安全建设年范文10篇

一、全面把握形势，进一步增强搞好安全建设工作的责任感和紧迫感

，我们按照省及长春市的要求，在全市轰轰烈烈地开展了“安全建设年”活动。一年来，全市上下创造性地利用这个平台，以隐患排查治理为主线，围绕生产安全、交通安全、消防安全、社会治安、食品药品、公共卫生、建筑安全等重点领域，进行大排查、大整改、大投入、大监管，做了大量卓有成效的工作。全市共排查一般安全隐患109处，整改109处，整改率达到100%；排大隐患1处，并于当年整改完毕。政府和企业累计投入4.6亿元，实施了煤矿非煤矿山先进技术推广、城乡险路险桥改造、城乡消防能力建设、农村校园危房改造、水库除险加固等一大批防灾减灾安全工程，安全保障能力得到了较大提升，安全生产形势持续稳定好转。在去年全省安监系统工作会议和省安委会第三次全体（扩大）会议上，我市做了会议典型发言，并代表全省两次接受国务院安全生产督查，受到国家督查组的好评。，我市被国家评为安全生产先进单位，被吉林省推荐为全国安全生产标兵单位，被长春市评为一类安全生产先进单位。今年以来，为进一步抓好“安全建设年”活动，在3月11日召开的全市加快发展推进会议上，对安全生产工作进行了全面的安排部署，并下发了关于深入开展“安全建设年”活动的9个工作方案。3月30日，就全国相继发生的河南东兴煤矿“3.15”重大火灾事故、河南顺达矿业“3.22”重大透水事故、山西王家岭“3.28”重大透水事故，又召开了全市安全生产紧急会议，贯彻落实党中央、国务院和省关于安全生产的一系列指示精神。4月8日，在双顶山煤矿召开了全市煤矿企业现场办公会，深入分析了煤矿安全生产形势，研究解决在安全生产中遇到的问题，并对安全生产工作进行了再部署、再动员、再安排。可以说，经过各方面的共同努力，全市安全总体水平得到了显著的提高。一年多来的实践证明，以安全建设年活动为载体提升城乡安全水平，思路是正确的、措施是有力的、效果是明显的。我们必须坚持下去，持续不断地收获更多的成果。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，安全建设工作取得的成果只是阶段性的，我市的安全建设仍处于提高完善阶段，安全形势不容乐观。从发展规律看，随着经济社会的快速发展，伴随而来的安全问题也越复杂。当前，我市经济正处于上升时期，城市规模也快速扩张，我们仍处于发展的安全风险期。从自身基础看，安全建设历史欠账还比较多，工作基础依然比较薄弱，各种隐患仍不同程度地存在。从安全工作现状看，社会安全意识不强，自我救护技能普及率还不高，安全监管的长效机制还需完善，少数安全管理盲点、盲区仍然存在。同时，个别企业在一定程度上忽视安全生产从而酿成事故。比如今年3月6日、5月5日双顶山煤矿分别发生两起安全生产事故，5月17日福临小区又发生一起燃气管道爆炸事故。这些情况表明，安全建设只有起点、没有终点，安全生产还任重而道远，安全建设必须贯穿我们今后工作的始终。市委、市政府决定，安全建设年活动要年复一年地抓下去，今后几年都要坚持这个主题不放松，要通过不间断的努力和投入，力争把我市安全能力提升到一个新水平。

二、突出工作重点，抓好今年的安全建设年活动

下一步安全建设年活动总的要求是：以科学发展观为指导，全力解决安全领域突出问题，突出抓好重大安全隐患排查整改，着力抓好专项治理和安全基础能力建设，建立安全整治长效机制，坚决消除各种不安定因素，努力提高人民群众的安全意识，不断促进我市社会和谐稳定。

