河长履职报告范文10篇

第一章总则

第一条为进一步加强我镇河道专管员管理，切实提高河道专管员的素质和服务水平，进一步推动我镇河长制工作落实，实现“水清、河畅、岸绿、生态”的生态目标，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条本办法适用我镇行政区域内所有河道专管员的管理。

第二章工作职责

第三条河道专管员是专职从事河道巡查、监督管理河道工作的人员，其主要职责：

（一）宣传有关河道管理的法律法规及文件精神，宣传河长制有关精神。

一、工作安排部署

自市级总河长会议后，我区于4月2日及时召开总河长会议，对全区2020年河湖长制工作进行了总体安排部署，审定印发了2020年河湖长制工作要点和重点工作任务书，明确各成员单位的工作任务和责任分工。

二、工作开展情况

1.强化河（湖）长履职尽责。一是制定任务清单。及时调整河湖长，制定任务报告书和巡河任务清单。二是河湖长巡河履职。1～6月份区乡村三级河湖长常态化开展巡河，累计巡河881人次，现场交办问题全部及时解决，并做好省市级湖长巡湖中交办问题整改，履行好河湖长工作职责。三是创新生态专员管护机制。我区60个村（社区）都配备了生态专员，60名生态专员按照“河长、林长、路长”的三位一体责任体系，将林长制和河长制以及文明创建创新结合，发挥好生态专员作用，深入开展河湖管理监督检查，建立长效管护机制。

2.建立“两河一湖”长效管理机制。为保障大寨河、谷桥河、水面及沿岸向外侧各延伸1公里范围内陆域得到长效管护，区两办出台“两河一湖”综合治理长效管理办法。该《办法》是全市首个县区级层面的河湖管护规定，《办法》明确了“两河一湖”综合治理总体目标、管理对象，明确各成员单位、流域属地乡镇职责，并落实河（湖）长制、林长制职责，常态化开展河湖清洁、“五清四乱”整治、植树造林等活动，确保水清岸绿景美。

持续开展河湖“五清四乱”、“护我蓝天净土、绿水青山，爱我怡人、美丽家园”专项行动。5月底建立“四乱”问题台账，截止目前除农民圩堤祖居房外60%的历史“四乱”问题已全部整改到位。

摘要：水污染是我国着力解决的环境问题，整合行政力量和社会力量共同治理水污染具有重要的战略意义。然而，政社合作治理水污染面临着多重困境。文章构建囊括“合作意愿—合作能力—合作行为”的分析框架，通过剖析H市“治水五人组”实践，探究水污染治理领域政社合作的实现路径。目标一致和资源依赖推动了“治水五人组”成员形成合作意愿，而制度与培训双重供给促使合作双方具有合作能力，合作行为则表现为日常巡河、河长固定活动日、河长论坛。要实现水污染治理的政社合作，应当促进合作双方对合作目标的高度认同，赋予社会公众合作身份且提供能力培训，形成以信息技术和会议活动为载体的合作行为，并推动合作双方建立增效式合作关系。

关键词：水污染；合作治理；合作意愿；合作能力；合作行为

一、问题提出

党的报告指出，水污染是我国着力解决的环境问题。虽然近年来我国水污染治理力度加大，水质有所提升，但是水污染治理形势依然严峻。实践表明，水污染的有效治理能够带来生态、经济、民生、文化等多个方面的良好效应。不仅能够提升水质和优化水环境，还有助于地方经济的转型升级，改变当地公众的生活方式。因此，如何有效治理水污染成为理论界与实践部门共同关注的问题。近年来，国家积极推动水污染的政社合作治理。党的报告、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《十三五生态环境保护规划》等文件要求，动员全社会积极参与生态环境保护，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。《水污染防治行动计划》提出，建立“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制。由此，整合行政力量和社会力量共同治理水污染具有重要的战略意义。合作治理并不是简单地将多元主体放置在一起。合作治理具有复杂性，不同主体在利益、目标、注意力、偏好、能力、资源等方面存在差异，决定了合作治理实践不可避免地要去克服这些差异。合作治理过程容易遭到保守主义、目标平衡、激励、掌舵、文化建设等挑战。一些地方的政社合作治理水污染实践，已经出现了合作意愿不足、责任不清、合作关系不稳定、交易成本高等问题，不仅损害水污染治理的社会群众基础，而且影响政府公信力和政府形象。为有效治理水污染问题，H市积极探索政社合作实践，并于2015年建立形成了囊括政府成员和社会公众的治水团队，成为该市水污染治理的重要力量。本文构建分析框架，深入剖析H市“治水五人组”，探索水污染治理领域地方政府与社会公众合作的实现路径。

