投标项目总结范文

导语：如何才能写好一篇投标项目总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

从入职至今我已在项目一部这个大家庭工作了将近两年的时间，首先，非常感谢各位领导和同事们在这一年里对我的帮助及关心，令我在工作学习中，不断的进步，对自我有了更好的认识，能够更好的完成今后的工作。

其次，在2018年度，我主要从事天禄湖花园项目的前期报批报建手续配合工作、项目招投标前期沟通协调工作、邀标开标配合工作、项目合同审核工作以及项目前期现场施工管理协调工作。在工作中，我都一直相信一份耕耘一分收获，所以我一直在努力，努力学习，努力工作；正确认真的对待每一项工作，工作投入，按时出勤；能够做到有条不紊的进行每一项工作，按时完成，过后不断总结方法。能充分发挥我们管理人员积极工作、组织协调的作用。 

这一年里，我主要完成如下工作任务：

一、天湖路花园项目前期前期报批报建配合工作：

配合老宋及辉哥完成项目核准申请、项目地名核准、交评报告、项目环境影响报告表审批申请、项目节能报告审批申请等工作，并取得相应批复文件。

二、天禄湖花园项目招投标前期沟通协调工作及项目合同审核工作：

配合合约审计部完成项目测绘、设计前试桩、桩基检测、材料检测、监理、跟踪审计、基坑支护设计、基坑支护监测、代建等单位招标流程，并参与其中涉及邀标项目的开标工作。配合合约审计部就上述工程项目合同进行审核，并协助完成合同签订工作。

三、施工现场前期施工管理协调工作：

目前项目现场已完成临时用水用电施工，前期现场临时围墙施工，设计前试桩工作并检测，灌注桩施工，B区管桩施工。A区管桩，B区围护桩正在施工过程中。另代建单位已进场，就项目临时道路、工地大门入口形象、临时生活区、办公区等工作现已开始实施。

最后，经过这一年来的工作，我也明显发现了许多自己的短板，对很多专业工作安排还是缺乏逻辑性，很多时候没能及时领悟领导安排工作相应任务的意图。在天禄湖项目桩基施工工作中，由于前期监理单位并未落实，大热的天，领导安排我们去现场每天就桩基施工质量进行监督，说实话当时内心是比较抗拒的，但是现在看来，自己不仅对桩基施工工序、注意要点等有了更好的认识，也方便了自己后续的管理工作。

篇2

【关键词】投标程序;市场分析;投标策略;信息化建设;电子招投标

随着市场经济的日臻成熟， 工程建设招标、投标的运作趋于完善和规范， 公开招标、 公平竞争、公正评标是维护建设市场有序竞争、确保工程质量、 提高投资效益、保护招标当事人权益的根本保证。在此背景下，如何有效地进行施工投标文件的编制，提高工程中标率，是施工单位面临的关键问题。本文从施工投标涉及的关键问题出发，分析其对投标的影响，同时总结研究若干投标策略，并指出加强中标工程施工资料信息化建设对日后投标的重要性，最后对电子招投标这种新的方式进行了总结和展望。

一、投标的程序

1. 标段的选择。

业主招标信息时常允许一个承包商同时报投多个标段。施工单位投标前期在选择标段时要考虑投几个标段、 投哪些标段，有能力的承包商会尽可能多投几个标段。报投标段数量太少， 投标覆盖面小， 限制了投标操作的灵活机动性， 降低中标率; 报投标段太多， 标书编制任务重， 编标人员精力分散， 影响标书编制质量而降低中标率，也加大了购买、 编制标书的费用开支。一般报投3―5个标段比较合适。

在此过程中，先行掌握招标信息十分重要。对于一个复杂项目，施工单位如果缺乏必要的投标准备时间，往往会与机会失之交臂。报名和参加资格审查阶段，施工单位在符合资格审查条件和具有合同履行能力的前提下，对招标文件的规定条款做出实质性响应，踏勘现场，了解同类市场，调查收集资料。这个环节对于后期考虑施工方案和合理计算报价意义重大。继而根据拟定的工程施工方案，结合企业定额的经验数据做出本项目的施工成本价。

2. 投标书的编制。

（1） 投标工作的一般程序：在通过项目资格审查的基础上先行购买招标文件，组织投标班子，仔细研读招标文件各细目、章节、强制性要求。列出清单，及时将投标各模块的问题提交业主答疑。明确人员分工，编制施工组织设计和工程预算价，初步分析工程成本，编制汇总投标文件、 装订、 密封、 递送。

（2） 投标书编制的主要内容是施工组织设计和项目投标价格。工程施工组织设计是中标后施工管理计划安排的依据之一，根据工程实际情况， 要确保科学合理、切实可行。要绘制施工平面布置图，按照施工阶段、安排进度计划及工、 料、 机、 运计划表和组织机构设置。 组织机构中应明确项目经理、 技术负责人、 施工管理负责人及其他各部门主要责任人等;确定施工方法和细部技术措施，编制安全文明环保施工措施，编制大临等辅助设计。工程投标报价与施工组织设计相统一，施工组织设计是报价编制的必要依据， 价格反过来又指导调整施工组织设计， 两者是相互联系的统一体。编制投标价要注意以下几个问题： ① 采用的定额要正确， 业主没指定的， 一般采用同行业国家最新定额; ②各项预算单价要考虑施工期间价格浮动因素;③工程量以业主给定的工程量清单为准，不得擅自调整; ④其他项目费用要严格按招标文件要求计列;

（3）投标商务部分的编制要合理分析，前后一致。主要由企业资信、施工人员、施工业绩、获奖情况组成，企业资信部分首先要保证证书有效性和一致性，在编制过程中要严格审查，以免遗漏。施工人员方面主要包括本项目拟任的项目经理、副经理、总工、各部门主要负责人情况等扫描件。企业施工人员的管理是个系统的工程，需要搜集大量的信息，进行汇总、整理，是一个长期积累的过程，也需要后期的更新、增补。随着投标对人员要求的提高，需要人力资源系统组织施工现场的管理人员进行培训取证，做到持证上岗，专业化的队伍来实施专业化的施工。企业员的培训不再停留在施工过程中迎接各级的检查，在前期的投标过程中就要求齐备，往往中标后，主要岗位还要时时履约，给投标阶段提出了重大考验，需要提前确定施工人选，结合企业施工现场实际，选人选岗位。要求企业加强人员管理，完备人员资料库，做到随用随选。编制过程中，人员证书也要保持有效性和一致性，扫描件保证清晰、完整，个人简历连续，与业绩保持一致。

二、投标前的市场分析

施工企业投标前要对投标项目进行评估，从业主信誉、资金状况、项目难易程度、报价利润率等全面考察，形成前评估报告，为进一步决策提供依据。项目一旦中标，要总结投标经验，及时召开项目交底会，将施工中需要注意的问题逐项告知相应的施工管理部门，形成文字记录，使工程管理、安全质量有所侧重，索赔工作有的放矢。项目未中标则要在投标各个环节查找漏洞、在投标报价上仔细归纳总结，及时召开标后总结会，提高自身的标书编制能力和投标运作能力。

1.对投标工程利润的分析。利润是在工程成本价的基础上企业确定的计划利润。 对每一个投标工程， 必须因工程制宜， 具有一定的伸缩性。 要综合考虑工程类别、所在地、 竞争对手、 有无后续工程及参加投标目的来确定所投工程获利多少， 其中一些标是为了开拓某地区或某领域的市场，承担该项目不求利润， 只求保本采取最低报价。准确地估价成本和合理地确定利润能体现一个企业投标报价的水平和经营管理水平， 也是争取中标的一种手段。

