安居房范文10篇

为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔〕1号）及《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）、《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕62号）和《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）等文件精神，为加快推进我县保障性安居工程建设工作，全面完成市政府下达我县年度保障性安居工程建设目标任务，根据实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障和改善民生、构建社会主义和谐社会为宗旨，以解决我县中等偏低及低收入家庭住房困难问题为出发点，以增加各类保障性住房供应为目的，紧紧围绕市政府下达的目标任务开展各类保障性住房的建设，结合我县实际，重点推进公共租赁住房、廉租住房建设及棚户区改造工作，突出抓好一批重点保障性住房项目的推进工作，确保完成年度保障性安居工程的建设目标任务。

二、工作目标和建设总体计划

根据市政府下达我县年保障性安居工程建设任务，我县本年度保障性安居工程建设总量为901套，其中公共租赁住房443套，廉租住房94套，经济适用住房85套，城市棚户区改造95套，国有工矿棚户区改造153套，新增廉租住房租赁补贴31户。

我县年度计划投资约2000万元，约需新增用地3.5万平方米。2012年的建设用地也正在筹划。

住房保障的覆盖面仍然比较小，但是也要清醒地看到省的保障性住房建设起步不久。公共租赁房、限价房还都处于起步阶段，城镇还有不少住房困难家庭、新就业和进城务工人员居住条件还很差。有些地区和部门也存在积极性主动性不够、政策措施落实不到位、管理不够完善等问题。为此，要充分认识实施保障性安居工程的重要意义，认真加以解决。下面，讲三点意见：

党中央、国务院做出的重大决策。月日国务院召开了全国保障性安居工程工作会议，大规模增加保障性安居工程。副总理对这项工作作出了专门部署。省政府第3次常务会议研究落实国务院会议精神，决定不但要完成国家下达的目标任务而且要争取超额完成任务。今天召开这个会议，就是要进一步贯彻落实国务院保障性安居工程工作会议精神，全面部署我省今年的保障性安居工程工作。刚才，子青同志传达了国务院会议精神，对今年的工作进行了安排，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、西安市、宝鸡市的负责同志都作了很好的发言，都赞同。

省委、省政府始终把解决人民群众住房困难作为“推动科学发展，近年来。促进社会和谐，富裕三秦百姓”一项重要民生工程来抓，保障性住房建设取得了显著成效。一是住房保障体系得到进一步完善。由廉租房、经适房、公租房、限价商品房等4类保障性住房和普通商品房组成的覆盖不同收入群体的4＋1住房供应体系基本确立。二是保障性住房建设进程明显加快。十一五”期间，建设廉租住房15万套，建设经济适用住房24.2万套，完成棚户区改造17.9万户，农村危房改造9.37万户，全省66.47万户城乡群众通过保障性安居工程解决了住房困难。2010年保障性安居工程开工率排在全国第10位。城镇人均住房建筑面积由“十五”末的24.49平方米增长到十一五”末的28平方米。三是保障性安居工程投入明显增加。2007年至今，累计争取中央廉租住房补助资金32.2亿元，省财政投入配套补助资金15.2亿元，市县政府投入资金39.6亿元，保障性安居工程完成投资299亿元。四是认识不断提高，制度不断完善。各有关部门积极探索、开拓前进，住房保障工作中创造了不少有效做法，建立了各种规章制度，积累了很多有益的经验，这为今年大规模加大保障性安居工程打下了坚实的基础。总的看，通过实施这项工程，使成千上万的住房困难群众实现了安居，支持了房地产市场平稳快速发展，也有力的拉动了内需，为应对国际金融危机、巩固经济回升向好发挥了重要作用。

一、提高认识，坚决落实中央和省委省政府的决策部署。

住房事关人民群众切身利益，是人民群众安身立业之本，也是人的基本权利和尊严的重要体现。保障性住房则反映了一个国家和地区的文明程度，事关民生改善、经济发展、社会和谐。

