审计项目总结范文
时间:2023-03-18 13:00:12
导语:如何才能写好一篇审计项目总结,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
走过2012年,再回首,思考亦多,感慨亦多,收获亦多,我非常感谢中心给了我这个成长的平台,十分感激各位领导和同事给予我的悉心关怀和指导,让我在不断的磨练中慢慢的提升自己的能力和素质。为了总结经验,发扬成绩,克服不足,现将个人2012年度工作做如下简要回顾和总结:
(一)整体情况
2012年,除完成非现场预警信息排查,所辖分行非现场分析报告等日常工作外,我本人参加的审计项目共计28项。
在参加的20项离任审计中,我撰写了5份离任审计报告,担任公司业务小组组长。
在参加的7项专项审计中,我撰写了乐收银业务专项审计大连分报告,并在沈阳分行内控有效性检查中担任公司条线小组长,并撰写了公司条线检查总结。
在参加的总行公司银行部牵头组织的不规范经营工作推动与辅导工作中,8天时间共计覆盖六家分行,我负责小组工作日志和分行总结的撰写,在检查结束次日便完成了8份工作日志和5份分行总结,同时准备了一份向行领导汇报的总结ppt。
(二)审计成效
在各项工作开展过程中,我本人充分利用非现场监控手段,时刻保持对风险业务的敏感性,对风险类事件进行及时了解、跟踪与反馈。
第一、在2012年的各项审计工作中,共计发现重要缺陷16个,内容涵盖小微授信资料真实性、乐收银商户审批准入、对公授信贷前调查、信贷资金流入房地产市场等方面。
第二、离任审计过程中,结合之前非现场排查信息,发现存在个别小微受托支付资金归集使用的情况,为后期通过非现场方式开展全面小微授信资金归集使用项目提供了有效线索,并根据关于非现场排查情况及现场结果,撰写了《关于商贷通业务信贷资料虚假及受托支付资金归集使用现象》的重大事项报告。
第三、在济南分行担保公司保证金被扣划事件发生后,根据事件成因分析事件蕴含的潜在风险,从司法实践、物权法和担保法相关角度出发撰写了管理建议书上报总行。
第四、在青岛分行杨军离任审计过程中,针对抵押土地上在建工程未一并抵押的情况,从授信审批法律依据不足、房地未同时抵押存在的风险、政府承诺效力、贷后监控措施几个角度出发撰写风险提示。
第五、切实履行好对分行的监管职责,对重大事项即时上报,在所辖分行未主动报告情况下,对铎瑞汽车销售有限责任公司和铎瑞煤炭销售有限责任公司的银承垫款事件进行了即时汇报与跟踪。
二、加强自身要求,切实做好日常综合工作
在处室工作中,除全力做好各项审计项目之外,我主要侧重做好处室的部分文字工作,以强化自身写作能力的锻炼与提升。2012年上半年我一直负责处室周报工作,并撰写了非现场处2012年上半年工作总结和2012年度工作总结,并撰写了“以特别之为,深入践行六个提升”的非现场处优秀团队事迹材料。我本人撰写审计创新论文正在进行论文印刷成书工作。
三、存在的不足
篇2
[关键词]跟踪审计;内外结合;以我为主
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2014)30-0172-02
近年来,企业由于工程建设投资规模大、自有资金不足、工期要求紧张,内审力量较为薄弱,大多采用了“借助外力”的审计模式。那么工程项目建设有了专业工程造价咨询机构的跟踪审计,企业内部审计部门如何发挥“免疫系统”的职能作用?怎样有效地组织完成跟踪审计任务?笔者结合集团内部审计近几年来工程项目建设工作的实践,就此问题进行了一点探析。
1 内审部门在跟踪审计中面临的困扰
1. 1 企业为加强工程建设的管控,需要内审部门开展跟踪审计
由于基建项目的投资规模大,又具有工程内容多、结构复杂、建设周期长等特点,若在建设的各个环节中稍有管控不严,将会给企业带来较大的投资损失和经营压力。而内部审计部门作为企业内的监督管理职能部门,有着其他管理部门不可替代的作用。内审在工程项目建设的跟踪审计中将监督关口向事前、事中、全过程延伸,使整个工程实施处于受控状态,可以规范工程建设成本控制和财务管理工作,及时纠正项目建设中存在的问题,提高建设资金的使用效益。并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败,对企业构筑廉政建设的防火墙产生积极的作用。
1. 2 内审部门开展工程建设跟踪审计的专业力量不足
建设项目跟踪审计专业性很强,但企业内部审计力量不足,除人员配备不到位外,人员配置结构也不合理。现有人员大部分从事财务审计工作,主要由财务专业人员组成,较多企业(特别是非专业建筑业企业)内审部门缺乏工程技术、造价咨询审计人员,同时也缺少基建工程跟踪审计工作的经验。
1. 3 内审部门服务对象的特定性决定了不能独立开展工程建设跟踪审计
工程项目跟踪审计涉及多方利益的调整,而内部审计是企业内设的职能管理部门,工作的出发点就是要为维护企业自身利益服务,因此在涉及调整外部利益时,内部审计因权威性、公正性不够,对外不具有足够的说服力和强制约束力。
1. 4 跟踪审计完全依赖社会中介,易产生审计风险
企业跟踪审计所涉及的范围不仅仅是工程技术和工程管理问题,还涉及产业规划、市场策略、工艺布局、决策程序、资金来源,政治影响、社会效益等方方面面,外审人员很难对这类问题发表恰当的审计意见。如果跟踪审计全部依赖外部审计,在工程管理的一些环节中会存在局限性,容易产生审计风险。
2 准确定位,内外结合,形成有效的跟审机制
企业采用“内外结合”的工程审计模式,可以充分发挥内审、外审各自的优势,但企业内审部门不能碌碌无为,应定位于“主导”的角色,形成“以我为主”,中介机构具体实施,“既合作又监督,既分工又制约”的有效跟审机制。重庆机电控股(集团)公司的做法是以下三个方面。
2. 1 选好造价咨询机构
内审部门要全面审查投标人的资质、信誉、业绩状况,通过公开、公平的招标方式选择好的审计队伍。在选定中介机构时,不能单纯以收费额的高低作为选择跟踪审计机构的唯一标准,对于资质达不到要求和信誉较差的坚决不予委托。
2. 2 监督中介机构的审计行为
内部审计要对跟踪审计机构的监督。双方既是一种合作的关系,也是一种监督与被监督的关系。应在招标文件和合同中明确,中介机构的审计底稿要交内审部门和建设方审查,与施工方核对工程量时,必须要建设方、承建方和内审人员同时在场,如初步审核结果有差异,必须说明差异的原因。
2. 3 内审要行使好初审权、复核权
内审部门要行使好对企业建设管理部门的监控职能,对各种送审计资料前应提前初审把关,起好“阀门”作用。内审人员要核实经建设管理部门和监理公司同时签字认同的全部原始资料。特别是在工程结算中,要根据实际情况重点审查审减资料,再送外审以节约资金。另外,内审部门还要对社审机构的工作进行监督,必要时可对中介机构的审计结果进行抽检复核,做到“胸中有数”。
