2008年的工作报告范文10篇

同志们：

今天，我们在这里召开州第十二届人民政府第五次全体会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委八届四次全会和州委五届五次全会精神，以科学发展观为统领，研究讨论即将提交州十三届人大一次会议审议和州政协十届一次会议协商的《政府工作报告》，对下一届政府的主要工作提出建议，明确2008年全州政府工作的总体思路、经济社会发展的目标任务及主要措施。下面，我讲三个方面的意见：

一、关于今年《政府工作报告》的起草说明

(一)《政府工作报告》的起草过程

今年的“两会”，是承上启下、继往开来的重要会议。认真写好2008年的《政府工作报告》，全面总结州十二届人民政府5年来的工作，对新一届政府未来5年的工作提出科学的建议，精心谋划好2008年的工作，对凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气，保持全州经济社会持续、快速、健康发展具有十分重要的意义。州人民政府历来十分重视《政府工作报告》的起草工作，早在去年底，州政府就对《政府工作报告》的起草工作进行了部署，成立了领导小组，确定了工作班子和具体起草工作的执笔人，并强调指出：2008年《政府工作报告》的起草工作要以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议、省委八届四次全会、州委五届五次全会精神，认真总结5年来全州经济建设和社会各项事业所取得的成就，以求真务实的作风，分析、找准发展中存在的问题和困难，围绕州委提出的发展思路、发展战略，以又好又快发展为主题，以结构调整推动产业化进程为主线，实事求是地提出对新一届政府工作的建议，制定好2008年经济社会发展计划，提出切实可行的工作措施。

围绕上述指导思想，政府工作报告起草小组立即着手工作，向全州各县市和州直各部门印发了《关于配合做好＜政府工作报告＞起草工作的通知》，要求各县市政府、州直各部门认真总结过去5年工作的成绩和经验，深入分析当前面临的困难和问题，提出2008年工作的思路、目标和措施，以及对新一届政府未来5年的工作提出意见、建议，形成书面材料报州政府办公室和州政府研究室。通过调研、分析资料，报告起草小组掌握了大量翔实的数据、材料，为起草好报告奠定了基础。

同志们：

××厂××次职代会及2008年工作会议，在与会各位代表的共同努力下，圆满完成了各项工作议程，就要胜利闭幕了。下面，我就会议的情况及如何更好地贯彻这次会议的精神，推动全年各项工作的开展，讲以下几方面意见。

一、会议的基本情况

这次会议是我厂全面落实科学发展观，创建和谐发电企业，推进企业快

速发展的关键之年召开的一次非常重要的会议，同时也是贯彻落实集团公司2008年各项工作部署的一次非常重要的会议。会议期间，我们传达了集团公司2008年工作会议精神，认真听取了李丙信厂长所做的题为《开拓创新，超越发展，努力开创2008年各项工作新局面》的行政工作报告、2007年度财务工作报告、审计工作报告及业务招待费使用情况的说明，听取了五届一次职代会提案落实情况及五届二次职代会提案征集情况的说明。讨论并签定了2008年集体合同和安全生产、文明稳定责任状。

会议民主评议了厂级领导班子，平等协商了集体合同，充分体现了工会组织的维权职能，保证了职工的知情权和参与权，民主管理和民主监督得到加强，厂务公开工作进一步引向深入,切实维护了职工群众的合法权益。

各乡镇(场、区)人民政府(管委会)，县政府各部门：

为了总结好2007年工作，全面谋划好2008年工作，为起草2008年政府工作报告提供丰富的素材，请各乡镇(场、区)和县政府各部门对2007年工作进行认真总结，并结合十七大精神深入细致研究，提出2008年工作目标和工作措施。县政府办公室将组织人员到各乡镇和县政府各部门开展调研、座谈。现将有关事项通知如下：

一、调研内容

(一)2007年经济社会发展情况。各乡镇(场、区)和县政府各部门要对照年初政府工作报告确定的工作重点及任务目标，总结工作中的亮点，分析工作中的得失，查找工作中的不足和差距。有十件实事任务的单位要总结出十件实事任务完成情况。