（一）加快保障性安居工程建设，是改善民生、落实科学发展观的重要任务。

摘要：汶川地震造成四川大量农放倒塌和严重损毁，受灾面积巨大。灾后重建面临的首要任务之一，就是需要建立大量的房屋，安置百姓，恢复生产。本文指出，农村住房建设仍应采取传统的自建房政策，而城镇非农业人口的住房供给应以政府建设安居房为主，并对城镇非农业人口购房、维修的资金来源及居民倒塌损毁房屋的土地使用权进行了详细阐述。

关键词：城乡住房，灾后重建，财政方案，农村住房建设

截至5月31日，汶川地震造成四川全省20个州337.9万户农房倒塌和严重损毁，受灾总面积达41007万平方米；造成城镇居民住房倒塌（损）153.22万户，总面积2649.97万平方米；全省各类福利院、所、站倒损807所，受灾总面积186.4万平方米。

灾后重建面临的首要任务之一，就是需要建立大量的房屋，安置百姓，恢复生产。目前，国务院抗震救灾总指挥部决定在灾区建设100万套活动板房，正在通过各地政府对口支援的方式筹资建设，大量灾民正陆续从帐篷搬至“过渡房”中。预计过渡房的寿命一般为3－5年。在此期间，只要不涉及“过渡房”的拆迁，灾民在这些临时住房免费居住。

如何从帐篷过渡到临时性的“过渡房”，再到真正的房屋，是灾后重建面临的重大任务。原则上应在对住房受损状况进行全面调查的基础上，提出灾后重建住房的规模、重建和加固标准，确定技术要求、套型面积、配套标准等建设规划任务。

农村住房建设仍应采取传统的自建房政策，但应由各所在地方政府提出每个村镇建设规划，明确配套要求和基础设施运营的经费来源和分摊比例，把灾后重建和新农村建设结合起来。应本着公共服务均等化的原则，在房屋的财政补助上，尽量使农民感受到与城镇居民平等的待遇。具体可由国家财政对每户受灾农户提供不少于2万元的建房补贴。据此计算，仅四川省范围需要中央政府发放受灾农户住房补贴675.8亿元。同时建议迅速启动灾区农村建房信贷政策，帮助受灾农民重建家园。农村房屋灾后建设原则上在原有宅基地上进行。村镇建设发生转移的，由村镇政府另辟土地，作为农民建房用地。在村镇恢复性建设中，应彻底改变村镇建设规划、规范缺失的局面，由建设部统一提出可操作性的控制性建设标准和技术要求规范，为农民提供可以选择的参与灾后重建的国内知名建筑公司名录，确保农村房屋的品质和抗震性能，竣工验收合格后才准许进行工程结算和居住。城镇非农业人口的住房供给应以政府建设安居房为主。具体由地方政府无偿划拨土地，并通过房改办或灾后重建办公室，以招标方式引进材料供应商和施工方，建设过程中应免除政府征收的各项税费，最后以实际发生的房屋成本价确定销售价格，提供给通过资格审查的灾民。

实施城乡抗震安居工程，是自治区党委、政府做出的一项重大决策，是一项为民谋利的“民心工程”。**县委、县政府高度重视此项工作，提高思想认识，把抗震安居工程作为实践“三个代表”重要思想的一项重要举措，在年初县委工作会议上列入为民办实事的十件大事之一。以“让全县居民得实惠”为出发点，以新农村建设为契机，严格落实各项抗震安居工程措施，认真落实自治区、伊犁州抗震安居工程回访检查要求，努力提高工程质量，使我县城乡抗震安居工程扎实开展，效果显著，现将我县2009年城乡抗震安居工程工作情况如下：