2.对企业内部因素和投标信息因素的分析。企业内部对标价有较大影响的因素是多方面的， 主要因素包括：企业当前的施工任务情况;对所确定的施工技术、 工艺掌握的熟练程度;后备物资的来源、 供应情况;施工机械设备的规格和数量。对标价有较大影响的投标信息包括： 竞争对手的数量、 实力、 信誉和报价情况; 招标单位的主观意向， 如： 招标单位强调标价， 还是强调工程， 或是质量要求特别高等。 投标除了要抓住估价这一要害以及利润决策之外， 还要综合发挥企业的自身优势。合理的标价是中标的重要因素， 但毕竟不是唯一的因素。投标是一场竞争， 是企业综合水平的较量， 其中企业的工程质量、 社会信誉、 经营作风更是起着举足轻重的作用。在竞争中求生存， 求发展， 击败对手而取胜， 需要的是经营决策人员的知识、 经验和胆识， 基点建立在提高整个企业的素质、经营管理上。

三、投标保证金

投标保证金是在招投标过程中为了保证投标人投标后不中途修改报价，不中途撤标，中标后与招标人签订合同而设立的。通常使用的形式包括现金、银行汇票、银行本票、支票、投标保函。投标保证金缴纳数额一般不得超过投标总价款的百分之二，主要考察投标人的流动资金状况，投标保函是由银行出具的，一般为投标报价的1%-5%，主要考察投标人企业资信状况。投标保函中应当明确保函的有效期，以保证投标企业的合法权益【1】。投标保函可使企业有限的流动资金得到优化配置，在投标有效期结束后一段时间内，保函会丧失法律效力。

与投标保函相比，动辄上千万的新建保证金短期占用了企业的流动资金，在同时投多个项目或者一个项目多个标段的时候产生大量的费用，给企业的现金流带来巨大压力，后期由于甲方开标、评标、定标、签订合同等众多不确定因素的制约，会产生长时间的滞留。一方面，业主通过高额的投标保证金限制了部分中小企业的市场准入，另一方面，对大企业的现金流也带来了冲击。投标过程中，除了投标保证金、履约保证金，还出现了诚信保证金、低标履约保证金以及高额的中标服务费。为了尽量避免低标保证金的产生，就要求投标单位在投标报价部分不要盲目的降低报价，偏离成本。中标服务费国家有相应的参考规定，由于近年来招投标金额的扩大，中标服务费几万至几十万不等，更需要施工单位积极与业主协商，以降低承揽工程的费用成本。由于大量的资金长期占用，现金保证与现金履约已经成为标前各级评审过程中一项重大指标【2】。

大批量资金外流的情况下，投标保证金的退还工作就尤为突出。业主开标时间一拖再拖，开标后，招标单位与中标单位合同签订、中标服务费的协商等，中标通知书迟迟不发，合同签订反复修改。投标保证金的退还就容易拖延。关于延期后的资金占用费也就是投标保证金的利息归属问题，投标单位往往急于回笼资金自动放弃，希望尽快出台相应的行业规范来完善。

在这种启用大额现金保证的投标大环境下，有部分省市已经意识到此问题的混乱。率先提出了通行于本地区内的诚信保证金，在同一地区，缴纳一定数量的投标保证金，在所投标段有限的情况下，投标保证金可以循环使用。这样，地方监管部门与投标单位之间建立起了长期的互信机制，有利于合作和共同发展。

四、投标策略

1. 以信誉取胜策略。 这是依靠企业长期形成的良好社会信誉、 技术和管理上的优势、 优良的工程质量和服务措施、 合理的价格和工期等因素争取中标【3】。

2. 以快取胜策略。 在保证进度计划的合理性和可行性的基础上，通过合理安排等有效措施缩短施工工期， 使工程早完工， 以吸引业主。

3. 以低价取胜的策略。在企业任务不足的情况下， 为确保中标，必须压低报价先图中标。 对在实际施工中可能增加、 变更项目， 或在新的市场开辟上， 有时宁可当前以微利或保本参与投标竞争，以图将来的发展。

4. 报价策略 投标报价时采用一定方法或技巧使业主可以接受，而中标后又能获得更多的利润。测算投标工程的成本价是确定最终报价策略、运用报价技巧的前提，施工企业应结合本单位的施工管理、财务管理、成本核算，总结已完工程的工、料、机消耗指标或根据企业内部定额预测所投标工程的成本。投标价的成本分析应考虑地区差异、通货膨胀、物价上涨等一些可变因素的影响。定期对在施工程开展经济活动分析，全过程掌控成本管理情况。投标时如果能够掌握某些专业分包商的报价情况，再摊入一定的管理费作为自己的报价资料，对施工投标价更贴近施工现场实际情况更为有利。通过成本分析对企业现有的施工生产水平进行测算，逐步形成企业成本指标，对投标后期工程的盈亏提前掌控。

5. 施工企业的信誉与业绩。在编制投标书时如何合理的安排施工业绩和社会信誉也是比较关键的要点。编制时应尽力安排同类或类似的工程项目而且最好是要有单位工程验收的比较有说服力的或者是影响面较大的材料。安排项目经理时要安排具备一定级别配套证书的而且还要有过同类施工经历的人员来担任项目经理。 在社会信誉方面，包括施工企业是否已通过质量认证，已竣工工程质量获优质奖证书，施工企业所在地金融机构和工商管理部门颁发的有效期内资信等级如AAA 或AA 等，投标人财务状况良好的且用于本合同的流动资金是否满足招标文件的要求。

五、中标工程施工资料信息化建设

中标后工程转入施工部门后，投标人员还要随时关注项目进度情况，施工过程中的施组重大变更，项目的盈亏利润点和后期索赔情况。这些重要信息的总结都是对日后投标工作的积累，能够在新问题上采取新对策。

工程结束后的竣工验收报告要及时收集整理，建立施工企业中标工程施工及竣工资料、工程经济变化等的综合数据库，便于日后投标的直接调取，这是作为投标过程中施工业绩的重中之重。企业的施工能力主要体现在近五年的在施工程及已完业绩上面。及时的收集竣工资料，才能及时用于投标过程中，所以企业资质的提升、投标项目类型的全面、基础资料的完整充分，是投标工作的基础，任何一方面的薄弱都会制约投标工作。某一方面投标项目少，相应比例的中标项目就少，施工业绩就会短缺，几年后已完业绩就显得单薄，相应新的投标就受影响，这是一个循环的过程。施工业绩还牵扯到企业资质的进一步提升，提高的是企业的核心竞争力。

六、电子招投标

近年来，新兴的电子招投标是对投标单位新的考验，以网络技术为基础，招标、投标、评标、合同等业务全过程实现数字化、网络化、高度集成化。建立了统一登录门户、协同工作平台、物资供应商预登记系统、引入了电子签章、数字证书、电子标书加解密技术、建立了计算机辅助开标、评标、档案系统。解决了投标人网上身份认证、标书安全性问题。实行电子化招投标，加快开标效率、文件自动归档，提供丰富的招标项目历史数据，查询可追溯。不同地域的评标专家能同时对电子标书评审、相互之间交流等。促进招投标内部规范管理，有利于提高招投标公开性和透明度，促进竞争，保证招标的公正与公开[5]。

虽然电子招投标还没有在全行业范围内普遍实施，但某些业主已经在初步尝试电子化标书的递交，相信在反复实践过程中，电子招投标时代即将到来。施工企业应为此做好准备，积极开展相关培训工作和技术积累。

七、总结

施工投标是一项涉及企业信誉、经济、技术等综合实力的工程行为，其影响因素众多。为更好地开展投标工作，本文比较全面地回顾和总结了施工投标过程中的关键问题，给出其注意事项，同时提出投标前、投标过程中及中标后需开展的相关工作，形成了比较完整的施工投标关键技术总结，得出的主要结论如下：

