项目投资总结范文
时间:2023-04-12 11:44:48
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篇1
一、项目工作组织领导
为做好2009年度新增中央投资项目,县卫生局成立了国债项目建设领导小组,由局长、总支书记任正、副组长,成员由业务股、办公室相关人员组成。
二、项目工作进度
按照中央、省、州关于项目工作的要求,我县及时组织上报项目建议方案,收集相关资料,骋请具有资质单位编制项目可行性研究报告、图纸设计,并确定由施工资质,正在卫生系统国债项目施工单位组织施工。目前已完成全部项目单位可行性研究报告、设计,除了县保健院因需搬迁建设、扩大建设规模,其它3个乡镇卫生院建设项目已全部开工。
1.2009年第四季度国家追加拉动内需项目实施情况
2009年第四季度国家追加拉动内需项目共3个(关累镇卫生院、勐伴镇卫生院、县保健院),规划建设规模2500平方米,计划总投资182万元(已到位)。勐伴镇卫生院于2月开工,目前已完成旧房撤除,正在进行地基开挖,已完成投资7万元。县保健院已完成图纸设计、预算,由于县保健院原计划在现址扩建,项目投资62万元,但现住址县政府规划列入绿化带,需搬迁至新城建设,规划建设规模3968平方米,总投资988万元,正在申请追加投资和落实建设用地。关累镇卫生院已完成项目可行性研究报告、图纸设计,3月4日开工,目前正在撤除旧房、平整土地,已完成投资3万元。
2.纳入2009年基层卫生服务体系建设项目工程进展情况。
纳入2009年基层卫生服务体系建设规划项目1个(勐捧镇中心卫生院),目前已完成项目可行性研究报告、图纸设计,3月4日开工,目前正在撤除旧房、平整土地,已完成投资2万元。
3.建设规模完成情况
下达规划建设规模2900平方米,实际设计建设规模5767平方(关累874?、勐伴525?、勐捧400?、保健院3968?)。
4.预算投资情况
下达投资230万元,其中中央190万元、省级配套40万元,预算总投资1166万元。
三、项目资金到位及管理
目前已到位勐伴、关累、保健院项目资金共182万元,勐捧镇卫生院48万元未到位。项目资金由财政专户储存,尚未使用。不存在滞留、挤占、截留、挪用,以及虚假冒领、铺张学浪费建设资金等情况。
四、工程质量管理
骋请具有工程监理资质单位进行工程质量全程监理。施工单位建立和落实工程质量和安全生产领导责任制,不存在盲目赶进度导致的质量安全隐患。
篇2
1、项目主管部门负责相关工程项目的立项、前期规划、可行性研究、设计、概算、建设手续报批。
2、建设单位填写《政府投资建设项目立项审批表》提出申请,镇分管领导签字同意后,报镇党政主要领导签批。未列入年初预算以及重大投资项目,须经镇长办公会议并报党委研究确定。
3、选择软硬件设施齐全、设计人员资证优、能力强、设计业绩好等综合实力强的设计单位。经分管领导牵头,建设单位、使用单位、建管所、财政所、项目办与设计单位根据项目主要功能情况、建设规模、投资估算等指标,商讨初步设计方案和估算初步设计限额。设计单位提交初步设计概算不超过投资估算造价的80%。
4、设计单位在提交详细设计图纸时必须同时提供最终设计概算(不超过初步设计概算的90%)。
5、根据建设项目性质和具体情况,推行建设项目限额设计。
二、项目招投标
1、投资额在100万元以上的建设项目原则上由镇招投标领导小组委托市建设工程交易中心公开招投标确定。
2、投资额30万元以上100万元以下的建设工程由镇招投标管理领导小组公开招投标确定。具体由镇纪委牵头,项目管理办负责填写《政府投资建设项目招标(议标)登记表》,起草建设项目招标文件(明确招标、评标、结算方式、合同金额等);镇建管所项目办、财政所、建设单位及主管部门协同配合,组织发标、投标、开标、评标等一系列程序,镇招投标领导小组成员共同参加,鉴证招投标活动的公正有效。
3、镇招投标工作实施全过程公开,三个关键环节必须实行公告。一是工程项目招标公告;二是工程项目开标公告;三是工程项目中标人公告。
4、投资额30万元以下的建设工程原则上通过招投标确定,情况特殊的,也可由工程主管部门提出施工单位,经镇招投标管理领导小组同意备案后,由项目主管部门会纪委、项目办、组织、建设单位、财政所共同参与议标。
三、项目合同与实施管理
1、项目办按照招标文件、投标书及有关规定起草合同草案,项目主管单位参与建设工程承包合同签订事宜,经招投标领导小组进行审核后,方可与中标人签订建设工程承包合同,合同必须经镇主要领导签字盖章后才能生效,镇纪委、建设主管部门、项目办、财政所各备案一份。
2、合同必须严格规定开竣工日期,明确属施工单位因素造成延误工期的,要按天扣除工程履约保证金,并列入“黑名单”内。
3、工程款原则上四年内付清,自工程竣工验收之时付工程款总额的40%;合同期的第二年度支付30%,第三年度支付20%,第四年度支付10%。具体在合同中明确实际付款时间。特殊工程需优先付款的,经镇主要领导同意后在合同中明确。工程款发票除直接供应的外购材料以外,其他的发票都必须在镇当地开具。
4、项目分管领导和主管部门负责人指定现场项目主管,并根据签订合同组织召开施工前的工作协调会。负责对工程施工单位及工程施工的管理,主持项目工程进度、质量、成本控制、安全管理及协调配合工作。
5、项目分管领导和主管部门须根据与中标单位签订的施工合同,切实加强跟踪监督,杜绝工程转包,发现施工单位项目经理不到位或违反合同条款转包承包的现象,要及时提出警告;制止不听的,按违规解除施工合同,没收工程履约保证金并列入“黑名单”内。
6、项目分管领导和主管部门应加强对现场项目主管及委托监理人员的管理,严格按照规定权限进行签证。工程项目建设施工过程中工程变更、增减、隐蔽工程,应会同财政所、项目办、监理和施工单位参与现场核实确认工作,并共同签证。列入跟踪审计的建设项目,同时要有跟踪审计机构签证。
7、严格控制建设项目投资增减,隐蔽工程超过5万元以上的投资增减,项管办须向招投标领导小组报告备案并由镇主要领导批准后实施。
8、严格控制工程设计变更,确需变更设计且增加投资的,项目建设单位填写《政府建设项目增减投资审批表》,报项目办审核,并经镇主要领导批准后追加项目投资预算。
9、项目监理单位(包括需请跟踪审计人员的)由镇纪委负责委托聘请,由项目办、项目主管部门对项目监理业绩进行考核制。项目监理单位必须向项目办、项目主管部门报送工程月报及工程例会纪要,及时向项目主管单位汇报工程进度、安全、质量情况。
