安监调研报告范文10篇

按照局党组学习实践科学发展观调研阶段的安排，我带领有关处室分别于10月28日～30日和11月11日～14日，两次深入鄂尔多斯市和包头监察分局进行调研。召开了煤监分局、市、旗煤管局、煤矿等部门共计53人参加的座谈会。现就此次调研情况，结合我区煤矿安全生产及监察工作报告如下。

一、全区煤矿安全生产的总体评价

目前，我国能源探明总储量中，原煤占87％；一次性能源生产总量结构中，煤炭占70％以上；能源总量中，煤炭占68％左右。我国能源结构以煤炭为主的特点一个时期内不会有大的改变。截止20*年9月，我区煤炭探明预查储量达6900亿吨，居全国第一。到十一五末期，全区产能将达5亿吨以上。煤炭就地转化能力达50％以上。我区不仅成为国家的煤炭生产调出基地，而且是煤炭就地加工转化增值的典范。我区煤炭工业的基本定位已放在又好又快上，又好又快的重要标志之一就是煤矿安全生产和安全监察水平有了较大提升。主要体现在以下四个方面。

（一）煤矿技改整合水平有了较大提高。“**”以来，针对煤炭行业存在的矿井规模小、安全水平低、资源浪费严重等问题，全区进一步加大了资源整合力度。自治区政府先后出台了《关于加快煤炭产业结构调整的指导意见》、《促进煤炭工业健康发展的意见》和《关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用实施办法》等一系列相关政策，对煤炭资源整合作出了明确规定。通过整合，全区地方煤矿由20*年的1310处，减少到目前的458处，减少了65％；淘汰落后产能4216.35万吨，新增产能亿吨以上。目前全区矿井生产能力由整合前的平均不足9万吨／年提高到约70万吨／年，其中年产120万吨以上大型煤矿105处，占总数的20％，占总产能的70％以上(其中年产1000万吨以上的煤矿16处，占总数的2.6％，占总产能的40％)，煤炭开发的布局趋于合理，集约化和规模化水平进一步提高。

（二）科技水平有了很大进步。全区在整合中小煤炭企业和实施大型资源开发项目中，切实加大技术改造和科技更新力度，淘汰落后开采工艺，积极采用机械化开采技术，资源开发的技术装备水平不断提高。鄂尔多斯市是我区的主要产煤地区，20*年该市产煤1.9亿吨，占全区产煤总量的54.2％。20*年以来，全市开展了以煤炭资源整合为手段，实施改革采煤方法、提高煤矿资源回收率、实行机械化采煤的三年攻坚战，取得了很大成效，资源平均回收率由25％提高到60％以上，采煤机械化水平由15％提高到75％。目前，全市已有17个煤矿装备了综采设备，18个煤矿装备了高档普采设备，11个煤矿已投产或试生产，今年将有50处机械化开采的煤矿试投产。通过技术改造和科技更新，全区煤炭资源回采率明显提高。今年1—9月份，全区煤炭平均采区资源回采率为73.6％。

（三）煤矿的产量结构变化较大，产业结构优化升级。九十年代，我区国有重点、地方国有和乡镇煤矿的产量比例大体是43：16：42，国有重点煤矿与乡镇煤矿产量相当。到20*年，三种类型煤矿的产量比例为66：7：27，国有大中型煤矿的比例占到三分之二。现有生产和在建的露天煤矿135处，设计能力24112万吨，占总设计能力的40％。露天开采的规模有较大的提高。

按照局党组学习实践科学发展观调研阶段的安排，我带领有关处室分别于10月28日～30日和11月11日～14日，两次深入鄂尔多斯市和包头监察分局进行调研。召开了煤监分局、市、旗煤管局、煤矿等部门共计53人参加的座谈会。现就此次调研情况，结合我区煤矿安全生产及监察工作报告如下。

一、全区煤矿安全生产的总体评价

目前，我国能源探明总储量中，原煤占87％；一次性能源生产总量结构中，煤炭占70％以上；能源总量中，煤炭占68％左右。我国能源结构以煤炭为主的特点一个时期内不会有大的改变。截止2007年9月，我区煤炭探明预查储量达6900亿吨，居全国第一。到***末期，全区产能将达5亿吨以上。煤炭就地转化能力达50％以上。我区不仅成为国家的煤炭生产调出基地，而且是煤炭就地加工转化增值的典范。我区煤炭工业的基本定位已放在又好又快上，又好又快的重要标志之一就是煤矿安全生产和安全监察水平有了较大提升。主要体现在以下四个方面。