二、水污染治理中政社合作的分析框架

（一）水污染治理的政社合作需求。治理在水污染问题的预防与解决方面发挥着关键作用。如果存在一个有效的治理体系，人类与水环境互动时，就可以以某种形式避免污染问题。长期以来，水污染治理主要依赖于政府的力量。在明确流域、河流、河道等归属地政府及其部门的治水责任时，地方政府运用命令、控制等强制手段或收费、排污权交易等经济手段，对水环境破坏行为进行规制。然而，这种治理方式具有一定的局限性。水污染治理中政府失效的具体表现包括：一是地方政府水污染治理的激励不足。绩效考核指标是地方政府行为取向的主要依据。虽然近年来生态环境类指标在地方政府绩效考核中所占比重有所上升，但相较之经济类指标，地方政府对其关注度仍然不足。水污染问题具有外部性，界定水污染治理成效的归属将面临一些困难。为此，来自中央的环保类报告一直要求落实地方政府的环保责任。二是水污染的属地化管理面临区域分割和职能碎片化的挑战。有研究指出，与水污染治理直接相关的部门超过15个，且这些部门之间存在着职责边界模糊等问题[1]。职能碎片化意味着价值理念碎片化、资源和权力分配碎片化、政策制定和执行碎片化。这些碎片化导致属地化管理难以有效解决跨部门、跨地区的水污染问题。三是水污染问题涉及的利益主体越来越多元化，且关系到经济、社会、文化等多个层面。仅仅依靠行政力量的治理方式难以有效协调多元的利益相关者。合作治理成为水污染领域治理方式转变的主要方向。实际上，合作治理作为解决复杂公共问题的有效方式，已经被很多国家广泛应用到公共卫生、教育、资源管理等公共问题中。对地方政府来说，合作治理作为一种新的制度安排，重点在于如何激励其他主体的参与，并有效地管理多元主体的复杂合作关系。政府与社会主体合作治理水污染表现出了政府对地方知识和社会力量的重视。水环境的污染是人类活动的结果，人类生产和生活所产生的污水、垃圾、废气等有害物质由于处理不当而直接排入流域、河流、河道中，这些有害物质超越了河流的承载力而出现污染。让社会主体参与到水污染治理中，可以改变他们的生产与生活行为，促使他们树立环保意识，承担环保责任。（二）分析维度。现有研究已经形成了一些合作治理分析框架。比如，注重合作治理过程中运作、资源获取、掌舵、文化建设等内容[2]；由初始条件、制度设计、催化领导、合作过程等四项内容及其要素所构成[3]；包括合作意愿、合作机制、合作行为、合作结果等内容[4]。这些分析框架为剖析H市“治水五人组”提供了丰富的思路。考虑到水污染治理中政府与社会公众合作这一特定情景，本文选择合作意愿、合作能力、合作行为作为分析维度。1.合作意愿。合作双方是否选择以合作的方式去解决公共问题，首先在于双方是否具有合作意愿。合作意愿是合作行为产生的前提，有助于降低合作过程中的交易成本，减少合作障碍，提高合作治理成效。一般情况下，合作双方会因为对自主权的保护而力图避免合作。因此，合作意愿并不会自然形成，有赖于一些力量的驱动。根据驱动力量的不同，合作意愿可分为权威驱动型、激励驱动型、认同驱动型等三类（表1）。权威驱动型合作意愿主张合作双方的共同上级或其他主体运用权威向合作主体作出开展合作的强制性要求。这类合作意愿建立在命令与服从的基础上，权威主体一般依托于个人权威、组织权威或职位权威等，通过发起倡议、施加压力等方式自上而下促成合作主体达成合作意向。这类合作意愿形成的速度比较快，但由于其受到权威主体的角色限制，当权威主体的权威性降低或注意力发生转移时，合作主体的合作意愿将会减弱。激励驱动型合作意愿表现为合作主体受到资源、信息、效率等有形或无形的报酬激励，而形成合作意向。这类合作意愿建立在互惠的基础上，且主要发生在合作主体之间，较少涉及第三方主体。激励合作主体形成合作意愿的报酬形式包括了获得资源、获得信息、降低风险、获得合法性、提高效率等。