(二)2008年形势分析。针对当前经济社会事业发展以及现实情况，结合国家政策和行业政策，深入分析当前面临的有利条件和不利因素。

(三)2008年工作思路。结合贯彻落实十七大会议精神，提出各地各部门明年的工作思路、任务目标、工作重点和主要措施。

主席团各位成员：

1月7日至9日，出席县十六届人大二次会议的代表、列席代表和特邀代表认真听取和审议了《政府工作报告》等6个报告，大家踊跃发言，认真审议，提出了一些很好的建议和意见。现将各代表团讨论意见综合报告如下：

一、关于政府工作报告

（一）对《报告》的总体评价

与会代表一至认为，县长李洪敏代表县人民政府所作的《政府工作报告》内容丰富，结构新颖，文风朴实。报告对2007年的工作总结实事求是，全面客观；对工作中存在的困难和问题分析准确，不回避、不遮掩；对2008年的工作安排思路清晰，目标明确，重点突出，措施具体。报告充分体现了党的十七大和中央、省经济工作会议精神，通篇贯穿着科学发展观、与时俱进和以人为本的思想，反映了本届政府求真务实、开拓创新的作风和推进巴东经济社会快速发展的信心和决心。

会议高度评价了过去一年的工作。与会代表认为，2007年全县人民在县委的正确领导下，紧紧围绕“产业兴县、科学发展、和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略，团结拼搏，务实奋进，经济社会继续保持良好的发展态势。全县经济实力进一步增强，基础设施条件明显改善，项目建设和招商引资步伐加快，各项改革纵深推进，社会发展更加和谐。代表对2007年的工作表示满意，一直同意批准这个报告。

一、“经验”在文章中的布局

在政府工作报告中，对“经验”的布局与其表述方式有着密切关系。有怎样的表述方式，就会有相应的布局。常见的表述方式有“直接表述”和“间接表述”两类。各有其用，各有千秋。

（一）直接表述，“经验”更明确

直接表述，又叫显性表述，即在概述了过去一年或五年所做的工作和取得的主要成就之后，开门见山、明明白白地把“经验”用一段或连续几段的篇幅摆出来。

直接表述的优点，第一，经验本来就是对前一段工作成绩的肯定与褒扬，让人们一眼就看明白，有利于人民群众对过去一年或五年政府在履行工作职责方面所积累的经验，有一个清楚的了解；第二，经验也是下一段工作的指南，一目了然，便于在今后的工作中经常对照检查，调整前进的方向，借鉴并发展成功的经验。第三，体现了近年来公文写作发展快节奏、简约化和直观性的特点、要求和趋势。

直接表述又可按照所占篇幅的大小分为“一段式”、“多段并列式”、“总分式”等三种形式；“总分式”又可分为“先总后分式”和“先分后总式”两种。

政府工作报告涉台内容历来备受关注，自2004年出任国务院总理以来，七年报告，涉台部分精准概括两岸关系发展之势，释出大陆对台政策信号，细细研读，“不变”之中有“变”。

翻阅七年政府工作报告，“统一”二字每年都会跃入眼帘，“和平统一”、“完全统一”、“统一大业”频现，这在在显示了大陆在台湾问题上明确不二的目标。

“交流”是促进理解、沟通感情之道。历次报告均提及积极推动两岸交流。几年来，从促进、到鼓励和推动，再到实现双向“三通”，两岸交流不断，互通范围逐年扩大，同胞之情得以更紧密融合，“交流”二字，功不可没。

七年报告，所提“同胞”无不体现在“同”字之上：共同愿望、共同意志、共同努力、共同决定、共同奋斗、共同利益、共同应对、共同弘扬、共同分享，等等，这些字眼，把两岸人民从心上“聚”在一起，两岸中国人同为一家。

此外，促进两岸协商谈判、实现祖国和平统一，体现诚意，努力争取的积极态势，是历年政府工作报告所体现的又一共同之处。而历次报告涉台部分的结语，从宣读语气及文字遣词造句，也都体现出大陆对两岸关系和平稳定发展之信心。