（一）切实加强安全隐患排查整改。我们通过和前段时间的安全隐患排查整改，大大降低了安全隐患对全市广大人民群众的威胁，大大提高了全社会的安全指数。但是，我们不可能通过短时间的努力，就能消除安全领域的全部隐患。因此，要继续抓好安全隐患排查整改。要精心组织，周密安排，力争把现有条件下能够排查到的安全隐患一网打尽。在整治隐患过程中既边查边改，更要举一反三，通过排查出的安全隐患来查找制度方面的缺失，从解决个案问题入手来解决共性问题，努力建立起安全整治的长效机制。今年，我们要开展九个专项战役。1、挂牌督办重大安全隐患，重点要严管严查煤矿和非煤矿山领域的安全隐患治理。去年，我们已经完成了劳动五井重大安全隐患治理任务，今后要继续加大排查力度，对新排查出来的重大安全隐患进行挂牌督办，直至整改到位。2、拆除严重影响安全的违法建筑，市区内违法建筑要应拆必拆，特别是挤占防火通道、压埋地下管线的的违法建筑要采取措施予以拆除。3、拆除围楼广告，私自设置的、以及经过批准但影响安全的围楼广告必须无条件拆除。4、治理私拆乱改房屋行为，严格禁止私自更改房屋结构，已经更改并且存在安全隐患的，必须立即采取整治措施。5、整治火灾隐患。消防安全“防火墙”工程是今年国家和省消防检查的重点，要以提高社会消防安全能力为目标，进一步落实消防责任，夯实城市、农村火灾防控基础，提高消防监管水平，全力构筑社会消防安全“防火墙”。特别是工商路、小商品等人员密集场所，安全隐患必须要整改到位。会后，就“防火墙”建设工作，市委常委、副市长张进同志还要进行专题部署。6、整治食品药品安全，建立日常检测、全面普查相结合的食品药品抽检制度，增加检测频率、扩大检测范围。7、实施交通安全整治，严厉打击酒后驾车、疲劳驾车、无证驾车等交通违法行为，通过行之有效的严管严罚使遵章守纪成为机动车驾驶人员的习惯。8、严厉打击各种刑事犯罪，集中开展追逃行动，使犯罪分子无处藏身，及早归案，及早伏法。9、开展学校幼儿园维稳安全专项整治。要按照5月3日全国综治维稳工作电视电话会议精神，全面落实各项安全防范措施，对我市学校、幼儿园综治维稳工作存在的问题进行全面整治,彻底排除各种安全隐患。目前，我市一些学校、幼儿园已经加强了安全管理，加大警力巡查，校园安全建设取得了初步成效。下一步，要着力研究校园安全建设的长效机制，加大校园安全投入，强力治理校园周边环境，坚决防止“校园侵害案件”发生，为我市顺利实施素质教育营造良好的校园安全环境。

让我市委的正确领导下，同志们安全年建设事关发展全局。求真务实，扎实工作，为建设繁荣、和谐、开放、美丽的新做出新的更大贡献。

一、全面把握形势。

市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，同志宣读了表彰决定》首先，对受表彰的各单位表示祝贺。同志宣读了总体方案》这个方案是市委常委会讨论通过的今年安全建设工作的总纲，请同志们认真抓好落实。下面，讲三点意见。

市委、市政府作出了开展安全建设年的重大决策。一年来，年。全市上下创造性地利用这个平台，围绕食品药品、生产安全、交通安全、消防安全、社会治安、公共卫生、公用设施及房屋安全7个重点，深入开展大排查、大整改、大投入、大监管，付出了巨大的努力，做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隐患24587项，整改24175项，整改率达到98.3%排大隐患145项，整改115项，整改率达到79.3%累计投入25亿元实施了加油站阻隔防爆、高风险燃气管网安全改造、煤矿开采先进技术推广、城乡消防设施建设等一大批防灾减灾工程，安全保障能力得到较大提升。从严查处了一批影响城市安全的重大案件，年度重大恶性治安案件实现“零积案”年内发生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品药品安全形势进一步好转，全市各种传染病始终处于散发可控状态。经过各方面的共同努力，各类事故发生起数下降23.7%死亡人数下降4.4%城市安全总体水平进一步得到改善。一年多的实践证明，以安全建设年为载体提升城市安全水平，思路是正确的措施是有力的效果是明显的必须坚持下去，持续不断地收获更多的成果。

