安居范文10篇

近几年，我区在农村实施了帮助贫困群众改善居住条件的“广厦工程”及灾后重建工作，使一部分灾民及贫困群众的住房困难得到了缓解。由于我区农村还有一部分群众收入低，家庭经济条件差，仅靠自身能力很难解决居住条件差的问题。2007年我们组织各镇办对当地群众住房困难的情况进行了摸底排查，据统计，全区农村无房户及居住在茅草房、危房、危险地带的困难群众共231户、732人，其中：无房户有9户、28人，居住在危房的有200户、601人，居住在灾害危险地段的有22户、103人。为了认真贯彻落实省委、省政府关于实施“民生八大工程”会议精神及启动农村“安居工程”的具体要求，进一步推动我区防灾减灾工作，提高农村居民住房减灾抗灾能力，全力改善民生，促进我区经济社会协调发展，决定利用5年时间，在全区范围内解决231户732名贫困群众和受灾群众的住房问题,到2012年率先消除农村无房户、茅草房和地质灾害区危房，实现广大农村户户拥有安全住房的目标，现结合我区贫困群众建房工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会的目标，以改善民生、保障困难群众的基本生活为重点，狠抓农村安居工程，为建设“实力秦都、魅力秦都、活力秦都”，促进我区经济社会又好又快发展服务。

二、基本原则

（一）坚持“依靠群众，依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针；

（二）坚持公正、公平、公开的原则；

中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委(计经委)、建委(建设厅)、土地局、人民银行分行、各有关商业银行分行：

为了加快经济适用住房(安居工程，下同)建设，扩大国内需求，确保今年国民经济增长目标的实现，不断满足城镇中低收入职工家庭的住房需求，现就当前加快经济适用住房建设的有关问题通知如下：

一、抓紧落实今年已下达的经济适用住房建设计划对列入经济适用住房计划已经开工的项目，要在保证工程质量的前提下，加快施工进度；具备开工建设条件的项目，要尽快落实建设资金，抓紧开工；不具备开工建设条件的项目，各省、自治区、直辖市计划、建设、银行等部门要尽快在本地区内调整项目、调剂资金，确保已下达的经济适用住房建设计划的完成。地方分行资金有困难的，应及时向总行反映，在全行范围内调度资金，保证安居工程贷款到位。允许今年已下达的两批经济适用住房项目享受新增经济适用住房项目的有关政策。

二、抓紧组织一批新的经济适用住房项目根据经济适用住房的市场需求和各地要求，拟于近期抓紧组织一批新的经济适用住房项目。新的经济适用住房项目应当符合下列条件：

(一)已通过划拨方式取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划，且在今年内能进行实质性开发建设；

(二)基础设施、公共设施建设能及时配套，项目建成后，能投入正常使用；

各县区人民政府，经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号），以及省、市保障性住房工作表彰大会精神，切实做好全市2012年度保障性安居工程建设、管理工作，现提出以下意见：

一、认真落实2012年度保障性安居工程目标任务

各县区政府及市本级要在2月底前将今年本级保障性安居工程目标任务全部落实到具体项目及地块，并确保3月底前所有项目全面开工建设，年底前新建项目要全部出正负零，封顶率要达到50%。

二、确保2011年续建项目建设取得实效

2011年保障性安居工程续建项目今年继续纳入全省考核。续建项目多层住房在年内要全部竣工，入住率不得低于80%；高层住房主体要全部封顶，竣工率不得低于50%。

安居乐业，是千百年来中国农民一直梦寐以求的美好理想。让农村困难群众“住有所居”，是党的十七大在改善民生方面的重要内容和明确要求。**是一个自然灾害多发省份，也是一个经济发展比较薄弱的中部农业大省，由于自然灾害和其他因素的影响，不少农民仍住在茅草房、土坯房和危房里，居住环境非常差。为帮助农村特困群众解决住危房、住茅草房和住土坯房的问题，从20**年开始，**省民政厅在全省组织实施农村特困户危房改造“福彩安居工程”，支持3万多户农村特困户完成了危房改造，取得了良好的社会效果。