形势在变，“变”则突出。仅从篇幅来看，前五年报告涉台内容均未超过400字；2008年两岸关系取得重大突破，去年篇幅大幅扩充至500多字；2009年“两岸关系在新的历史起点上取得重要进展”，今年报告的涉台内容也有400多字。

2010年政府工作报告中一个主线就是要“着力改善民生和促进社会和谐稳定”，而要实现这一点，一个重要举措就是进一步“扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县”。这是2008年以来政府工作报告第3次提及新型农村养老保险（以下简称新农保）发展问题。2008年，在部分地方已经开始试点的基础上，政府工作报告的定位是“鼓励各地开展农村养老保险试点”，需要注意的是，这时候还没有明确农村养老保险的发展方向就是新农保。2009年，在试点工作取得一定发展的基础上，政府工作报告对新农保也有了更为明确的定位，即“新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县（市）”，这表明政府对新农保制度的肯定，也提出了进一步的发展目标。2010年，“在320个县开展新型农村社会养老保险试点”基础上，在已经初步构建了农民工养老保险运作模式的背景下，政府工作报告明确进一步推进新农保的发展也就水到渠成了。

当前，我国新农保问题的复杂性和艰巨性还表现在“一对矛盾”、“一个背景”、“一段历史”和“一个参照”上。

一对矛盾。这里的矛盾表现为农民对养老保险制度的迫切需求与其参与能力较低的矛盾。统计数据显示，我国已经进入老龄化社会，2008年65岁以上人口比重达到9.54%。计划生育政策、社会发展以及人口流动等因素导致的结果是，我国农村的老龄化问题非常严重，在未来二三十年有可能会进一步加剧。与城镇居民不同，农民没有退休制度，也就没有退休金，他们的养老问题日益突出，对养老保险的需求也日益强烈。另一方面，根据国家统计局的数据，改革开放30年，我国的农民收入有了大幅度上升，农村居民家庭人均年纯收入从1979年的160元上升到2009年的5153元，上升幅度高达31.17倍，但同一时期，城镇家庭平均每人可支配收入从405元上升到17175元，上涨41.41倍，城乡居民的收入比从1979年的2.53上升到2009年的3.33。与城镇居民相比，农民的生活水平还是很低。特别是一些偏远地区，绝对贫困的现状使得他们很难通过参与养老保险来解决养老保障的后顾之忧。需求的迫切性与收入的低水平这对矛盾成为新农保的现实考验。

一个背景。这个背景是指在工业化、城市化进程的前提下出现的人口流动大背景。改革开放以来几次人口普查的数据显示，1982年我国流动人口的数量仅为657万人，占全国总人口的0.660/0。1990年全国流动人口数量达到2135万人，占全国总人口的1.89%，1995年全国流动人口的数量几乎翻了两番，达到7073万人，占全国总人口比例进一步提高到5.86%。进入21世纪以来，全国农村劳动力外出数量每年以600—800万人的速度递增（国务院研究室课题组，2006）。根据国家统计局农民工统计监测调查．2009年全国外出农民工总量14533万人，其中95.8%是年龄在16岁至50岁之间的青壮年劳动力，约为13923万人。诸多研究证明，劳动力外出就业已经成为农民家庭收入增加的主要途径。但人口流动伴随而来的是留守老年人的养老问题，同时也对传统的带有属地性质的养老保险制度形成了冲击。此外，越来越多的新生代农民工对土地的感情越来越低，部分新生代农民工甚至从未在土地上耕作，不愿意也不太可能返回乡村并依托传统农村土地养老模式。新农保制度正是在这种基于工业化城市化转型过程中的人口流动时代大背景下产生起来的，制度的发展与完善不能脱离这一背景。