也要清醒地看到去年安全建设工作取得的只是阶段性成果，总结成绩的同时。的安全建设仍处于起步阶段，安全形势仍然容不得半点乐观。从城市发展客观规律讲，城市成长越迅速，规模越庞大，功能越复杂，安全反而越脆弱。伴随着的快速发展，今后一个时期不安全因素仍将继续呈增加趋势，仍处于城市安全的高风险期。从自身情况看，安全建设历史欠账还比较多，工作基础依然相当薄弱，各种隐患仍然较多存在特别是“328火灾，提醒我任何时候都不能轻言安全形势有根本好转。从安全工作现状看，一些安全监管职责相互交叉、划分不清，安全管理盲点、盲区仍然存在安全工作还没有完全纳入政府的工作日程，抓安全凭自觉、随机性大的问题较为突出。个别企业见利忘义、忽视安全，甚至以损害人民群众生命安全来谋取利润。整个社会安全意识不强，自我救护技能普及率依然较低。这些情况表明，安全建设只有起点、没有终点，安全建设必须贯穿我今后工作的始终。市委、市政府已经决定，安全建设年活动要年复一年地抓下去，今后几年都要坚持这个主题不放松，要通过不间断的努力和投入，力争把城市安全状况提升到一个新的水平。

二、突出工作重点。

一、全面把握形势，进一步增强搞好安全建设工作的责任感和紧迫感

2009年，我们按照省及长春市的要求，在全市轰轰烈烈地开展了“安全建设年”活动。一年来，全市上下创造性地利用这个平台，以隐患排查治理为主线，围绕生产安全、交通安全、消防安全、社会治安、食品药品、公共卫生、建筑安全等重点领域，进行大排查、大整改、大投入、大监管，做了大量卓有成效的工作。全市共排查一般安全隐患109处，整改109处，整改率达到100%；排大隐患1处，并于当年整改完毕。政府和企业累计投入4.6亿元，实施了煤矿非煤矿山先进技术推广、城乡险路险桥改造、城乡消防能力建设、农村校园危房改造、水库除险加固等一大批防灾减灾安全工程，安全保障能力得到了较大提升，安全生产形势持续稳定好转。在去年全省安监系统工作会议和省安委会第三次全体（扩大）会议上，我市做了会议典型发言，并代表全省两次接受国务院安全生产督查，受到国家督查组的好评。2009年，我市被国家评为安全生产先进单位，被吉林省推荐为全国安全生产标兵单位，被长春市评为一类安全生产先进单位。今年以来，为进一步抓好“安全建设年”活动，在3月11日召开的全市加快发展推进会议上，对安全生产工作进行了全面的安排部署，并下发了关于深入开展“安全建设年”活动的9个工作方案。3月30日，就全国相继发生的河南东兴煤矿“3.15”重大火灾事故、河南顺达矿业“3.22”重大透水事故、山西王家岭“3.28”重大透水事故，又召开了全市安全生产紧急会议，贯彻落实党中央、国务院和省关于安全生产的一系列指示精神。4月8日，在双顶山煤矿召开了全市煤矿企业现场办公会，深入分析了煤矿安全生产形势，研究解决在安全生产中遇到的问题，并对安全生产工作进行了再部署、再动员、再安排。可以说，经过各方面的共同努力，全市安全总体水平得到了显著的提高。一年多来的实践证明，以安全建设年活动为载体提升城乡安全水平，思路是正确的、措施是有力的、效果是明显的。我们必须坚持下去，持续不断地收获更多的成果。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，安全建设工作取得的成果只是阶段性的，我市的安全建设仍处于提高完善阶段，安全形势不容乐观。从发展规律看，随着经济社会的快速发展，伴随而来的安全问题也越复杂。当前，我市经济正处于上升时期，城市规模也快速扩张，我们仍处于发展的安全风险期。从自身基础看，安全建设历史欠账还比较多，工作基础依然比较薄弱，各种隐患仍不同程度地存在。从安全工作现状看，社会安全意识不强，自我救护技能普及率还不高，安全监管的长效机制还需完善，少数安全管理盲点、盲区仍然存在。同时，个别企业在一定程度上忽视安全生产从而酿成事故。比如今年3月6日、5月5日双顶山煤矿分别发生两起安全生产事故，5月17日福临小区又发生一起燃气管道爆炸事故。这些情况表明，安全建设只有起点、没有终点，安全生产还任重而道远，安全建设必须贯穿我们今后工作的始终。市委、市政府决定，安全建设年活动要年复一年地抓下去，今后几年都要坚持这个主题不放松，要通过不间断的努力和投入，力争把我市安全能力提升到一个新水平。