（1）投标前应开展详细的市场分析、现场踏勘、单位经营现状等的综合分析，从经济、技术、管理等不同层面，系统分析投标所具有的优、劣势，并积极消除不利因素的影响;

（2）诚信保证金制度有利于投标保证金的高效使用，鉴于目前的投标保证金制度给企业现金流的影响，建议尽快出台相关行业规范来完善;

（3）基于投标经验提出几项比较有效的投标策略，其中有与企业信誉和技术优势等依靠长期累积形成的相关策略，也有以压缩施工工期和合理降低报价为主要目标的投标策略，同时还提出基于企业成本指标的报价策略。相关策略可供投标人员在实际工作中参考。

（4）施工企业应加强对中标工程施工资料的信息化建设，建立完善的数据库系统，及时固化项目信息，便于后期管理和使用。

（5）作为一种新兴的招标投标形式，电子招投标具有的众多优势使其取代传统的招投标成为可能，施工企业应做好相关技术储备。

参考文献：

[1] 陈运，乔治，陈锋，等. 建筑工程投标文件编制技巧的探讨。全国矿山建设学术会议论文选集，下册。2003

[2] 杨兰蓉，许志端，张金隆. 工程项目投标报价风险分析[J];科研管理， 2000年01期.

[3] 徐子军. 浅谈投标阶段施工组织设计的编制方法[J]. 经营管理者. 2011 （21）.

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【关键词】工程；投标；标书；编制；报价；技巧

引言

随着我国经济体制改革的逐步深入和完善，建筑、安装工程已全面推行招投标制度。建设工程招投标制度的实施，对降低建设投资、加快工程进度和提高工程质量都起到了积极的作用。但对施工企业的生存和发展却提出了尖锐的课题，市场竞争的最终结果是优胜劣汰。建设平等、公正、公开的工程招投标制度，将会对施工企业改善内部经营机制，提高自身素质，增强市场竞争能力起到巨大的推动作用。

1 技巧分析

1.1 充分理解招标文件及设计图纸

施工招标作为业主选择项目施工队伍的手段，要求投标人的标书能全面地响应招标文件的要求（ 包括预算报价） 。在阅读招标文件时，应着重注意招标文件中对清单项目的组成规定、定额选择的要求，否则易造成报价偏离业主及其他投标人的报价而成为出围标或者成为废标。投标人应将阅读招标文件及图纸中发现的问题汇总，在标前会上向业主提出，要求其在会上或会后解答。使投标人的报价有共同的基础，避免投标人对招标文件的不同理解而造成标价分散、合理标价反而成为出围标的可能。

1.2 预算报价的基础价格要准确

我们在编制报价时，把人工单价、材料单价、机械单价作为基础价格，利用行业或企业定额的消耗量及取费费率确定工程单价。因此基础价格的水平直接影响到总价水平，只有基础基价计算准确，才能保证总价的准确。取费费率应取满投标报价时所采用的间接费率、利润率和税率都将成为施工时业主计算索赔费用的依据。恰当地估计竞争对手，合理确定报价对于一个建设项目，参加投标的单位一般不会少于三家，多至十几家。投标如同打仗一样，知己知彼才能百战百胜。闭门造车，对其它投标单位的情况一无所知，要想中标是很困难的。只有在充分了解竞争对手的情况下，才能报出合理而有竞争力的报价，提高中标的概率。了解竞争对手包括两个方面：一方面是投标报价前已经确定的一些情况，如各投标企业的质量、文明安全施工、合同履约率、项目经理的等级及信誉得分。这些得分是各投标企业以往年度的情况，已由各有关部门在年初就已确定，对外也不保密。投标单位可以从这些得分中分析判断本企业的优势和劣势。如本企业在一些方面优于竞争对手，那么即使投标报价定得略高一些，也不会降低中标的可能。反过来如果本企业在一些方面处于劣势，则需通过报价的优势来加以弥补，这就是所需研究的第二方面。相对第一方面来说，第二方面竞争对手的报价就不容易了解到了，因为竞争各方对投标报价都十分保密，只能通过以往各投标单位的投标报价情况来分析竞争对手的报价情况。通过了解竞争对手以往参加投标的报价是经常报高标，还是经常报低标，或者说每次报价都准确。这就需要注意平时积累各投标企业以往投标报价的资料并加以分析，得出这些投标企业报价的大体水平，从而决定自己的投标报价。

1.3 定额、费用的选择

在编制基价的时候，一定要以行业定额为依据进行，由于定额是结合各行业、各地区工程的特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有平均先进的工、料、机消耗水平，是本行业或地区工程造价测定的法定依据。因此，业主和其他投标人在预算编制时只能严格执行定额及说明，业主编制的标底价和其他投标人的报价必定是以定额为依据进行编制后下浮得到的。因此，要值得注意的是，如果招标文件中对投标的定额进行编制分析，以确定合理的单价。如有某地铁土建工程，业主对采用什么定额未作明确规定，有一投标单位分别按地铁、市政、公路三种定额进行基价编制、分析，得到合理的报价，投标单位因而得以中标。在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。其次，特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于总费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。

1.4 报价分析、最终报价

在投标的基价完成后，就需要对做出的基价进行分析，具体方法有指标分析、工机料分析、历史基价分析等，指标分析可以根据工程各部位的有关指标对各部位的单价进行分析，与指标差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，进而调整报价； 工机料分析法是将预算的人工、机械、材料费独立抽出，根据其占报价的比例分析是否在合理范围； 历史基价分析法是在以往曾参与的投标项目中，选取各种条件相等的项目，进行单价的对比，找出差别，分析原因，属于编制错误的要进行调整。在将基价调整完毕，确认基价准确的前提下，最后的工作是报价的最后确定。由于现行的招投标多采取复合标底的形式确定标价，因此，报价的确定包括对业主的标底价的分析、对其他投标人的报价分析和保本红线价的分析。业主标底价的分析主要是充分了解业主的习惯做法，因为同一业主对招标工作均有其习惯做法，特别是其评标、定标的方法一般大同小异，因此投标人通过分析业主的习惯做法可确定该工程业主采取可能的下浮率作为可能的标底价； 对其他投标人的标价分析主要根据在以往的投标记录或通过搜集有关的资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其最可能出现的报价； 最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于红线保本价。投标人在通过上述分析后，将业主的可能标底价、其他投标人的可能报价和自己的报价结合业主的评标办法，确定本企业的最终报价。

2 总结

投标的项目在变，参加投标竞争的对手也在变，影响报价的因素是多种的，既有偶然因素的影响，又有必然因素的影响，只要不断地实践，不断地积累总结经验，就能找到一定的规律，进而提高投标报价的竞争力。我们只有不断总结投标价的经验和教训，恰当运用投标报价策略，才能不断提高我们的报价水平，在激烈的竞标中立于不败之地。

参考文献

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论文关键词：课外活动　管理　实践

论文摘要：项目化管理正以一种全新的思维方式和创新性的管理模式渗透到各个领域，成为改变传统组织模式和管理制度的有效手段。文章从项目化管理的内涵出发，阐述了目前高校课外活动实施项目化管理的必要性和可能性，并建设性的提出了高校课外活动项目化管理的框架设计。