根据资源依赖理论，如果一方主体对某种资源产生需求且自身不能生产，而该资源又为另一方主体所拥有时，双方就会产生合作意愿。报酬形成的重要程度与合作主体对报酬的依赖程度决定了合作双方的合作意愿强弱。认同驱动型合作意愿主要表现为合作双方因高度认同目标或高度信任彼此而愿意开展合作。这类合作意愿建立在共识的基础上。共同目标为合作主体提供了行动的一致方向。合作关系比较容易产生于合作双方具有共同的目标基础上。在一个共同体中，双方之间的信任程度越高，合作的可能性越大。信任有助于减少合作过程的复杂性和不确定性。作为一种互动的简化机制，信任能够降低合作双方的交易成本，提高合作效率。要解决在协商伙伴之间出现的问题，途径之一是增强合作者之间的信任纽带[5]。2.合作能力。有效的政社合作治理需要合作双方合作能力的有效支持。在合作治理中，合作双方的职能角色和所处的环境都将发生变化，进而对合作双方的能力提出了新要求。已有研究普遍将政府在合作治理中的角色定位为合作标准的设定者、协商的召集者与助成者、合作伙伴关系的推进者。为了适应这些新的角色，地方政府应当具备新的能力，以保障良好的合作成效，实现共同目标。正如多纳休和泽克豪泽所言，即便政府组织可能将合作方法视为达成公共目标之最佳途径，并且即便合作的政治挑战得以满足，但政府管理能力的缺乏可能会扼杀合作[6]。对于社会主体而言，当他们参与到公共事务的治理过程，他们的角色已经从服务对象或政策对象拓宽为公共事务的监督者、咨询者、服务者。为了与这些角色相匹配，社会主体同样应当具备相应的合作能力。合作能力的必备要素主要包括制度安排、领导、知识、资源等。相关研究指出，合作治理下政府应当具备良好的制度供给能力、达成共识能力、建立信任能力、利益调节能力、风险控制能力、工具运用能力。[7]合作治理不只表示将社会主体纳入到公共事务治理主体中，更关键的是有相关制度确保他们有效的参与合作。制度有助于降低人们互动过程中的不确定性。主体的多元化意味着合作治理过程将伴随着不一致、模糊、矛盾、冲突等现象。有效的制度供给能够为合作过程提供规范。另外，合作治理的沟通交流、信任建设、激励、监督等过程有赖于公职人员和社会主体的个人胜任能力。因此，本文主要从制度和个人两个层次去分析合作能力，包括制度能力和个人胜任力。考虑到地方政府和社会公众各自的特点，制度能力指的是地方政府为合作治理的有效开展所提供的制度条件。个人胜任力指的是公职人员和社会公众为合作治理公共事务所具备的知识、资源、技能等条件。3.合作行为。合作行为是将合作主体的合作意愿与合作能力切实转化为合作成效的必备条件。合作行为是合作治理中合作主体为实现合作目标所实施的各种共同行为。作为一种集体行为，合作行为的实现存在难度，许多因素会影响到合作行为的产生。故而，一个成功的合作治理实践的重要体现应当包括该实践中合作行为得以有效生产。地方政府与社会主体的合作行为的基本形态是双方针对公共问题围绕共同目标而建立起来的执行网络。由于合作内容、合作领域、合作目的等方面的差异，合作行为可表现为多种形式。依据主导力量，合作行为分为政府为中心的合作、社会为中心的合作、混合式合作等[8]。根据地方政府的职能表现，合作行为包括政府购买河道治理服务、行政河长和民间河长共同治水、政社共同参与河流治理相关主题的公益行动等[9]。从过程的角度，合作行为可划分为问题设定、方向设定、具体实施等。基于合作行为的目的，合作行为表现为获得信息的合作行为、获得资源的共同行为、监督的合作行为等。不同类型的合作行为中合作主体的互动、关系、角色等具有不同的表现，在实现合作目标方面的成效也存在差异。因此，在对“治水五人组”进行剖析时，本文将挖掘地方政府与社会公众之间合作行为的具体表现与特征，以及这些合作行为如何实现合作目标。