二、突出工作重点，抓好今年的安全建设年活动

下一步安全建设年活动总的要求是：以科学发展观为指导，全力解决安全领域突出问题，突出抓好重大安全隐患排查整改，着力抓好专项治理和安全基础能力建设，建立安全整治长效机制，坚决消除各种不安定因素，努力提高人民群众的安全意识，不断促进我市社会和谐稳定。

（一）切实加强安全隐患排查整改。我们通过2009年和前段时间的安全隐患排查整改，大大降低了安全隐患对全市广大人民群众的威胁，大大提高了全社会的安全指数。但是，我们不可能通过短时间的努力，就能消除安全领域的全部隐患。因此，要继续抓好安全隐患排查整改。要精心组织，周密安排，力争把现有条件下能够排查到的安全隐患一网打尽。在整治隐患过程中既边查边改，更要举一反三，通过排查出的安全隐患来查找制度方面的缺失，从解决个案问题入手来解决共性问题，努力建立起安全整治的长效机制。今年，我们要开展九个专项战役。1、挂牌督办重大安全隐患，重点要严管严查煤矿和非煤矿山领域的安全隐患治理。去年，我们已经完成了劳动五井重大安全隐患治理任务，今后要继续加大排查力度，对新排查出来的重大安全隐患进行挂牌督办，直至整改到位。2、拆除严重影响安全的违法建筑，市区内违法建筑要应拆必拆，特别是挤占防火通道、压埋地下管线的的违法建筑要采取措施予以拆除。3、拆除围楼广告，私自设置的、以及经过批准但影响安全的围楼广告必须无条件拆除。4、治理私拆乱改房屋行为，严格禁止私自更改房屋结构，已经更改并且存在安全隐患的，必须立即采取整治措施。5、整治火灾隐患。消防安全“防火墙”工程是今年国家和省消防检查的重点，要以提高社会消防安全能力为目标，进一步落实消防责任，夯实城市、农村火灾防控基础，提高消防监管水平，全力构筑社会消防安全“防火墙”。特别是工商路、小商品等人员密集场所，安全隐患必须要整改到位。会后，就“防火墙”建设工作，市委常委、副市长张进同志还要进行专题部署。6、整治食品药品安全，建立日常检测、全面普查相结合的食品药品抽检制度，增加检测频率、扩大检测范围。7、实施交通安全整治，严厉打击酒后驾车、疲劳驾车、无证驾车等交通违法行为，通过行之有效的严管严罚使遵章守纪成为机动车驾驶人员的习惯。8、严厉打击各种刑事犯罪，集中开展追逃行动，使犯罪分子无处藏身，及早归案，及早伏法。9、开展学校幼儿园维稳安全专项整治。要按照5月3日全国综治维稳工作电视电话会议精神，全面落实各项安全防范措施，对我市学校、幼儿园综治维稳工作存在的问题进行全面整治,彻底排除各种安全隐患。目前，我市一些学校、幼儿园已经加强了安全管理，加大警力巡查，校园安全建设取得了初步成效。下一步，要着力研究校园安全建设的长效机制，加大校园安全投入，强力治理校园周边环境，坚决防止“校园侵害案件”发生，为我市顺利实施素质教育营造良好的校园安全环境。

