安居工程范文10篇

安居乐业，是千百年来中国农民一直梦寐以求的美好理想。让农村困难群众“住有所居”，是党的十七大在改善民生方面的重要内容和明确要求。**是一个自然灾害多发省份，也是一个经济发展比较薄弱的中部农业大省，由于自然灾害和其他因素的影响，不少农民仍住在茅草房、土坯房和危房里，居住环境非常差。为帮助农村特困群众解决住危房、住茅草房和住土坯房的问题，从20**年开始，**省民政厅在全省组织实施农村特困户危房改造“福彩安居工程”，支持3万多户农村特困户完成了危房改造，取得了良好的社会效果。

一、深入调研，明确思路

20**年下半年，**省民政厅统一组织，对全省农村困难群众住危房情况进行了摸底排查，并逐户建档，建立了台帐。据调查统计，截止20**年底，全省住危房的农村贫困户共有20.7万户，占全省农村总户数的1.72%。在20.7万户住危房的贫困户中，已纳入农村特困户救助范围的共13万户，占全省农村总户数的1.1%，近50万人。调查表明，全省每100户农户中就有1至2户是住茅草房、土坯房和危房的农村特困户，这对民政部门如何更好地服务困难群众既是一个考验，更是一个挑战。

在调查摸底和充分论证的基础上，20**年初，**省民政厅召开厅长办公会，做出了在全省组织实施以农村特困户危房改造为主要内容的“福彩安居工程”的决定，决定在“十一五”期间对全省10万户农村特困户危房有计划进行分批改造，省级扶持解决5万户，地方自行解决5万户。从20**年开始，每年从省本级福利彩票公益金中安排4000万元，按照每户补助4000元标准，县市配套安排2000万元，每户补助2000元，对1万户农村特困户的危房改造进行补助，当年补助，当年完成全部改造任务。20**、20**年，省民政厅从省级福利彩票公益金中安排8000万元，地方配套8590万元，支持竹山县、保康县、鹤峰县、汉川市等42个县市开展农村特困户危房改造工作，改造特困户危房3.1万户。

二、科学规划，强化管理

一是整县推进，先行试点。为了使有限的危房改造补助资金充分发挥效益，20**、20**年，**省民政厅在县市自愿申报、市州推荐的基础上，每年确定20个左右党政领导重视、民政工作基础较好的县市进行危房改造。**省民政厅、省财政厅联合下发《关于开展农村特困户危房改造“福彩安居工程”试点工作的通知》，严格规定了实施农村特困户危房改造的对象条件、审批程序及资金筹集方法，统一设计了“福彩安居工程”标识，同时加强对危房改造工作的检查指导。各重点县市迅速成立农村特困户危房改造工作领导小组，建立专班，强化责任，整合资源，制定优惠政策，加大资金投入，强化检查督办，推动了“福彩安居工程”的顺利实施。

为完善我市低收入家庭住房保障体系建设，统一协调管理住房保障的各项工作，特建立以下保障性安居工程联席会议制度：

一、联席会议主要职责

统筹协调全市城镇保障性安居工程建设，研究解决全市保障性安居工程建设中存在的重大问题，对推进全市住房保障工作提出政策措施和意见，确保顺利完成全市“十二五”保障性安居工程规划。

联席会议主要成员单位职责：

市发展改革委：负责申请中央补贴廉租住房项目的可行性研究批复，各类保障性住房项目的审批和下达投资计划以及各类保障性住房的价格审核工作。

市财政局：负责申请落实中央补贴廉租住房项目地方配套资金，廉租住房补贴资金和中央廉租住房补贴资金的按时划拨，足额提取土地净收益的10％和公积金增值收益部分作为廉租住房基金，棚户区改造和城中村改造项目资金的监管、使用和验收。

摘要:本文以S区安居工程施工管理为研究对象，对合同段施工管理现状和存在的问题进行调查分析，其问题主要为:征地拆迁拖延迟缓、图纸设计深度不够、施工成本增加，项目面临亏损、项目管理水平粗放，盈利能力不高。针对这些问题，本文从质量控制、成本管理、安全控制等层面提出相应的对策。本文的研究结果将对S区安居工程的管理层提供重要的决策依据，对安居工程项目施工管理有一定的借鉴意义。

关键词:安居工程;组织管理;问题;对策

近年来，随着各级政府对群众住房保障政策的不断出台，对安居工程项目的管理水平提出了较高的要求。由于安居工程项目投资力度大，工期较长、涉及的利益利益相关方主体较多，工序较为复杂等特征，施工项目的管理一直影响着安居工程的深度发展。如何从质量控制、工期控制、成本管理、安全控制等层面提升安居工程项目的管理质量是近年来学者和行业较为关注的问题，具有一定的现实意义和价值。