一、2009年抗震安居工程工作开展情况

（一）加强组织领导，健全工作机制，全面落实抗震安居工程任务

实施好抗震安居工程是权为民所用、情为民所系、利为民所谋的具体体现，**县以高度的政治责任感，本着把好事办实、把实事办好的原则，在强化领导，完善机制方面，为抗震安居工程的稳步推进，提供了坚实的组织保障。一是明确责任制，抓好抗震安居工程建设。2009年抗震安居工程任务1230户(县城30户，乡镇1200户)，为更好的开展抗震安居工程成立了**县实施抗震安居工程领导小组，专设了抗震安居办公室，办公室设在县建设局，保证了抗震安居办公室正常开展工作。今年年初制定了《**县2009年村镇建设目标责任书》，县委、政府与乡镇党委、政府签订了2009年村镇建设目标责任书，对今年的抗震安居工程任务进行分配,并制定了《**县抗震安居工程实施方案》，把各乡镇完成抗震安居筹资、建设情况纳入了目标管理考核和主要领导干部考核序列，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。对抗震安居工程的组织、宣传、实施步骤及有关要求进行了详细部署，进一步明确了各乡镇相应组织机构的职责，做到了分兵把口、各负其责。二是健全三级帮建体系，推动抗震安居工程建设。我县围绕“有利于整体推进”的工作思路，建立了县级领导联系负责乡镇，乡镇党政班子成员联系负责村队，县直部门联系负责建设户的三级帮建体系。通过定帮建对象、定帮建目标、定帮建措施，完善了县、乡、村三级帮建体系，形成了整体推进的合力。三是完善考核机制，促进抗震安居工程建设。按照抗震安居工程建设总体目标、规划和进度，乡镇重点考核抗震安居工程建设的成效，村队重点考核干部的工作实绩，形成全员抓抗震安居工程建设工作的考核体系，确保了抗震安居工程建设有序推进。同时，对县抗震安居办公室工作人员进行了调整和充实，配备了专职工作人员。各乡（镇）也及时成立了乡（镇）级领导小组,为城建所配备了专职村镇助理员，并提供了办公场所，配齐了办公设备，为我县抗震安居工程的顺利实施打下了坚实的基础。

（二）积极引导，强化服务，扎实推进抗震安居工程建设

宣传和引导广大人民群众积极参与抗震安居工程建设，是完成计划的首要任务。一是在县广播电台、电视台开办“城乡纵横”宣传专栏，通过广播、电视和党员电教等形式，大力宣传抗震安居工程的现实意义和深远意义。二是充分发挥各级组织的作用，组织县乡村干部深入农户家中进行走访，了解情况，听取意见，通过面对面宣讲、发放宣传单等多种形式，讲解地震危害和抗震建房技术，提高广大农牧民对地震危害性的认识。三是通过政策引导、法规宣传、图片展览、走访座谈等形式，使广大干部群众充分认识到实施抗震安居工程的重要意义。树立了珍惜生命，安居乐业的思想，进一步提高了广大干部群众的抗震防灾意识，形成了领导重视、部门配合、社会支持、群众积极主动参与抗震安居工程建设的强大合力。

同志们：

今天召开的会议，既是一个情况通报会，又是一个工作总结会，还是一个工作促进会。其目的是为了让大家了解前一阶段抗震安居工程建设实施情况，认清形势，统一思想，进一步明确下一阶段的工作任务和重点，针对存在的问题，找出解决办法，制定解决问题的措施，促进抗震安居工程建设工作进度，为全面完成年度目标任务提供有力保障。

刚才，县委常委张建林同志向大家通报了前一阶段我县抗震安居工程进展情况。虽然我们采取了大量的措施，也取得了一些成绩，但形势不容乐观，存在着不少存在不少亟待解决的问题和困难，主要表现为：建设资金到位率低，工程质量存在着不可忽视的通病，建材市场供求矛盾突出，工程进度缓慢，开工率低，离上级对抗震安居工程提出的要求相差甚远。对于这些问题，如果我们还不引起高度重视，不采取积极有效的措施加以解决，那么，今年的12670户抗震安居房建设任务，就根本不可能完成。希望各乡镇（场）党政“一把手”要切实负起责任，认真贯彻县委和县政府的各项安排部署，凝心聚气，真抓实干，积极协调个方面的生产要素，争取6月底抗震安居工程开工率要达到100%，实现时间过半，任务完成过办的目标，为全面完成*年抗震安居工程建房任务奠定坚实基础。结合前一阶段抗震安居工程工作中存在的问题，我就如下做好下一阶段的工作强调几点意见。