3 坚持到位,把握重点,充分发挥内审的作用
在跟踪审计中,企业内审部门不能“一委了之”,要基于自身力量,针对基建审计需要,充分地发挥好内审优势,深入一线将自身工作重点放在内控、把关、审核上,最大限度地提升内部审计效能。可以从以下几个方面着手。
3. 1 筑牢工程建设的制度基础
健全有效的内部管理制度是工程建设顺利进行的前提和保证,才能保证跟踪审计 “有法可依”。内审在工程建设伊始,首先要建议企业建立工程管理的一系列规章制度,并严格督促执行。要从管理责任制度、建设程序制度、现场管理制度三个层面审查基建内控制度的健全完整性,以及工作流程的完整性和有效性。
3. 2 加强对工程招投标过程的监督
建设项目招标投标是规范建设工程管理的重要环节。内审部门要对建设项目招投标过程进行全面、全方位的监督。确保招投评标过程的客观、公正,不存在投标单位围标等违法、违规行为,达到招标择优选择的目的。
3. 3 深入一线监督隐蔽工程的签证验收
隐蔽工程是难以事后检查的环节,内部审计部门作为企业派出的监管方,应坚持深入一线,对隐蔽工程的验收及签证加以监督。一是重点关注隐蔽工程验收记录是否完善、真实。二是督导企业建设管理部门避免重复签证。三是制约设计、监理、社审机构的执业行为。四是从设计、施工、材质、用量等一系列环节,保证工程设计变更和现场签证严格遵循审批程序。
3. 4 质、价、量齐审,把好材料进出口关
在工程建设中,材料设备的质、价、量对工程造价都有直接影响。内审部门在跟踪审计中对工程材料及设备的审计,首先是核对材料的质量与规格、型号、性能是否符合设计和合同的规定。其次是加强对材料的价格和用量的监控。
3. 5 重点关注工程资金的筹、管、拨
资金管理是内审人员应高度关注的环节,必要时经企业授权可以行使审后核联签权。一是检查资金到位的情况,资金是否按筹集计划与投资进度相互衔接。二是审查资金的财务管理是否专款专用。三是防止各种预付款、进度款的超付。
3. 6 工程结算阶段跟进督导
工程竣工验收后,内审机构要严把审核质量控制关,用好社会中介在工程造价中的专业能力,重点关注是否有效履行职责。内审部门也要跟进,查看工程结算流程;争议费用的沟通和公正处理;审查施工方竣工结算资料的完整性、真实性进行等。
总之,企业内部审计部门在建设项目跟踪审计中可以充分发挥“免疫系统”功能,对保证工程质量、减少损失浪费、提高资金效率、促进廉政建设等有着积极的意义。几年来,我们通过内外结合,实施工程项目建设跟踪审计的路径,这既为内审人员提供了一个施展才华的舞台,又为企业节约了建设资金数千万元,使企业健康、持续发展。
参考文献:
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篇3
(西安长庆科技工程有限责任公司,陕西 西安 710018)
[摘要]为提高对工程项目结算的准确性,新形势下出现了EPC总包项目工程,这是一项集设计、采购、施工于一体的现代建筑工程模式,结算审核技巧是其中重要的组成部分,对EPC总包项目工程的健康与长远发展起着关键的作用。本文在此背景下,在简要介绍EPC总包项目工程的重要性的基础上,将详细的对结算审核技巧作深入的研究,指出了现阶段EPC总包项目工程结算审核技巧中所存在的一些问题与不足,并根据实际情况给出相应的建议,以期能够促进EPC总包项目工程结算审核技巧的改善与进一步发展。
[
关键词 ]EPC;总包项目工程;结算审核技巧;研讨
在总包工程计算中传统的DBB模式也有一些优点,但是它的缺点已经在很大程度上阻碍了项目工程结算的发展。新形势下EPC模式出炉了,EPC模式更加能够适应时代的需求和需要,它集设计、采购、施工于一体,能够更进一步的为业主或者是建筑企业提供便利。EPC总包项目工程更容易培养一支精良的、齐心协力的、团结一致的工程团队,在建筑行业来说是一个巨大的跨越。结算审核作为EPC总包项目工程的最后一道工序,有着非凡的意义。
1 EPC总包项目工程结算审核的内容与技巧
工程结算审核是竣工结算阶段的一项重要内容,经过审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。同时,结算审核成品还将进入公司数据库,对以后同类工程项目的概算和编制标的具有重要的查考价值。工程结算审核是对施工单位报审的工程结算进行全面审查、计算和核对的过程,对其中不符合施工合同或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其它人为的高估冒进给予纠正,从而有效地控制工程造价,规范工程造价管理。
1.1核对施工合同条款
施工合同条款是EPC总包项目工程施工中的依据与基础,一方面,施工人员不可跳出施工合同条例自行主张修改一些条款中规定好的事物;另一方面,施工人员也不可缩略或者减少施工合同条例。上述的两种情况都会导致业主的不满意,降低项目工程承包商的信誉与声誉。在结算审核阶段,一定要仔细认真的一条一条的核对施工合同中的各项条款,保证每项条款的工作都做得十分到位。
1.2按图审核工程量
结算审核工作是耗时最多的一项工作,不仅是因为工作量包含的内容十分广泛而复杂,还有就是所要审核的内容也十分繁多。此外还有一个比较特殊的情况就是签证部分,这部分的内容弹性比较大,施工单位经常在其中夸大真实的情况,或者通过分解工程项,分别对人材机进行报量和报价,而EPC总包方现场专业工程师确认时也比较抽象,通常出现如“情况属实”等比较含糊的字眼。对于这种情况,总包工程结算审核人员需通过现场实地踏勘,确认实际完成的工程量,再套用对应定额确定价格,而这又是一项比较复杂的工程。
1.3认真审核价格
价格审核是结算审核的重点工作,也是结算审核的终极审核目标。价格与成本和效益息息相关,它们之间是正比例的关系。价格包含的内容也十分丰富,原材料、设计、施工人员、施工设备等等所有与设计采购施工有关的价格都需要意义进行审核,只有这样才能得到最精确的结果。
1.4汇总计算
对于大型的EPC总包项目,工程结算的子目很多,通常是几十页甚至上百页,篇幅巨大。在套用电子表格时,往往会出现计算失误或施工单位人为的重算多算。因此,在汇总时需认真核算,防止功亏一篑,在最后阶段出现不必要的错误。在可能的情况下可以采取多人汇总计算的措施,最后察看结果是否一致。
2 EPC总包项目工程结算审核常见问题及对策
2.1合理安排施工单位的结算审核顺序,节省时间
EPC总包项目工程往往不止包含一个或者几个施工单位,往往都是十几个甚至是几十个施工单位,这时就容易出现安排顺序不恰当,在结算审核一个施工单位时另一个施工单位由于一些特殊因素也需要审核,就会陷入忙乱甚至错乱的审核状态。这就需要结算审核负责人协调安排好施工单位的结算审核顺序,这样做不仅可以节约时间,还可以让结算审核工作正常的运行。