项目管理最早发源于美国，是在二战以后发展起来的一种管理技术。项目管理作为一门科学开始被人们关注，当时项目管理专家将项目管理的基本内容划分为范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、人力资源管理和沟通管理等6个领域。现代项目管理主要特点：（1）项目管理的对象是项目或运作（可被当作项目来处理的运作）；（2）项目管理的全过程都贯穿着系统工程的思想；（3）项目管理的组织具有特殊性（临时性、柔性、强调协调性）；（4）项目管理的体制是一种基于团队管理的个人负责制；（5）项目管理的方式是目标管理；（6）项目管理的要点是创造和保持一种使项目顺利进行的环境；（7）项目管理的方法、工具和手段具有先进性、开放性。[1]项目管理正以一种全新的思维方式和创新性的管理模式在20 世纪90 年代突破传统领域，被广泛应用于各行各业，成为常规管理的系统性方法和改变传统组织模式、管理制度的有效手段。在高校课外活动管理中推行项目化管理，正是顺应时展，创新管理模式的有益尝试。

1.高校课外活动实施项目化管理制度的必要性和可能性

项目化管理（ Project Management） ，通常是指管理者在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理。具体来说就是从项目的投资决策到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。项目管理的主体是项目的管理者，客体涉及到项目的工作范围，最终目的是成功地实现项目的目标。

高校课外活动项目化管理是指在学生主管职能部门的宏观政策指导和技术支持下，以服务学生成长成才为出发点，以挖掘学生内在潜力、开发学生人力资源为着力点，培养具有创新精神和实践能力的全面发展的人才为目的，通过招投标制度进行申报立项，使校内外的人力、物力、信息、资金等多方面资源达到最优化配置的一种高校学生管理工作运行方式。

2.高校课外活动项目化管理模式的框架设计

2.1高校课外活动项目化管理的基本特点

高校课外活动项目化管理以落实素质教育观念，培养学生创新意识、实践能力、协作精神为目的，以具体的项目带动人力、物力的整合，以资金的合理使用、资源的合理配置、人员的有效合作为原则，以资金管理为主要手段，采用招投标制度，实施全方位的目标化的管理。

2.2高校课外活动项目化管理的基本制度

2.2.1 高校课外活动项目化管理的招投标制度

沿用企业招投标模式，通过确定高校课外活动申报单位投标范围和招投标方式，规定高校课外活动项目评审和答辩程序，制定对评定审核结果争议的处理办法，建立健全高校课外活动项目化管理的招投标制度。

2.2.2 高校课外活动项目化管理的检查监督制度

按照高校课外活动项目化的特点，将项目分成长期项目、重点项目和一般项目，进行分层次、有步骤的检查监督。对于长期项目，不参加项目的招投标，只需在年初按项目化管理的规定上交本年度项目计划书，由学生课外活动项目部审查；对于重点项目，由学生课外活动项目部实施全程监督；对于一般项目，由学生课外活动项目部实施间接管理，重点监控项目运行的结果。 转贴于

2.2.3 高校课外活动项目化管理的评优激励制度

制定高校课外活动项目等级划分细则和评优细则，综合项目整体完成情况、项目影响力、项目投入、项目总结、项目级别等因素，对高校课外活动项目进行评比表彰。

2.3高校课外活动项目化管理的基本程序

2.3.1 招投标阶段

由学生课外活动项目部在学校课外活动管理指导委员会和学生课外活动管理办公室的领导下，制定《课外活动计划建项》，下发《课外活动项目化管理指南》，由各二级单位项目负责人组织着手成立项目组，开始项目立意、规划等准备工作，并分长期项目、重点项目和一般项目在学期初统一投标。对于特别体现创新精神的项目，则可在整个学期任何时段随时投标。

2.3.2 标书评定阶段

收到标书后一周内，由学生课外活动项目部对投标书进行分类汇编，对于明显不符合标准的项目，直接将其列为落选项目；对于符合标准的项目出示初审意见和修改方案，提交学生课外活动管理办公室审批。经审批后，学生课外活动项目部在收到标书四周内公布中标项目名单，并根据学生课外活动管理办公室的意见核定与拨付项目启动资金。

2.3.3 中标项目的宣传阶段

在中标项目公布后，由学生课外活动项目部牵头，各中标单位具体承办，召开项目会，进行项目的集中展示和宣传。

2.3.4 中标项目运行阶段

这是项目化管理的重要一环，是充分体现最真实的团队实力，真正实现项目设计目标的关键阶段。为此，各二级单位项目负责人和项目负责人必须严格实施项目负责人联系制度，遵守项目投标书中的计划，对项目确定的主题和主要内容不允许随意变动。同时，围绕“目标管理”这一核心，各项目组成立督标小组，负责记录督标日志，在项目组和管理部门间及时反馈信息，并对项目运行中出现的问题及时提出建议。

2.3.5 项目总结、评审和反馈阶段

项目结束后，由各项目负责人向学生课外活动项目部上交项目总结及图片、音像材料，配合学生课外活动项目部对项目进行审核、验收。同时，由专家组和学生课外活动管理办公室对项目进行最终评审和反馈，评选出优秀项目、合格项目和不合格项目，拨付项目后期资金，组织总结表彰与经验交流会。

参考文献

[1] J D 费雷姆. 组织机构中的项目管理[M] . 郭宝柱译. 北京:世界图书出版公司北京公司，2000 :16 - 17.

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[关键词]工程项目成本管理 施工项目成本管理

一、工程项目成本管理的内容

1.工程项目成本管理的原则

工程项目成本原理必须依据异地的原则,根据近年来的施工工程的建设实践,通过对一些施工企业在成本管理方面的成功经验进行总结。工程项目施工成本控制是降低工程成本的主要方面,遵循以下原则:

(1)领导者推动原则。企业的领导者是企业成本的责任人,必然是装饰工程项目施工成本的责任人。领导者应该制定项目施工成本管理的方针和目标,组织项目施工成本管理体系的建立和保持。创造使企业全体员工能充分参与项目施工成本管理,实现企业成本目标的内部环境。

(2)以人为本,全员参与的原则。管理的本质是人,人的本质是思想和精神。具体到项目施工成本管理而言,管理的每一项工作,每一个内容都需要相应的人员来完善。抓住本质,全面提高人的积极性和创造性,是搞好项目施工成本管理的前提。

(3)目标分解责任明确的原则。企业确定项目施工责任成本指标和成本降低率指标,是对工程成本进行了一次目标分解。项目经理部还要对项目施工责任成本指标和成本降低率目标进行二次目标分解。根据岗位不同、管理内容不同,确定每个岗位的成本目标和所承担的责任。把总目标进行层层分解,落实到每一个人,通过每个指标的完成来保证总目标的实现。

(4)管理层次与管理内容一致性原则。为完成成本目标,就必须建立一套相应的管理制度,并授予相应的权力。因而相应的管理层次所对应的管理内容和管理权力必须相称,否则就会发生责、权、利的不协调,从而导致管理目标和管理结果的扭曲。

2.工程项目成本管理的过程

施工项目成本管理包括事前、事中、事后三个方面。

(1)成本的事前管理。成本的事前管理指工程开工前,对影响工程成本的经济活动所进行的事前规划、审核与监督。成本的事前管理大体包括:成本预测、成本决策、制定成本计划、规定消耗定额,建立和健全原始记录、计量手段和经济责任制,实行分级归口管理等内容。具体包括:确定目标成本,采用正确的预算方法,对工程项目总成本水平进行预测,提出项目的目标成本;编制成本计划,包括降低工程成本计划、技术保证措施计划和管理费用计划等。

(2)成本的事中管理。这里主要是指在施工过程中开展的成过程控制。对目标成本要横向纵向地展开管理,形成一个目标成本体系,实现纵向一级保一级,横向关联部门明确责任,团结协作,使项目进展中每个参与的个人、单位、部门都承担成本控制的责任和义务,以保证按照成本计划的实施实现预定的成本目标。成本的事中控制包括对实际成本进行监测和对各项工作进行成本跟踪。

(3)成本的事后管理。将工程实际成本与计划成本进行比较,计算成本差异,确定成本节约或浪费数额。针对存在的问题采取有效措施,改进成本控制工作。主要包括:成本核算、成本分析。