1S区安居工程施工管理现状

1．1S区安居工程施工组织概况

S区安居工程做为民生工程，重点解决低收入家庭的住房问题。工程位于S区金家寨办事处以南5公里处，工程占地320亩，计划完成住房2187套保障住房。项目分两期完成，一期大约87952m2作为规划用地，小区整体建设规划面积97821m2，绿化率41．2%;社区规划有幼儿园、医务所、警务室等基本的生活配套设施，这些设施规划面积为5214m2。

实施城乡抗震安居工程，是自治区党委、政府做出的一项重大决策，是一项为民谋利的“民心工程”。**县委、县政府高度重视此项工作，提高思想认识，把抗震安居工程作为实践“三个代表”重要思想的一项重要举措，在年初县委工作会议上列入为民办实事的十件大事之一。以“让全县居民得实惠”为出发点，以新农村建设为契机，严格落实各项抗震安居工程措施，认真落实自治区、伊犁州抗震安居工程回访检查要求，努力提高工程质量，使我县城乡抗震安居工程扎实开展，效果显著，现将我县2009年城乡抗震安居工程工作情况如下：

一、2009年抗震安居工程工作开展情况

（一）加强组织领导，健全工作机制，全面落实抗震安居工程任务

实施好抗震安居工程是权为民所用、情为民所系、利为民所谋的具体体现，**县以高度的政治责任感，本着把好事办实、把实事办好的原则，在强化领导，完善机制方面，为抗震安居工程的稳步推进，提供了坚实的组织保障。一是明确责任制，抓好抗震安居工程建设。2009年抗震安居工程任务1230户(县城30户，乡镇1200户)，为更好的开展抗震安居工程成立了**县实施抗震安居工程领导小组，专设了抗震安居办公室，办公室设在县建设局，保证了抗震安居办公室正常开展工作。今年年初制定了《**县2009年村镇建设目标责任书》，县委、政府与乡镇党委、政府签订了2009年村镇建设目标责任书，对今年的抗震安居工程任务进行分配,并制定了《**县抗震安居工程实施方案》，把各乡镇完成抗震安居筹资、建设情况纳入了目标管理考核和主要领导干部考核序列，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。对抗震安居工程的组织、宣传、实施步骤及有关要求进行了详细部署，进一步明确了各乡镇相应组织机构的职责，做到了分兵把口、各负其责。二是健全三级帮建体系，推动抗震安居工程建设。我县围绕“有利于整体推进”的工作思路，建立了县级领导联系负责乡镇，乡镇党政班子成员联系负责村队，县直部门联系负责建设户的三级帮建体系。通过定帮建对象、定帮建目标、定帮建措施，完善了县、乡、村三级帮建体系，形成了整体推进的合力。三是完善考核机制，促进抗震安居工程建设。按照抗震安居工程建设总体目标、规划和进度，乡镇重点考核抗震安居工程建设的成效，村队重点考核干部的工作实绩，形成全员抓抗震安居工程建设工作的考核体系，确保了抗震安居工程建设有序推进。同时，对县抗震安居办公室工作人员进行了调整和充实，配备了专职工作人员。各乡（镇）也及时成立了乡（镇）级领导小组,为城建所配备了专职村镇助理员，并提供了办公场所，配齐了办公设备，为我县抗震安居工程的顺利实施打下了坚实的基础。

（二）积极引导，强化服务，扎实推进抗震安居工程建设

宣传和引导广大人民群众积极参与抗震安居工程建设，是完成计划的首要任务。一是在县广播电台、电视台开办“城乡纵横”宣传专栏，通过广播、电视和党员电教等形式，大力宣传抗震安居工程的现实意义和深远意义。二是充分发挥各级组织的作用，组织县乡村干部深入农户家中进行走访，了解情况，听取意见，通过面对面宣讲、发放宣传单等多种形式，讲解地震危害和抗震建房技术，提高广大农牧民对地震危害性的认识。三是通过政策引导、法规宣传、图片展览、走访座谈等形式，使广大干部群众充分认识到实施抗震安居工程的重要意义。树立了珍惜生命，安居乐业的思想，进一步提高了广大干部群众的抗震防灾意识，形成了领导重视、部门配合、社会支持、群众积极主动参与抗震安居工程建设的强大合力。

按照市十六届人大一次会议安排，为加快保障性安居工程建设步伐，切实解决低收入家庭的住房困难，制定安居保障工程实施方案如下:

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把保障性安居工程建设作为改善民生、加快经济发展、为民办实事的重要内容，积极整合建设资金,统筹安排保障性安居工程建设，切实解决低收入家庭的住房困难，使党的惠民政策真正落到实处。