2.2按图据实审核工作量,谨防高估冒算
工作量是一个不太好下定义的事物,但是总包工程结算审核人员需要依靠一些依据来对工程量做一些限定,这些依据包括合同、设计图纸等等,若是不按图据实审核工作量,就会出现高估冒算的情况。
2.3熟悉工程现场状况,谨防现场签证的不实
工程现场是一个比较复杂的存在,一方面,工程现场随时都能出现多种状况,不能总是按照原计划进行。另一方面,工程现场远远不是肉眼看到的那么简单,其中的风起云涌并不是表面上的那么简单。这就要求总包工程结算审核人员在办公室办公的同时还需要了解现场的状况,在施工过程中就要跟进,和专业工程师经常沟通,了解每份现场签证的内容,并就定额规则和工程结算管理规定向专业工程师提供意见。其实总包工程结算审核人员与现场负责人同属于一个团队,只有二者紧密的合作,才能够降低结算审核的难度,增加其进度。
2.4熟悉定额子目及其工作内容
熟悉定额子目及其工作内容,避免施工单位高套、重套、乱套施工定额。工程结算说白了就是计量和计价的结合,计量工作是个耗时费力的工作,但套价更是一项技术活。因为看是相似的两个定额子目,其价格可能是相差甚远。另外需了解每个定额子目的具体工作内容,防止施工单位重复套用定额。对于双方对定额规定都吃不透时,就需向当地定额站和有关管理部门咨询,以达成共识。总而言之,在对工程进行核算工作时不仅需要核算工程中所有的子目,还要在实践中去了解具体的实际情况,将二者结合起来才能核算出最精确的结果。
3 EPC总包项目工程结算审核中的注意事项
EPC总包项目工程结算审核是工程竣工后一项极其重要的工作项目,作为总包方的费用控制工程师,第一要具备娴熟的工程造价业务能力,熟练掌握工程计量的计价规则和工程结算审核的各种管理规定、法律法规。第二还需要良好的沟通能力和积极的工作态度,在工程施工过程中就与总包专业工程师合作,熟悉工程施工中的签证及设计变更,对工程成本进行全过程的控制。最后,还要有良好的职业道德和高尚的思想品德,在审核施工单位工程结算时,需做到不卑不亢、不偏不移,本着实事求是、客观公正、科学合理的态度参与这项工作。这样才能保证工程竣工结算审核工作得以顺利进行,才能维护总包方和施工企业的各项权益,最终体现工程建设项目的全面、真实、合理的工程造价。
4 结 语
总而言之,随着经济的进一步繁荣,科学技术的进一步发展,我国的综合国力渐渐的稳步上升,一切事物都在向更好的方向前进。EPC总包项目工程也不例外,它是新时代的产物,也是新时代的附属品,它在建筑行业中有其积极的进步意义。结算审核作为其最后一个步骤,在其中占据的地位可想而知,现阶段在其中也总结了一些技巧,但是其包含的问题与不足也是不可忽略的,相信EPC承包商决心改善这种情况,并将相应的建议付诸于实践之中去,相信在不久的将来结算审核中存在的问题会得到一定的改善,同时审核的技巧也要不断进步与发展。
参考文献:
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篇4
关键字:工程项目跟踪审计存在问题解决措施
中图分类号:E271文献标识码: A
在工程项目施工建设的过程中,跟踪审计是确保其有效运行的关键,建设工程具有投资大、周期长,影响因素多且控制环节繁杂等特点,因此说在整个工程项目建设的过程中,一定要采取跟踪审计的方法,强化事前预防和事中控制,并做好事后的解决工作,才能够确保建设工程项目的顺利完成。在应用跟踪审计方法的过程中还存在着一定的问题,下面本文就对这些问题和解决措施进行分析。
一 工程项目跟踪审计过程中存在的问题
工程项目的跟踪审计是一种经济控制机制,有效应用这一机制,能够提升工程项目资金的使用效率,优化审计资源的配置,并且有效的防范审计风险,这一方法有着较强的优势,但是在实际应用的过程中依然存在着不可忽视的问题,具体表现在以下几个方面。
首先,缺乏较强的审计力度。工程项目的跟踪审计是对项目整个建设过程的监督和控制,这个过程中不仅具有较大的资金投入,涉及到的环节和专业也较多,需要具有较强专业技能水平的人参与完成。但是从当前的情况来看,无论是从审计部门本身来说,还是从建设单位以及地方政府来讲,对现有跟踪审计工作的投入力度不够,审计机关内部的人员有限,审计力量明显跟不上工程建设的需要,因此存在着较为突出的矛盾。
其次,缺乏系统完善的跟踪审计制度。从目前的情况看,我国工程项目的审计工作基本上是事后具体方面的静态审计,这样就不能够及时发现过程中存在的问题,而跟踪审计则是动态的审计方式,是一种新型的能够承担风险的审计方式,由于其形式新,当前建设工程项目的审计人员不能够对其做出统一且准确的判断,所以在应用的过程中就缺乏系统的制度支撑。尽管我国颁布了《招投标法》、《建筑法》等相关法律法规,也出台了一系列建设项目审计准则,但是在具体应用的过程中缺乏针对性,也没有制度的支撑,很难发挥起作用。
最后,工程项目跟踪审计过程中存在一些细节性的问题。工程项目的跟踪审计工作是一项系统性的工作,动态性较强,并且涉及的专业较多,其中必然会存在着一些审计者忽视的细节问题。例如审计人员在实地取证和记录方面不够积极。审计人员已经习惯了传统的审计模式,在进行跟踪审计的过程中会一时改正不过来,忽视了时间概念,缺乏了积极性和主动性,施工过程中使用定额之外的新技术时,审计人员不能够详细的计算出人工、材料以及机械等因素的成本,也不能够根据工程的需求补充好必要的资金,这样将会影响到工程项目的顺利进行。再如,审计人员在定额使用方面缺乏灵活性。当前情况下,审计人员在开展工作的过程中不能够根据具体的问题灵活使用定额,对于类似于精装修这样的项目,在审计的过程中需要采取不一样的定额,而审计者忽视了这一问题,进而影响了审计工作的正常运行。
二 工程项目跟踪审计过程中问题的解决措施
跟踪审计工作的有序开展,对于推动工程项目的顺利施工起到了关键性的作用,同时也能够及时发现工程项目建设过程中存在的各种问题。实际审计的过程中存在着一定的问题,上文中对这些问题进行了分析论述,下面本文就结合工作实际,对具体的解决措施进行讨论。
首先,要强化审计力度,科学安排审计工作。跟踪审计工作具有复杂性的特点,且其设计的内容较为广泛,在这种情况下,必须要强化审计力度,并提升设计者的综合素质,合理安排工作,才能够推动这一工作的顺利进行。具体说来,要形成多部门的配合,将审计工作贯穿到工程项目施工的全过程中。审计部门需要扩大自身影响,更好的发挥审计监督的服务作用;建设部门则需要进行全过程的服务,通过和审计部门的共同合作解决棘手的问题;政府部门则需要通过自身的调节作用,及时的解决审计过程中的问题,并要对整点的工程强化审计力度,并增加审计资金的投入,提升审计工作的整体力量。