一、加强领导，强化措施，着力解决抗震安居工程进展不平衡和工作进度缓慢的问题。

县抗安办4月29日的统计数据显示，全县17个乡镇（场）累计开工建设抗震安居房3627户，开工率只有28.6%。其中，布隆乡63.9%，大桥乡61.8%，温巴什乡52.5%，托克逊乡50.2%，赛里木镇43.3%，铁热克镇36.2%，黑英山乡3.5%，察尔齐镇5.19%，大宛其农场9.54%。全县17个乡镇（场）中开工率达到30%以上的只有8个乡镇（场），50%以上的只有3个乡镇（场）。截止5月1日，在地区八县一市中，拜城县排在最后一位。开工率这么低，到底是什么原因？各乡镇（场）要认真加以研究，分析原因，找出解决办法，认真抓好落实。乡镇（场）党政“一把手”要增强抓好抗震安居工程的责任感和紧迫感，切实加强组织领导，加大工作力度，把如期完成抗震安居工程建设任务作为当前的一项重要政治任务来完成，不仅要亲自安排部署，还要亲自检查指导，更要亲自解决工作中的困难和问题。在6月30日之前，全县17个乡镇（场）的抗震安居工程开工率必须达到100%，9月底之前，竣工率必须达到100%。凡是不能按照地区要求在规定时限内完成任务的乡镇（场），在年底目标考核时，将严格落实一票否决制，取消其评先评优资格，做到赏罚分明。

在下一阶段的工作中，各乡镇（场）“一把手”要亲自抓这项工作，采取行之有效的措施，要把那些工作能力强、有一定专业知识、有责任心的干部安排到抗震安居工程建设的管理岗位上去，着力解决抗震安居工程建设工作进度缓慢和质量较差的问题。一是要对广大群众作进一步发动宣传，加强引导，切实增强他们的抗震防灾意识，充分调动他们建设抗震安居房的积极性；二是要抓抗震安居工程的开工率，那些开工率还不到30%的乡镇（场），要派专人去督促抓落实，没有开工建设的要尽快开工建设。只有把开工率提上来，建房户的越冬问题、入住问题，才有可能解决。因此，各乡镇（场）不管有多大困难，都要想方设法把抗震安居工程的开工率抓上来，能开工的要马上开工，不能开工的，创造条件也要开工；三是要加快工作进度，加派人手、抓紧时间，提高效率，争取在6月30日前，全面实现时间过半、任务过半的目标。

各位领导、同志们：

今天，自治区建设厅调研组来我市检查指导工作，这是对我市城市建设工作的关心和激励。首先，我代表市委、市政府对调研组*书记一行的到来表示热烈欢迎！下面，我就调研组开展调研的相关内容作简要汇报：

一、基本情况

***市地处**山北麓、****盆地，是自治区西部大开发扶优扶强、优先发展县（市）之一。全市区域总面积**万平方公里，辖**镇、**乡、**个牧场、1个林场、5个街道办事处，共有行政村***个、农牧业队**个，总人口21万人。全市拥有可耕地面积***余万亩，已耕地95万亩，水土、光热、矿产、旅游等资源丰富。