人大代表是我国国家权力机关的组成人员，也是人民代表大会的主体。在人代会期间，代表要审议“一府两院”的工作报告，要对国民经济和社会发展计划以及财政预决算等重大问题做出决议和决定，提出职权范围内的议案和建议；闭会期间，要参加执法检查、集中调研和专题视察以及代表小组活动，依法履行代表职务。这些都是“国之大事”，不具备一定的专门知识难以当此大任。人大代表的性质、地位和作用决定了代表必须加强学习，把学习放在首要位置。

“糊涂代表”投出了“糊涂票”

若干年前，曾发生过这样的事情：在全国人大选举时，有的代表投票选举不满45周岁的人为国家主席，有的代表投票选举不是全国人大代表的人当全国人大常委会委员，还出现个别代表为收藏选票而不投票、表决时不按表决器的现象。湖南省溆浦县油洋乡召开人代会，有29位“糊涂代表”投出了“糊涂票”，即选举该乡一位不是人大代表的副乡长担任乡人大主席职务，因结果无效，致使没有选出乡人大主席。

要避免“糊涂代表”的出现，必须加强对代表的培训，着力提高代表的素质，使代表们掌握必要的知识，正确对待手中的权力，认认真真地履行职责。

全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在2005年全国人大代表培训班开班式上说，全国人大行使职权的每一项工作，政治性、法律性、程序性、专业性都很强，要求代表必须具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备参与决定国家事务的能力。

江门市江海区人大代表叶英球说，作为人大代表，首先要认真学习，让自己成为一个“知法、守法、用法”者，让自己成为具有强大精神动力的人。他说，通过认真学习《宪法》、《代表法》等法律和党的方针、政策，以及如何当好人大代表的有关知识，坚定了当好人民代表的信心和决心。

2020年，为贯彻落实中央、省、市关于全面推行河长制湖长制的决策部署，推动河长制湖长制“有名”向“有实”转变，我区不断创新工作思路和方法，扎实开展河湖管理保护和治理重点，现将工作开展情况报告如下。

一、区级河长履职情况

截止5月底，因人事变动等原因，我区区级河长共计18人，应巡93次，已巡94次，共计发现问题问题20个，其中倾倒垃圾2个、河面漂浮物等10个、水库周围养鸡场1个以及其他问题7个，目前均已整改完毕。全区召开专题会议2次，组织学习了《水利部进一步强化河长湖长履职尽责指导意见的通知》，审核通过了《市区经济社会发展生态环境用水战略合作框架协议》。河长批示15余次，下发重点工作提示2次涉及相关重点工作推进4个。

二、水资源管理保护进一步加强

（一）推动最严格水资源管理落实。截止目前已完成2019年最严格水资源考核工作任务，共计完成取水工程设施整改工作27户，配合税务部门完成上半年水资源税征收工作。

（二）推动水利建设扶贫工作。一是实施镇安家村供水管网安装工程。投资19.6万元，项目建成将惠及77户（约245人）居民生活用水，改善项目区群众健康水平和生活质量，从一定程度上提升项目区群众饮水安全状况。二是实施农村集中供水工程维修养护项目。投资81.37万元，致力于解决我区8个已建成的农村饮水工程供水设施及配套管网的维修养护工作，预计19483人受益。三是开展农村饮水安全大核查工作。进一步摸清全区农村建档立卡贫困人口饮水安全现状，认真查找薄弱环节，查摆存在的主要问题和困难。根据核查的具体情况，制定整改措施，于6月30日前全面完成整改。

区全面推进生态环境保护专项监督长制试点工作，通过建立横向到边、纵向到底、反应灵敏、处置有力的生态环境保护问题发现处置机制，把监管力量向基层延伸，进一步压实生态环境保护责任，以解决河湖长和林长职责之外的人民群众身边的生态环境问题为重点，着力打通生态环境监管“最后一公里”。

一、构建环境专项监督长体系强化组织建设。

区坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”，不断完善环境专项监督长组织体系，建立区委领导、镇村主体承担、部门联动和社会参与的环境专项监督长制度。同时，分类实施、务求实效。根据城市与乡村、镇与镇不同特点，实行差异化制度设计。