（一）煤矿技改整合水平有了较大提高。“十五”以来，针对煤炭行业存在的矿井规模小、安全水平低、资源浪费严重等问题，全区进一步加大了资源整合力度。自治区政府先后出台了《关于加快煤炭产业结构调整的指导意见》、《促进煤炭工业健康发展的意见》和《关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用实施办法》等一系列相关政策，对煤炭资源整合作出了明确规定。通过整合，全区地方煤矿由2005年的1310处，减少到目前的458处，减少了65％；淘汰落后产能4216.35万吨，新增产能亿吨以上。目前全区矿井生产能力由整合前的平均不足9万吨／年提高到约70万吨／年，其中年产120万吨以上大型煤矿105处，占总数的20％，占总产能的70％以上(其中年产1000万吨以上的煤矿16处，占总数的2.6％，占总产能的40％)，煤炭开发的布局趋于合理，集约化和规模化水平进一步提高。

（二）科技水平有了很大进步。全区在整合中小煤炭企业和实施大型资源开发项目中，切实加大技术改造和科技更新力度，淘汰落后开采工艺，积极采用机械化开采技术，资源开发的技术装备水平不断提高。鄂尔多斯市是我区的主要产煤地区，2007年该市产煤1.9亿吨，占全区产煤总量的54.2％。2005年以来，全市开展了以煤炭资源整合为手段，实施改革采煤方法、提高煤矿资源回收率、实行机械化采煤的三年攻坚战，取得了很大成效，资源平均回收率由25％提高到60％以上，采煤机械化水平由15％提高到75％。目前，全市已有17个煤矿装备了综采设备，18个煤矿装备了高档普采设备，11个煤矿已投产或试生产，今年将有50处机械化开采的煤矿试投产。通过技术改造和科技更新，全区煤炭资源回采率明显提高。今年1—9月份，全区煤炭平均采区资源回采率为73.6％。

（三）煤矿的产量结构变化较大，产业结构优化升级。九十年代，我区国有重点、地方国有和乡镇煤矿的产量比例大体是43：16：42，国有重点煤矿与乡镇煤矿产量相当。到2007年，三种类型煤矿的产量比例为66：7：27，国有大中型煤矿的比例占到三分之二。现有生产和在建的露天煤矿135处，设计能力24112万吨，占总设计能力的40％。露天开采的规模有较大的提高。

安全生产事关人民群众的根本利益，事关国家改革、发展稳定的大局。乡镇人民政府作为安全生产监管的基层单位，是安全生产监管的重点环节，也是安全生产管理的薄弱区域。从我市近几年发生的安全事故上看，70%的安全事故发生在乡镇，乡镇已成为全区安全生产形势能否保持平稳的关键，破解乡镇安全监管难题、构建基础安全屏障迫在眉睫。

一、乡镇安全监管工作的现状

全市辖8个镇、1个街道办事处，共有198个行政村，总面积1310.4平方公里。近年来，全市的乡镇安全监管工作得到全面加强，特别是开始在乡镇全面推行安全生产监管委托执法，有效解决了乡镇安全监管工作权责不明等问题，切实消除了安全监管的空档和盲区，安全生产事故得到有效遏制。但是，全区乡镇安全生产工作还存在很多薄弱环节和不容忽视的问题，严重制约着乡镇安全形势的稳定好转。

（一）安全生产意识不强。仍有少数乡镇领导干部对安全生产工作重要性认识不够，抓经济，重政绩，安全意识相对淡薄，导致对安全生产工作的人、财、物投入不足，工作陷入事后被动；一些从事安全管理的人员存在侥幸心理，认为安全事故发生是一种偶然性，管理松懈，对隐患疏于排查，整治不力。

（二）监管队伍不专不稳。目前，全区各乡镇虽然都设立了安办，但安办人员大多来自其他单位，且兼职较多，不能专职于安监工作，使安全生产工作缺乏系统性和连续性；同时安办工作人员趋于老龄化，知识结构不能适应现在社会科技发展，使得开展工作时力不从心；加之安监人员待遇低、责任大，导致安监人员流动性大，队伍不稳定，影响了安全监管工作的正常开展。

（三）监管经费投入不足。乡镇普遍存在负债多、经费不足等问题，自身财力仅能保运转，拿不出更多的资金投入到安全监管工作，致使乡镇安办经费不足，设施设备缺乏，一些隐患也因资金缺乏不能彻底整治而长期存在，部分安监人员因没有相应的岗位补贴而人心思动，工作缺乏积极性。

