安全保障制度范文10篇

第一章总则

第一条为了加强本市安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》和其他法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

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第二条本条例适用于本市行政区域内生产经营单位的安全生产及其相关监督管理活动。有关法律、法规对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空以及职业病防治、危险化学品、特种设备、建设工程等安全生产另有规定的，适用其规定。

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第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

摘要：石太客运专线采用高速铁路的技术体系，列车行车安全是其设计施工、设备制造、系统开发和运营管理的前提条件。针对石太客运专线自身的特点，借鉴国外高速铁路安全运行的经验，本文运用系统工程的理论，构建石太客运专线安全保障体系，并阐述其内容和含义。

关键词：客运专线系统工程安全保障体系

Abstract:Applyingthetechnologyofhigh-speedrailway,thesafeandpunctualoperationwithhighspeedofSHI-TAIdedicatedpassengerrailwaylinewillbeensuredbythemeticulousdesign,implementedconstruction,high-standardinfrastructuresaswellashigh-qualitytechnicalequipments,theimprovementofsystemandmanagement.Inviewofthecharacteristicofdedicatedpassengerrailwaylineandcombinedwiththeforeignadvancedexperiencesofhigh-speedtrain,thearticleputsforwardthesafetyassurancesystemofdedicatedpassengerrailwaylineandintrudesitscompositionandcontents.

Keywords:DedicatedPassengerRailwayLine;EngineeringSystem;SafetyAssuranceSystem

1绪论

保证旅客和货物的安全是运输服务行业最基本的要求。铁路运输有运量大、路程远等特点，一旦出现安全事故将产生巨大经济损失和恶劣的社会影响，因此安全成为铁路运输的生命线。当铁路处于低速阶段时，铁路发挥的功能远远未达到极限能力，不安全因素较少，无论是人还是设备都有足够的能力来应付事故或突发事件，通过依靠设备技术条件和维修保养标准与限度，依靠人的操作规范和行为指南，可以保障铁路的安全运转。然而当铁路在高速运行下，运行速度通常是普通铁路的2倍多，无论是人、设备还是环境造成的不安全因素剧增。一旦发生设备异常、违章操作和外界环境的突发事件，可供纠正和避免事故的时间很短，可供选择的方式也很有限，所造成的后果将是灾难性的。

安全设施设备保障 安全设施设备是生产经营单位实现安全生产的重要保障。针对一些生产经营单位没有符合法定条件的安全设施设备和安全设施设备不完善、陈旧落后的问题，《安全生产法》作出了以下规定：

1．建设项目安全设施的一般规定。《安全生产法》要求建设项目的安全设施必须做到“三同时”，即所有生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投入应当纳入建设项目概算。

2．对矿山、危险物品建设项目的特殊规定。一是矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。二是矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设计，应当按照国家有关规定报经有关部门审查，并按照批准的设计施工。三是矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收并验收合格后，方可投入生产或者使用。

3．安全设备的一般规定。《安全生产法》规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须进行经常性维护、保养、检验。

4．特种设备的特殊规定。法律规定生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产经营单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。

5．安全工艺、设备淘汰制度。实现安全管理科技进步，使用先进的安全管理工艺、设备，淘汰落后的工艺、设备，是保障安全生产的重要条件。法律明确规定国家实行淘汰制度，生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

惊闻蚌埠5.12人身事故，让我深刻体会到了“安全无小事”的深刻教训。电力事业是个布满危险的工作，但只要把握电力运行规律、时刻保持安全生产的警惕性，防微杜渐，认真对待每一次工作任务，是完全可以驯服“电老虎”的。我们手里的《安规》和种种安全生产的保障措施，就是给这只凶恶的“电老虎”设计的层层牢笼和枷锁。5.12这次事故，正是因为参与工作的人员对于已经“驯服”的“电老虎”存在麻痹大意的思想，以为多年不发威的“电老虎”就真的成为“病猫”了。根本没有把电力系统运行维护工作的危险性看在眼里，这无异于擅自打开关押“电老虎”的牢笼和枷锁，这只凶恶的“电老虎”当然不肯放过任何发威的机会。

通过对《会议纪要》的学习，我主要有以下几点心得：

1、安全生产，不是口号

安全生产，这是我们电力工作者每时每刻都能听到或者看到的警句。但是这不仅仅是个口号，更是我们工作的第一准则，是我们人身安全保障的唯一措施，不能因为以前的安全就忽略了以后的危险。忘记了这个准则，就是把自己加上作料送到“电老虎”的笼子里。这也是造成“蚌埠5.12”事故的主要原因。这样的态度，不出事故才是怪事。