行政村（社区）、镇（街道）、区三级分别设立环境监督长。行政村（社区）环境监督长由行政村（社区）“两委”主要负责同志担任。镇（街道）、区两级环境监督长分别由同级党委和政府主要负责同志担任，经济开发区独立设置环境监督长，贯通区、乡（经开区）、村三级环境监管“最初一公里、中间段和最后一公里”通道。目前已配备各级环境专项监督长67人。

二、打造高水平环长制工作队伍强化监管水平。

一是人员选优配备。以自然村（小区）为基础单元，结合村（规模）、人口、经济发展、环保任务等情况，在行政村（社区）内设立环境监督员，暂由原大气网格员担任，每个行政村、社区正选优配齐不少于1名以村后备干部为主的环境监督员。经济开发区采取聘请环保管家及专业技术人员进行专项监督。环境监督员具备一定的专业知识和业务能力，持聘书上岗。目前已配备环境专项监督员54人。

2010年党委分工没有变，我作为党委委员、副校长，还负责教务，分管函授处、教务处工作，任学区副主任。现就一年来履职情况报告如下：

是党校函授教育开办以来形势最为严峻的一年，面对生源缩减、竞争激烈、学历减效、规模下滑等一系列新的挑战，我把履职的重心锁定在强化管理、确保教学正常运行，全力招生、降低函授下滑幅度，出击外联、探求联合办学新路径三个基本方面。在处理好日常工作外，主要着力于以下几个方面：

1.注重学习，启导创新，使主观认识适应客观情势变化。党校函授教育形势发生急剧逆转，面临严峻挑战。学习是适应变化、应对挑战、抢抓机遇、谋求新的发展的基础和先导。一年来，除积极参与市委开展的“干部作风教育整顿”、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育等专项活动外，我注重不断强化学习意识，坚持自觉、主动、持续地学习，采取专题研究式学习方式，围绕“三个代表”重要思想、十六大精神、十六届三中全会精神、执政党建设、经济社会信息化、安康发展等重点专题，认真阅读学习了相关文件、报刊文章、文献资料及《学习的革命》、《政治学》、《发展经济学》、《第五项修炼》、《法哲学范畴研究》、《中西法律文化比较研究》等专著，将学习与研究现实问题、思考实际工作、谋求党校发展、提高主体认识能力、改造主观世界相结合，与专题教学和理论研究相结合，做各种读书笔记10余万字，在《人民日报》、《理论导刊》、《陕西日报》、《陕西党校报》、《函授通讯》、《安康经济》、《安康日报》、安康电视台发表各类文章及访谈15项，计63000余字，获省党校系统第十七次理论研讨会优秀论文一等奖一项，陕西省写作学会1999-优秀论文二等奖一项，市政协“绿色经济与安康发展”委员论坛优秀论文一等奖一项，并注重把学习研究成果应用于指导分管工作和专题教学之中。

2.坚守理念，强化管理，确保教学正常运行。面对函授教育规模下滑的客观情势，如何坚守阵地、有效防止管理松懈、质量下滑，我提出了“适应变化、坚守理念、强化管理”的基本指导思想，并在宏观管理和工作指导上坚持了以下几点：(1)在教师选聘和课程分配上坚持专业优先、专职教师优先兼顾发挥兼职教师作用、质量第一兼顾工作量平衡的原则，按制度办事，按程序决策，保证了任课教师质量和课程分配公道合理;(2)在教学工作上，坚持了学区统一运作和教学计划的刚性原则，基本实现了“三个确保”：确保教学计划完整实施到位，确保教学各个环节具体落实到位，确保整个教学过程的完整性;(3)在微观管理上，强调要坚持“服务为本、教育为基、制度为范、活动为体”的基本管理模式，着力形成站、班双层管理机制，突出抓好“四率”，即到课率、准时开课率、作业收缴率、学员巩固率;(4)在考风考纪上，坚持了大考动员在先，精心安排，周密部署，明确具体要求，确保公正、公平、有序。小考按制度、按程序规范操作，确保考风考纪不出问题;(5)利用开学典礼、班务活动、课堂面授等多种形式加强学员思想政治教育，强化学习意识，增强学员学习的自觉性、主动性。上述五条发挥了积极的作用，有效保证了全年教学的正常运转和教学任务的全面完成。

