岁的女大学生小金在济南被黑车司机绑架，囚禁四天，并惨遭殴打、性虐。这一例例的侵害事件不仅令人对受害者感到怜悯，对犯罪嫌疑人的恶劣行径感到愤慨，更在社会及高校引发了一场对大学生自我防范意识的大讨论，引发了社会对大学生安全教育的担忧。

2、大学生对公共危机缺乏警觉与防范

公共危机的祸因主要有六种，分别是自然灾害（包括火灾、风暴、地震、洪水）、公共安全突发事故、恶性刑事案件、恐怖事件、疾病传播（即公共卫生问题）、自然环境恶化等。公共性危机的实质是危及公共安全，破坏社会秩序和生存空间，侵犯公民的人身和财产安全。社会在一定历史时期内无法根除这六种祸因，难免就会遭遇公共性危机。当前大学生对公共性危机缺乏警觉与防范意识，缺乏面对突发事件的心理承受力，掌握的应急知识与求生技能较为薄弱。通过相关调查发现，超过一半的学生根本不懂得我国公共危机发生的情况，对身边潜藏的危机普遍缺乏警惕。只有极少一部分学生参加过类似危机事件的应急办法培训，具备基本的应急常识和处理技能。危机来临时，不能保证学生顺利脱离危险。

3、大学生对各种诈骗行为的甄别能力差