一段历史。这个历史是指农村养老保险的发展历史。新农保制度并非是养老保险制度在农村的第一次试点，而是在既有的农村养老保险制度（也被称为旧农保）基础上开始的。我国政府从1986年开始探索建立农村社会养老保险制度，并于1992年颁布了《县级农村社会养老保险基本方案》。尽管试点工作在一些地方取得了不少成绩，也积累了不少经验，但总体来看，覆盖广大农村的社会养老保险制度并未真正建立起来。旧农保制度主要强调以个人缴费为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的方针政策，实质上成为一种强制个人储蓄行为，失去了养老保险的社会统筹作用。按照民政部《农村社会养老保险交费领取计算表》计算，农民每月交费2元、4元，交费10年后每月可以领取养老金4.7元、9.4元，15年后，每月可以领取9.9元、20元，其保障水平可见一斑。如果再考虑银行利率下调、物价上涨、行政管理费支出等因素，农民所能领取的养老保障金就会更少，农村养老保险将毫无意义。实际上，由于制度自身的不完善，加上管理混乱、体制不顺、基金运营和监管制度不完善等方面的问题，导致旧农保制度并没有受到农民的欢迎，旧农保的发展面临危机。2003年之后，新农保制度在各地开始试点，“以政府倡导和扶持为特征的准商业保险”的烟台模式、“以家庭保障为基础，社区保障为核心，商业性保险为补充”的苏南模式、“以政府扶持和有限补助为特征的行政支持”的青岛模式、“以政府高补贴为特征的福利社保”的苏州模式等多种新农保模式呈现出百花齐放的局面，但这一格局也暴露出新农保制度的碎片化问题。2009年9月，《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009132号，以下简称《意见》）出台，新农保制度开始全面推进。由此可见，新农保的发展中一个不可磨灭的历史是旧农保，未来新农保的进一步推广，必须考虑到如何与旧农保的衔接，让中央关于农村养老保险的政策有连贯性，让参保人放心。另一方面，要让新农保得到广大农民群体的欢迎，也必须考虑旧农保被社会各界所广泛质疑的原因。只有这样，农民才不会对新农保的未来发展怀有戒心，新制度的推广也才能真正被认可。

一个参照。这个参照就是是指城镇职工基本养老保险制度。中国的城镇职工基本养老保险体系改革始于20世纪80年代，改革的动因源于经济体制的改革与人口形势的变迁（赵耀辉，徐建国．2000）。经过三十年的改革，特别是二十世纪九十年代以来，城镇职工基本养老保险制度已经从传统的现收现付制度模式转变为社会统筹与个人账户相结合模式。虽然社会各界对这种制度模式存在较大的争议，但这种统账结合的模式在客观上已经成为我国养老保险体系未来发展选择的制度取向。新构建的养老保险制度也必然是统账结合的模式。新农保正是在这个参考模式下选取了统账结合的资金箸集模式，这种选择同时也是考虑未来制度衔接的需要。但是城镇养老保险体系的发展给刚刚诞生的新农保带来的不仅仅是制度模式的参考，制度发展中的问题也给新农保敲响了警钟。在城镇职工养老保险体系的改革与完善中，转轨成本的存在，使得当前的制度仍然是空账运行，做实个人账户仍然是当前政策的核心问题（孙祁祥，2001）。2000年开始，做实个人账户的试点工作首先在辽宁展开，之后在辽宁经验基础上，黑龙江、吉林的试点工作也逐步推行。此后，做实个人账户的工作一直是完善社会保障制度的重要内容。在2005—2009年连续五年的政府工作报告中，都提及要“扩大做实养老保险个人账户试点”。所以，从整个国家来看，既有的统账结合的养老保险体系已经出现了空账问题，如果正在试点并逐步推广的新型农村养老保险制度产生新的资金缺口问题，这将是制度设计者不愿意看到的，也是制度设计中必须尽力避免的。新农保制度的模式选择要以城镇养老保险为参考。

各位代表、同志们：

××供电局2009年工作会议暨一届五次职工代表大会，在与会代表的共同努力下，完成了预定的各项议程，即将圆满结束。受大会委托，由我作会议总结。

一、会议的基本情况

这次会议是在公司工作会召开之后，××供电局步入持续快速发展的关键时期召开的一次重要会议。会议认真贯彻落实党的十七届三中全会、××××公司2009年工作会议精神，突出了科学发展观的主题。会议确立的全局工作思路和重点工作，对于全面推进我局持续快速发展具有十分重要的意义。