二、工程项目成本管理的主要步骤

施工企业一般以单个项目为控制对象,对项目成本的控制从投标时就已经开始,大致分五个步骤:

1.投标时投标成本的预测

当确定要投某个项目时,公司经营部门就会根据项目招投标文件,依据项目所在地的市场情况、工程概况和竞争对手的综合分析确定企业的施工成本,而且是根据项目的成本结构细分到各单列成本,如材料、人工费等,对当地所有工程需要材料实行市场调查,按照市场价结合工程理论用材和工程量,测算出材料总成本,其中包括:合理损耗及相对的价格浮动,根据企业自身的管理水平和实施能力对整个项目的成本一一作预算,然后形成投标价格,该价格充分考虑了影响项目成本的各种因素,是在企业自身综合能力的体现,是同行业竞争的直接表现形式,也是中标后实施项目,对项目成本管理的指导依据。

2.项目开工前的成本预算

项目中标后,就要真正进入实施,这时的项目成本预算有别于投标前的市场调查和定价,施工前的预算准备工作那就更细了,依据项目部与劳动队伍、材料供应商、机械租赁所签订的合同等,根据工程量清单,对工程成本进行详细的预算,这时候材料价格、劳动成本、租赁单价都已经确定,不确定的是材料用量、劳务用时、机械用时,相对投标时的成本测算已经更进一步了,更接市场价。因此此时形成的预算是建立目标成本考核的依据,同时也是实施过程中对各项成本指标控制的依据和标准,超出或节余时,都可以以预算价格对比实施分析原因,找差距和潜力。

3.项目实施过程中的成本控制

有了开工前的成本预算,财务人员就可以根据预算数据对比实际发生的真实成本数据进行比较,从而发现偏离预算成本的主要指标在哪里,是材料数量还单价的上升或下降等各种因素进行分析研究,严格审查各项费用是否符合预算要求,计算出实际施工成本与预算成本的差异,找出原因,采取措施,消除超预算的现象。控制过程中,财务核算的及时性、全面性、准确性非常重要,如果不能做到及时准确,过程中的控制就不能达到理想的效果。

4.项目工程完工后的成本汇总、分析

项目完工后,对实际发生的成本进行汇总和分类,计算出项目施工的总成本和各分项的单位成本,并与相应的预算成本和投标时的投标成本进行比较分析,总结经验和教训,为今后的投标和项目实施提供历史数据和管理经验。

5.项目成本控制的总结及评价

项目成本汇总分析后,对项目成本进行总体评价,对项目实施过程中的控制亮点进行总结,对成本控制超标的主要原因进行深刻剖析和总结,从而起到不断完善成本控制与项目管理经验和理念,并对项目管理人员的成本管理水平进行比较,为企业今后的不同项目管理储备人才。

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关键词：工程项目 投标 程序 技巧

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（c）-0163-01

随着我国社会主义市场经济的不断发展和《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，建设工程招投标制度已然成为工程项日管理和施工单位获得工程项目的主要途径。对于投标企业而言，每一次招标是否能够成功，不仅要看企业的竞争实力，还要看企业是否把握住投标的基本工作程序，运用好提高中标率的策略上的技巧，在决定最终夺标的各项关键因素上发挥出相对于竞争对手的优势。

1 施工单位在投标中的基本工作程序

每个竞标项目的投标报价都是一项综合系统工程。投标单位要以招标文件及有关计算工程造价的计价为依据，提出有一定盈利空间的、具有较大竞争力的投标报价。这是一项对投标的成败和将来实施工程的盈亏起决定性作用的工作，必须遵循一定的程序。投标的具体程序包括：选择投标项目报名参加资格审查办理资格审查购买招标文书调查投标环境制定施工方案计算投标报价编制标书递送标书。其中最关键的程序如下。

（1）选择适合本企业的投标项目。面对众多招标公告的招标项目信息，施工企业必须综合考虑企业实力和特长、项目的施工前景和市场预测情况，选择适合本企业参加的项目投标。如果在投标项目上出现失误，不但影响中标的概率，还涉及到中标后企业的利益、生存和发展等诸多问题。一般来说，在选择投标项目时要权衡兼顾以下五个方面：①企业参与竞争的实力。②项目的利润空间。③建设施工的环境。④企业经营目标和自身优势。⑤项目对企业发展的促进作用。

（2）计算并确定投标报价。计算并确定投标报价是投标的核心问题，报价的是否合理决定着投标人能否中标。报价的计算应该全面考虑直接费、间接费、利润、税金和不可预见费等施工成本，根据自己的管理水平、技术力量、装备能力、劳动效率等具体情况和《建设工程工程量清单计价规范》，结合本单位已完成或在建同类工程的情况，以概（预）算等价格为基础确认利润率。①如果本单位目前项目任务充足或者具有其他投标单位无法比拟的技术专长、行业声誉和特殊机械设备等方面的优势，利润率可定的高一些。如果想开拓某一地区的市场，或单位对该标的需要有相当的迫切性，要提高竞争力和中标率，利润率就应该定的低一些。②对于专业要求高、施工难度大的技术、资金密集型工程，利润率要高一些。对于专业要求一般、施工简单、施工条件好的项目应降低利润率。③分析投标的竞争对手，如果揣测对手可能会因为项目不足低报价投标，利润率就取的低一些。如果认为对手对该项目的需求不甚迫切报价应该不会太低，就相应提高利润率。报价方式可根据招标文件的要求选择工料单价方式和综合单价方式。报价过高可能会失去中标机会，低价中标又会给工程施工带来亏损的风险。全面考虑其中的利弊，以合理的价格中标，才能有利于企业的竞争发展。

（3）编制施工投标文件。投标人应当按照招标文书的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。在此之前要做好相关的资料准备。包括：①研究招标文件，分析本企业是否有足够的技术、管理、设备能力，与该项目竞争对手比较，自己是否在某些方面具有明显的优势。②调查投标环境。清楚项目标的水电、劳动力、工程主要材料价格水平，当地自然环境、人文环境、治安状况。③制定施工方案。对施工进度计划、施工现场布置、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤供应措施等有明确的、可操作性的纲领文件。④计算投标报价。⑤确定投标策略。投标文件分为技术标书—— 即施工组织设计；商务标书—— 即投标报价；投标函—— 包括招标文件中要求的各种格式文件三部分，涵盖投标函、投标报价、施工组织设计、商务和技术偏差表等内容。

2 提高中标率的一些策略上的技巧

在建设工程项目异常激烈的投标、报价竞争中，竞标施工企业除了要提高企业信誉、企业实力、员工素质，还应该合理的运用一些投标策略上的技巧，在能够取得更多利润的同时提高中标率。

（1）多方案报价法。在标书条款存在不明确之处或可能增加不可预见费用的情况下，针对不同的预期提出多方案报价。例如：在按原工程说明书或合同条款报价的同时，加以“如工程说明书或合同条款作某些修改，可减少预付款或降低工程费用百分之几”等特殊的注释。吸引发标方的关注。

（2）增加建议方案法。如果在编制投标文书的过程中，发现改进某些设计可以降低造价、缩短工期时，投标人除按原设计提出报价外，可以在提出建设性建议的同时另附一个修改设计后的比较方案，以达到出奇制胜的效果

（3）不平衡报价法。施工单位要对所竞标的工程项目进行仔细的分析和审核，在不提高投标工程总报价的前提下，重新分配各个子项目报价的比例。对可以早日回收工程款的项目或预计施工工程量减少的项目可以降低报价，对工程延续时间较长或工程量预期会增加的项目填报较高的价格。这样既不影响中标，还有利于中标后的资金周转，结算时又能取得理想的经济效益。