其次,建立完善的跟踪审计制度体系。科学完善的跟踪审计制度能够更好的推动工程项目的建设实施,为此,审计人员在开展工作的过程中需要结合地区实际和工程项目的施工特点建立起完善的跟踪审计体系。如相关人员可以根据当地的特点,确定好跟踪审计的综合目标,并对跟踪审计的介入时间、方案准备、审计实施、审计意见以及竣工决算报告出具相应的规程,并明确潜在的风险问题,以确保整个跟踪审计过程在执行过程中能够有制度体系的支撑。
在具体开展审计工作的过程中,还需要制定和跟踪审计向协调的管理举措,并注重审计的可行性和科学性,提升跟踪审计的效率。具体来讲,需要科学的把握好跟踪审计工作的介入点和切入点,在制定跟踪审计方案的过程中需要以工程项目的建设周期作为中心,并综合的考虑各方的影响因素,这是确保跟踪审计工作高质量完成的关键。除此之外,要强化跟踪审计工作的阶段性,根据项目的施工重点和难点制定不同的审计方案,或者以组合型的方式开展跟踪审计。
为了更好的实现跟踪审计工作的作用,还需要逐步完善事前预防、事中控制和事后解决的跟踪审计体系,合理整个资源,科学安排审计工作。如在事前预防阶段,需要确定好项目审计负责人,并配置专业的审计人员,制定明确的审计方案,同时需要和各相关部门做好沟通工作,在事中控制控制阶段,则必须要紧紧的围绕经济活动这一核心开展有效的跟踪审计工作。如在招投标阶段,需要审查工程量清单并且要参与标底答疑工作,并审查招标文件和施工合同。在施工阶段,需要做好隐蔽性工程的验收记录,并监督现场签证和工程变更情况等。事后解决阶段,则需要审计人员结合工程项目的实际情况,发挥审计经验的作用,合理解决各种存在的问题。
最后,解决好跟踪审计过程中的细节性问题。细节决定成败这是不变的真理,对于跟踪审计工作来讲,同样不能够忽视细节问题。上文中一定从多个方面对这些存在的细节问题进行了分析,下面本文就提出几点解决措施。第一,要提升审计工作者的积极性和主动性。传统的审计机制制约了审计人员积极性主动性的发挥,这样同样不利于该工作的有序开展,在这种情况下,相关部门则需要制定奖惩机制,充分的调动起审计人员的工作积极性,增强其时间观念,打破传统的审计模式给工作带来的束缚。第二,要提升审计人员的实际经验。实际审计经验的提升将会更有利于跟踪审计工作的开展,及时的解决工程项目建设过程中存在的问题,为此,相关部门需要积极的为审计人员创建实践环境,增长实践经验。第三,审计人员需要根据具体的情况灵活的应用定额,准确合理的反映出定额中的各种问题。这些细节问题的改进是提升跟踪审计效果不可忽视的问题。
结束语:跟踪审计是现代化的审计方式,在工程项目建设中应用较为广泛,其能够明显的提升管理效益,促进企业的良性发展。本文就以跟踪审计问题为中心,对其实施过程中存在的问题和解决措施进行了详细的论述,以便为今后的跟踪审计工作提供借鉴。
参考文献:
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篇5
新修订的制度主要有《审计组组长管理办法》、《审前学习教育办法》、《审计实施方案编制办法》、《审计组现场协调和例会办法》、《审计组现场总结会及审计组成员成果登记办法》、《审计项目计划进度及考核办法》等。制度强调了以下几个方面:
一是要发挥好审计组组长和主审的作用。国家审计准则规定审计组长对审计质量负总责。要坚持审计组长任职资格制度,防止轮流“坐庄”的现象发生。要明确审计组组长(主审)的职责和责任,加强对审计组长的考核与管理,对优秀审计组长要进行物质和精神奖励。
二是要认真编制审计实施方案。积极开展调查了解,掌握被审计单位基本情况。一般项目的审计实施方案要经过业务部门讨论,业务科室负责人审定;重要项目的审计实施方案要报经分管领导或局长审定;提高实施方案的针对性、操作性,进一步规范审计实施方案编制,提高编制质量;要重视方案的调整,确保审计实施方案指导审计实施过程。
三是要重视审计前学习培训。组织审计组成员对被审计单位基本情况、相关法律法规、实施方案进行学习,通过审前学习培训要熟悉被审计单位和行业的基本情况,掌握相关的法律法规、财务会计制度;掌握审计实施方案的内容和要求,明确审计分工、审计目标、审计重点和审计方法步骤;了解掌握审计对象所属行业、领域的专业知识,相关财政、金融知识和基本理论知识。
四是要推行审计组现场协调和例会制度。审计组组长要切实负责,加强审计组现场协调,审计现场协调的主要内容包括:了解审计组成员的工作情况;协调审计组成员之间的工作,指导调整、安排解决日常业务问题,避免发生重复检查和漏查的问题;纠正审计查证事项发生的偏差;协调与被审计单位、其他相关部门和单位的事项。审计组现场例会每周至少召开一次,主要内容包括:沟通审计情况;完善审计方案;在分析审计情况和完善审计实施方案的基础上,研究安排下周审计任务。
五是要实行审计组现场总结会及审计组成员成果登记制度。审计组现场总结会的主要内容包括:审计方案执行情况,审计质量情况,审计成果情况,审计查出的主要问题,计算机应用情况,审计纪律执行情况,今后改进的措施和努力方向。审计组成员个人要填报《审计组成员成果登记表》、《审计成员执行廉政纪律情况登记表》,在现场总结时对审计发现问题、撰写信息情况及执行廉政纪律情况进行登记,并归入审计档案。
篇6
外资运用审计人员在进行专项资金审计时,感觉到专项资金的审计与国外贷援款项目审计存在较大差异,主要是国外贷援款项目审计有专门的专业审计指南,有一整套规范系统的审计底稿格式,而专项资金审计没有专业审计指南,也缺乏规范系统的审计底稿格式,审计人员只能根据方案要求自行开展审计,有一定随意性,除了通用的审计底稿外,没有其他统一的系统的审计底稿来指导具体审计程序、记录审计过程,和汇总审定事项。特别是第一次接触专项资金审计的外聘人员,对于专项资金审计缺乏全面和统一的认识,具体的审计过程中随意性较大,容易出现工作疏漏,或抓不对重点,浪费了宝贵的现场审计时间。而且专项资金的审计安排极为紧凑,一个项目接着一个项目,一个项目的现场审计出现疏漏,往往难以及时弥补。同时,对于专项资金的被审计单位,包括专项资金的主管部门和项目单位,对于审计的具体要求,需要准备的资料,现场审计的流程安排也缺乏清晰确切的认识。
因此,外资运营审计人员尝试将国外贷援款项目审计的规范流程的工作方式运用到专项资金审计上,以规范专项资金审计,让专项资金审计就像国外贷援款项目审计一样,实现一种规范和标准模式的审计――让没有接触过专项资金审计的审计人员,按照审计方案的要求,较为全面规范地完成审计工作,在一般要求的职业判断和职业敏感下,足以发现其中存在的重大问题。
国外贷援款项目审计的规范流程体现在:①审计过程的规范化;②审计事项表格化;③详细的审计事项审计指引;④系统化审计底稿;⑤“实务总结改进实务”的不断提高的工作循环。五个方面,专项资金审计的规范化尝试也是致力于构建这一整套规范流程。