这次会议的召开，得到了××市委、市人民政府的高度重视，市委常委、副市长××亲临会议指导并作了重要讲话，对我局2008年的工作给予了充分肯定和高度评价，并对我们今后的工作提出了希望和要求，我们要认真学习领会，贯彻好市委、市政府领导的讲话精神，落实到今年的各项工作中去，不辜负上级领导的殷切期望。

局领导班子对开好这次会议高度重视，进行了认真准备。工作报告的起草过程是深入调查、集思广益和统一思想的过程，多次召开专题会议进行讨论，听取了各基层单位和职能部室负责人的建议，广泛征求各分管领导的意见，又召开专题会议研究讨论修改工作报告。

各位代表、同志们：

××供电局2009年工作会议暨一届五次职工代表大会，在与会代表的共同努力下，完成了预定的各项议程，即将圆满结束。受大会委托，由我作会议总结。

一、会议的基本情况

这次会议是在公司工作会召开之后，××供电局步入持续快速发展的关键时期召开的一次重要会议。会议认真贯彻落实党的十七届三中全会、××××公司2009年工作会议精神，突出了科学发展观的主题。会议确立的全局工作思路和重点工作，对于全面推进我局持续快速发展具有十分重要的意义。

这次会议的召开，得到了××市委、市人民政府的高度重视，市委常委、副市长××亲临会议指导并作了重要讲话，对我局2008年的工作给予了充分肯定和高度评价，并对我们今后的工作提出了希望和要求，我们要认真学习领会，贯彻好市委、市政府领导的讲话精神，落实到今年的各项工作中去，不辜负上级领导的殷切期望。

局领导班子对开好这次会议高度重视，进行了认真准备。工作报告的起草过程是深入调查、集思广益和统一思想的过程，多次召开专题会议进行讨论，听取了各基层单位和职能部室负责人的建议，广泛征求各分管领导的意见，又召开专题会议研究讨论修改工作报告。

市长代表市政府所作的《政府工作报告》，立意高远，统揽全局，通过认真学习，我感到这是一个以科学发展观为指导，尊重经济规律、尊重群众意愿，符合市情实际的好报告；是一个推动××××××市科学发展、和谐发展、更好更快发展的好报告；也是一个添动力、加压力、增实力、聚合力的好报告。

第一，这是一个添动力的好报告。报告对2008年工作的总结客观实在，给人以信心。报告从××个方面回顾了2008年工作，用一系列数据反映了发展的速度和质量。全部财政收入突破××大关，各项指标增速均超过全国和全省的平均水平，城镇建设一年的投入相当于过去十余年的总和，项目投资额度相当于过去两年的累计数字。这些显著成就，是在积极应对国际金融危机，及时有效处置多个突发事件，面对诸多不利因素的特殊背景下取得的，充分体现了市委、市政府驾驭复杂局面、推动科学发展的能力，为今后工作奠定了基础，增添了后劲，必将进一步激发广大干部群众做好今年工作的主动性和创造性。报告对市情的分析和对发展机遇的把握深刻到位，给人以鞭策。报告全面分析了2009年面临的形势，指出“××××”。这一分析判断，具有很强的前瞻性、敏锐性和现实针对性。报告对一批大项目的谋划给人以鼓舞，围绕基础设施、产业升级、园区建设、城市发展、生态环境，谋划了一批大项目、好项目。××××这些大项目的实施，将转化为新的经济增长点和现实生产力，有效抵消经济下行压力，支撑和拉动经济社会发展。

第二，这是一个加压力的好报告。压力首先来自于对发展形势的分析判断。报告指出了“经济运行受到的影响会更深，工业企业经营遇到的困难会更多，就业再就业任务会更重，财政收支面临的压力会更大”的危机意识和忧患意识。听了之后，感觉明年工作挑战多、难度大。压力，还来自于对发展中存在问题的清醒认识。报告深刻审视我市的发展现状，用个四个“有待于进一步解决”深刻的揭示出当前的矛盾，讲得深刻、透彻、到位，体现出市政府直面矛盾、战胜困难的决心和勇气，有助于各方面保持清醒头脑，树立忧患意识，增强紧迫感和责任感。压力，还来自于2009年经济社会发展的任务目标。报告确定生产总值、全社会固定资产投资、财政收入等主要经济指标继续保持两位数增长，尽管一些指标与前几年相比略有下调，但对今年这样特殊的年份来说，仍有很大的难度，充分体现了市委、市政府自我加压、积极进取、促进经济社会平稳较快发展的决心和魄力。