一、深入调研，明确思路

20**年下半年，**省民政厅统一组织，对全省农村困难群众住危房情况进行了摸底排查，并逐户建档，建立了台帐。据调查统计，截止20**年底，全省住危房的农村贫困户共有20.7万户，占全省农村总户数的1.72%。在20.7万户住危房的贫困户中，已纳入农村特困户救助范围的共13万户，占全省农村总户数的1.1%，近50万人。调查表明，全省每100户农户中就有1至2户是住茅草房、土坯房和危房的农村特困户，这对民政部门如何更好地服务困难群众既是一个考验，更是一个挑战。

在调查摸底和充分论证的基础上，20**年初，**省民政厅召开厅长办公会，做出了在全省组织实施以农村特困户危房改造为主要内容的“福彩安居工程”的决定，决定在“十一五”期间对全省10万户农村特困户危房有计划进行分批改造，省级扶持解决5万户，地方自行解决5万户。从20**年开始，每年从省本级福利彩票公益金中安排4000万元，按照每户补助4000元标准，县市配套安排2000万元，每户补助2000元，对1万户农村特困户的危房改造进行补助，当年补助，当年完成全部改造任务。20**、20**年，省民政厅从省级福利彩票公益金中安排8000万元，地方配套8590万元，支持竹山县、保康县、鹤峰县、汉川市等42个县市开展农村特困户危房改造工作，改造特困户危房3.1万户。

二、科学规划，强化管理

一是整县推进，先行试点。为了使有限的危房改造补助资金充分发挥效益，20**、20**年，**省民政厅在县市自愿申报、市州推荐的基础上，每年确定20个左右党政领导重视、民政工作基础较好的县市进行危房改造。**省民政厅、省财政厅联合下发《关于开展农村特困户危房改造“福彩安居工程”试点工作的通知》，严格规定了实施农村特困户危房改造的对象条件、审批程序及资金筹集方法，统一设计了“福彩安居工程”标识，同时加强对危房改造工作的检查指导。各重点县市迅速成立农村特困户危房改造工作领导小组，建立专班，强化责任，整合资源，制定优惠政策，加大资金投入，强化检查督办，推动了“福彩安居工程”的顺利实施。

为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔〕1号）及《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）、《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕62号）和《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）等文件精神，为加快推进我县保障性安居工程建设工作，全面完成市政府下达我县年度保障性安居工程建设目标任务，根据实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障和改善民生、构建社会主义和谐社会为宗旨，以解决我县中等偏低及低收入家庭住房困难问题为出发点，以增加各类保障性住房供应为目的，紧紧围绕市政府下达的目标任务开展各类保障性住房的建设，结合我县实际，重点推进公共租赁住房、廉租住房建设及棚户区改造工作，突出抓好一批重点保障性住房项目的推进工作，确保完成年度保障性安居工程的建设目标任务。

二、工作目标和建设总体计划

根据市政府下达我县年保障性安居工程建设任务，我县本年度保障性安居工程建设总量为901套，其中公共租赁住房443套，廉租住房94套，经济适用住房85套，城市棚户区改造95套，国有工矿棚户区改造153套，新增廉租住房租赁补贴31户。

我县年度计划投资约2000万元，约需新增用地3.5万平方米。2012年的建设用地也正在筹划。

为完善我市低收入家庭住房保障体系建设，统一协调管理住房保障的各项工作，特建立以下保障性安居工程联席会议制度：

一、联席会议主要职责

统筹协调全市城镇保障性安居工程建设，研究解决全市保障性安居工程建设中存在的重大问题，对推进全市住房保障工作提出政策措施和意见，确保顺利完成全市“十二五”保障性安居工程规划。