加强应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。

住建局党委坚持将安全生产工作纳入重要议事日程，按照相关文件精神要求。于2011年7月组织了全市建设系统安全生产大检查。局属各相关部门、相关单位高度重视此次安全生产大检查工作，认真贯彻执行安全生产工作各项规定和要求。现将我局2011年度安全生产工作总结如下：

一、检查概况

进一步落实了建筑施工企业安全生产主体责任和各相关科、室、部门的安全监管职责，通过全面、深入的检查。严厉打击了非法违法建设行为，健全并落实了安全管理各项规章制度，严格执行建筑安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在突出问题和薄弱环节，做好防汛防雷等安全生产工作，有效防范和坚决遏制了事故的发生。

二、检查范围

此次安全生产大检查的范围是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公园游乐设施、供水、排水、燃气、市政公共设施的安全生产情况。

市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，今天这次会议。振华同志宣读了惩办决定》首先，对受表彰的各单位表示祝贺。忠诚同志宣读了总体方案》这个方案是市委常委会讨论通过的今年平安建设工作的总纲，请同志们认真抓好落实。下面，讲三点意见。

一、进一步增强平安建设的紧迫感和责任感，全面掌握形势。

市委、市政府作出了开展平安建设年的重大决策。一年来，2009年。全市上下发明性地利用这个平台，围绕食品药品、生产平安、交通平安、消防平安、社会治安、公共卫生、公用设施及房屋安全7个重点，深入开展大排查、大整改、大投入、大监管，付出了巨大的努力，做了大量卓有效果的工作。全市排查一般隐患24587项，整改24175项，整改率达到98.3%排大隐患145项，整改115项，整改率达到79.3%累计投入25亿元实施了加油站阻隔防爆、高风险燃气管网平安改造、煤矿开采先进技术推广、城乡消防设施建设等一大批防灾减灾工程，平安保证能力得到较大提升。从严查处了一批影响乡村平安的重大案件，年度重大恶性治安案件实现“零积案”年内发生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品药品平安形势进一步好转，全市各种污染病始终处于散发可控状态。经过各方面的共同努力，各类事故发生起数下降23.7%死亡人数下降4.4%乡村平安总体水平进一步得到改善。一年多的实践证明，以平安建设年为载体提升乡村平安水平，思路是正确的措施是有力的效果是明显的必需坚持下去，继续不时地收获更多的效果。

也要清醒地看到去年平安建设工作取得的只是阶段性效果，总结成果的同时。平安建设仍处于起步阶段，平安形势仍然容不得半点乐观。从乡村发展客观规律讲，乡村生长越迅速，规模越庞大，功能越复杂，平安反而越脆弱。随同着的快速发展，今后一个时期不安全因素仍将继续呈增加趋势，仍处于乡村平安的高风险期。从自身情况看，平安建设历史欠账还比较多，工作基础依然相当单薄，各种隐患仍然较多存在特别是“328光复路天元商厦火灾，提醒我任何时候都不能轻言平安形势有根本好转。从平安工作现状看，一些平安监管职责相互交叉、划分不清，平安管理盲点、盲区仍然存在平安工作还没有完全纳入政府的工作日程，抓平安凭自觉、随机性大的问题较为突出。个别企业见利忘义、忽视平安，甚至以损害人民群众生命平安来谋取利润。整个社会平安意识不强，自我救护技能普及率依然较低。这些情况标明，平安建设只有起点、没有终点，平安建设必需贯穿我今后工作的始终。市委、市政府已经决定，平安建设年活动要年复一年地抓下去，今后几年都要坚持这个主题不放松，要通过不间断的努力和投入，力争把乡村平安状况提升到一个新的水平。