10、项目办负责对项目工程全程监督、抽检,对工程质量、数量实行不定期抽验,并做好有关拍照、记录取样等工作。
11、项目主管部门在项目工程施工结束后,应组织镇招投标领导小组成员及相关部门进行工程竣工验收。
四、项目结算审计与监督
1、项目竣工后的审计工作由镇纪委负责牵头,项目办负责建设项目的审计工作。施工单位在竣工验收一个月内将建设项目的竣工决算资料报送项目主管部门,项目主管部门初步审核竣工决算资料的齐全性、真实性和时效性。初审签字后交项目办。项目办填写《政府投资建设项目决算审计登记表》,并进行复审后送镇纪委。
2、决算编制单位应对送审资料的真实性和完整性负责,所有签证资料必须原件报送。资料送审后,未经项目办同意,任何单位和个人对送审资料不得补充、调整,各中介机构不得接受由施工单位提供的补充结算资料。
3、镇纪委对建设项目实行以委托社会中介机构审计为主,决算工程款数额较小的项目可由项目办自行审核,财政、项目主管单位、施工建设单位、监理、纪委共同会审定案。
4、委托中介机构对建设项目决算审计核减额超过10%的建设项目,施工单位必须作出书面解释,超过10%的审核咨询费用由财政所从施工单位工程决算款中扣除。
5、镇纪委、项目办有选择地委托其他中介机构对由初审中介机构审核的决算进行复审,在审核过程中审计核减额超3%的审核咨询费用由原中介机构承担。
篇3
第一条为加强和改进**市政府投资项目的监督管理,建立和完善市政府投资项目后评价制度,规范项目后评价工作,提高政府投资决策水平和投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》等文件要求,结合我市实际,制定本办法。
第二条本市城市规划区范围内,使用本级政府性资金投资建设的固定资产投资项目的后评价管理,适用本办法。
第三条本办法所称政府性资金,是指使用市本级财政性资金、中央和省补助资金(含国债资金)以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金。
第四条政府投资项目后评价工作应当遵循独立、公正、客观、科学的原则。
第五条项目后评价工作在市政府的领导下,由市发改委会同市监察局、审计局、财政局、规划局、国土资源局、环保局、项目主管部门和项目建设单位等共同开展。
第二章项目后评价对象和内容
第六条后评价项目应在以下政府投资项目中选择:
(一)对地区经济和社会发展有重大影响的;
(二)对今后政府投资决策及安排新项目有借鉴作用的;
(三)投资大、工期长、建设条件较为复杂,以及项目建设过程中发生重大方案调整的;
(四)政府主管部门重点关注和社会舆论反映强烈的;
(五)有必要进行后评价的其他项目。
第七条政府投资项目后评价包括下列主要内容:
(一)对项目立项决策、规划选址、前期准备、建设实施、工程竣工和投入运营等过程的总结评价;
(二)从工程建设目标、技术能力目标、项目直接效益目标、外部及间接影响目标等方面,对项目目标的实现程度进行对比分析评价;
(三)对项目在工程技术、财务效果、环境影响、经济效益、社会效益、项目管理和运营活动等方面实际达到的效果进行总结评价;
(四)从影响项目持续运行能力的内部因素、外部条件等方面进行分析预测,对项目目标的可持续性进行分析评价;
(五)主要经验、教训、措施和建议等;
(六)其他需要后评价的事项。
第三章项目后评价的组织实施
第八条市发改委每年年初会同市直有关单位研究确定需要开展后评价工作的项目名单,编制项目后评价年度计划及经费计划,报市政府审批后,以市发改委文件通知被评价项目单位及有关部门。
第九条列入项目后评价年度计划的项目单位,应当在项目后评价年度计划下达后3个月内,向市发改委报送项目自我总结评价报告。项目自我总结评价报告的主要内容包括:
(一)项目概况:项目目标、建设内容、投资估算、前期审批情况、资金来源及到位情况、实施进度、批准概算及执行情况等;
(二)项目实施过程总结:前期准备、建设实施、项目运行等;
(三)项目效果评价:技术水平、财务及经济效益、社会效益、环境效益等;
(四)项目目标评价:目标实现程度、差距及原因、持续能力等;
(五)项目建设的主要经验教训和相关建议。
第十条在项目单位完成自我总结评价报告后,根据项目后评价年度计划,由市政府确定市直有关部门委托具备相应资质的工程咨询机构承担项目后评价任务。
参加过同一项目前期工作和建设实施工作的工程咨询机构不得承担该项目的后评价任务。
第十一条承担项目后评价任务的工程咨询机构,应当按照委托要求,按时、保质地完成评价任务,提供内容齐全的项目后评价报告,对后评价结论负责。同时承担对国家秘密、商业秘密等的保密责任。
第十二条列入后评价年度计划的项目单位,应积极配合承担项目后评价任务的工程咨询机构开展调查核实工作,提供真实、必要的数据和信息资料,不得弄虚作假。
第十三条项目后评价所需经费由委托方支付。承担项目后评价任务的工程咨询机构及其人员,不得收取委托方支付经费之外的其他任何费用和礼品。
第四章项目后评价成果的应用
第十四条政府投资项目后评价成果应成为编制有关规划、投资决策和项目管理的参考依据;可以作为政府投资重大决策失误责任追究的重要依据。
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油田勘探开发建设项目后评价内容及评价方法
针对老油田勘探开发项目,后评价的内容在编制上也有相应的区别和侧重点,主要区别就在于对项目建设实施评价和效益评价上的差异。
1.油气勘探项目