联席会议主要成员单位职责：

市发展改革委：负责申请中央补贴廉租住房项目的可行性研究批复，各类保障性住房项目的审批和下达投资计划以及各类保障性住房的价格审核工作。

市财政局：负责申请落实中央补贴廉租住房项目地方配套资金，廉租住房补贴资金和中央廉租住房补贴资金的按时划拨，足额提取土地净收益的10％和公积金增值收益部分作为廉租住房基金，棚户区改造和城中村改造项目资金的监管、使用和验收。

各镇人民政府、街道办事处，市人民政府各工作部门、直属机构：

为了全面落实保障性安居工程建设任务，明确各部门供工作职责，进一步细化分解、落实和明确各建设单位的建设任务。现对今年建设项目任务提出如下通知：

一、2012年目标任务

2012年市政府下达我市保障性安居工程建设任务为1730套。其中：廉租住房280套；公共租赁住房490套；经济适用住房140套；新建限价商品房820套。新增发放廉租住房租赁补贴40户；竣工保障性住房1430套。

二、任务分解

2012年保障性住房建设任务在下达目标任务的基础上，结合我市实际，自加压力，对四类保障房任务分别分解，落实责任，共落实保障房建设任务1982套。具体为：

中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委(计经委)、建委(建设厅)、土地局、人民银行分行、各有关商业银行分行：

为了加快经济适用住房(安居工程，下同)建设，扩大国内需求，确保今年国民经济增长目标的实现，不断满足城镇中低收入职工家庭的住房需求，现就当前加快经济适用住房建设的有关问题通知如下：

一、抓紧落实今年已下达的经济适用住房建设计划对列入经济适用住房计划已经开工的项目，要在保证工程质量的前提下，加快施工进度；具备开工建设条件的项目，要尽快落实建设资金，抓紧开工；不具备开工建设条件的项目，各省、自治区、直辖市计划、建设、银行等部门要尽快在本地区内调整项目、调剂资金，确保已下达的经济适用住房建设计划的完成。地方分行资金有困难的，应及时向总行反映，在全行范围内调度资金，保证安居工程贷款到位。允许今年已下达的两批经济适用住房项目享受新增经济适用住房项目的有关政策。

二、抓紧组织一批新的经济适用住房项目根据经济适用住房的市场需求和各地要求，拟于近期抓紧组织一批新的经济适用住房项目。新的经济适用住房项目应当符合下列条件：

(一)已通过划拨方式取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划，且在今年内能进行实质性开发建设；

(二)基础设施、公共设施建设能及时配套，项目建成后，能投入正常使用；

当今中国的发展，可谓“一日千里”“日新月异”。尤其是党的十六大以来，中国的经济和社会发展，令国人乃至世人震惊。党的十七大召开以后，全国上下贯彻落实十七大精神，谋发展，奔小康，一派热气腾腾的局面。也正是这股“热”的局面，不免使人多了几份“忧”感。

明明形势一派大好，为何“杞人忧天”？因为有历史的教训。回顾中国的发展历史，还真是要“忧”一点。忧什么？因为“热”的气候常常会使人的头脑“发热”，发热到一定程度，会热错人的头脑。还记得1958年“”吗？一成立，即开始了轰轰烈烈的“”运动。那年代，我国的国民经济才比解放初期好一点，人们的头脑就“狂热”起来了，好像“电灯电话、楼上楼下”、“吃饭不要钱、出门小汽车”的共产主义就要实现了。于是乎，浮夸风就刮起来了。“放开肚子吃饱饭，鼓足干劲加油干”、“快马加鞭赶英超美，砸锅卖铁大炼钢铁”。结果呢？吃了几天“食堂”，粮吃光了，开始饿肚子了，人没劲了，钢铁也炼不出来了。接着就是连续三年自然灾害，加上苏联背信弃义，向中国逼债，致使中国的经济一落千丈，中国人民遭受了前所未有的灾难。回顾这段历史，归咎于天灾人祸。但对于天灾和人祸，孰重孰轻？天灾莫过于人祸，人祸莫过于人脑“发热”。故“热”生“忧”并非坏事，因为“”的“热”曾给中国人带来刻骨铭心的记忆。