一、审计过程的规范化
《世界银行亚洲开发银行贷款项目审计指南》一书的架构就按照审计项目开展的顺序,主要分为“审计准备”、“内部控制测试”、“实质性程序”、“财务报表审计”和“审计报告”几章。
鉴于专项资金审计的报告阶段与一般审计没有太大区别,过程的规范主要针对审前准备和现场审计,其中审前准备分为准备工作和需提供的审计资料两个部分,现场审计又分为现场审计工作开展标准化流程,基础、财务、绩效三大部分具体审计流程,现场查看流程和口头交换意见流程。对每个审计过程需要进行的工作,相关的资料,流程,要点进行规范。
如:
现场审计工作开展标准化流程(按一天一个单位)
内容:一、项目总联系人(科技局)简单开场白
二、审计组长介绍情况
……
二、审计事项表格化
根据审计方案的要求,将所有的审计事项按不同单位设计了调查表格(少部分不适宜采用表格形式的采用查询函)。通过审定相关表格,完成对审计事项的审定。
本次专项资金审计出具审计通知书,编制审计方案后,根据审计方案的审计事项,设计了一整套调查表格,以函的形式发至专项资金的主管部门,要求主管部门及相关部门,以及项目单位填报。按填报单位分为科技厅、项目单位、地市财政部门和地市科技部门四套表格,其中项目单位的调查表格共15个。
如针对方案审计事项“(一)对市科技局的战略性新兴产业项目申报、管理情况的审计。”设计了《地方科技部门专项资金业务情况表》和《主管部门对广东战略性新兴产业专项资金项目检查情况表》两张调查表。
三、详细的审计事项审计指引
参考国外贷援款项目的程序表,将每一个审计事项的审计步骤细化明确成为一个个确定的审计程序,最低限度地减少审计的随意性。如《财务审计程序表》。
或部分不适用使用程序表的具体审计程序单独编制标准化流程,如:
现场查看的标准化流程
时间:一般在对书面材料进行初步的审核,掌握项目形象进度,设备固定资产开支后择机进行(一般利用等待补充资料的时间)。
沟通:需要提前通知。
准备:一、合同
二、盘点表
……
现场查看:
结论:
相应底稿:
四、系统化的审计底稿
除了审计准则要求编制的审计底稿外,外资运用审计处的专项资金审计,参考国外贷援款审计的底稿体系“审计事项底稿程序表明细表检查表审定表”,根据专项资金审计现场审计时间短(一般一个项目单位只有一天现场审计时间),存在大量非财务审计事项的特点,针对每个审计事项对审计底稿进行了简化,资金的审计基本保留了“审计事项底稿程序表明细表检查表审定表”的底稿,其他审计事项大多取消明细表和检查表,仅保留“审计事项底稿程序表审定表”。
五、实务总结改进实务
将国外贷援款项目审计的规范流程的工作方式运用到专项资金审计上的尝试是一个渐进的过程,外资运用审计处在多年前的专项资金审计中就第一次尝试了调查表格,在之后的专项资金审计中,在第一次的调查表格的基础上,参考了兄弟处室的调查表格,结合专项资金的自身特点,以及审计方案的具体要求,基本实现了所有审计事项的表格化。
在审计的过程中,针对审计的发现带普遍性的问题,而随审计通知书所附的准备资料清单要求不够详细或没有要求到的资料,结合所有审计事项的审定和取证要求,另行出具了准备资料清单,大大提高了现场审计的效率。
篇7
关键词:审计信息系统 ERP系统 深化应用
一、引言
目前,随着审计对象信息化在电网企业的不断发展,各相关业务流程、信息和控制在ERP系统中紧密结合,互相渗透。开展全面审计,必须通过审计信息系统对审计对象相关业务数据和资料进行连续调集、整理和分析,加强企业内部控制和审计风险管理,实现对公司经营管理监督的全覆盖。不断创新审计理念与审计实践相结合,细分和优化审计资源,拓宽审计业务平台,是审计信息系统深化应用的价值所在。近年来,国家电网公司提出了“大力推进审计创新”的工作要求。L公司作为国家电网公司的全资子公司,围绕深入推进智能电网和“三集五大” 建设目标和要求,加大审计信息系统推广实施与深化应用力度,充分利用综合管理系统、ERP业务审计系统等计算机软件辅助审计工作,实现了审计关口前移,变事后审计为源头审计和过程审计,增强了审计工作的实效性和穿透力。
二、L公司深化应用审计信息系统的策略、目标及指标
(一)工作策略
L公司在近年努力尝试与不断探索中,坚持以下四项工作策略,通过审计手段信息化促进审计资源集约化和工作标准化。(1)组织保障。成立专门的组织机构或信息化工作小组,明确每个成员的管理范围及工作职责,为此项工作提供有力的组织保障。(2)制度建设。通过制定完善的制度体系,使各项工作有章可循,实现管理的规范化和有序化。(3)过程控制。在系统深化应用过程中,加强管理控制与业务督导,确保流程的标准化与过程的精益化。(4)管理考核。通过各种考核手段加强审计信息系统的深化应用,进一步促进管理水平的提升。
(二)应用目标
公司的审计信息系统包括ERP业务审计系统、审计综合管理系统和审计门户三个方面。L公司审计信息系统深化应用工作范围实现全覆盖,包括所属全资子公司、控股子公司、分公司,以及公司具有实际控制权的事业单位和关联企业。公司确定的深化应用的目标为:(1)以深化应用审计信息系统为契机,全力推进审计创新,借助信息化手段,提高计算机辅助审计的全面性,为审计工作转型提供技术支撑。(2)顺利实现审计监督和管理的关口前移,加快实现离线审计向在线审计、事后审计向实时审计、常规审计向风险审计的转变。
(三)指标体系及目标值
L公司根据审计信息系统深化应用内容,结合工作重点,并考虑到指标体系当中数据来源的准确性,制定了审计信息系统深化应用工作指标体系和目标值(见下表)。
三、审计信息系统深化应用的主要做法
(一)建立、健全制度体系
为确保审计信息系统深化应用的顺利、全面、高质实施,L公司制定了《审计信息系统管理办法》、《审计信息系统应用考核指标》和《ERP业务审计系统运维管理办法》等一系列规章制度,同时将上一年度的审计信息化工作总结及本年度工作方案,在年初以公司文件形式下发所属各单位,实现了管理的规范化和有序化,也为审计信息系统进一步完善提升奠定了管理基础。
(二)制定具体的工作步骤
具体工作步骤如下:(1)审计计划阶段,将项目计划完整录入审计综合管理系统计划管理模块内,并完成审批流程和启动程序。(2)审计准备阶段,将审前调查报告、实施方案、审计通知书等内容录入审计综合管理系统项目管理模块内,并组织审计组成员利用ERP业务审计系统进行远程审前调研,对被审计单位业务数据多角度、全方位分析,快速锁定审计方向、把握审计重点,提高审计质量和效率。(3)审计实施阶段,审计记录与底稿在综合管理系统项目管理模块内在线形成,并利用系统功能进行三级复核与监督。同时充分利用ERP业务审计系统核实线索、查清问题,并积极提出系统功能优化建议。(4)审计报告阶段,利用审计综合管理系统远程交互功能,对审计报告开展复核与征求意见,及时下发审计决定。(5)整改与后续管理阶段,后续审计以及被审计单位问题整改均在审计综合管理系统项目管理模块内在线进行。项目结束后,将审计资料转入审计综合管理系统成果管理模块。(6)依据《审计信息系统深化应用考核指标》,公司审计部对各单位系统深化应用工作进行考核。