油气勘探项目是以特定的地质单元为研究对象,以完成不同勘探阶段的地质任务及落实油气储量为目标,由物化探、钻井、测井、试油、录井和综合地质研究等构成的复杂系统工程。它是一个对地质规律不断认识、不断调整和不断深化的过程,因此具有阶段性、高风险性和不确定性等特点。以前的勘探项目后评价仅仅对勘探投资、建设方案和地质储量做一些简单的评价分析,主要对建设方案进行技术评价,对实际单位储量投资和预期单位储量投资进行对比。这种简单的数据分析并不能完全说明项目的勘探效益是否达到预期、技术方法是否先进合理,也不能说明项目预期目标的实现程度,更不能对取得的成功经验和失败教训进行说明和总结。根据中国石油天然气股份有限公司对油气勘探项目后评价的编制规定,现行的后评价编制细则较好地弥补了以往此类项目后评价流于形式,无法起到借鉴和反馈特点的缺陷,真正对勘探项目决策和部署的实现程度、前期准备工作、建设方案执行、地质地层认识、投资价格体系、勘探效益以及影响和持续性做出全面、系统和客观的总结评价,判断项目的预期目标是否达到,地质认识是否正确,技术手段是否适应,投资方式是否合理,勘探效益是否实现等,并通过分析总结,对项目的经验和教训做出总结,提高管理决策水平和投资效益。现行的油气勘探项目后评价编制报告共分为七章,其中第一章到第四章都属于过程评价范围,主要对项目决策、总体部署和年度部署进行评价,同时按照专业分工,对地震勘探、钻井、录井、测井、试油等工程的组织管理、工程质量、技术创新度、技术效果开展评价,最终根据评价结果,从设计审查、工程验收、招投标管理、技术先进适用性等方面,对物化探工程和钻探工程完成实施评价。第五章为经济效益评价部分,这也是非常重要的章节,通过对投资、成本和效益等财务指标来评价项目实施后是否达到预期效果。主要分为投资执行和勘探成效,由于项目处于勘探阶段,并没有真正的油气开采,因此其效益具有虚拟性。成本分析除了将计划与实施进行对比分析外,还需要选择典型并进行个体评价,本部分应重点对投资成本、单位储量成本、钻探成功率、储量升级率和储量动用率进行分析评价,分析说明未达到预期效果的原因和下一步计划。第六章为影响和持续性评价,主要评价项目的现有环境控制能力、安全控制能力、抗风险能力以及资源、技术的可持续性能力等。由于勘探项目的特殊性,该部分应重点分析评价项目实施后对本地区今后的勘探思路、勘探发展和勘探走势的影响。第七章是报告的综合后评价部分,主要是在之前各项评价的基础上,总体评价该项目的目标实现程度、成功度等情况,以及项目存在的问题和取得的经验教训,这部分内容不仅要客观、翔实,而且要提出相应的对策和建议。综上所述,油气勘探项目后评价内容重点就是对实施过程和经济效益进行分析评价,完成对勘探过程、技术效果、勘探效益等的分析和总结,完成对效益与预期目标的符合程度的分析评价。
2.油气开发项目
油气开发项目后评价的重点是针对实施过程中的某一阶段或者竣工验收后的某一时点,开展全面系统的回顾和总结。根据我国的国情和油田的实际情况,油气开发项目后评价应选择在竣工项目达到设计生产能力后的1-2年内开展,因为这时候的工程项目已经竣工,并完成投产,渡过了正常平稳的生产运营阶段,不仅凸显了经济效益、社会效益和环境、安全影响力等情况,同时由于生产时间不长,基础数据均有所保留,所以非常有利于后评价工作的开展。根据油气开发项目内容,建设实施评价按照从地下到地上的顺序,分别从地质油藏工程、钻井工程、采油(气)工程、地面工程等几方面开展,由于该类项目先前已经形成各专业方案,因此主要对地质开发方案、钻井工程方案、采油工艺方案、地面工艺方案的合理性、技术创新性和实施效果等进行评价,最终提出方案总体符合率,并从技术和管理角度总结创新程度、优质管理等方面的经验教训。同时,该类项目还要对生产运营进行过程分析。在投资与经济效益评价部分,油气开发项目相对其他项目来说是比较复杂的,由于涉及专业较多,涉及资金分散,从投资估算到设计概算,以及下拨的计划投资均要有详细的情况说明、变动原因等。同时在效益分析中,要严格按照评价方法和参数指标进行评价,并最终说明投资符合率、控制水平和效益水平等。油气开发项目后评价对影响与持续性评价的内容较勘探项目来说是比较全面和复杂的,因为其属于采掘类项目,工程的复杂性、特殊性、滚动开发特点、环境污染等均比较明显,因此该项目需要着重对环境影响、节能减排、产量稳产等措施进行分析评价。通过对老油田勘探项目和开发项目在后评价内容上的分析,可以看出,勘探项目由于其工程的特殊性,项目竣工后不存在生产运行期,因此在过程评价时没有体现生产运营评价内容,同时弱化对影响与持续性的分析,其重点是投资与勘探经济效益评价。开发项目重点在于整个过程和生产运营评价以及经济效益评价,而影响与持续性评价也较勘探项目全面。
建议
为了提升项目后评价在油田建设中的地位,加强项目后评价管理并推动其有效实施,应该从以下几方面开展工作。首先,管理层要重视项目后评价工作,要加强对后评价重要性和必要性的认识,定期召开后评价的交流活动,不能敷衍了事,流于形式;其次,要优先选择大中型投资项目、科技创新性高或者填补行业专业空白的项目、解决瓶径问题项目等开展项目后评价;第三,对需要开展项目后评价的项目给予经费上的保证,并在项目预算中单独列出咨询费用;第四,对开展后评价的项目,应安排后评价承担部门参加项目验收活动,能够全程跟踪评价结果;最后,应加强对后评价人员的素质教育和岗位培训,提高其理论和实践水平。
篇5
1.1什么是投资项目后评价
投资项目后评价对于一个企业来说指的是对在建项目(或规划)已经完成的部分或是对已经完成的项目(或规划)进行系统的、科学分析的过程,包括对项目投资的目的,项目的执行过程,项目将带来的效益,项目完成与原先预计的对比,项目对企业发展的影响等等。从项目的全周期时间段来看,投资项目后评价的时间范围不仅仅是在项目竣工后的事后评价,还应该在项目实施过程中进行事中评价,具体的时间范围如图1所示。
1.2为什么要实施投资项目后评价
国有大中型企业的投资项目往往涉及到大量的人力、财力投入,关系到企业的稳定的可持续性发展,对投资项目或规划进行项目后评价的主要目的有如下3个方面。(1)通过项目后评价,及时地将信息反馈到决策层,对应于项目的实施情况,及时地调整计划和进度,对在建项目进行改进或完善,保证项目投资更有利于企业的发展。(2)投资项目后评价对项目实施和管理具有监控功能,在提高投资管理水平的同时,可防止浪费和腐败,提高投资效益。(3)投资项目后评价有反思和总结经验教训的功能,通过项目后评价提高决策层的项目决策水平,根据企业的实际和发展趋势可以调整并制定出更适合企业发展的投资政策和发展规划,提高企业的市场竞争力。
1.3投资项目后评价的重点任务是什么
通常情况下,投资项目后评价是定量和定性分析投资项目实施全周期内每个阶段的实施、管理和经营情况,涉及到的重点任务有如下几个方面。(1)相关的法律法规,项目实施过程中签订的各项合同等等。(2)项目的执行程序。(3)投资项目工程三大控制:质量控制、造价控制和工程进度控制。(4)工程咨询质量(可研、评估、设计等)。(5)工程项目对环境、职业健康安全和社会的影响。(6)项目技术经济指标,对企业的可持续影响以及对项目的宏观和微观管理等。
2项目后评价的方法
对于企业的发展而言,项目建设的成败关系到企业的存亡,所以投资项目后评价的重视程度越来越高,相对应的有效的分析方法也比较多,在实际项目管理中最常用的投资项目后评价的方法有如下几个。