（4）差异报价法。施工单位在投标报价时，以过去曾经承接的项目经验为参考，考虑招标单位的信誉度和工程性质确定有差异性的报价。如果是招标单位信誉良好、支付工程款及时的工程、工期短技术要求低的工程适当降低报价；如果是信誉欠佳工程、支付条件不理想的工程或工期紧迫、技术难度大的工程则适当提高报价。

（5）突然降价报价法。在工程投标过程，参加投标报价的人员要随时随地观察竞争对手的报价动态，根据获得的相关信息随机应变，在确认第一报价不能保证中标时，在自己能够承受的价格范围内采用突然降低报价的方法制胜。

（6）附带优惠条件报价法。依据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，在标书要求的范围之外承诺给发包人以一定的优惠条件，并将其纳入投标文件中，以承包商提供的、对合同当事双方的责权利不产生实质性影响的一种额外合同义务，替业主解决困难。争取中标进入工程市场，从日后的工程中获得利润。

建设工程项目的投标是一项政策性、技术性较强的工作。我们应该认真总结投标经验，不断探索投标的新方法，以良好的社会信誉、突出的技术和管理上优势、优良的工程质量和服务措施以及合理的工程报价，掌握投标报价的主动权，使企业在激烈的市场竞争中处于不败之地。

参考文献

[1] 周庶，曲杨，肇忠.投标文件编制程序及技巧[J].水利发展研究，2008（5）.

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水利工程监理公司都想增加投标的中标概率，本文介绍了水利工程监理投标工作的过程，注意事项及参考建议，从以上几个方面，本文分析了在投标过程中的工作要点。供同行参考。

关键词：

水利工程；监理；投标

前言

监理投标工作中，监理单位为了提高中标的概率，通常在编制投标文件时，对于“工程监理”的相应细节和相关的内容进行详细阐述，如按照“三控制两管理一协调”的内容分析和描述，一般不会落下任何规定在投标文件中的响应，但这很有可能导致投标文件内容不详细，没有吸引力。如何结合本单位的实际情况，突出本单位的技术优势，突出招标文件监督的重点，应视为监理投标文件的重中之重。

1水利工程监理投标工作的主要过程

1.1组建竞标组织

监理单位取得招标文件后，根据水利水电工程项目的特点，要用经验丰富、专业齐全的监理人员，建立一个线性报价组，根据专业细致认真的进行分工，仔细研究招标文件，及时解决困难或疑惑，让其成员各负其责的完成投标的准备工作。

1.2配备合格的项目总监

招标计划选派的总监理工程师的专业能力和素质是投标的关键，除了考虑年龄、职称等因素，还要考虑项目总监理工程师曾主持或参与过（同类）类似工程的监理业绩，尤其是项目总监的个人荣誉，这些在投标中也将发挥作用，此外，还要考虑项目总监的口头表达能力，应变能力，当项目需要项目总监陈述时，这些都可以加分。

1.3优选监理机构资源配置

监理机构的资源配置，除了考虑项目总监的资历，项目监理机构的人员数量、专业结构、职称结构、年龄结构搭配也很重要，尤其是要配置足够的检验、检测测量设备以及交通工具等资源，储备随时调配资源，合理安排工作时间。

1.4准备充足的业绩材料

投标时，需要监理公司准备足够的业绩材料，如：中国水利工程优质（大禹）奖，文明工地奖，中国水利工程建设监理的AAA级信用单位，同时，监理单位资信管理也很重要，财务状况良好、无行贿犯罪记录等，有利于招标。

1.5依规进行投标报价

除了固定总价和约定费率的项目外，目前监理投标报价，均是按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[[2007]670号文）计算。

1.6监理投标工作的技术部分

技术部分主要是指监理大纲，而监理大纲一般包括以下内容：①监理项目概况；②监理服务内容、监理范围、监理依据；③建立监理机构（框图），作好一系列监理人员得安排；④监理程序、方法和制度；⑤做好进场工作计划表；⑥质量、安全、资金、进度和环境控制措施；⑦合同和信息管理计划；⑧组织和协调措施和内容；⑨对监理工作的难点进行分析及做出对策；⑩监理设施，设备和项目配置计划。

1.7技术标的编写

监理大纲是监理单位在投标阶段提交给业主的技术文件，它有两个功能：①充分发挥工程监理单位对重要性的认识，基于项目的具体情况，提出质量、安全和进度的措施，以及对可能存在的风险进行分析并提出相应的对策，以赢得业主的信任。②承接到任务后开展监理工作制定纲领。除了根据招标文件的要求进行阐述以外，还应重点编写本工程的重点难点以及建议。对业主提出的潜在的问题，投标文件应给出明确的回应，或根据以前的经验对技术和管理上的问题给出自己经验，熟悉国家有关招投标的法律、法规，熟悉监理单位的各种情况，并对招标文件有一定的认知能力。

2水利工程监理投标工作中的注意事项

2.1提炼监理投标文件的“精”与“神”

目前，一些投标者追寻投标文件的厚度和重量，这将使评委专家望而生畏。现在工程监理投标单位少则三、四家，多则十几家，有的评标工作时间较短，评审专家没有足够的时间仔细阅读所有投标文件。如何做好高质量的准备工作，并具有很强的吸引力，给评审专家留下深刻的印象，对投标文件的撰写需要认真思考和应对，关键在于细化投标文件。据参与投标工作者的多年经验，应重点关注：①集中投标文件，细化投标文件，总结主要内容，可以反映整个投标文件或报告陈述的综合描述，简单明了，集中。②完成投标文件的内容目录，目录内容要具体。评分规则应与招标文件内容格式相一致。③做好监督重点分析工作。每个项目都有不同的特点，应根据工程设计和施工要求的具体内容，提出工程施工过程中应注意的关键问题，并据此提出了相应的监管对策和建议。做到内容具体、针对性强、实用性强，这一般需要相当的时间和精力，有时还需要设计单位和专家咨询、实地调查、内部专家分析来确定，并提出相应的建议。

2.2重点关注监理招标文件的资格审查要求

保证投标文件内容符合监理招标文件评分细则规定的基本要求。其中，首先，要注意是否有营业执照、资质证书是否在有效期范围内，资质范围是否包含投标项目的范围，主要监理人员的资格和经验是否满足要求，是否有同类的在建项目，同类项目或类似项目的业绩是否能满足要求，是否在规定的期限内打到招标账户保证金，监理大纲规定格式编排与招标文件的格式是否相符等内容，其次，要注意认证材料，ISO9000证书，其他资格证明文件等。

2.3注重平日投标素材的收集与整理

从招标文件的发售截止日期来说，一般有20d，但内容的熟悉、投标决策分析，需要花费大量的时间，人力资源和设备的配置计划，通常需要5~7d的时间，其余的时间用来编制投标文件。如何在有限的时间内编制出详细、全面、真实、高质量、高标准的投标文件，需要平时对投标资料进行必要的准备和积累。目前的投标市场，用于投标的文件虽然有不同的格式，但对招标文件的要求，监督的内容基本上是相同的，对投标单位的要求也更加严格和规范。像这些可以提前准备好的内容，都需要事先收集好，建立数据库，投标文件包括的项目照片、荣誉证书、获奖证书等，这些都应该在平时收集，并进行更新和补充，避免临时收集。此外，大纲的技术部分（监督）也应根据日常监管的概述建立数据库，根据招标文件的要求编制监理大纲格式和大纲目录，直接从数据库内获得，质量和效率将大大提高。同时，有更多的时间来分析监理工作重点和难点，以保证投标文件的编制质量。