(三)规范工作流程
1.成立系统深化应用工作组。为了加强审计信息系统深化应用,L公司成立了审计部信息化工作小组,明确了信息化工作小组中每个成员的管理范围及工作职责。同时要求各基层单位审计部门也要指定专人负责此项工作。合理的机构设置及明确的职责分工为工作提供了有力的组织保障。
2.强化技能培训,确保审计人员熟练操作。针对审计人员在系统应用过程中遇到的各种实际问题和困难,L公司加强了系统培训,确保了系统深化应用工作的顺利完成。一是充分发挥各单位关键用户“以点带面”的作用,在日常工作中对其他审计人员进行系统功能指导。二是在开展的大型审计项目中,邀请省公司运维人员及系统开发公司的技术人员到现场,实施技术支持与保障。三是每季度定期集中对所有审计人员开展ERP业务审计系统实际操作与应用技巧培训,每次集中培训后均进行严格的考试及考核,并将结果计入审计人员培训档案中。
3.确保系统数据及时、全面和准确。2012年初,L公司先后下发了《审计信息系统管理办法》、《审计信息化工作方案》等制度文件,明确各项要求、职责,督促各单位所有审计项目必须全部在线开展,实现了审计项目在线管理的规范化和有序化,为下一步深化应用工作奠定了管理基础。同时根据实际情况,总结工作规律、完善管理制度,使审计项目在线管理工作在制度保障下顺利进行。目前公司的审计项目全部纳入综合管理系统在线运行。
4.运维机制与安全策略同时保障。首先,审计部安排专人负责系统运行,及时解决出现的问题。所有系统操作,严格按照“双体系建设”要求履行程序,确保系统运行可靠安全。其次,建立运维保障机制,确保深化应用工作的顺利进行。制定了《ERP业务审计系统运维管理办法》,明确了系统运维流程、职责与分工。每个所属单位均设立系统管理员,负责ERP业务审计系统的日常运维与技术支持沟通联系。同时设立了审计信息系统运维专线,保证了系统运维的及时性。另外,注重系统的安全性。采用审计系统用户――审计系统角色――ERP用户相对应的权限策略(见下页图),即每个审计人员均有自己唯一独立的审计用户,在审计系统中有对应自己审计用户的审计角色,每个审计角色又与ERP用户一一对应。所涉及系统用户均为实名用户,在关联系统中各项操作可追溯,做到责任到人,确保整个系统的信息安全。
5.全面推广与集中应用相互结合。组织审计人员,深化应用ERP业务审计系统各模块,确保所有功能能用、会用,并深入分析各模块间关系,辅助审计人员开展审计工作。2011年L公司ERP业务审计系统正式上线后,立即开展系统深化应用工作,在各地市供电公司各项任期经济责任审计和工程审计项目中,集中深化应用ERP业务审计系统。通过全面推广与集中应用相结合的工作方式,使审计人员快速熟练掌握系统各模块的基本操作和查询技巧,同时又提升了审计质量和效率。
6.总结经验与完善提升同步开展。加强系统深化应用的同时,更加注重工作经验的总结。公司要求所属单位每个季度都要上报审计系统深化应用工作总结。公司本部每个审计项目开展完毕后,也都及时进行系统应用总结,不断总结经验,强化了审计人员对系统的熟悉程度,又促进了深化应用工作的发展,也对系统提出了各种优化建议。
7.实施绩效考核。2012年,L公司下发了《审计部综合业绩考核管理办法》和《审计信息系统深化应用考核指标》,全面开展考核评价,促使系统深化应用工作落到实处。
(四)采用多种形式和手段,力促系统深化应用
1.严格落实考核机制。公司按照制定的《审计信息系统应用考核指标》,对所属单位深化应用工作严格考核,将其作为年终评先评优打分内容的主要构成,充分调动审计人员积极性和主动性。另外,将系统深化应用工作作为审计创新管理的主要内容,纳入对所属单位年度综合业绩考核体系中,审计部会同绩效考核部门对相关单位工作结果进行考核评价。
2.完善督办和问责机制。公司审计部会同公司其他部门和单位,对系统深化应用过程中遇到的各种问题和困难,及时督促落实。为确保工作落到实处,L公司建立“双向问责”机制,一是所属单位系统深化应用工作不力的,要追究相关单位及人员责任。二是审计部及相关责任部门督办协调不力的,也要予以问责。
3.建立例会制度,推进系统深化应用工作。公司将系统深化应用纳入常态管理,根据工作进展情况,适时召开信息化协调会,交流和通报系统深化应用情况,不断完善各项规章制度和考核指标,组织专家和关键用户对系统深化应用过程中的各种问题进行深入剖析,提出建设性意见,推动系统功能不断完善。
四、深化应用的具体结果
L公司通过深化应用审计信息系统,取得了如下效果:(1)审计效率大幅提高。借助于ERP业务审计系统深化应用,使得审计工作关口前移,审计工作的实效性和穿透力得到大幅提升。(2)审计质量明显提升。利用ERP业务审计系统各项实用功能,对被审计单位业务数据多角度、全方位分析,快速锁定审计方向、把握审计重点。例如,2011年,对某市公司开展任期经济责任审计中,对发行数据进行峰谷平电量匹配性比较检索时,发现某房产水泥厂峰段退电量、谷段发行电量,该户总电费为零。经对某市公司发行情况进行全面复核,发现2010年11、12月期间,采取削峰填谷方式累计多发行电量5 200万千瓦时,影响企业多项考核指标。(3)审计标准日渐规范。L公司通过审计综合管理系统对所有审计项目实施在线管理,统一了工作标准流程,实现了审计项目全生命周期闭环管理。(4)审计领域不断拓宽。各单位深化应用审计信息系统,因地制宜地开展了具有特色的专项审计或审计调查,使审计范围延伸到更加广泛的企业经营管理领域。(5)审计成果初显成效。充分利用审计综合管理系统项目管理模块功能,与被审计单位在线交互,督促审计问题整改,促进了审计成果的转化应用。
篇8
【关键词】水利工程 审计方法 体系结构 人员素质
一、引言
水利工程的审计方法是结合了水利工程、水利技术、经济管理和法律法规等专业知识和方法分析的综合运用。长期的水利工程审计实验研究表明,审计工作需要认真的态度,健全的体系结构,系统化的管理和高素质人才。
二、水利工程审计工作的联系查看
随着社会的进步、科技的发展,水利工程技术、审计方法都得到了实际的应用,在应用中也取得了重大的突破。这些方法和理论的推广,也推进了水利工程审计工作的发展,让水利工程的审计工作更加系统化和具体化,更好地与实际工作想结合。下面根据工程的审计工作的特性,对审计方法进行研究。
(一)事物的客观联系