2.1逻辑框架法
该方法简称LFA,属于概念化论述项目的一种项目后评价方法,在使用该方法时,通常要画一张简单的框图,将企业投资的一个具体的、复杂的项目所包含的内涵关系呈现出来,直观地呈现提高对项目的理解度。其基本模式如下表1所示,几个具有相关度且必须同步考虑的内容、动态因素有机地结合在一起,其间的关系清晰呈现。理论研究和实践经验表明,采用该方法,目标及因果关系大致可以划分为四个垂直逻辑层次关系,如图2所示,四者由三个自下而上的逻辑关系相连接。除了竖直逻辑关系外,水平逻辑层次关系由客观验证指标和验证方法构成了,如表2所示,旨在衡量一个项目的资源和成果。
2.2层次分析法
该方法将投资项目和问题分解为不同的组成因素,从各个组成因素对项目的影响和相互影响出发进行层次上的高低排列,每个层次都有特定的可依照的准则,在分析时从各层的要素出发运用数学的方法进行定量分析,再通过权重值排序对项目进行分析和决策,是一种因素逐个分析,问题逐个击破的分析法(如图3)。在运用该方法进行分析时通常涉及到如下五个步骤。(1)从项目评价的指标体系出发以项目、因素为目建立层次结构模型。表2图3递阶层次结构示意图(2)构造判断矩阵。(3)计算权重值,层次单排序。(4)层次总排序。(5)一致性检验。
2.3对比分析法
该方法是结合项目后评价调查所得到的投资项目实际的实施、管理和经营情况,将实际情况与预先所确定的直接目标、宏观目标以及其他指标进行对比和分析,计算偏差、统计变化,并从宏观和微观角度分析出现偏差的原因,总结经验和教训,该方法也是企业进行投资项目后评估最为基本的方法,通常分为前后对比法与有无对比法两种。(1)前后对比法,将项目实施前的情况加以对比,分析该项目的效益和影响。(2)有无对比法,将投资项目的建设及投产后的实际效果和影响,与如果没有这个项目可能发生的情况进行对比分析。
篇6
[关键词]政府投资全过程跟踪审计
政府投资审计是指各级国家审计机关对国家财政资金投资的建设项目进行专门审计的一种审计活动。目前,我国各级审计机关都在开展政府投资审计。因为政府投资一直是社会关注的热点,随着审计工作越来越公开透明,政府投资审计成为社会公众了解政府投资项目建设情况、资金使用情况的重要渠道。2006年,审计署制定了《政府投资项目审计管理办法》后,政府投资审计发展很快,在保证政府投资项目顺利实施,提高建设资金使用效益,提高投资管理水平等方面发挥了重要作用,并且取得了很大成绩,同时政府投资审计也是未来一段时间审计机关的重要工作之一。
作为一名基层政府投资审计工作人员,我认为政府投资审计有别于传统的工程审计,这主要体现在:首先,政府投资项目一般规模巨大,项目建设期也较长,其次,容易产生其他经济问题。传统的审计模式基本上是项目竣工后的决算审计,这使得让审计人员脱离了具体的建设过程。因此,我认为对政府投资项目实施全过程跟踪审计,能够最大程度的弥补传统工程审计的缺点,最大程度地节约政府资金,保证工程质量。
全过程跟踪跟踪审计,是指在政府投资建设项目实施的各个阶段进行事前、事中和事后控制,采取全程跟踪审计模式进行的政府建设项目效益审计。 全过程跟踪审计从阶段上区分,可以分为事前审计、事中审计、竣工审计三个阶段。
一、事前审计阶段
事前审计,主要是指项目进行实体建设前的审计,这既有助于工程竣工决算审计,也有利于保障工程的顺利实施和提高项目的投资效益,这一阶段的审计重点主要是审查建设项目是否具备经批准的项目建议书;项目调查报告是否经过充分论证,检查市场调查及市场预测中数据获取是否合理、准确:检查财务估算中成本项目是否完整,对历史价格、实际价格,内部价格及成本水平的真实性进行测试。审查招投标程序的合法性及操作的规范性,避免开标,评标、定标过程的主观性,随意性;审查施工合同主体是否合法,内容是否符合国家法律、法规,形式是否符合本工程特点;文字表达是否准确:合同条款是否完整,合同文件与招标文件、投标文件三者之间是否统一。在此阶段发现问题要及时向建设单位出具审计整改建议书,并做好跟踪审计记录。
二、事中审计阶段
事中审计阶段是项目建设资金实际发生,工程实体开始实际建造的阶段。事中审计包括的内容最多,也非常重要。首先要对建设项目的概预算执行情况进行审计;审查建设工程项目工程成本是否按照概算口径及有关规定正确归集:往来款项是否真实,工程项目的进度是否按计划完成,工程成本是否真实、准确,有无虚报或将完成的工程量挂账的现象。其次,对建设项目的施工组织情况进行审计,审计每个具体工程的详细计算是否准确、定额选用的是否合理、各项费用计算的标准是否正确。这时审计人员可以根据需要在项目现场设立办公场所,根据工程进展情况,有针对性地对项目的关键环节,例如:基础开挖、设备材料采购、隐蔽工程、重大设计变更等活动进行重点审计:对工程量进行复核,审查工程的规划有无超标准、超预算的情况,变相加大工程概算的问题,同时还要对建设项目的工程费用支付情况进行审计。对建设项目的建设资金管理情况进行审计。审计过程中发现问题还要及时向被审计单位出具审计整改建议书,也要做好跟踪审计记录。
三、竣工审计
竣工审计是全过程审计的最后一个环节。竣工审计是指项目竣工决算编报至项目交付使用之前,审计机关对建设及设计,施工,监理等单位与建设项目直接有关的财务收支的真实、合法进行的审计监督。对工程项目竣工后的审计,是控制工程项目造价,对工期、质量,造价和投资效益进行综合审计的最后一个环节,也是决定工程项目成本,最终确定工程项目建设造价和工期、质量及投资效益的关键环节。这一阶段的审计工作,应充分利用一些经济、技术资料和现代数据,从工程项目建设工期、质量、造价。投资效益等几个方面进行审计。
四、全过程跟踪审计必须注意的问题
结合自己实际工作中的体会,我认为要想真正做好全过程审计,必须做到以下几点:
1 加强学习,全面提升自己的综合素质。在政府投资全过程跟踪审计中,想有所作为并且能有所作为,首先要工程审计业务学习和培训,努力掌握并提升工程识图,施工工艺、建筑材料,定额和工程量清单计价方式的运用、各种建筑软件的运用等专业胜任能力,不断更新知识结构,努力提高自身的综合素质,才能更好地胜任当前新形势下的工程审计工作。
2 周密部署,做好审前准备。要经过充分的审计讨论,制定严密可行的审计方案。审计人员必须怀着对政府资金高度的责任感,深入现场收集资料,全面掌握各个主要环节的真实情况。