当今中国的发展热起来了，有的国人因此也开始“忧”起来了，这是件好事。居安思危嘛！当今中国的发展热，绝不是1958年“”热的类同。当今中国的发展是建立在中国人民建设和发展中国特色社会主义高度热情和科学精神基础上的，绝不是头脑“狂热”冲动下的盲干瞎干。但是，不能因为中国的发展总体上是健康的，忽视潜在“毛病”。必须增强“忧患意识”，保持清醒的头脑。

当今中国的发展，有哪些问题值得国人忧的呢？同志在党的十七大报告中实事求是地分析了十六大以来中国前进中面临的困难、问题及呈现出来的新的阶段性特征，指出了中国在未来发展中面临的重大挑战和新的考验，这就是当今中国发展“忧”的所在。例如，我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，资源环境付出了沉重代价，这是中国前进中面临的最突出的困难和问题，是中国人首先要“忧”的问题。又如，长期以来，我国重经济发展、轻社会发展，社会事业发展滞后，形成了经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的不协调现象。城乡之间、区域之间、经济社会之间以及不同群体之间均存在不平衡问题；金融行业面临转折，竞争日趋激烈，不确定因素增多，加之金融体系不健全，金融结构不合理，金融企业公司治理和经营机制不完善，国际收支不平衡加剧等，增大了金融风险稳患；涉及民生，诸如劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等关系群众切身利益的问题，已成为热点。再如，一些领域的腐败现象仍然比较严重，大案要案时有发生。极少数领导干部，特别是一些高中级领导干部违法违纪，影响恶劣。上述这些问题，都是阻碍当今中国经济和社会发展的稳患和社会不安定的因素。对于这些隐患，如果视而不见，听而不闻，满足于现有的成就，悠哉游哉，待到“隐患”全面爆发，“天灾人祸”必将劈头盖脸突降而至，引发社会的全面动乱，中国人艰苦奋斗几十年的家业，极有可能毁于一旦。所以，我们要讲“忧患意识”、“居安思危”。同志在党的十七大报告中反复强调：“我们一定要居安思危、增进忧患意识”，“机遇前所未有，挑战也前所未有”，“必须始终保持清醒头脑”。我们必须认真领悟同志的告诫：“居安思危”。因为只有“思危”才能“居安”，只有“居安”才能“发展”。

我们中国共产党人是最讲科学发展观、最讲危机感的执政党。既然看到了前进中的隐患和困难，就要下定决心，百折不挠，排除万难，迎接挑战。当前，摆在我们面前的首要任务是努力解决我国长期形成的结构性矛盾，切实改变粗放型增长方式，狠抓生态文明建设和节能减排工作，摒弃不顾环境代价的发展方式。要下大气力解决经济和社会发展“两条腿”的不协调现象，把拉近城乡之间、区域之间、经济社会之间、不同群体之间的“距离”，作为中国发展所要解决的重大课题。要全面加强和改进金融监管，防范和化解来自国内国际的金融风险。对涉及劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的热点问题，必须采取正确的方式妥善处理，防止其成为不利于社会和谐稳定的因素。必须突出反腐倡廉建设。对于腐败案件，必须坚决查处。对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。同时要以创新精神抓紧构建惩防体系，惩防并举，加强监督检查，确保科学发展观和中央重大部署贯彻落实，保障构建和谐社会，切实提高党的执政能力。

按照市十六届人大一次会议安排，为加快保障性安居工程建设步伐，切实解决低收入家庭的住房困难，制定安居保障工程实施方案如下:

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把保障性安居工程建设作为改善民生、加快经济发展、为民办实事的重要内容，积极整合建设资金,统筹安排保障性安居工程建设，切实解决低收入家庭的住房困难，使党的惠民政策真正落到实处。

（二）基本原则

一是坚持政府组织实施，统一规划设计、统一配套建设的原则；