3对水利工程监理投标工作的建议

3.1熟读并理解监理招标文件的内容及其要求

及时做好书面澄清工作。第一次收到招标文件后，阅读招标文件，了解招标文件要求，检查其内容前后是否存在规定不一致现象，是否存在内容模糊不清或页码丢失的现象。一旦发现，应该在第一时间澄清。对招标文件的分析时，工程监理人员必须是专业的，必须对监理工作的主要内容和要求还有评分规则进行分析。对于一些混乱或含糊不清的问题，必须严格按照招标文件的实际规定向招标人澄清，根据招标文件的监督和书面澄清函，并作出投标决定。

3.2对投标报价的建议

投标报价与监理单位的经济利益直接相关，投标报价是投标文件的重要组成部分，报价的高低会直接确定中标的机率，一般投标报价有多种不同的途径确定：①根据投资项目和收费标准，直接计算，然后根据竞标对象的分析，确定价格。②根据招标文件的规定和人力资源配置，对员工工资单价、汇总确定人事成本和设备成本，然后考虑相应的管理费和利润，确定最终报价。③根据招标文件要求，提出现场最低成本分析，然后在考虑管理费和利润的基础上，确定最终报价。无论哪种报价方式，都应充分考虑招标对象水平、设计监理费用概算和国家政策规定以及招标文件的具体规定。在确定价格范围后，最高决策者将在最终设定期限内确定最终报价，并必须高度保密以防止泄漏。

3.3不断做好投标文件的总结与提高投标文件竞争力

不同地区、不同行业、不同项目的招标文件监督要求不完全相同。每次参与投标，不能盲目模仿类似的投标文件，应结合项目的特点进行创新，将招标投标的认识充分体现在投标文件中。这要求每次投标结束后，无论是否中标，都应当及时组织对招标过程和结果进行了分析和总结，发现投标文件的缺陷，对比分析投标文件，多方面了解别人，弥补不足，不断提高投标文件的质量水平。其次，从多渠道收集学习好的投标文件，不断分析自己的每一个投标文件，不断思考如何提高投标文件编制质量，如何提出新的思路和吸引评委的关注，增加得分，这要求在投标文件中不仅商务部分和基础技术部分做到内容全面，重点突出，在满足招标文件要求的前提下，还可以考虑一些创新点，做别人不做的，做跟其他投标人不一样的内容，如：建立施工控制网规划图的彩图，类似项目增加实物照片和详细描述等。或请专业设计师设计一个漂亮的封面设计，并展示该单元的特点或亮点。还可以从招标文件的内容框架、结构、布局和包装等方面，做出新的设计，给专家留下深刻的印象，从而竞标成功。

4结语

总之，在投标竞争单位无明显差异的情况下，投标单位基本数据的完整、准确和高效严谨的投标决策，投标文件的质量，投标小组的密切合作，业务是否科学合理，都关系着投标得分的高低。做好这几方面，得分率一定不会低，在投标市场的竞争中，可以大大提高中标概率，达到中标的目的。

参考文献

[1]谢彤光.水利工程施工监理投标工作综述.山西水利，2008.

[2]董春娟.如何编制水利工程施工监理投标文件.2010.

[3]SDC监理公司投标流程的优化研究.山东大学，2012.

[4]刘志强，陈浩.水利水电工程质量管理存在的问题及对策.民营科技，2011.

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[关键词]建筑工程 项目招标 项目投标 造价管理

[中图分类号] TU723.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-12-251-1

1工程项目招投标阶段造价管理问题

工程项目招投标阶段，工程量清单、投标报价、合同签订是造价管理的问题集结点所在，结合相关工程的实际管理经验，笔者对这三方面的问题进行如下总结：

（1）工程量清单方面。工程量清单是按照《建设工程量清单》规范要求，以及结合工程设计图纸、招标文件、技术资料和工程现场情况等，所形成分项工程项目、措施项目和其他项目等明细工程量清单。目前建筑工程项目工程量清单问题，主要体现为项目的漏项错项、单项特征表述不清楚、数量错误等问题，使得招标丧失工程造价控制的作用。造成工程量清单问题主要是因为招标机构的专业人员的综合素质和职业素质太低，歪解了工程量清单的作用，使得造价争议不断，给工程招投标带来不必要的造价纠纷。

（2）投标报价方面。投标报价是按照《建设工程量清单计价规范》的要求，在投标文件编制中体现出来，目前建筑工程在投标报价中有总包服务费率不足和综合单价组价失误两方面的问题，产生的原因可总结为低价中标和操作失误，前者是工程估算造价的服务费率太低，使得投标报价缺乏竞争力，后者是组合投标报价的时候缺项和漏项，譬如某工程楼梯扶手报价仅体现出扶手的价格，没有考虑栏杆和挡板的价格，使得投标报价远远低于市场价格，势必影响后期工程施工的成本有效管理。

（3）合同签订方面。建筑工程合同签订和按照《工程建设项目合同示范文本》的格式订立的，但在实际合同签订工作当中，常见合同文件不齐全的现象。合同文件当中包括施工合同协议书、中标通知书、标准规范文件、施工图纸、工程量清单、工程报价单、工程预算书等，这些合同文件是工程造价管理的基础依据，因此合同的不规范问题，会影响工程合作各方洽商的有效性。

2工程项目招投标阶段造价管理的建议措施

根据上文提到的工程项目招投标阶段存在的造价管理问题，从侧面要求我们从工程量清单、投标报价、合同签订等方面入手，为招投标阶段工程造价管理创造有利的条件。

（1）工程量清单的合理编制

以工程量清单的方式招标，是目前大多数建筑工程项目的常见模式，而工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须确保内容的准确性和完整性。首先是在招投标过程当中，为避免工程量清单的缺项和漏项问题，成为投标索赔的借口，招标单位必须慎重考虑工程量清单的风险问题，应该结合招标文件、合同合作条款、相关技术规范等，共同解释工程的具体数量，并作为结算和投标的依据。其次是明确风险费用调整和结算的风险范围，避免由于工程量清单的缺项、漏项和错项问题，而让建设单位承担过多的索赔风险。再次是选择信誉良好的中介机构，以委托合同的方式，将工程量清单的质量与工程的经济效益结合在一起，从而借助中介机构的专业优势，为工程造价管理提供更多专业性的建议，另外还需要加强造价管理人员的综合素质教育，以尽量避免由于清单编制人员的能力或者责任心问题，而导致清单的漏项、缺项和错项问题的出现。最后是投标人员需要对工程量进行复核，可以通过招标答疑的方式，统一修正存在漏项、缺项和错项问题的清单，并经过认真复核，对工程相关的招投标报价进行适当调整。

（2）投标价格的规范化

投标报价是建筑市场有序竞争的重要条件之一，同时关系到招投标双方的基本利益，为了提高投标报价的科学合理水平，在投标的时候需要认真研究招标文件，其中包括招标文件的商务条款、技术要求、图纸资料等，了解文件的各种要求，并做好重点标记，如有疑问之处需要以书面的形式及时向招标人提出疑问，譬如施工的特殊要求。而关于企业的定额，需要由企业进行自行编制，根据工程相关的造价管理资料和施工技术管理要求，参照工程量计价的模式和当地建设主管部门颁布的定额，以及结合工程施工在人力资源、材料和施工机械设备等方面的实际需求，按照社会的平均水平编制投标方案，在投标方案中体现出企业本身的实力水平，为顺利中标提供更多的有利条件。除此之外，我们还要确保投标文件的完整性，在制定投标文件的时候，商务标人员和技术标人员要加强沟通，根据投标时施工组织设计方案的变化情况，对施工措施费进行适当调整。