3 准确定位,把握审与被审的关系。审计是作为第三者参与的,而不是项目负责人,更不是监理方。所以在审计过程中要做到审计到位不越位,加强与其他各方的联系沟通。
4 及时总结,探索完善审计过程。全过程跟踪审计是一项知识面广、综合性强的工作。因此,每完成一个项目,都要进行认真地总结,不仅要总结好的经验,而且还要总结审计过程中的不足,在总结中不断探索提高。
综上所述,对政府投资项目实行全过程跟踪审计,能够最大程度的提高审计质量,减少审计风险,从而保证国家建设资金安全,提高政府投资使用效益。
参考文献:
[1]石麒麟:如何开展公路建设项目事中审计[J],审计月刊,2007(5):55
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关键词 风险投资 项目评价 评价指标
风险投资项目的选择过程就是一个评价投资项目的过程,选择具有巨大发展潜力的投资项目是风险投资获得成功的重要环节。在这里我们把风险投资项目评价研究概括为:风险投资项目评价的过程;风险投资项目的评价指标;风险投资项目的定量评价方法。我国的风险投资经过近20年的发展,虽然取得了巨大的成就,但仍然存在着这样那样的不足。尤其是风险投资项目的评价及选择,大多建立在风险投资家个人判断基础之上,缺少适用于我国实际的有效的评价方法。
美国的风险投资业开始于1946年ARD公司的成立,其经历了50年代的成型、60年代的成长、70年代的衰退、80年代的复苏和90年代初的暂时低谷,以及90年代末的高速发展,到今天的稳步前进这样大起大落的发展。形成了一套行之有效的国家政策制度,风险投资公司的投融资、风险项目评价及选择、风险企业的培育等制度、程序、规则,从而保证了风险投资业的健康与稳定发展。分析借鉴美国成熟的风险投资经验有利于发展我国的风险投资事业。
1 美国风险投资项目评价发展的历程
考察美国风险投资从1946年ARD公司成立到现在的发展历程,我们可以根据项目评价过程、评价指标、定量评价方法的建立及完善与发展,把风险投资项目评价的研究划分为以下三个阶段:
1.1 第一阶段是从1946年ARD公司建立到20世纪70年代初期
这一阶段是风险投资家以创始人倡导的理念为投资导向,进行风险投资项目选择的探索阶段。研究主体是风险投资家,风险投资家以自己丰富的经历和企业经营经验来评价风险投资项目中的风险因素,进而选择所要投资的风险项目。
1946年,世界上第一个正规的风险投资公司———美国研究与发展公司(ARD)在马萨诸塞州建立,ARD建立的目的是其发起人弗兰德斯和多里奥特所倡导的利用马萨诸塞州拥有的雄厚科技实力,来建立高科技企业,促进新兴工业的发展,以改变当地纺织业和传统机械制造业出现的严重亏损,振兴当地的经济而非赢利。美国为了促进风险投资的发展,于1958年通过了《小企业投资法》,创立了小企业投资公司这种新的组织形式。虽然最终证明这种组织形式并不适合风险投资的发展,但在最初却极大的促进了风险投资业的发展。20世纪70年代初,ARD最早、最成功的投资项目———数字设备公司(DEC)的巨大成功不仅使ARD获得了巨大的投资回报,更是使ARD成功地证明了自己的投资理念,为风险投资的发展确定了方向:向有巨大发展潜力的高科技、高风险同时能够获得高收益的项目投资。
从一定意义上说,风险投资项目评价发展的第一阶段是决定了向需要承担高风险、同时能够获取高收益的高科技企业投资这一宏观评价准则的发展阶段。
1.2 第二个阶段是从20世纪70年代初期到90年代初期
这一阶段主要是对风险投资产生以来,风险投资家如何评价、选择风险投资项目进行深入的分析、归纳,总结风险投资家的决策艺术并进一步探讨评价规则。研究的主体也转变为专家学者,研究的重点是风险投资项目评价过程,以及风险投资项目评价指标体系,多以定性研究为主。
20世纪60年代美国小企业投资公司的大量破产,使风险投资转而采用股权的方式进行投资,1973年美国成立了国家风险投资协会,对通过有限合伙方式进行的风险投资进行行业监督和制约。同时,1979年美国劳工部对《雇员退休收入保障法》中“谨慎人”规定的重新解释:“养老基金在不危及整个养老基金投资组合的基础上,可以投资到小企业和风险投资业”开始生效,这些政策的改变,极大地促进了风险投资的发展。
到20世纪70年代初,美国的风险投资经过20多年的发展,取得了一系列的成就。涌现出了一批成功的投资案例,在风险资本的支持下建立了一大批高新技术企业。有关法律法规的相应改变,也给风险投资的发展提供了良好的外部环境。风险投资的巨大成功在证明其投资理念的同时,也吸引了大批的专家学者对其进行深入的研究。其中的杰出代表有Wells(1974)、Tyebjee和Bruno(1984)、Robert(1991)。这些研究者,从不同的角度对风险投资的项目评价进行了分析研究,指出风险投资项目评价过程是多阶段的。指出不同的评价阶段应当有不同的风险评价指标,并进行了初步的研究,提出了不同的风险投资项目评价指标体系以及评价过程,并对风险项目的定量评价方法进行了初步研究。
其中,Tyebjee和Bruno(1984)在Wells研究的基础上,以调查表的形式对41个风险投资家进行了风险投资项目评价的调查,经过线性回归分析,他们得出了影响投资风险的因素为管理能力和环境威胁;影响预期收益的因素为市场吸引力和产品差异度;投资变现指标对投资收益和风险的影响均不显著,由此他们建立了评价阶段的决策逻辑模型。
由于风险投资的高度不确定性和高风险性,这一阶段的研究存在着很大的缺陷:没有考虑所投资的风险企业所处的发展阶段不同,应当有不同的评价指标体系;在这一阶段对风险投资项目定量评价方法的研究并不多;由于风险投资的外部环境并不完善,人们对风险投资的认识并不全面,早期的评价过程及评价指标体系的研究成果是粗放的,评价因素大多是框架式的(如产品、市场、行业、技术等)。
1.3 第三个阶段是从20世纪90年代初期开始直到今天
20世纪90年代以来,对风险投资项目评价的研究进一步深入细化。在对评价过程和评价指标体系进行更深入全面研究的同时,重点关注于对项目的定量评价方法的研究。强调在严格定性分析基础上的精确定量分析,强调定量分析方法在风险投资项目评价中的应用。
1997年美国税法的改革制订了对风险投资业非常有利的税收政策。此外,美国中小企业局重新修改了小企业投资公司的计划,使其更适合风险投资的需要。风险投资的投资理念也被越来越多的投资者所接受,风险投资的外部环境得到了极大地改善。