二、抓好今年的平安建设年活动，突出工作重点。

继续着力解决平安领域突出问题，今年平安建设年活动总体要求是以科学发展观为指导。全面提升乡村平安保证能力，建立平安整治长效机制，努力提高人民群众的平安意识，逐步把建设成一个人民群众有安全感、可以安居乐业、安居守业的平安乡村。

一、要突出整治重点

要区别不同情况，对所有事关人民群众身体健康和生命平安重要领域的平安隐患一网打尽的基础上。明确重点项目、重点任务，认真研究建设、处置、治理的相应措施，确保老百姓生产生活平安。

核心是围绕瓜果蔬、米面油、肉蛋奶的关键环节开展隐患整治，食品药品平安方面。重点解决农药残留，食品添加剂、掺杂使假、畜禽产品平安检测等方面存在突出问题。

要严格危险化学品在生产、贮存、运输等各个环节的管理，生产平安方面。全面加大对煤矿、非煤矿山以及建筑平安的整治力度，平安整改不达标，坚决不允许开采经营。要严格健全平安生产的操作顺序，强化监管制度，落实监管责任。

要进一步加大对乡村公共场所和农村的火灾隐患的整改力度，消防平安方面。重点加强人员积聚场所的消防通道、疏散通道的治理。

加强交通管理，交通平安方面。加大奖励力度，从严整顿公路“三超”带病驾驶、无证驾驶和运输市场。

为认真贯彻落实全国农村道路交通安全工作会议精神，切实加强农村道路交通安全管理，镇人民政府决定，即日起至2016年底，在全镇深化开展农村道路交通安全建设年活动。特制定以下方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中、五中全会及中央农村工作会议精神为指导，紧密结合平安建设，坚持以人为本，安全发展，创新管理的理念，大力推动农村道路交通安全管理体制机制创新，着力解决农村道路交通安全突出问题。切实建立“县管、乡镇包、村落实”的农村道路交通安全工作新格局。

二、工作目标

通过健全机制，强化保障，落实责任，严格考核等措施，着力解决农村道路交通安全诸多突出问题，力争在社会化管理、隐患治理、防控体系、宣传教育，考核评价等体制机制建设上有新突破，全面深化农村道路交通安全形势向好。

三、工作任务和措施

一、传统行业信息安全建设现状分析

（一）对信息安全建设缺乏足够认识。就目前国内实际情况来说，传统行业对于信息安全建设尚没有足够的认识，导致信息安全建设难以切实施行。具体来说，这主要表现在三个方面。一是传统行业的领导者对信息安全建设缺少必要的认识，在面对信息化浪潮的冲击时，其最先想到的是提升行业品质来面对新挑战，却忽视了通过信息安全建设保护行业核心信息资源，导致行业信息被逐渐泄露，无法与新行业相抗衡，以致逐渐失去竞争力。最典型的就是传统出版行业，在数字化刊物逐渐普及的情况下，传统出版行业已经显得捉襟见肘，出版物印刷量与销售量逐年下降。二是行业内部员工缺少对信息安全的认识，在日常工作中，会在不经意间泄露行业信息。更有甚者为了一己私利出卖行业信息。这些举动都对传统行业造成了极其恶劣的影响。三是普通消费者缺少对信息安全的认识，在某些需要消费者个人信息资料的行业中，消费者往往没有考虑个人信息资料是否安全，是否存在泄露的风险以及相应的后果。忽视这些的结果就是消费者缺少对相关企业信息安全的要求，在发生意外情况后无法挽回。