多年来，**各族人民前赴后继，创业不止，先后荣获全国双拥模范城，自治区精神文明建设先进县（市），自治区最佳卫生城市，全国科技进步先进县（市）等荣誉。农业上已建成国家和自治区优质*基地、粮食基地和畜牧业基地。工业上基本形成煤炭、电力、水泥、经济、啤酒、番茄制品、粮油加工等门类比较齐全、结构趋向合理的工业体系。工业园区建设与管理进一步规划，投资环境不断优化，招商引资成效显著、特别是在石化产业、煤电项目建设、棉花资源整合等方面取得了新突破。商贸旅游、交通运输、邮政电信、金融税务、非公有制经济都得到较快发展，第三产业在国民经济中的比重进一步提高。

2004年，全市实现国内生产总值**亿元,同比增长12.8%,一、二、三产的结构比例为,其中:一产**亿元,增长4.4%;二产*亿元,增长23.6%;三产**亿元,增长12.5%。；实现本级财政收入**亿元,增长27%。人均生产总值达到*****元，同比增长12.5%。招商引资到位资金**亿元，增长106%。完成固定资产投资**亿元,增长20%。农牧民人均收入达到****元，同比增长***元。

根据自治区党委、人民政府《关于<自治区社会主义新农村建设试点工作实施意见>的通知》及吾买尔书记的重要批示精神，为积极开展社会主义新农村建设工作，进一步了解我委重点帮扶的**市依干其乡新农村建设试点乡、试点村工作进展情况，并为我委正在编制的《自治区社会主义新农村基础设施建设规划》提供可供参考的现实依据，**年11月16日至18日，由自治区发改委农经处牵头，组织自治区发改委经济研究院及**地区、**市计委有关人员，对**市依干其乡及周边县、乡、场、站新农村建设情况作了为期三天的实地调研。调研采取座谈汇报、实地走访、进村入户等形式，共召开座谈会3场，走访了5个村近20户，初步掌握了**市依干其乡的基本现状，新农村建设的具体做法、发展思路及实际需求，为今后紧密结合我委各项工作职能，推进我区社会主义新农村建设以及具体开展帮扶工作提供了较详实的依据。

由于时间短，走访点多面广，我们对依干其乡各村各点新农村建设情况的掌握难免有失全面和精准。现将我们通过调研所掌握的有关情况报告如下：

一、**市依干其乡经济社会发展现状

**市依干其乡地处**市城郊，南、北、西三面呈扇形环抱市区，314国道和南疆铁路横穿而过，交通十分便利。该乡土地肥沃，光、热、水、土资源丰富，素有**市的“窗口”之称，是“中国红富士苹果之乡”、“中国无公害蔬菜之乡”。全乡辖16个行政村，66个村民小组，总人口2.2万人，其中农业人口1.8万人。全乡有11个站所、12所学校、18个企事业单位。辖区行政面积12.5万亩，耕地面积6.3万亩（其中林果面积4.8万亩，设施蔬菜面积1.5万亩）。

（一）农业和农村经济发展现状

依干其乡在推进新农村建设进程中，依托本乡地缘及资源优势，围绕林果、蔬菜、畜牧、旅游四大产业，确立了“科技兴乡、产业强乡、林果富乡、旅游活乡”的发展战略，探索出了一条适合城郊乡情民意的特色农业发展之路。**年，全乡实现农村经济生产总值21932万元，较上年增长27.3%。其中：第一产业收入15133万元，占总收入的69%（林果业收入5483万元，种植业收入4606万元，设施农业收入2632万元，畜牧业收入2412万元）；第二产业收入2455万元，占总收入的11.2%；第三产业收入4342万元，占总收入的19.8%。从产业结构的构成来看，第一产业所占的比重仍然较高。**年农民人均纯收入达4490元，较上年增长520元，是**市农民人均纯收入的1.1倍、**地区的1.3倍、全疆的1.7倍；农民人均纯收入中，来自林果业的收入占35%、设施农业占21%、畜牧业占13%、种植业及二三产业占31%。