在风险投资项目的评价及选择上,也体现了一些新的特点。风险投资项目的选择偏离了其发起人所倡导的传统的向种子阶段、创业阶段投资的理念,转而投向中后期的风险企业。这主要是因为:一方面,养老基金和大量闲散的社会投资资本聚集到风险投资中来,给风险投资公司带来了巨大的投资资本。使风险投资公司有实力去投资需要大量资本的中后期风险企业。另一方面,投资者对在短期内收回风险资本的期望,鼓励了风险投资公司投向中晚期的风险企业;大量有效的定量评价方法被运用到风险投资项目评价中,风险投资项目定量评价方法迅速发展。一方面,与投资于中后期风险企业相对应,风险投资项目评价的研究方向就偏向于与中晚期风险企业相适应的定量评价方法的研究;另一方面,随着研究的深入,一些先进的评价方法能够应用到风险投资项目的评价中来,比如风险投资项目的实物期权评价方法、模糊多指标评价等等;随着对风险投资研究的深入和认识的提高,风险投资项目的评价过程和评价指标也越来越细化、越来越精确。在这一阶段,美国的专家学者如Hall和Hofer(1993)、 Fried和Hisrich(1994)等,都从不同的角度对风险投资项目评价进行了研究。
Fried和Hisrich(1994)采用面谈与填写调查表的方法,总结出了风险项目评价过程。该过程包含了6个阶段,即开始阶段、特别筛选阶段、一般筛选阶段、第一阶段评估、第二阶段评估和结束阶段。同时,他们通过对风险投资家的面谈调查与结果验证,得出了3种通用的风险评价指标。附表列出的风险投资项目评价指标是美国学者根据本国实践而总结出的比较有代表性的成果。
总之,20世纪90年代以来,风险投资项目评价研究呈现出一些新的特征。对风险投资项目定性分析更深入全面;在定性分析的基础上,定量分析越来越多、越来越精确;同时,在认识到不同评价阶段有不同评价指标的同时,也认识到风险投资项目或风险企业的不同发展阶段应当有不同的评价指标。
2 经验总结及未来的发展趋势
通过对美国风险投资项目评价发展的分析,从中我们能够得到一些有益的经验,并且能够发现风险投资项目评价的某些发展趋势:
(1)政府应当及时地为风险投资的发展创造条件,同时采取相应措施来保证风险投资的健康发展。美国风险投资项目评价的发展是和美国风险投资业的此起彼伏相吻合的。不论是早期的《小企业投资法》的颁布、“谨慎人”的重新解释,还是后期税收政策的改变,都使得对风险投资项目评价的研究深入到更宽更广的领域。低谷时期的经验总结和创造,带动风险投资业进入更高的辉煌,风险投资的进一步发展又使得风险投资项目评价的研究更深入更全面,从而使风险投资走向稳步发展的道路。
(2)风险投资项目评价的对象是需要承担高风险,并能够获得高收益的高新技术项目。实践已经证明投资于高新技术项目是一种成功的能够获得高收益的投资理念。这些投资项目没有类似的历史数据可以参考,对这类项目评价的难度较大,需要更新、更适应的理论方法。
(3)风险投资项目评价既是一个理性选择的过程,又是一个艺术创造的过程。风险投资家的经验总结非常重要,在对风险投资项目评价这一领域进行研究时更需要注重专家的意见。
(4)注重定性评价方法与定量评价方法相结合。在全面深入的定性分析基础上运用定量分析的方法,使对风险投资项目的评价更准确。并且,在对风险投资项目评价中越来越重视定量评价方法的运用。
(5)风险投资项目评价的指标应当是有阶段性的。这不仅要求不同的评价阶段应当有不同的评价指标,并且要求对风险项目的不同发展阶段运用不同的评价指标。
参考文献
1 刘曼红.风险投资创新与金融[M].北京:中国人民大学出版社,1998
2 唐翰柚.风险投资决策[M].济南:山东人民出版社,2002
3 Tyebjee,T.T.,Bruno,A.V.A Model of Venture Capitalist InvestmentActivity[J].Management Sci,1984(9)
4 Fried,V.H.,Hisrich,R.D.Toward a Model of Venture Capital Investment Decision-Making[J].Financial Management,1994(3)
篇8
项目后评价是对已经完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析。通过对投资活动实践的检查总结,确定投资预期的目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要效益指标是否实现等,通过分析评价找出成败的原因,总结经验教训,并通过及时有效地反馈信息,为未来项目的决策和提高投资决策管理水平提出建议,同时也为被评项目使用过程中出现的问题提出改进建议,从而达到提高投资效益的目的。
二、建设项目后评价的作用
项目后评价是项目建设周期中最后一个环节,是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段。
首先,后评价是一个学习过程。后评价是在项目投资完成以后,通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析,总结正反两方面的经验教训,使项目建设单位学习到更加科学合理的方法和策略,提高今后决策、管理和建设水平。
其次,后评价是增强投资活动工作者责任心的重要手段。由于后评价具有透明性和公开性特点,通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析,可以比较公正客观地确定项目建设单位工作中实际存在的问题,从而进一步提高他们的责任心和工作水平。
第三,后评价主要是为投资决策服务的。后评价对完善已建项目、改进在建项目和指导待建项目有重要的意义,但更重要的是为提高投资决策服务的,即通过后评价建议的反馈,完善和调整相关方针、政策和管理程序,提高项目建设单位的能力和水平,进而达到提高和改善投资效益的目的。
三、做好项目后评价的途径