3.全力招生，遏制下滑，努力降低规模下降幅度。以来，函授教育规模一直呈下滑趋势，今年党校学历价值又遭遇严重冲击，招生形势更为严峻。针对此种情况，校党委及时提出了稳长补短、努力遏制规模下滑的工作思路。贯彻这一思路，在招生工作中，一是加大宣传力度，职能部门通过电视、报纸、通信、专栏等多种形式进行了广泛的宣传，做到了信息传递到位;二是启动了全员招生奖励机制，调动了职工参与招生的积极性;三是用足招生政策，开启省党校专升本直通车，探索依托部门招生的新路子;四是抢抓机遇，走出去。赴北京、西安，与北京师范大学、中国人民、西安交通大学、西北大学、西安电子科技大学、西安石油大学、陕西行政学院、西安广播电视大学等国民教育高等院校广泛接触，现与西北大学联合开办的mba班已招收学员105人，与西安广播大学已谈成联合办学协议，可立即启动招生，其他合作意向还在洽谈中。

此外，服从全局工作需要，本年度还参与了“白河经验”总结，全市县级干部作风教育整顿考试命题阅卷，十六大精神、“三个代表”重要思想宣讲，县级领导干部公选，全市党校工作会议的材料准备，县域经济发展调研，“绿色经济与安康发展”委员论坛等专项工作和活动。

2010年党委分工没有变，我作为党委委员、副校长，还负责教务，分管函授处、教务处工作，任学区副主任。现就一年来履职情况报告如下：

2009年是党校函授教育开办以来形势最为严峻的一年，面对生源缩减、竞争激烈、学历减效、规模下滑等一系列新的挑战，我把履职的重心锁定在强化管理、确保教学正常运行，全力招生、降低函授下滑幅度，出击外联、探求联合办学新路径三个基本方面。在处理好日常工作外，主要着力于以下几个方面：

1.注重学习，启导创新，使主观认识适应客观情势变化。2009年党校函授教育形势发生急剧逆转，面临严峻挑战。学习是适应变化、应对挑战、抢抓机遇、谋求新的发展的基础和先导。一年来，除积极参与市委开展的“干部作风教育整顿”、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育等专项活动外，我注重不断强化学习意识，坚持自觉、主动、持续地学习，采取专题研究式学习方式，围绕“三个代表”重要思想、十六大精神、十六届三中全会精神、执政党建设、经济社会信息化、安康发展等重点专题，认真阅读学习了相关文件、报刊文章、文献资料及《学习的革命》、《政治学》、《发展经济学》、《第五项修炼》、《法哲学范畴研究》、《中西法律文化比较研究》等专著，将学习与研究现实问题、思考实际工作、谋求党校发展、提高主体认识能力、改造主观世界相结合，与专题教学和理论研究相结合，做各种读书笔记10余万字，在《人民日报》、《理论导刊》、《陕西日报》、《陕西党校报》、《函授通讯》、《安康经济》、《安康日报》、安康电视台发表各类文章及访谈15项，计63000余字，获省党校系统第十七次理论研讨会优秀论文一等奖一项，陕西省写作学会1999-2009年优秀论文二等奖一项，市政协“绿色经济与安康发展”委员论坛优秀论文一等奖一项，并注重把学习研究成果应用于指导分管工作和专题教学之中。

2.坚守理念，强化管理，确保教学正常运行。面对函授教育规模下滑的客观情势，如何坚守阵地、有效防止管理松懈、质量下滑，我提出了“适应变化、坚守理念、强化管理”的基本指导思想，并在宏观管理和工作指导上坚持了以下几点：(1)在教师选聘和课程分配上坚持专业优先、专职教师优先兼顾发挥兼职教师作用、质量第一兼顾工作量平衡的原则，按制度办事，按程序决策，保证了任课教师质量和课程分配公道合理;(2)在教学工作上，坚持了学区统一运作和教学计划的刚性原则，基本实现了“三个确保”：确保教学计划完整实施到位，确保教学各个环节具体落实到位，确保整个教学过程的完整性;(3)在微观管理上，强调要坚持“服务为本、教育为基、制度为范、活动为体”的基本管理模式，着力形成站、班双层管理机制，突出抓好“四率”，即到课率、准时开课率、作业收缴率、学员巩固率;(4)在考风考纪上，坚持了大考动员在先，精心安排，周密部署，明确具体要求，确保公正、公平、有序。小考按制度、按程序规范操作，确保考风考纪不出问题;(5)利用开学典礼、班务活动、课堂面授等多种形式加强学员思想政治教育，强化学习意识，增强学员学习的自觉性、主动性。上述五条发挥了积极的作用，有效保证了全年教学的正常运转和教学任务的全面完成。