2、服从指挥、服从调度

假如没有各项安全保障措施，电力工作的危险程度要远远大于战争。因为战争并不是每个人都会牺牲，而电力生产假如没有安全生产措施的保障，任何人都躲不过“电老虎”的魔爪。打仗假如没有运筹帷幄、假如没有灵活指挥、没有各兵种、各单位协调配合，就要输掉战争。电力工作也一样，假如没有安全生产措施为武器、假如没有严格的指挥，松松散散、各自为战、不服从指挥，就很有可能造成自伤、误伤事故，甚至发生群死群伤的恶性事故，同时造成不可估量的经济损失。绝不亚于输掉一场战争造成的后果。因此电力工作就要象军队那样，纪律严明，指挥到位。“蚌埠5.12”事故就严重的存在组织不利、治理松散、现场混乱的情况，如此一来，怎能不吃败仗？

摘要：随着计算机技术的迅速发展，政府门户网站、政府信息服务平台等新兴的电子政务形式逐渐得到了应用与发展。在电子政务系统应用过程中，须重视安全保障技术体系建设、强化安全保障的制度建设，以保障及提高电子政务的社会服务功能与服务效果。

关键词：计算机技术；电子政务；安全保障

1电子政务发展及建设问题分析

从概念上来说，电子政务是政府在其进行社会管理和社会服务过程中使用计算机信息技术，超越政府各部门之间的职能和时空的界限和制约，目的是能够达到促使政府政务的公平公正、高效廉洁、为民众提供更加优质的服务。我国电子政务系统的雏形始于1993年，是伴随着计算机信息技术的发展而出现的。随着计算机技术的迅速发展，政府门户网站、政府信息服务平台等新兴的电子政务形式也逐渐得到了应用。目前，基于计算机信息技术的电子政务系统的完善和创新是政府改革过程中的重要内容。但在电子政务实施与发展过程中还存在着许多问题，如政府部门对电子政务系统建设的重视程度不高、专职工作人员自身素质不高、电子政务系统的制度化管理不完善等，以及电子政务系统的安全保护技术不到位等。（1）安全保障制度不健全。政府部门在对电子政务系统安全保障管理制度不健全、管理不到位，在电子政务系统建设维护时缺乏制度化的管理措施。而且，基于计算机信息技术电子政务的信息安全保障工作缺乏信息安全认证机制，非工作人员随意进入网站机房或者利用用户口令进入到网站系统当中。这些制度上的缺失导致信息技术的安全保障工作难度增大，难以应对紧急突发事件，无法保障系统的信息安全。（2）内部管理松懈。电子政务系统安全保障近年来问题屡屡发生，如政府门户网站受到攻击、主页受到篡改、信息泄露事件等。分析原因，主要是从事电子政务系统安全保障管理工作的人员的安全意识、保密意识及工作责任心不强。甚至网站信息安全保障工作人员泄露内部的网络结构、用户口令，或者是内部工作人员恶意编写破坏程序等，让门户网站信息的安全系数下降。可见，政府门户网站信息泄露、网页篡改的原因，许多时候并非安全保障技术水平不高所导致，更重要的严格内部保障工作的管理。

2重视安全保障技术体系建设

加强电子政务系统安全保障体系的建设，就必须要提高信息安全保障技术水平，建设完善的政府安全信息技术监控体系。政府主管门户系统安全保障工作的部门，要高度重视电子政务系统的安全技术保障措施的完善，从硬件、软件两个方面加强建设。其一，要构建起完善的互联网病毒防御体系，安装防病毒软件并且及时进行更新，对软件进行升级和维护，切实做到有效抵御互联网上的恶意攻击。其二，在信息安全保障系统中加入入侵检测系统，把入侵检测软件和硬件设备相结合，作为防御病毒体系的补充，入侵检测系统主动寻找、分析系统系统内部的运行情况，将违反安全规则的对象和被攻击的部分检测出来，主动保护系统信息的安全。其三，要在硬件设备上及时更新升级，淘汰落后的硬件设备。防止由于设备使用时间长，导致安全保障能力下降。

摘要：法官的保障制度是体现法官崇高地位的需要,是确保司法公正的需要,也是依法治国、建设社会主义法治文明的需要。本文从法官保障制度的概念和内涵人手,结合国外有关的理论实践,分析了中国法官保障制度的现状和缺陷,针对现在我国法律保障制度的空白点,探索发展的新思路和新方向,来维护司法公正,保障社会文明。