第三，这是一个增实力的好报告。今年的《政府工作报告》在以下几个方面用了更多更重的笔墨，夯基础、增后劲、调结构、增实力的特色十分明显。一是更加突出了农业的基础地位，报告围绕构建现代农业体系，提出了××，比较优势体现充分，发展规划科学合理，集中攻坚任务明确，进一步指明了××××××市发展的突破口和主攻方向，将有效夯实农业基础，促进全市经济协调发展。二是更加突出了工业的主体作用，报告明确了××*的目标，围绕发挥资源优势和产业基础两大优势，围绕××*方面的重点，加快工业结构调整步伐，全力培育壮大支撑产业。这些重点任务和工作措施的落实，必将有力促进全市工业快速发展，再现××××××××的辉煌。三是更加突出了扩大内需拉动，报告把发展现代服务业作为今年工作的一个重点，摆在突出位置，对××*作了专门安排，致力于增强消费需求对经济增长的拉动作用，充分体现了国家和省扩大内需的政策和要求，也顺应了全市经济社会发展的内在需要。四是更加突出了基础设施建设，报告立足当前，着眼长远，高度重视改善基础条件，对加快交通和城镇基础设施、基础产业等作了重点安排，抓住了制约发展的关键问题，体现了对发展负责、对历史负责和对人民负责的高度统一。这些工作的有力推进，将有效破解我市基础设施相对滞后的瓶颈，为长远发展奠定坚实基础。

第四，这是一个聚合力的好报告。一是以思路聚合力，报告提出2009年政府工作思路，与时俱进，主题鲜明，既有延续性，又有创新性，代表了全市各级干部和各族群众的意志，必将凝聚各方面的智慧和力量，形成加快发展的强大合力。二是以民生聚合力，报告坚持以人为本，把“解民忧、谋民利、保民安、促民和”作为政府工作的出发点和落脚点，用大量篇幅写了民生问题，充满了深切的人文关怀。特别是从解决群众最现实、最关心、最直接的利益入手，确定了××项重点××实事，充分体现了执政为民的理念。三是以和谐聚合力，报告把构建安全稳定的社会环境和建设各谐文化，培育文明风尚作为今年工作的一个重点，提出了提高人民群众的××××，从抓好安全生产、加强社会稳定、推进和谐文化建设、推进精神文明建设等方面进行了全面部署，找准了构建和谐社会的支撑点和突破口。四是以实干聚合力，报告文风朴实，通俗易懂，便于各个层面的代表理解和把握。总结工作、安排任务，都注重以项目支撑，用数字说话，体现了求实、唯实、务实的作风。特别是把政府自身建设单独作为一个部分，从××*等方面提出了明确的要求，将政府自身建设提高到全新的高度，并从机制上、制度上、政策上、提出了一系列很有含金量和操作性的工作举措，很有针对性、操作性，必将促使全市上下集中精力抓落实、干到位，实现报告确定的各项任务目标。

2008年，在市委、市政府的正确领导下，××××县经济社会保持了增势稳健、后劲提升、活力增强、民生改善的良好态势:××××××××市委××*全会后，××××县召开了专题会议，对2009年的整体工作进行了安排部署。在工作指导上，提出××××××*。在预期目标上，确定××××××××.在战略部署上，提出××××××。通过学习××市长所作的《政府工作报告》，我感到我们××××县的工作部署，与全市的总体要求、奋斗目标、工作布局、重点任务是相衔接、相吻合的。我们将按照报告的精神和要求，集中抓好以下五个方面，切实将报告确定的目标任务落实到××××县经济社会发展的具体实践中。一是强化项目建设，××××××××二是提速城镇建设，××××三是突出民生工作，××××四是创新工作举措，××××××*