审计工作的合理开展,离不开对项目逻辑上的分析,对事物进行推理判断。只有在对事物进行客观的分析和综合的总结,找到事物之间的客观联系,才能揭示事物本质的方法。从而在水利工程项目中,更好地发挥审计工作的作用。
(二)数据的综合查看
审计工作需要做大量的数据工作,合理的审计数据的方法就显得十分重要。根据查看的数据,审计工作应该建立数据模版,计算出项目中各个对象的各项指标数值。通过对项目数值的分析了解,不仅看到项目支出的情况,还可以估测出项目质量的完成情况,在科学统计的基础上,揭示事物的本质规律。侧面了解水利工程现在的局面,各个环节人员的素质能力。还可以根据具体的研究数据,提出如何提高工作效率,创造水利收益,降低开发成本的方法。通过数据的了解到工程项目中存在的问题,通过对问题的研究,可以更好的提出解决的方法。
三、水利工程审计项目的分析统计
(一)项目分析
分析事物的现状、发展状况,有益于对事物更好的把握。水利工程项目的现状分析包括对企业所处的环境、项目的收益情况、资金的流动情况等。通过对项目的综合分析,初步可以对财务财政做出一定的判断,掌握项目的动向。
在水利工程项目实施的各个阶段,特别是在水利项目评估的阶段。都要有认真的审计工作的态度。要根据市场的动向、设计经济的发展状况考虑到资金的操作,财务工作的开展。同时,对运作后的风险做合理化的分析。
(二)统计分析
项目的分析是对项目做整体的了解,更好地完成项目指标。而统计分析则是对项目数据进行收集整理和统计的一种分析。在水利工程项目中,经常需要采取多种方法,收集大量的统计数据进行分析,根据数据归纳、总结出项目的发展规律,把握项目的发展动向。特别是在项目实施和维护阶段更需要项目的统计分析,了解项目的进展和项目完成的具体情况,了解项目是否出现问题,以便采取得当的方法来应对。
统计分析还要提前采取一定的方法进行分析,不能等到出了问题才去分析问题的情况。而是要提前依据现有状况,对以后的信息进行推测和判断。这种统计分析对工程的造价评估都具有一定的前瞻性。但是这种统计分析需要对未来的社会环境和市场的需求变化有一定的判断能力,需要具备很高的统计分析的能力。
四、审计工作的问题
(一)不完善的审计体系
水利工程建设项目审计工作在工程项目初开始,在工程验收的时候开始展开工作,事前事后的工作量很大,但是在项目实施的中间过程中缺乏对项目的监管,还没有完善的审计体制,这是审计工作重点研究的问题。
(二)单一的工作方法
审计工作已经发展了很久,在经过多个工程项目实施之后有一定的方法和经验积累。但是根据水利工程项目过程中审计工作的开展和运作,审计工作还是显得手段单一,方法老旧,引起工作效率地下,浪费人力物力等弊端。
(三)审计人员的综合素质偏低
审计人员普遍存在着业务能力差,施工的策略方法了解少等现象。这种现象直接影响到水利工程项目的开展和实施,我们需要具有专业知识、素质高的审计人员,这样才能更好地了解水利工程项目,更好地完成审计工作,提高审计工作的完成质量。
结合以上,我们了解到,一个健全的审计体系,是完成整个水利工程项目的重要保障。水利工程的资金使用,业务的开展都需要在一个健全的体系内完成,只有合理的监管才能让审计工作发挥作用,贯穿到整个项目之中。审计需要完整的体系结构,但更需要高素质人才,审计人员对项目做出合理的规划,详细的数据分析,对整个项目的实施起到至关重要的作用。
五、总结
针对水利工程项目审计工作的研究,了解到审计工作的重要性。只有更好地开展项目的审计工作,建立完整的体系结构,提高个人综合素质,才能真正地提高审计工作效率,更好地开展审计工作。实现高质量的审计工作的同时,提高审计工作的效率,对不同项目进行变通,制定有效的方法,更好地完成水利工程项目的审计工作。
参考文献
[1]谢宁.对水利工程建设项目审计的几点思考[J].审计与理财,2009(06).
[2]王雪荣,陈国华,申月红.政府投资项目持续跟踪审计研究评述[J].科技进步与对策,2011(13).
[3]史薇薇,刘畅.加强农业水利工程项目成本管理措施研究[J].吉林农业,2013(05).
[4]李文化.基于和谐理念的水利工程项目管理研究[J].民营经济,2013(06).
篇9
一年的审计工作总结起来有以下几点值得自己反思:
一、做为项目负责人对项目总体的把握还很不够。拿到一个项目如何能更快、更准的了解公司情况、发现其中问题,为整个项目组提供战略性指导。虽然近年来在角色转变中,自己在慢慢有意识地注意积累这方面的经验,但还是很显不足。
二、对项目时间及人事合理安排上还很欠缺。由于事务所的业务量不断上升,项目负责人管理的项目会逐渐增多,而在多项目多人员的状态下,如何更好的分配时间、对人员、工作进行布置和安排,须要自己认真和虚心地向其他同事学习。
三、对同事的理解还有待强化。在有些新同事,或刚入职同事在审计过程中遇到问题的咨询,会因为项目时间长、任务重而的不理解,态度不是特别好。这一点我自己感到非常地不安,在这里我非常诚恳地请同事们谅解。每个人都是从初级人员开始做起,想到自己刚来的时候也有很多同事给予了我无微不至的关怀,而自己却不能给予新同事理解,这是做人的失败。对于这个问题,我会在以后的工作中认真对待新同事的每一个问题,尽全力帮助他们。
四、业务方面是每年都要说。年年都有新东西,学习永远是不变的主题。对于新知识,要加大学习的力度。才不会落后。
五、与上级领导的沟通做得不够。在项目过程中,遇到问题,汇总总结过程中与上级领导的汇报不是很及时。不能很好地与领导建立沟通机制,这方面有待改进。
篇10
笔者在《企业内控管理体系建设线路图》一文的内控管理人员的具体工作中,特别提到过内控自查这一重要工作。对于集团化运营的企业而言,总部内部审计部或内控部除了对下属企业实施各种审计检查外,还有一项非常重要的工作,就是指导和安排各企业进行年度内控自查。以下笔者将根据实际工作经历向各位介绍一下开展企业内控自查方面的感受。
内控自查的必要性
在内控管理工作中,监督检查是其中的一个重要项目。在这里,监督检查除了内控(内审)专业人员开展的定期或不定期的检查外,还包括各业务部门依据业务流程对处理相关业务开展的现场自查。
众所周知,在集团化管理的企业中,出于成本和效率方面的考虑,总部派遣的内控审计人员不可能全年都在某个企业中进行持续不断的监督检查。即便是下属企业设立的内控审计人员也不可能全天对企业的各个业务环节进行内控检查。但是作为实施内部控制活动的主要内容,相关控制活动需要落实到所有业务人员的日常工作之中。为保证这些具体业务控制活动的有效性,企业就需要对这类日常控制活动的实际情况建立相应的现场自检程序。