（二）信息安全建设技术水平较低。传统行业虽然缺乏对信息安全建设的认识，但也并非没有进行信息安全建设，只是其信息安全建设技术水平较低，无法切实满足对企业信息安全的保护。信息安全建设技术水平低主要表现在两个方面。一是信息安全管理体系架构技术层次低，一个体系架构的技术高低，决定了该体系所能发挥的功能高低。越先进越高端的技术，其对信息安全的保护也就越安全，反之亦然。传统行业信息安全管理体系的基础架构以及权限设置等信息保障措施，其技术相对一些新行业而言较为落后，无法符合不断更新的计算机技术，更无法有效弥补信息安全漏洞，只能说是徒有其表。二是人员管理技术水平较低，人员管理也是信息安全建设的重要环节。每一个员工都携带着一定程度的行业信息，只有加强对员工的管理，建立科学人性的管理体系，才能确保企业人员不会因为失误或利益泄露行业信息。

（三）信息安全建设覆盖范围较窄。信息安全建设覆盖范围较窄主要可以分为两个方面，一是进行信息安全建设的传统行业范围较窄；二是行业内部信息安全建设的范围较窄。对于所有传统行业而言，已经完成信息安全建设或正在建设的行业并不多。根据相关统计资料，传统行业中完成或进行中的信息安全建设的企业，尚不到20%。这一数据说明信息安全建设率在传统行业中来讲还很低，还需要加强相关理念的宣传，引导更多的传统企业进行信息安全建设。在行业内部，信息安全建设集中在企业核心机密，即企业相关财务数据、产品数据和市场数据等，忽视了员工信息安全及一些外在信息安全的构建。虽然此举能够保障企业核心利益，却无法保证企业正常良性的运转。

二、传统行业信息安全建设中的问题及原因

（一）缺少完善的法律法规。在信息安全方面，我国尚缺少有效完善的法律法规来加强信息安全建设，这主要表现在两个方面。一方面是缺少对传统行业信息安全建设的强制性法律法规。传统行业本身对信息安全缺少足够的认识，再加之缺少必须的法律法规，就致使传统行业基本忽视了信息安全建设。另一方面是缺少对信息安全犯罪的法律法规，近年来随着信息技术发展迅猛，各种信息安全犯罪层出不穷，犯罪性质也从经济犯罪上升到了更加恶劣的性质。各种由于个人信息泄露而出现的绑架、抢劫等案件，急需出台相应的信息安全法律法规来加以制约。

一、班组安全建设存在的现状

1.班长自身不重视

班长是企业中最基层的管理者，起到“兵头将尾”的作用，班长本身工作比较繁多，既要处理好和上级的关系，还要管好班组员工，除了日常的生产工作安排外，要要进行现场管理、环境管理、人员管理等，班长嘴上告诫员工一定要重视安全，工作中严禁违章作业，其实自身往往忽视了安全建设。

2.安全活动较为单一

班组在安全建设方面创新性不够，这类班组认识到了班组安全建设的重要性，能够积极开展班组安全建设，制定活动计划，明确活动形式，展各类安全活动，但是安全活动较为单一，大部分都是进行班组安全培训、案例分析以及观看安全教育片，久而久之，员工对这些活动就会产生厌烦感，从而影响班组安全建设的效果。