3.全力招生，遏制下滑，努力降低规模下降幅度。2009年以来，函授教育规模一直呈下滑趋势，今年党校学历价值又遭遇严重冲击，招生形势更为严峻。针对此种情况，校党委及时提出了稳长补短、努力遏制规模下滑的工作思路。贯彻这一思路，在招生工作中，一是加大宣传力度，职能部门通过电视、报纸、通信、专栏等多种形式进行了广泛的宣传，做到了信息传递到位;二是启动了全员招生奖励机制，调动了职工参与招生的积极性;三是用足招生政策，开启省党校专升本直通车，探索依托部门招生的新路子;四是抢抓机遇，走出去。赴北京、西安，与北京师范大学、中国人民、西安交通大学、西北大学、西安电子科技大学、西安石油大学、陕西行政学院、西安广播电视大学等国民教育高等院校广泛接触，现与西北大学联合开办的MBA班已招收学员105人，与西安广播大学已谈成联合办学协议，可立即启动招生，其他合作意向还在洽谈中。

此外，服从全局工作需要，本年度还参与了“白河经验”总结，全市县级干部作风教育整顿考试命题阅卷，十六大精神、“三个代表”重要思想宣讲，县级领导干部公选，全市党校工作会议的材料准备，县域经济发展调研，“绿色经济与安康发展”委员论坛等专项工作和活动。公务员之家

编者按：本文主要从依法履行工作职责；加强对镇人大工作的指导；加强自身建设，提高工作水平进行讲述。其中，主要包括：制定、完善和执行了有关代表工作制度、完成了对人大代表进行集中培训工作、开展了三级人大代表向选举单位和选民述职工作、认真组织开展了市、县两级人大代表小组的活动、认真做好代表建议的交办和督办工作、认真开好人大常委会会议、几年来，我对镇人大工作非常重视，经常深入基层进行工作指导、任职以来，我始终把学习理论作为提高自己思想素质的一个根本，坚持理论联系实际，自觉运用马克思主义指导实践、本人能够严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和党政廉政建设的有关要求等，具体材料请详见：

2009年，本人在县委的领导下，市人大的工作指导下，在县人大常委会组成人员的积极支持配合下，认真学习贯彻党的方针政策，依法履行工作职责，使县人大常委会的职能作用得到了有效发挥，为全县经济和社会的发展作出了应有的贡献。现将主要工作情况述职如下：

一、依法履行工作职责

（一）制定、完善和执行了有关代表工作制度

一是为了加强对本级代表管理工作，促进代表依法履行代表职务，制定出台了《**县本级人大代表履职考核办法》，今年开始施行，年终全面考核，对每位代表做出评价结果，并应用其考评结果（对当年考核评为特别优秀和连续三年考核评为优秀的代表要在人民代表大会上表彰）。

按照《包头市本级人大代表履职考核办法》，我们对**代表团的代表建立了会议期间和闭会期间代表履行职务的档案，依照代表本人自我评价、代表活动小组反馈意见和县人大常委会进行综合评分，提出评价等次意见的考核程序，对市人大代表进行履职考核提出初步意见，这项工作正在进行中。

第一篇:气象局纪念建党93周年工作汇报

根据市委要求和部署，在建党93周年纪念日前夕，我局党组织结合本单位实际，组织开展了纪念建党93周年活动，简要情况如下：

1、集中组织学习上党课。结合群众路线教育活动，购买学习材料，发放到每个党员手中，组织全体党员集中开展学习，并请分管我局的市局党组成员、群众路线教育活动督导领导于大锋副局长讲党课。

2、积极发展新党员。七一前夕，我局一名预备党员即将到期转正，支部关心、教育、帮助预备党员，交心谈心，着力加强培养考察，使预备党员顺利成长成熟；支委做好相关工作，规范发展党员程序，完备入党材料，按时上报上级党组织批准转正。

3、开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动。沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。

4、根据市委对基层党建工作的部署要求。党组及时研究，结合我单位实际，作出2014年度党组织书记党建工作公开承诺书并向本单位党员群众予以公开。