相信有过企业质量管理经验的读者朋友都知道,在推行质量体系的过程中,有一个非常重要的项目就是操作人员的现场自检。企业为保证产品(服务)质量达到预先设定的目标,必须将质量控制活动通过自检程序落实到制造车间的每个操作人员的每个生产工序过程中,从而达到将产生不合格产品的风险控制在最初阶段。这就是产品自检。企业的专职检验员只是做事后的检查。内控自查和质量管理中的自检具有类似的效果。
笔者根据这些年从事内控管理工作的实践经验认为,企业定期开展内控自查工作正是保证执行内控管理程序,预防管理风险的重要工具。从内控管理五要素的角度来看,企业控制活动的主体就是企业的全体业务人员,如果他们在不同岗位处理不同的日常业务过程中能够定期进行现场“自检”,则企业的管理风险和预防成本就可以大大减轻。
内控自查≠内控审计
内控自查与内控审计在概念上容易混淆,首先在此厘清内控自查与内控审计的主要区别。
1.实施主体不同。内控自查的实施主体是企业处理各项业务工作的现场业务人员,包括各级管理者。他们既是操作处理各项业务的主体,同时也是各项业务的检查者。被审计企业的内控经理或内审人员主要起到组织安排自查和监督自查的作用。而实施内控审计工作则通常是由独立于企业日常运营活动的上级内部审计部的专业内控审计人员进行。
2.检查项目的范围不同。内控自查项目虽然通常由总部统一制定,统一安排,但各个执行业务自查的企业可以根据其具体的风险情况和过去的审计结果自行调整检查项目和检查范围。而内控审计项目或审计大纲则由总部确定,审计范围一旦确定后就要由专职审计人员实施。在实施过程中变化较少。
3.自查的力度和纠正问题的力度不同。内控自查是被审计企业的自我检查,无论在检查力度还是纠正力度方面和专职的内控审计有所区别。
4.检查的目的不同。内控自查是企业管理层为保证落实管理程序的执行力,减少企业管理层自身管理风险而实施的自查。虽然由上级审计部门安排进行,但也是企业管理层的自身需要。而上级组织的内部审计以及外部审计师组织的外部审计则是为了包括股东利益在内的独立或半独立审计。具有一定的强制性。
由于内控自查直接关系到企业自身的风险预防,直接为企业运营管理层服务,是运营管理层控制管理风险的重要工具,因此企业应当根据自己的实际情况设计出一套良好的自查方案,以保证内控自查工作的有效性。以下笔者将就如何设计企业内控自查方案与读者朋友进行交流。
内控自查方案的设计要点
从集团公司内控管理的角度来看,为保证实现内控自查的目的,总部内部审计(内控)部门通常会根据下属企业的实际情况先统一设计出一套自查方案,供下属企业参考采用。作为内控体系的重要组成部分,内控部在设计内控自查方案时主要应当考虑以下五个要点:制订内控自查管理程序;确定实施内控自查的参加人员和自查主体;确定内控自查实施的时间和频次;确定内控自查的项目和范围;自查总结和跟踪改进。具体内容如下:
1. 制订内控自查管理程序
作为内控体系的重要组成部分,企业的最高管理者应当将内控自查工作列入日常运营管理程序之中。通常由内控部(或内部审计部)首先制订出内控自查管理程序。该程序作为企业内控管理程序的一部分,应当具体描述包括内控自查方案审计和安排落实内控自查工作的主要工作环节。为具体实施内控自查工作奠定政策基础。内控自查管理程序具体涉及到这么几个方面:内控自查的目的和宗旨、内控自查业务的主管部门、方案设计部门、参与内控自查工作的主要人员、内控自查的格式和自查项目设计、自查要求、内控自查的实施时间、跟踪改进和总结、自查过程中的政策规定等。
2. 确定实施内控自查的主体和参加人员
如上所述,内控自查的方案设计通常由总部内控部或内审部门人员根据下属企业的实际业务情况,结合当年企业的风险变化和上年度的审计结果等有关因素,提出本年度的自查项目。自查项目经过内控部主管批准后统一发给各下属企业管理层供其参考执行。下属企业的内控经理是落实企业内控自查工作的组织者和监督者。企业内控经理应当在收到总部内控部的内控自查方案后,立即和企业总经理等高层管理者共同研究讨论贯彻落实。特别是应当根据本企业的实际管理情况,提出补充调整自查范围。企业全体管理者和敏感部门的人员是实施内控自查的主体。总经理和职能部门负责人既是自查的检查者,同时也是实施自查的现场主管。总经理、各部门负责人和企业内控经理应当对检查结果和改进措施共同签字确认。企业内控经理应当对自查结果进行汇总分析,并报告总部内控部或内审部。企业内控经理应当将跟踪该自查中发现的内控薄弱问题列入其日常工作中,并在定期内控工作汇报中具体说明更改情况。总部内控部将统一对各下属企业提交的自查报告进行汇总分析,并为管理层提供分析意见。总部内控部将在实施企业年度现场审计时,对被审计单位的自查结果情况进行抽查复核。
3.确定内控自查的实施时间和自查频次
内控自查时间和实施次数并没有强制性的规定,各公司应当根据企业规模和实际条件决定。为配合企业的内部审计和外部审计,大型企业集团应当每年至少安排一次内控自查。自查时间则以1~3个月为限。自查时间应当尽量避开年中和年尾的结账高峰期。
4.确定自查项目和范围
确定内控自查项目和范围是设计内控自查的重点。各个行业和不同企业应当结合本企业的实际风险情况和存在的问题,经过评估后研究确定。由总部内控部制定的自查项目的数量不宜过多,一般以100~ 300个为宜。内控自查项目和内控审计项目之间应当有一定的逻辑关系。内控自查项目通常是针对高风险业务环节进行确定,并为减轻审计的压力服务。比如审计项目中有银行对账环节的检查。自查项目中也应该有相对应的检查项目。这样总部内控部在审计企业与银行对账业务时,就可以减轻抽查的数量。一些询问性风险较低的审计检查项目甚至可以依据自查结果就做出评分。作为总部设计的内控自查项目,还应该考虑将上年度内控审计中发现的具有共性的控制薄弱环节列入自查项目清单。总部设计的自查项目应当给各下属企业预留增加检查项目的余地。各企业管理层和内控经理可以根据总部的标准格式和检查范围,自行根据本企业的实际业务特点和风险情况增加新的自查项目。内控自查的范围可以根据实际情况进行调整。一般来说,对于企业新增加的自查项目并没有数量方面的限制。但企业不应该对总部统一布置的自查项目进行削减。所有自查项目在完成检查后都应该在表格上留下部门经理、内控经理和总经理的签字确认。
5.自查总结和跟踪改进
对于自查中发现的问题,各企业的相关业务部门都应当提出自我改进建议,或者认可内控经理或总经理提出的改进意见,签字确认具体的改进时间和相关责任人。企业内控经理在整个自查过程中充当组织者、监督者和现场咨询服务的角色。在落实自查过程中,内控经理应当定期在其工作报告中报告自查工作的进展情况,并在完成自查后进行全面的分析和总结。分析总结主要是了解当前企业存在的主要问题和风险情况。内控经理特别需要注意和上年度总部内控审计以及外部审计报告相关联的业务。总部内控部或内部审计部在收到下属企业提交的自查总结报告后将对其改进情况进行跟踪。最大限度地保证自查发现的问题得到有效解决。