项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段和项目结束之间进行。它的内容包括项目竣工验收、项目效益后评价和项目管理后评价。项目效益后评价主要是对应于项目前评价而言的,是指项目竣工后对项目投资经济效果的再评价,它以项目建成运行后的实际数据资料为基础,重新计算项目的各项经济数据,得到相关的投资效果指标,然后将它们同项目前评价时预测的有关的经济效果值(如净现值NPV、内部收益率IRR、投资回收期等)进行纵向对比,评价和分析其偏差情况及其原因,吸收经验教训,从而为提高项目的实际投资效果和制定有关的投资计划服务,为以后相关项目的决策提供借鉴和反馈信息;项目管理后评价是指当项目竣工以后,对前面(特别是实施阶段)的项目管理工作所进行的评价,其目的是通过对项目实施过程的实际情况的分析研究,全面总结项目管理经验,为今后改进项目管理服务。可以看到,项目后评价是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段。
做好项目后评价工作,应重点把握上述三方面内容:
1、项目竣工验收
项目的竣工验收是投资由建设转入使用的标志,是全面考核和检查项目实践工作是否符合设计要求和达到工程质量要求的环节,是项目建设单位向投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。这阶段进行的工作将为以后开展的项目效益后评价和项目管理后评价奠定基础。项目竣工验收分为:交工验收、竣工决算及技术资料的整理和移交。
在竣工验收过程中,除了项目接收部门,还应聘请项目建设方面的专家参与验收工作,进行竣工验收的人员应深入现场实地考察,逐一检查工程质量情况、隐蔽工程验收资料、关键部位施工记录、按图施工情况并查验建设档案资料等,评定单项工程或整个建设项目的工程质量,对项目建设的各个环节做出客观地、实事求是地评价。项目建设单位要做好项目竣工报告,并将项目的档案资料归集整理存档保管。
2、项目效益后评价
项目效益后评价是以项目交付使用后实际的使用效果为基础,运用定性和定量分析相结合的方法,重新测算,得到相关的投资效果指标,然后将它们与项目前评价时预测的有关经济效果进行对比,评价和分析其偏差情况以及原因,吸取经验教训,从而为今后提高项目的投资管理水平和投资决策服务。
3、项目管理后评价
项目管理后评价是以项目竣工验收和项目效益后评价为基础,在结合其它相关资料的基础上,对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。
在项目管理后评价过程中,在竣工验收和项目效益评价的基础上,考察项目立项工作是否符合持续发展的需要,是否为重复或不必要的建设,考察项目建成的实际效果,是否具有适用性、先进性、经济性及与相关设施的配套性,以分析建设工程整体规划的前瞻性;考察项目计划下达情况,以分析工程管理工作的计划性;考察项目建设周期是否按初步设计如期完成,以分析对项目的建设管理过程是否到位;考察资金到位及使用情况,以分析资金运营能力和财务管理制度是否完善等。通过对项目管理的后评价,可以使我们了解项目管理的整体情况,并针对目前存在的问题,改进管理工作,提高项目决算水平。
参考文献:
[1]邵永军.工程项目管理效果的综合评价研究[D].西安科技大学,2003(01).
作者简介:
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关键词:投资项目后评价 审计 经济责任
一、投资项目后评价介绍
(一)什么是投资项目后评价
投资项目后评价是在项目完成后,对投资项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行全面的、系统的、客观的分析;通过对投资项目实践的检查和总结,确定投资项目预期的目标是否达到,项目是否合理有效,项目的主要效益指标是否现实;通过分析评价找出成败原因,总结经验教训。
(二)投资项目后评价的主要内容
投资项目后评价分项目目标评价、项目实施过程评价、项目影响评价、项目持续性评价四部分。项目目标后评价主要是评定项目立项时各项预期目标的实现程度,并对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。项目效益后评价即财务评价和经济评价,包括项目资产及负债状况、项目财务效益情况、项目财务效益指标分析和项目经济效益变化的主要原因等。项目影响后评价主要有经济影响后评价、环境影响后评价、社会影响后评价。项目持续性后评价是指在项目的资金投入全部完成之后,项目的既定目标是否还能继续,项目是否可以持续地发展下去。
二、投资项目后评价成果在领导干部经济责任评价中的可行性
经济责任审计已经不仅仅局限于财政财务收支审计,还包括了领导干部的重大经济决策、企业经济管理状况以及与此有关的经济效益、社会效益和环境效益情况。近几年重大投资项目的决策情况逐渐成为各级审计机关关注的重点,对于重大投资项目的评价成为评价领导干部履行项目决策职责,承担项目决策失误造成投资损失责任的依据。
从投资项目后评价的定义和内容可以看出,项目后评价能够确定项目预期目标是否达到,主要效益指标是否实现并能客观、公正地评价项目活动成绩和失误的主客观原因,比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在的问题,其成果与经济责任审计中有关投资项目审计的要求是相符的。因此利用投资项目后评价的相关指标或结论评价领导干部在投资项目决策上的经济责任是可行。
三、投资项目后评价在领导干部经济评价中的应用
(一)将复核后的投资项目后评价中的相关指标数据引入审计报告中,形成经济责任评价的证据支撑
对于投资效果差或者投资失败的项目,要对这些项目的后评价报告中有关经济效益、环境影响、社会效益的数据进行审核,审核无误后,将对比数据或指标引入审计报告,形成有说服力的审计证据,支撑对被审计对象经济责任的评判。
(二)利用已完成的项目后评价报告结论对领导干部经济责任进行评价
根据项目后评价结论对于项目成功度评定为不成功或失败的项目,要查看有项目有关的会议纪要、决策会议记录,调查项目决策时是否遵循了相应的议事规则和有效的决策机制。
对于未遵循相关决策规则而由个人擅自决定的该类项目,被审计对象要评定承担决策失败的直接责任。对于遵循了民主集中制原则并经过集体讨论决定的该类项目,被审计对象要评定承担决策失误的主管责任。
对于项目后评价中项目成功度评定为部分成功的项目,要区别不同项目。对于效益评价好而环境和社会效益评价差的经营性投资项目以及社会效益评价好而环境效益评价差的非经营性投资项目,就应当按照前述决策责任的认定原则,评定被审计对象承担相应的直接责任或主管责任。
(三)对正在进行的项目后评价项目相关指标的应用