近年来，四方区安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断探索和完善安全生产联合执法“一纵五横”工作机制，安全生产监督管理工作不断取得新成效。据统计2008年至2012年，全区事故起数、死亡人数、直接经济损失等指标连续三年持续下降，安全生产形势持续保持稳定好转的态势，为全区经济社会又好又快的发展提供了可靠保障。

一、联合执法“一纵五横”工作机制简介

联合执法“一纵五横”工作机制是在区委、区政府统一领导下，根据区安委会统一安排部署，由区安监局组织辖区街道办事处安监中队开展的安全生产执法活动，以及联合其他职能部门参与涉及安全生产工作有关的执法活动，或安监系统参与其他相关执法部门的执法活动。

(一)建立和完善工作机制的必要性。近年来，四方区组织开展安全生产联合执法专项检查力度逐年加大，2012年，联合执法共检查企业2069家(次)，排查治理各类安全隐患972项，其中10项区级、3项市级挂牌督办的安全隐患问题得以全面治理。在历次联合执法检查中，运用“一纵五横”工作机制，圆满完成了上级部署的各项工作任务。一是深化行政执法效能的需要。是依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《省安全生产条例》等法律法规，适应新形势，深入践行科学发展观，充分整合执法资源，提高工作效率，进一步深化行政执法效能的需要。二是严厉打击非法违法生产经营行为的需要。联合执法以保障人民群众生命财产安全为宗旨，以切实解决安全生产工作中存在的突出问题为出发点，通过联合执法，及时有效地解决安全生产领域存在的突出问题，严厉打击非法违法生产经营行为，更好地为企业生存、经济发展、人民生命财产服务的需要。

(二)机制的组成。一种是由区、街两级组成“一纵”式联合执法模式：近年来，四方区按照市和四方区安全生产工作要求，结合网格化管理工作的不断深化，明确了区政府、各部门和各街道办事处每位领导在各层级网格监管体系中的职能责任，将监管责任层层落实到区、街道、社区各个层面的每位领导，层层抓落实，在区安委会组织领导下全面开展联合执法工作，这为“一纵”式联合执法模式摸索了经验。2012年，结合贯彻落实《省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》，开展建设项目安全生产设施“三同时”专项联合执法检查，区安监局组织联合辖区七个街道安监中队执法人员对辖区重点监管建设项目进行了一次全面调查摸底，及时有效地杜绝了新、改、扩重点建设项目上存在的安全隐患和问题的发生。另一种是由区安委会有关成员单位组成多部门对重点行业领域开展的“五横”式联合执法：一是联合工商部门对未取得安全生产许可证、经营许可证的危险化学品从业单位取消其生产经营资格；联合质监部门检查危险化学品生产使用运输贮存单位的特种设备进行检查；联合公安及消防部门对剧的生产、使用、贮存、运输的各个环节及其场所进行执法检查；联合环保部门对危险化学品从业单位处置销毁危险化学品进行监督。二是联合卫生部门对企业职业卫生进行检查，联合工会对企业通过工会加强劳动保护进行检查，联合劳动和社会保障部门对用人单位违反劳动法和违法使用劳动保护用品进行检查。三是联合工商部门对无营业执照或者烟花爆竹经营许可证的经营单位的予以取缔，联合消防部门对烟花爆竹储存企业的储存仓库联合执法，联合城管部门对走街串巷无证游贩进行联合执法，联合交警及交通运管部门对无证运输进行执法，联合质监部门对其质量进行检查。四是联合建筑建设主管部门对建筑企业进行联合执法检查。五是联合相关部门：一旦企事业单位发生安全生产事故后，组成联合调查组，对事故原因进行调查，查明原因，分清责任，依法处理。对事故相关责任人员需要追究刑事责任的，移交司法机关处理，对主要负责人不主动积极施救，擅自逃跑，联合公安机关将其拘留，联合监察部门对在安全监管中存在失职渎职的有关部门单位责任人员追究相应的责任。

二、联合执法“一纵五横”工作机制运行管理

月23日我县发生了一起因甲醇中毒导致4人死亡，19人住院治疗的重大食品安全事故。事故发生后，县委、县政府高度重视，于月23日24时召开紧急会议，研究部署事件的调查处置工作，迅速成立重大食品安全事故应急指挥部，在全县启动重大食品安全事故应急预案三级响应，采取果断措施，通过控制源头、控制嫌犯、控制市场等一系列措施，以及全县2000多名县、乡、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一户、不漏一壶、不漏一例”的要求，彻底清查追缴假酒，确保了社会稳定。

这起甲醇中毒事件虽然是犯罪嫌疑人王长兵制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但损失是十分惨重的，教训也是极其深刻的。痛定思痛，如何加强我县食品安全监管工作，杜绝此类事件的再次发生，这是值得我们反思的问题。为此我们组织专班分赴各地进行了专题调研。