关键词：法官保障制度司法公正

一、法官保障制度的概念及内涵

所谓法官的保障制度,就是国家以法官职业化建设为目标,建立和完善相应的制度体系和运行机制,切实保障和全面落实法官的权力、身份、收入等,保护法官的人身安全及其它合法权益,增强法官职业的荣誉,维护国家法律尊严和司法权威。

法官保障制度的内涵极为丰富,笔者认为,具体包括法官权力保障、身份保障、经济保障、教育保障、安全保障等内容。权力保障即保障法官依法独立行使审判权,不受任何非法的干扰;身份保障即法官一经依法选举、任命,非因法定事由、非经法定程序,不得随意更换,不得随意被免职、降职、辞职或者处分;经济保障即保证法官在物质生活方面享有与其制度化社会地位相应的制度利益;教育保障即国家应为法官提供接受继续教育的机会,让法官充分享有系统化的职业培训;安全保障即法官不因依法履行职务而受到任何打击报复、诬告、陷害等安全威胁。

二、我国法官保障制度的现状分析

摘要：法官的保障制度是体现法官崇高地位的需要，是确保司法公正的需要，也是依法治国、建设社会主义法治文明的需要。本文从法官保障制度的概念和内涵人手，结合国外有关的理论实践，分析了中国法官保障制度的现状和缺陷，针对现在我国法律保障制度的空白点，探索发展的新思路和新方向，来维护司法公正，保障社会文明。

关键词：法官保障制度司法公正

一、法官保障制度的概念及内涵

所谓法官的保障制度，就是国家以法官职业化建设为目标，建立和完善相应的制度体系和运行机制，切实保障和全面落实法官的权力、身份、收入等，保护法官的人身安全及其它合法权益，增强法官职业的荣誉，维护国家法律尊严和司法权威。

法官保障制度的内涵极为丰富，笔者认为，具体包括法官权力保障、身份保障、经济保障、教育保障、安全保障等内容。权力保障即保障法官依法独立行使审判权，不受任何非法的干扰；身份保障即法官一经依法选举、任命，非因法定事由、非经法定程序，不得随意更换，不得随意被免职、降职、辞职或者处分；经济保障即保证法官在物质生活方面享有与其制度化社会地位相应的制度利益；教育保障即国家应为法官提供接受继续教育的机会，让法官充分享有系统化的职业培训；安全保障即法官不因依法履行职务而受到任何打击报复、诬告、陷害等安全威胁。

二、我国法官保障制度的现状分析

摘要：在社会保障范畴内，社会保险是其中至关重要的组成部分，它所涉及的理论基础是生存权、社会公平以及社会连带等相关方面的思想。在所有的权力中，生存权是人权里边最基本的内容，是人作为社会一份子必须要具备的基本权利，不允许任何人加以破坏或者侵犯。当前，现代国家必须要切实有效的承担起保障公民基本生存权的职责，在国家层面要承担起接受公民生命权请求的基本义务。针对此情况，文章着重分析和探究社会保险对侵权救济的影响及其发展，希望为相关从业者提供有益的借鉴和参考。

关键词：社会保险；侵权救济；影响；发展

为了在最大程度上切实有效的解决社会成员和社会产品分配不公的问题，国家通过法律法规建立了与之相对应的社会保障制度，确保生活有重大困难的公民能够受到相当程度的补给和救济，使生活困难的公民和相应的社会成员有最基本生活保障和生存权的权利。社会保险是社会保障的重要组成部分，目前已经成为确保公民生存权得以实现的重要救济方式，也是一种能确保人的尊严和价值目标得以实现的社会保障体系。