在实施经济责任审计时,可能部分投资项目的后评价工作还未完成。审计人员可以根据被审计对象其单位所处行业的实际情况,针对项目的立项、概算、设计、施工、终验、项目投产后等各阶段的实际情况,套用计算正在进行的项目后评价中反映投资项目效益优劣的各项指标,并对各项指标进行分析,对于项目实施后带来的收益结合项目收益期限与行业平均投资收益率进行对比,评判项目成败优劣。对于失败或部分目标未实现的项目,根据前述领导干部责任评定原则,评价其应承担直接责任或主管责任。
四、利用投资项目后评价进行经济责任评价应注意以下几个方面的问题
要分清前任与现任的责任。对于前任领导干部决策、现任领导干部在职时实施并且没有达到预期收益、建设过程存在重大违规的项目,要仔细研究项目后评价报告,分清是由于前任决策造成的,还是由于现任领导实施过程中因管理不当或随意变更造成。属于后者的,如被审计对象授意、指示、强令下属人员违反项目建设管理法规造成项目失败的应当评定被审计对象承担直接责任,除此而外应评定被审计对象承担主管责任。
篇10
关键词:国有企业股权投资项目;后评价;若干问题
一、前言
国有企业是一种非常特殊的生产经营组织形式,国有企业跟私有企业有着本质的区别,国有企业最为显著的特点如下:政府投资参与控制的企业,政府的意志和导向决定了国有企业的行为,不仅如此还具有非常显著的营利性法人和公益性法人的特点,也就是说,国有企业不仅需要实现资产保值,还要实现资产增值,在上述的基础上促使国民经济得到基础保障。国有企业股权投资项目一般包括以下几个阶段:项目收集阶段、项目收集阶段、立项调研阶段、投资决策阶段、投后管理阶段、后评价阶段。上述阶段中,股权投资项目后评价阶段实质上是股权投资项目周期中最后的阶段。股权投资项目后评价工作实质上指的是总结和评价是不是正确作出了项目决策,执行取得了怎样的效果,是不是满足了预想的效果等,在总结经验与教训的基础上,对当前的股权投资主体投资活动进行改进和完善,从而促使股权投资效益得到有效提升,同时起到规避投资风险作用。
二、国有企业股权投资项目的特点
我国早期国有企业股权投资的主要目的,是为了提供稳定的现金流给国家产业政策导向下难以从传统金融部门取得融资的高新技术创新型企业。这一融资过程并不以风险收益为目的,而是以财政投入为基础,设立股权投资机构的方式更多是为实现产业扶持与资源配置。这一过程中,为保证国有资本投向的合规性,借鉴财政资金投入的审批模式,更多强调创业资本投入的层级审批与多头监管。虽然近十年来各地的国有股权投资企业分别以不同形式来积极推进投审流程、评估体系甚至组织架构变革,然而国有股权投资企业责权利不匹配问题仍然没能很好解决。股权投资市场的高度市场化的基本特征,和我国国有企业低效率、低风险导向的基本特征之间的基本矛盾仍然存在。因此,在法制环境建设方面,应考虑到股权投资行业新的竞争环境对于国有企业的市场化要求,在制度建设上应保障国有股权投资企业在股权投资市场作为市场普通参与者应享有的权利。不仅需要一定程度上解决国有股权投资企业的设立限制、投资限制以及运作流程限制,为国有股权投资企业营造公平合理的规制环境,更需要考虑到国有股权投资企业在资本市场中所发挥的引导作用,在确保国有股权投资企业获得平等法律保障的基础上,更应在风险补贴、税收减免等角度进行政策扶持。在国有资产监管方面,应考虑到股权投资行业的特殊性。股权行业的单个风险大、失败率高、收益退出周期较长,对于国有股权投资企业的监管,应遵循股权投资行业的长收益周期。围绕项目生命周期,针对资产组合整体进行监管,将创投资本经理人的风险要求和收益要求长期化、组合化。改变原有项目分阶段的监管模式,提升国有股权投资企业业绩考核的灵活性与机动性,增强国有股权投资企业相对其他市场参与者的竞争活力。
三、国有企业股权投资项目后评价内容
1.股权投资项目实施过程的后评价工作
(1)项目立项阶段评价。主要内容包括:项目立项标准、项目立项报告、项目立项程序和项目立项评审意见等。(2)项目尽调阶段评价。主要内容包括:项目实地考察、项目资料审核、项目投资建议书、项目投资决策程序和项目投资决议等。(3)项目实施阶段评价。主要内容包括:项目合同及投资协议的签订、资金拨付、项目资料存档、股权变更登记等。(4)项目运营阶段评价。主要内容包括:项目投后跟踪服务、项目经营分析报告、项目重大事项报告、项目投资退出等。
2.股权投资项目投资效果的后评价工作
(1)财务效益方面的评价。股权投资项目财务评价首要工作就是分析研究项目所产生的营利性、清偿能力以及盈亏平衡等,将全投资税前的内部收益率以及净现值计算出来,还要将企业自有的资金税后内部收益率大小以及总投资收益率大小计算出来,不仅如此,还要准确计算出资本金净利润的大小、速动比率大小、流动比率大小、偿债备付率大小以及资产负债率大小,同时需要跟可研阶段所设置的预期目标完成对比分析工作,当遇到差异较大指标的时候需要针对其实际情况进行具体原因的分析。(2)协同效应方面的评价。企业投资工作实施之后,其总体的效应超过合资前的独资经营所产生的效应,多出部分就是协同效应。协同效应需要重点评价以及分析股权投资项目是不是可以在企业核心业务发展过程中发挥效用,是不是可以为企业创造大量的经济效益。严格按照协同效应所产生的不同方面的影响,一般情况下,我们会将协同效应进行划分,分别评价分析,主要包括以下四种类型:第一是经营协同效应分析,第二是管理协同效应分析,第三是技术协同效应分析,第四是财务协同效应分析。
3.评价股权投资项目的影响
首先,产生的直接影响。主要有以下几个方面的内容:评价企业的收入水平、评价企业的债务结构影响、评价企业的市场资源类型、评价企业的品牌资源保护、评价企业的人力资源结构、评价企业产生的社会影响、评价企业的实际员工配置等。其次,产生的间接影响。主要评价内容包括以下几个方面:首先是评价国家经济、区域经济以及社会发展所产生影响等方面。其次是评价产业结构以及技术进步等方面的影响。再次是评价分析境外项目的影响以及分析股权投资影响双边关系以及经贸合作关系的影响等。
4.可持续性评价企业股权投资项目
在分析项目现状的基础上,立足于以下方面完成在可预测经营期间项目持续发展能力的正确评价:企业内部因素、企业外部因素等。对企业目前存在以及将来需要面临的风险类型进行分析,同时还要在上述的基础上完成风险产生原因的分析以及企业解决对策的分析等内容。其中,需要评价的重点设置为项目目标的可持续性发展。需要的时候就应该严格按照实际情况的需要提出相应的解决建议,进而促使项目可以在未来实现可持续发展。
5.投资项目分析和总结