为了大力实施“科教兴市、人才强市”战略，进一步加强高层次创业人才引进工作，通过高层次创业人才的引进，促进科技创业、促进我市产业档次优化、提升。市委、市政府现就高层次创业人才引进，提出以下实施意见：

一、引进对象

引进对象为**市外（含**籍在外）的高层次人才，且需同时具备以下三个条件：

1、具有硕士研究生以上学历（学位），年龄一般不超过45周岁。具有在市外成功创业经历的，年龄可适当放宽。

2、带技术、带项目、带资金来我市创办企业，实施科技成果产业化项目，其投入企业的注册资金不少于100万元。

3、达到下列情形之一者：

近年来，市房产管理局认真按照上级行业行风建设、机关作风建设要求，以建设“廉洁、勤政、务实、高效、文明”机关为目标，着重从组织领导、思想教育、制度建设、服务质量、廉洁办事等方面全面加强机关作风建设，全局服务意识、服务质量、服务效率等各方面得到了全方位的提高，该局连续多年被评为市精神文明建设先进单位、该局驻市投资服务中心窗口连年被评为市的“文明窗口”，行风建设不断改善，社会形象不断提高。

领导重视，把机关作风建设作为树立房产新形象的头等大事来抓

领导重视是搞好机关作风建设的前提。近年来，该局机关作风建设虽然取得了较好成绩，但离上级要求和群众的期望还有一定差距。该局把上级的肯定，群众的认同作为鞭策和鼓励，把过去的成绩作为新的起点。自市作风建设重心下移后，该局深感重任在肩，把作风建设列为工作重点，当作头等大事来抓。一是加强组织领导。该局成立了机关作风建设领导小组，由局长任领导小组组长，其余局班子成员任副组长。二是进一步完善机关作风测评实施方案。三是建立定期和不定期明查暗访制度，及时了解工作动态，查找存在问题和不足，为落实整改提供依据。近年来，全局系统多次召开各种机关作风工作会议，落实整改措施320多条，工作实现了稳步推进。

抓好教育，努力增强机关作风建设的责任感和紧迫感

提高思想认识是搞好机关作风建设的基础。近年来，该局注重抓好职工思想教育工作。一是坚持每年开好作风建设动员大会，制订目标，部署任务。二是以开展“理想、责任、能力、形为主题、保持共产党员先进性教育活动为契机，先后组织学习钟南山、官锦初、黄明光等同志的先进事迹；召开全局先进表彰会、党员事迹报告会，不断提高党员理想信念。三是抓好行风建设、纪律教育学习月活动。重点进行“八廉”教育，落实狠刹“五股”歪风承诺。四是深入贯彻学习《公务员法》、《行政许可法》等行政法规，在每年组织学习的基础上，还多次邀请市有关部门领导作辅导报告，帮助干部职工提高认识。五是开展“创建文明机关，促进政风建设，坚持执政为民，争做人民满意公务员”活动，引导党员争做“六模范”（即好学上进、勤政廉洁、求真务实、开拓创新、团结协作、勤俭节约模范）。通过开展系列教育活动，增强了干部职工的廉政勤政、依法行政意识，较好地促进了作风建设的开展。

抓制度建设，规范办事程序，努力塑造房产良好形象

为进一步加快我县安居富民工程建设步伐，按照区、州《关于下达2016年安居富民工程建设任务的通知》要求，现结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以十八届五中全会精神为统领，以促进城乡一体化为目标，以保障和改善民生为主线，以推进新型城镇化为重点，实施“一村一策、一村一品”，以当地农民最易于接受的方式开展工作，形成各具特色的建筑格局。在全县大力开展安居富民工程建设，创造宜居环境，促进镇村繁荣。

二、基本原则

坚持四个基本原则。即危旧房改造与城镇扩容升级紧密结合原则；建设“中心村、城郊村、园中村”新型农村住宅社区原则；山区乡村规划区内原址重建原则；“五保户、低保户、解困户”实行差异化补助原则。

三、建设内容