一、社会保险的主要功能及对侵权救济的影响

（一）具备安全保障功能，确保公民有基本安全保障。社会保险最根本的宗旨就是为了在最大程度上有效确保公民的安全，社会保险最首要达成的目标就是安全性。在社会生产和生活的各项劳动过程中，劳动者一定会遇到不同程度的安全隐患和风险，遭遇到很多不可控因素的负面影响，例如失业、伤残或者意外事故等相关方面的困扰，在这样的情况下，公民就彻底失去了生活来源，而让自身陷入到生存困境中。在这样的情况下，公民就需要社会的救济和补给，否则他们将难以生存，无法确保生存权的保证。在社会保障范畴内，社会保险是其中至关重要的组成部分，它所涉及的理论基础是生存权、社会公平以及社会连带等相关方面的思想。在所有的权力中，生存权是人权里边最基本的内容，是人作为社会一份子必须要具备的基本权利，不允许任何人加以破坏或者侵犯。当前，现代国家必须要切实有效的承担起保障公民基本生存权的职责，在国家层面要承担起接受公民生命权请求的基本义务。针对这样的情况，有针对性的建立健全更科学合理的社会保险制度，能够使遭受风险侵犯的劳动者有一定程度的生活保障，为他们的生存权提供基本安全保障，切实有效的解决他们的生存问题。社会保险是通过国家设立相应的法律法规来保证专门的基金正常运行，也就是说通过分摊风险的办法使遭受风险侵犯的劳动者的损失得以有效弥补，这样的话，劳动者的损失能够得以有效降低，有基本的生存权和安全权。（二）确保社会公平的实现，为需要救济的公民赋予平等权利。社会保险是通过国家层面来带头组织，并有针对性的确保相关的具体制度得以组织和实施，并使相关的内容得以贯彻落实。通常情况下，用人单位、劳动者个人和政府财政补贴是社会保险的基金来源，所以从本质上而言，社会保险是通过国家的力量对于公民的收入展开再一次分配的有效方式，是公民的收入在不同的群体范围内进行转移的一种方式。我们所提到的这种转移由两方面构成，分别是横向转移和纵向转移。所称之为的横向转移主要是社会资金在贫困者和富裕者之间、健康者和病残者之间、在职者和不在职者之间的转移。所称之为的纵向转移，主要这个是后代人对于前代人的一种帮助，换句话说就是，以从根本上有效实现在职人员所缴纳的养老保险等相关费用支付给退休人员做养老金使用。从具体的情况来看，因为民众在遭受风险和意外事故方面的差异性特别巨大，借助这种社会保障的互助体制，可以在很大程度上有效解决不同社会成员的个性化需求和特殊的需要，使在一定时间段内需要救济的群体，能够得到相应的帮助，让他们暂时克服困难，渡过难关，能有最基本的生活保障。所以从这个角度来说，社会保险所具备的互助性让一时需要救济的人得到基本的生活保障，平等享有社会资源的权利，从根本上保证所有社会成员都能处于一种公平的状态中。（三）确保社会稳定，给受救济人群提供安全的社会环境。从根本上来讲，人们心态的稳定和幸福感的来源就是社会环境的稳定，这是一个最基本的前提。人们的内心安定幸福，是因为自身有安全感，进一步有效健全更完善的社会保险，能够给需要救济的人群提供支援和保障，使人们有这种安全感，所有社会成员的基本生活得保障，没有了后顾之忧，使贫富差距有效缩减，创造更公平、合理的社会环境，能够让每个公民都得到社会保障，从保障制度中获得利益，这样他们对未来就有更良好的心理预期，从而可以真正意义上安居乐业，最终从根本上促进社会的和谐发展。

二、社会保险对侵权救济的发展愿景

根据《卫生和计划生育委员会办公室关于开展2018年母婴安全保障工作调研及督查》的通知要求，我县开展了母婴安全保障五项制度自查工作。现将自查工作开展情况报告如下：

一、母婴安全保障工作部署落实情况

1.我局按照省相关文件要求制定下发了《县产科急救管理工作方案》，成立了以县卫计局局长为组长，副局长为副组长及各科室、医疗机构负责人为成员的产科急救领导小组，召开了专题会议，安排部署了我县母婴安全保障工作。

2.业务学习培训情况。我县组织县妇计中心医生及妇产科专业技术人员参加省、业务培训9人次。今年妇计中心已派出2人外出进修，;2018年5月21-23日对全县各医疗机构院长及基层专兼职妇保儿保人员23余人次开展了妊娠风险筛查评估，妊娠风险分类管理、孕期保健、危重孕产妇救治、流程、预案等培训工作，提高了全县妇幼保健人员业务水平和工作能力。