一、全县食品安全监管工作的基本情况

截止年底，全县共有食品生产企业244家，其中取得食品生产许可证的企业43家；食品经营户1289个，其中餐饮店410家，农贸市场5个，超市5家；持有卫生许可证的企业1533家；通过农产品认证共188个（无公害基地认定29家、产品认证149种、有机食品认证4种、绿色食品认证6种）。

目前食品安全监管仍然实行“分段监管为主，品种监管为辅”的监管体制，其中农业、质监、工商、卫生等部门分别负责初级农产品的生产、食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮业和食堂等食品消费环节的监管工作，食品药品监管部门则负责综合监督组织协调工作。

二、存在的主要问题

为推动我局党的群众路线教育实践活动深入开展，集中解决我局“四风”方面存在的突出问题。根据中央、省、市、县委统一部署，结合安监部门工作实际，我局领导班子成员分别带领3个组，采取召开座谈会、实地调研、个别谈话等形式，深入基层听取群众意见，调查对象有我局所驻“三送”挂点村的党员干部及村（居）民代表、全县矿山企业负责人、一线从业人员等方面人员。这次调研累计召开座谈会6次，发放调查问卷500多份，走访100多人次，对我局“四风”问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

经梳理，我局共征求到“四风”问题37条，其中领导班子“四风”问题16条，班子成员“四风”问题21条，均已列入立行立改。

二、领导班子“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义方面

1、存在“以会议落实会议，以文件落实文件”现象，会议开了，文件发了，工作就算落实了，不管执行和效果。如，对上级的一些工作布置文件，常常转发了事，对工作的执行情况和结果没有进一步检查落实；

在州纪委、第三纪工委监察分局的领导和指导下，我局认真贯彻落实中央、省、州有关党风廉政建设精神和州纪委六届四次全会对宣传教育工作的安排部署和年初签定的党风廉政责任书，结合学习实践科学发展观活动，构建惩治和预防腐败体系工作，严格落实党风廉政建设责任制，围绕全州安全生产监督管理中心工作，加强教育、健全制度、强化监督。把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置来抓，抓巩固、抓落实、抓提高，全面落实党风廉政和反腐败工作各项任务，为安全生产事业的持续、协调发展提供重要的保障。

一、以落实责任制为龙头，切实加强党风廉政建设

一是始终以“安全第一，预防为主，综合治理”为工作方针，坚持党风廉政建设与安全生产工作两手抓，两手都要硬。首先对党组班子严要求，班子成员严格执行领导干部廉洁自律有关规定，公正、廉洁，做到“三个有”，即有宽广的胸怀、有实干的精神、有清廉的形象，严格落实重大事项报告制度，狠抓安监系统干部职工的廉洁自律。要求中层干部讲党性、讲原则、守纪律，自觉做廉洁勤政的表率、遵纪守法的模范;要求全体干部职工做到“三要三不要”，即要学习、要敬业、要廉洁，不要伸手、不要计较、不要攀比;

二是切实提高党风廉政工作思想重视度，局党组召开了专题会议，专门研究和部署党风廉政建设和反腐败工作，要求干部职工做到“三个绝不”，即绝不要损害群众利益、绝不能助长不正之风、绝不能玷污安监形象;

三是分解、细化责任，强化党风廉政建设责任制。年初进一步完善了党风廉政工作责任制，将党风廉政责任进行了全面分解细化，确定落实部门，确定各项任务的直接责任人，明确了谁主管、谁负责、谁承担责任的党风廉政建设责任机制，坚持局党组统一领导，集体领导和个人分工相结合，一级抓一级、层层抓落实，形成了“一岗双责”的工作机制，把党风廉政责任制工作与安全生产工作同研究、同部署、同落实、同检查，同考核;

四是把党风廉政工作与安全生产业务工作有机结合，利用全州安全生产工作会议，全州安监局长会议、安委会成员单位联席会议等重要业务工作会议，多次对党风廉政建设进行强调和部署，要求全体党员干部慎守“三个底线”，即守好法律底线、守好政策底线、守好道德底线，使安全生产中心工作与党风廉政建设同步推进。

今年以来，*区安监局在上级安监部门的指导下，紧紧围绕区委、区政府工作中心，以夯实安全生产基层基础为切入点，大力破除制约安全发展的“瓶颈”，促进了全区安全生产形势根本性好转。

一、练内功，充分激发队伍“活力”