（二）基本原则

一是坚持政府组织实施，统一规划设计、统一配套建设的原则；

一、保障性安居工程项目建设资金管理内容

1.投资资金的分类管理

保障性安居工程项目建设过程中，建设资金的使用需要根据其建设性质应用到指定的工程建设中，而且建设资金的来源均不相同，那么对资金使用的条件要求也不同。保障性安居工程项目建设的财政资金使用，拨付施工单位的每一项资金都应该按照来源的不同，给专项资金建立一个分类管理的程序，并给审计部门提供有效的监管方式。如金融机构贷款的资金项目，在保障性安居工程项目建设过程中，该金融机构会对建设单位进行监管，监管内容包括资金的提取和支出情况。因此专项资金的分类管理程序应要求建设单位收到每一项资金都按照其来源进行分类、登记，从而提高建设单位的财务管理水平，保障性安居工程项目建设过程和项目结束后，方便各级政府财政部门、国务院国有资产监督管理委员会和金融机构的审计部门开展资金使用监督工作[2]。

2.保证专项资金应用指定的建设上

保障性安居工程项目建设过程使用的资金不管是政府的财政资金、金融机构贷款还是建设单位独自筹备的资金都要求应用在指定的工程建设中去，其中对政府财政资金的应用特别需要引起注意，每级政府财政资金在拨付时，都会说明资金使用在建设什么样的工程建筑、工程的哪个阶段，如由中央补助建设的公租房和廉租住房资金，主要用于工程项目的配套基础设施建设投资，省级和市级的专项补贴资金及政府债券资金等，分别在哪人阶段投入。每级政府都要对各个项目投资的资金进行有效的规划、严格的财务绩效管理等，建设单位要承担起建设资金管理的责任，设立固定的账户对资金进行分类存储，并保证专项资金应用在指定的建设工程上，禁止任何政府、个人以单位名义对资金进行挪用或虚报，所谓的专项资金，指的不只是工程在投入建设的过程的资金，还包括资金项目的投资和使用，资金应该被应用到指定的工程项目的建设中，同时还要保证保障性住房的建设质量，因此财务部门的资金核算工作需要加大投入力度[3]。

二、加强保障性安居工程项目建设资金管理措施

根据中央、省、市《关于报送城镇保障性安居工程有关情况的通知》要求，区财政局会同区住房和城乡建设局组成城镇保障性安居住房绩效评价小组，组织开展了2020年城镇保障性安居住房工程建设财政资金绩效评价，从财政资金管理、项目管理水平、项目产出效益、服务对象满意度情况四个方面进行了客观、公正的绩效评价，现将评价情况汇报如下：

一、积极开展绩效评价工作

区保障性住房绩效评价小组严格按照中央、省、市《关于报送城镇保障性安居工程有关情况的通知》要求，结合被评价单位实际情况，积极开展城镇保障性安居工程财政资金绩效评价工作。首先查阅相关资料，主要包括项目申报、发改立项批复、资金的筹集、分配、管理使用、项目实施规划、政策依据、信息公开、管理制度、项目资金的拨付、配套资金的到位、开支标准、支付凭据、会计核算、以及财务制度等方面资料；其次是到项目现场进行现场查看，主要了解项目完成情况、项目的质量以及项目完成时间；第三满意度调查，受益群众给予了很好的评价；第四自查评分，通过逐步核查，结合项目实施情况，评价小组按省城镇保障性安居住房财政资金绩效评价指标体系进行打分，项目得分95分。

二、项目概况

（一）项目基本情况

1.2020年，为了改善全国重点镇镇城市面貌，提升城市形象和解决中低收入家庭的住房困难问题，按照我区住房保障规划及棚户区改造规划，在镇街实施550套危旧房棚户区改造，总投资36000万元，全部实行实物安置，安置房已于2020年11月开工建设，计划于2022年6月竣工。

2013年结合我县保障性安居工程总体建设情况，计划建设保障房80套（其中：廉租房20套，公租房60套），城市棚户区改造1.5万平方米(112户)。根据县委关于分解落实《县委常委会2013年工作要点》主要目标任务及责任的通知（定字〔2013〕9号）文件要求，为确保保障性住房项目建设目标任务的全面完成，制定如下工作计划。

一、目标任务

2013年度保障房项目6月份之前全面开工，12月底全面竣工。城市棚户区改造项目4月之前完成前期工作,12月底全面竣工。

二、进度安排

1、3月30日前完成：项目选址、规划、设计、勘探等前期工作。

2、6月30日前完成：保障房项目招投标工作并开工建设；启动城市棚户区改造项目。

摘要：近年来，我国房地产市场价格普遍呈现一种持续走高的趋势，给群众改善住房条件带来很大压力，住房也就不可避免地成为社会广泛关注的热点话题。住房问题关系民生福祉，低收入家庭的住房困难问题一直是党中央和国务院高度重视的民生问题。保障性安居工程自启动到现在，在解决城市低收入家庭住房困难方面发挥了重要作用，深化保障性安居工程专项资金绩效审计评价工作，有利于规范使用和管理财政专项资金，提升资金产出效益，推动保障性安居工程各项政策全面落实。文章通过分析保障性安居工程专项资金绩效审计评价现存问题，提出加强绩效审计评价信息共享平台建设、建立公开化绩效审计评价长效机制和完善绩效审计评价配套管理办法，以期为更好地推进保障性安居工程专项资金绩效审计评价工作提供一定的理论参考。