3.安全建设缺乏持久性

一、城市安全建设发展

一个城市为预防、抵御和抗击威胁安全的因素、达到安全状态所开展的各项工作即构成城市安全建设。城市安全建设是城市建设和发展的基石，因为城市安全既是城市存在和繁荣的基础，又是城市可持续发展的重要内容，同时也是衡量城市竞争力的一项重要指标。近年来，城市安全建设日渐引起全世界的关注。1996年联合国“国际减灾十年”活动委员会将该年度的国际减灾日主题确定为“城市化与灾害”。1998年，联合国将该年度的“世界人居日”主题确定为“更安全的城市”。2007年联合国人居署则专门了题为“提高城市安全”的全球报告。同样，众多发达国家和社会也将城市安全建设纳入其整体发展规划和政府工作议程，并相应开展了大量工作以实现城市安全。香港作为亚洲的一个国际化大都市，一直注重城市安全建设。持续多年努力的结果是，今天，香港已被公认为是世界上最安全的城市之一[3]。而安全的城市环境也为香港的进一步发展带来巨大回报。首先，城市安全建设营造了一个安稳太平的社会，提升了居民的生活质量；其次，城市安全建设为香港创造了一个良好的投资环境，众多大型跨国集团纷纷将亚洲地区总部设立于香港[4]；第三，城市安全建设提高了香港市民的归属感；第四，城市安全建设带动了香港整体竞争力的提升。据中国城市竞争力研究小组报告，香港在2005至2009年间连续5年蝉联中国294个城市综合竞争力之首[5]。香港的城市安全建设有很多经验值得我们深入探讨和借鉴。除了政府的高度重视外，广泛的公众参与是香港城市安全建设的一个重要法宝，这正如香港特区保安局在其2000年的施政报告中指出的：“香港能够一直保持安稳太平，市民担当了十分重要的角色”[6]。事实上，为了应对当时的社会动荡和犯罪高发，早在20世纪60年代后期，香港当局就开始推动公众与政府联手以打击犯罪、维护城市安全，并取得了成功。自此以后，香港政府一直注重推动城市安全建设中的公众参与。本文在梳理香港公众参与香港城市安全建设的经验基础上，探讨香港城市安全建设中公众参与的方式、途径以及相关的保障机制，并分析这些途径和机制对内地城市安全建设的启示和借鉴意义。

二、香港公众参与城市安全建设的途径

今天，公众参与城市安全建设的重要性已广为人们所接受，所以，在实践中更为重要的问题是如何推动公众真正参与到城市安全建设中去。要解决这个问题，首要的是要创造一些适合公众参与的途径。在这方面，香港具有很多成功的经验。

（一）通过个人示范带动社会参与

众所周知，火灾是威胁城市安全的重要人为灾害之一。虽然时至今日，世界上绝大多数城市都建立了专业消防队伍来应对火灾威胁，但要真正减小火灾对城市安全的危害，还需要广大公众的参与。香港也经常受到火灾的威胁，据香港消防处统计，2007年至2011年的五年间，平均每年发生三级以上火警14起，平均每年因火警伤亡361人[7]。香港消防处为了减少火灾以及火灾带来的损失，希望广大市民共同参与到火灾预防中来。为了达到这一目的，他们从1997年开始推行“消防安全大使”计划。所谓“消防安全大使”就是执行消防安全特殊使命的志愿人员。这些人员来自社会各界，在接受训练后，除了向大众传达防火信息、提高市民的防火意识外，还有协助公众消除火患和向消防处举报火灾隐患的任务。凡年满12岁的香港市民，都可以申请。申请者经过专门培训合格后，由消防处委任为“消防安全大使”。截至2010年年底，共有111,242名香港市民受训成为消防安全大使。在此之后，香港消防处又推出“楼宇消防安全特使”计划，即由消防处训练物业管理人员、大厦业主及住客成为楼宇消防安全特使，负责在所属大厦内协助宣传防火信息，举报火警危险或违规情况，确保所属大厦的消防设备性能良好，同时协助筹办居民参与的火警演习和防火活动[8]。可以看出，无论是消防安全大使计划还是后来推出的楼宇消防安全特使计划都强调了个人的示范作用。通过招募志愿者并对他们进行消防安全知识的培训，当这些志愿者回到他们各自的岗位，就如同社会网络当中的一个个节点，而通过这些大使和特使的示范作用，更多的社会成员就会被带动起来，加入到预防火灾的行动者队伍，所以类似于“消防安全大使”和“楼宇消防安全特使”这样的志愿性示范岗位为市民提供了参与城市安全建设的途径。一方面，有意愿、有时间、有热情的市民可以自愿申请这样一些示范性岗位，为城市安全建设尽力尽责；另一方面，这些志愿者可以对身边的市民起到辐射作用，带动周围的人一起参与到预防火灾一类的城市安全建设中来。