3.督导检查。县卫计局组织县妇计中心于2018年5月10-12日对各乡镇卫生院孕产妇保健和儿童保健及母婴安全保障制度落实情况进行了督导。

二、孕产妇和新生儿危重救治中心建设情况

一、逐步完善社会保险体系

当前，应继续贯彻执行国务院5号文件精神，优先发展农民工工伤保险和医疗保险，积极落实农民工参加工伤、医疗保险政策，解决农民工最急需的权益保障问题。这就是重点突破，即重点保障项目要突破、重点工作环节要突破、重点行业领域要突破。以农民工工伤保险为例，需要建立重点行业农民工安全生产培训示范工程，将工伤保险和风险防范有机结合，提高农民工安全保障意识，促进企业积极采取安全保障措施，降低和化解潜在安全风险。在农民工就业比例较大、风险较高的矿山、危险化学品、烟花爆竹、涂装等重点行业，通过企业申请的方式，选取一些大型企业、大型工业园区、中小型企业聚集地等开展农民工安全生产培训示范工程。对于小矿山，小化工、手工作坊等小企业较为集中，农民工就业人数较多的地区，引导有关培训机构或企业设立联合培训基地。在重点领域加强监管的同时，要制定灵活多样的参保办法，便于农民工参保。由于农民工群体具有复杂性和日渐分化的趋势，采取分层、分类的措施实现农民工社会保障权益是理性的选择，也是逐步将农民工纳入到一体化社会保障体系的现实要求，因此，农民工社会保障过渡性制度安排的设计要坚持制度需求和供给的有效匹配。以农民工医疗保险为例，根据农民工职业特点、市民化意愿等特征，有的农民工在城镇工作时间较长、工作关系稳定并且市民化意愿较强，对于这样的农民工，由于已经与用人单位签订劳动合同并实现稳定就业，要求随单位参加“统账结合”的城镇职工基本医疗保险。对于流动性较强的农民工，尽管这类农民工可能与用人单位签订劳动合同，但劳动关系不稳定，因此，对这类农民工应实行农民工医疗保险。按照国务院5号文件精神，通过实行低费率、保当期、保大病为主、雇主缴费，将农民工纳入基本医疗保险，如果有条件的话，可以加上保门诊待遇，目的是提高政策的参保激励效果。对于自雇或灵活就业农民工，可以由本人自愿选择参加务工所在地的灵活就业人员医疗保险办法或城镇居民基本医疗保险，也可以自愿选择参加户籍所在地的新型农村合作医疗。还要对社会保险管理方式进行创新，适应劳动力市场灵活性要求。针对农民工中许多人员收入相对不稳定、流动性强，经济承受能力低，难以按时交纳与城镇职工同额的个人缴费，企业缴费难处理等困难。严格按照《社会保险法》规定与城镇职工一个模式缴费，存在较大的困难。各级政府应当探索农民工的社会保险缴费模式，创新管理方式，例如，针对建筑业社会保险的缴费问题，可以要求城乡建设部门给予配合，施工单位在招投标中，需要把农民工的社会保险费纳入招投标预算，减轻施工单位资金压力。

二、建立适合农民工的社会救助制度

现有的社会救助制度尚未涵盖进城务工人员，当出现经济困难或因大病、重病导致家庭无力承担高额的医疗救治费用等情况时，农民工必然承担很大的生活或精神压力，会严重影响农民工就业稳定性，因此，要在现有城市救助制度基础之上，扩大救助范围、提高救助水平，将农民工纳入到城市社会救助网络，实现社会保障体系的无缝连接，为保障处于困难阶段的农民工正常生活而构筑最后一道安全防线，这是输入地政府对农民工履行最基本民生保障责任的重要体现。随着城市居民最低生活保障制度在全国的建立和实施，一个作为社会保障体系基础部分、同其他层次社会保障制度相互配套、相互衔接的城市居民最低生活保障制度网已初步成。这个保障网由一条经科学测定后确定的最低生活保障线、一个稳定的来自政府财政的资金渠道、一系列与之配套的保障手段、一整套规范的操作程序、一个相对严密的管理体制和以社会化、规范化、科学化为特征的运行机制构成。完善农民工社会救助制度最重要的一点就是逐步提高农民工社会救助的覆盖率。有步骤地推进农民工的社会救助，逐步将符合条件的农民工纳入城镇基本生活救助范围，通过完善最低生活保障制度为他们提供必要的社会最低生活保障，以维持基本生活条件，帮助他们渡过困难期。除此之外，还要探索农民工医疗社会救助、失业社会救助和法律社会救助等方面的新途径，完善农民工救助体系，加强整体推进。

三、强化农民工住房和子女教育保障机制

逐步将农民工家庭纳入到输入地廉租房范围。目前许多城市的廉租房的适用对象是城市的双困难家庭，覆盖面较小。而农民工群体中的很大一部分人符合所在地区廉租房的适用标准，有必要将其纳入到廉租房保障范围内。只要将农民工纳入到廉租房保障体系中去，农民工就会享受到政府的财政补贴，从一定程度可以解决农民工的住房问题。因此，在完善农民工廉租房保障政策时可以参考当前城镇廉租房的相关规定，根据农民工的特点，进行相关细则的调整与修改，建立起一套符合所在地区实际情况的审查、进入、轮后及退出机制。城乡教育制度问题由于城市教育经费投入和教育水平远比农村高，很多转移就业劳动者都希望子女能够享受城市教育。然而优质教育资源有限，一部分农民工子女不能享受公平均等的教育机会。因此，加大教育资源的统筹力度，保障农民工子女接受义务教育的权利，将农民工子女义务教育纳入到城市公共教育体系。