关键词：保障性安居工程专项资金；绩效审计评价；现存问题；建议

先安居后乐业。自古以来，住房问题与人民群众基本的生活保障息息相关，拥有庇护之所是广大人民群众追求美好生活最基本的需求。2007年，中央政府开始大规模实施保障性安居工程，到今已历时14载。一步步走来，从摸索前行到逐渐完善，保障性安居工程在解决困难人群住房问题、抑制房价高速增长等方面担当了重要角色。近几年，各级财政部门认真贯彻落实党中央和国务院关于保障性安居工程的决策部署，财政配套资金使用的绩效管理监督力度持续升温。2012年，审计署组织各级审计机关对城镇保障性安居工程建设的各个环节和相关政策落实情况开始实施跟踪审计，旨在有效把握财政款项的最终去向和取得成效。2019年，财政部协同住房城乡建设部重新制定了《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（财综〔2019〕31号），深化了对专项资金开展绩效评价的要求。2020年，财政部协同住房城乡建设部还重新制定了《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价办法》（财综〔2020〕19号），明确强化城镇保障性安居工程财政资金绩效管理，需运用科学合理的评价方法对财政资金的公平性、效率性、经济性和效益性展开客观公正的评价，推进绩效审计评价机制的完善。保障性安居工程作为关乎民生的重要工程之一，深受国家重视。各级政府积极响应号召，全方位加大保障性安居工程的建设力度，努力让更多的低收入家庭“住有所居”。与此同时，越来越多的财政配套资金也不断地投入，2020年保障性安居工程中央本级公共财政支出预算10亿元，比上年增加2.49亿元，同比增长33.16%。财政配套资金的使用必须落到实处、高效管理，才能为人民群众谋取更多福祉。因此，深化保障性安居工程专项资金绩效审计评价工作及加强对财政配套资金的监督尤为重要。

1保障性安居工程专项资金绩效审计评价的含义、维度及程序

1.1保障性安居工程资金绩效审计评价的含义

专项资金绩效审计评价，即依据评价细则，遵循审计程序对专项资金拨付、使用及产生的效益加以评价，分析项目在专项资金使用过程中是否存在挪用财政补助款，是否通过虚报资料和重复申报等方式套取骗取资金和产出效益不高等问题，并提出整改建议。根据财政部会同住房城乡建设部制定的《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法》的规定，绩效评价即对用于保障性安居工程建设的财政资金其使用的合法合规性以及对绩效目标的支持效果实施的综合评价。具体来看，保障性安居工程绩效审计评价是指审计人员通过特定的审计程序与方法，收集审计证据，获取相关信息，对被审计单位在审计期间的履职情况，客观、系统地从经济性、效益性、效果性等维度展开评价，并基于调查情况出具绩效审计评价报告。

为加快推进人才强市战略，根据《市委办公厅市政府办公厅关于印发市“英才计划”的办法（试行）的通知》（武办发〔2010〕22号）等相关文件要求，现就推进我市人才安居工程建设提出如下意见。

一、基本原则

（一）政府主导，企业参与。建立以政府为主导、企业积极参与的长效机制，在加大政府对人才安居工程建设投入的同时，切实采取土地、财税、金融等支持政策，鼓励各区、开发区（化工区）、产业园区和高校科研院所及其他相关企事业单位加大对人才住房保障的投入，有序开展人才安居工程建设。

（二）统筹兼顾，突出重点。人才安居工程建设要重点解决包括我市8个千亿产业、15个新兴产业在内的支柱产业和战略性新兴产业以及其他鼓励发展的产业及领域的人才住房问题。除重点保障领军人才、杰出人才和高级人才住房供给外，还要考虑部分普通人才的住房问题，并妥善加以解决。

（三）分层供应，形式多样。建立不同层次、形式多样的人才安居工程供给体系，建设和筹集名人居（楼）、精英社区、人才公寓等住房，实行实物供给、租金补贴和购房补助相结合的方式，以更好地满足各类人才的居住需要。

（四）科学谋划，供需结合。将住房的供给与人才的实际住房需求紧密结合，对各区、开发区（化工区）内人才类型和数量作出科学合理的规划，结合现有房源和实际需求总量，科学规划、合理布局各区、开发区（化工区）人才公寓的数量。要充分考虑人才自身对住房的需求，为其提供“配置合理、配套齐全、生活便利”的住房。