一是营造“三个”环境。结合实际，对各科室队的人员进行了优化组合，为每名干部搭建好释放潜能、发挥特长的平台，营造了干事业环境；定期组织开展各类主题活动，丰富活跃干部职工的生活，营造了增强感情的环境；建立了学习制度、科（队）长轮流讲课制度，营造了不断学习的环境。

二是建强“四好”班子。局领导班子认真开展了以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，切实把班子成员的精力集中到干事创业上，把智慧凝聚到开拓进取的事业中，把行动统一到共谋发展的步调上，增强了凝聚力和战斗力。

三是打造“五型”队伍。以建设“学习型、创新型、务实型、效能型、廉洁型”安监队伍为目标，切实加强了安监队伍建设。健全了50余项机关管理制度，形成了用制度管人、管事、管权的机制，并加强了队伍思想道德、行风廉政、业务能力和行政效能等的建设，着力打造了一支高素质安监队伍。

二、创新招，全面提升监管“效能”

2009年，安全生产行政执法工作在县委、县政府和上级部门的正确领导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕县域经济发展思路，以《安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》和《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规为理论依据，按照依法行政、程序正当、高效便民、权责统一的基本原则和要求，使安全生产行政执法工作迈上了法制化、程序化、规范化的新台阶。现将安全生产行政执法工作情况汇报如下：

一、事故基本情况

（一）总体情况

2009年1—9月全县共发生各类伤亡事故78起，受伤31人，死亡4人，伤亡事故直接经济损失43011元。与2008年同期相比，事故起数减少16起，下降17%；受伤人数减少8人，下降23%；死亡人数减少9人，下降69%。

1、煤矿、工矿商贸企业、建筑、电力等行业走势平稳，未发生伤亡事故；

2、道路交通事故呈上升趋势，全县共发生道路交通伤亡事故68起，受伤31人，死亡4人。与2008年度同期相比，事故同比减少13起，下降16%；受伤人数同比减少8人，下降23%；死亡人数同比减少9人，下降69%，伤亡事故直接经济损失同比减少43011元。

基层安监工作在平安创建、和谐构建中，发挥了战斗堡垒的作用，但新形势下基层安监管理也面临着新的问题，有的问题还相当突出。构筑坚固的安全生产第一道防线，是各级党委、政府亟待解决的重大课题。

一、安全生产监管现状

（一）完善规章制度，密织"安全网"。县委、县政府坚持把安全生产放在优先考虑的位置，去年将安全生产列入乡镇经济社会发展目标考核的重要内容，今年全面实施安全生产工作"一票否决"制，严格规定发生生产安全事故一律取消评先评优资格。自去年以来，县委、县政府多次研究讨论安全生产工作，制定了《人民政府安全生产职责规定》、《重大、特大安全事故应急处理预案》、《危险化学品事故应急救援处置预案》、《安全生产行政领导责任规定》等规范性文件，规章制度的相继出台，进一步明确了各级领导在安全监管中应负的责任和应当履行的义务。县乡两级政府每年年初将安全责任进行分解落实，印发安全生产目标管理考核办法，实行事故指标控制，形成了县、乡、村三级安全监管网络，安全生产横向到边、纵向到底的责任体系已经形成。

（二）着力安全防范，筑牢"防火墙"。一抓安监"正规军"建设。基层各乡镇成立安监办，专司其职抓安全工作，还配备了专职安全监管人员，一支安全监管"正规军"队伍越来越壮大。二抓专项整治活动。今年以来，我乡持续开展了道路和水上交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、作业场所职业危害等8方面的安全生产专项整治，对整治中发现的事故隐患，实行"谁家的孩子谁家抱"，重大问题齐协调，明确隐患整改责任单位、时间和责任人员，确保在限期内整改到位。安全生产状态有了明显好转三抓企业安全主体责任落实。企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，围绕主体抓"落实"，围绕业主抓"意识"，今年以来在部分危化品生产经营单位、烟花爆竹销售单位等高危行业推行了安全生产风险保证金制度。此外，定期组织企业主要负责人、分管负责人进行安全生产知识"充电"，使他们了解、熟悉安全生产法律法规和规定，进一步提高安全意识和安全生产管理水平，减少违章指挥。

（三）夯实"双基"工作，推进"落实年"。围绕国家"落实年"活动的要求，今年我乡组织开展了"双基"(企业安全生产基础工作、基层安全监管工作)建设推进年活动，其目的是落实二个"推进"，即：推进企业安全生产管理基础工作的到位，推进基层安全生产监督管理水平的提升。

1、抓"双基"工作。我乡安全达标在近几年工作的基础上，突出在现场管理、规章制度落实、监管手段创新上做文章，夯实安全监管基础。