（3）合同签订的科学化

建筑工程项目的施工周期长，而且投资量大，工程施工合同的签订，是规范工程施工管理工作的重要前提，其中包括施工的协议书、通用条款、专用条款和合同附件等方面的内容。为了提高合同签订的科学化水平，首先要强化合同的意识，在签订合同之前，仔细研究合同文本、合同法律法规等，尤其是专用条款，必须结合工程项目的基本特点，综合考虑合同在履行过程中可能出现的问题，以便提前做好预控准备工作，另外还要求严格审查合同，确保合同没有存在漏洞或者不足之处，避免施工过程中合法权益受损。其次是合同重点的明确，其中包括工期、质量、造价等方面的内容，工期方面包括施工总天数、开工日期、竣工日期等，以免竣工日期推后而增加工程造价，质量方面综合监理、设计、勘察、施工验收等方面的工作，以免工程质量问题返工而增加工程造价，工程造价是在合同当中明确工程价款的范围和程序等，以及体现出合同各方的权利、义务和责任，这样才能够可能减少合同纠纷。

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关键字：工程招标；投标报价；评标；最低价评标法；综合评标法；标底法

引言：在工程评标活动中，评标方法的选择是极其重要的环节。目前，在工程招标中，有最低价评标法、综合评标法、标底法等多种评标办法。本文就三种常见的价格评标办法作简要分析。

一、 最低价评标法

最低价评标法是在多个报价中，选取最低的投标报价评为满分，其它高出该最低价的投标报价，根据高出的比例相应扣分，最高分中标。如在某工程招标评标办法中规定：最低投标报价得满分，高出最低投标报价1%，扣1分，扣完为止。

这种评标办法的优点是简单实用，投标方能得到充分竞争，招标方可以得到非常优惠的工程价格，从而有效地控制工程造价。对于技术难度不大，质量标准不高的工程，适宜采用此种方法。缺点是有可能出现恶意竞争，比如投标方缺项报价或漏项报价，使得报价低于成本价，中标后争取调价的策略。从而导致低价中标，高价结算的现象，使工程造价超出预期。

对于此种方法可能出现的几种不利造价控制的现象，可以采取以下措施加以控制。

1、针对恶意竞争，报低于成本价的情况，招标时通常将低于成本价的投标报价作废标处理。

由于在现实评标过程中，很难界定一个投标报价是否低于成本价，所以对于第一种办法，可以规定低于次低价或者投标价平均价一定程度的认定为低于成本价。如在某两个工程招标评标办法中分别规定：低于次低投标报价10%的投标报价，认定为低于成本价；低于所有投标报价平均价格10%的投标报价，认定为低于成本价。

2、而对于采用缺项或漏报价，应采用最低评标价的评标办法。在评标过程中，从综合单价、各种费率的计取、报价的完整性和符合性等进行全方位的评价，并对不符合标准的投标报价进行相应调整，从而得出每家投标单位的真实报价，此价格为评标价。同时，还可以从工程量清单编制的源头开始控制，编制完整、准确的工程量清单，使投标单位无空子可钻。

二、 标底价评标办法

标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计划依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。如中标单位的投标报价高于复合标底价时，以复合标底价作为中标价，如中标单位的投标报标价低于复合标底价时，则以中标单位的投标报价为中标价。

有些招标项目直接作为招标项目价格评分的依据，如某招标项目评标办法规定：与标底相同的投标报价得满分；低于标底1%，扣0.5分；高于标底1%的扣1分。而有些招标项目则用标底与所有投标报价的平均价组合成复合标底。如在某招标项目评标办法中规定：标底为A，所有投标报价的平均价为B，复合标底C=A×40%+B×60%，以该复合标底作为投标报价得分的衡量标准。后一种复合标底更容易与市场吻合，有利于竞争和保证工程质量。

采用此种方法时，标底编制的质量直接影响评标的结果和工程造价控制的效果，一个质量高的标底的编制应该充分遵循以下的原则：

（1）根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参考国家、行业或地方批准的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定工程量和编制标底。

（2）标底是招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。

（3）标底一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内。

（4）标底不仅应充分考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费、措施费、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程的风险金等。工程要求优良的还应增加相应的费用。

（5）一个招标项目只能编制一个标底。

（6）标底编制完成后，直至开标时，所有接触标底价格的人员均负有保密责任，不得泄漏。

标底与投标控制价的区别

招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。是《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）修订中新增的专业术语。与标底的区别在于：

（1）标底是招标人对招标项目期望的价格，招标控制价是招标项目的最高限价。

（2）标底是投标报价评分的衡量标准，招标控制价是评判投标有效或废标的标准。

（3）标底在开标前对所有投标人必须保密，招标控制价在应在招标文件中予以公布。

采用标底评标的优点在于其控制的主动性，即在开标前招标方已有其期望的工程价格。其缺点有：

（1）标底编制完成后的保密具有一定的不可控性。

（2）标底与市场价的结合度具有一定的不确定性。

（3）对于投标人串标、哄抬标价无法控制。

应对措施：

（1）尽量缩短标底确定与开标之间的时间差。

（2）采用复合标底。

（3）与招标控制价相结合，在招标人为得到其期望的价格的同时，又有效地避免投标人串标、哄抬标价。

三、 投标报价平均价法

投标报价平均价法是将投标人报价的平均价乘以一定百分比，用该得数作为投标人报价得分的评定标准。如在某招标项目评标办法中规定：将所有投标人的报价中去掉一个最高价和一个最低价，其余报价的平均值下浮3%为最优报价，低于该价格1%扣0.5分，高于该价格1%扣1分，得分最高的为最终中标价。这种方法适用于投标单位多（最少五家），投标人对招标项目的技术要求熟悉的招标项目。

投标报价平均价法的优点：

（1）简单易操作。

（2）招标价完全由市场定价，充分市场化。

（3）招标人可以控制平均价的下浮比例，从而得到比较理想的工程价格。

投标报价平均价法的缺点：

（1）开标前，招标人无法知道招标项目的价格，不能充分控制。

（2）对于投标人串标、哄抬标价缺乏有效的控制。

实践操作中，建议将该办法与招标控制价相结合，从而有效地控制招标项目的工程造价。

篇10

1水利工程监理投标活动注意事项及建议

（1）注重平日投标素材的收集与整理。从发售招标文件之日至投标文件截止之日，一般有20天时间，但是前期的招标文件内容的熟悉、分析与投标决策会花去不少时日，人力资源和设备配置计划一般需要5~7天时间，剩下的编制投标文件的时间会比较短。如何在有限的时间内编制出一份内容详细、全面、素材真实、高质量、高水准的投标文件，则需要平时对投标资料的准备和积累。就目前的招投标市场来看，建设单位采用的招标文件尽管格式不一，但对监理投标文件的内容要求基本上大同小异，对投标单位的要求也越来越严格、规范。如对已完工程业绩要求附工程监理合同（含中标通知书）、工程竣工验收资料或监理业务手册、工程建设单位评价意见等，缺少其一可能导致该业绩材料不符合要求；再例如：投标文件中拟投入人员履历表需附上监理人员身份证、职称证、毕业证、监理资格岗位证等，缺少其一也可能导致该人员证明材料不符合招标文件要求。等等这些内容，均需要事先收集整理好，建立投标文件资料库，包括工程照片、各项荣誉证书或获奖证明文件等，均应在平时收集整理，并不断更新补充完善，避免临时征集；此外，技术部分（监理大纲）也应根据监理大纲常规部分建立资料库，如监理人员岗位职责、监理工作程序、方法和制度、“五控制二管理一协调”等内容，对各个工程监理投标内容大体类似，按招标文件格式要求，编制监理大纲提纲目录，直接从库内调取资料，将极大地提升投标文件编制质量和效率，同时，有更多的时间来分析“监理工作重点与难点分析及对策”、监理资源配置及其审核整个投标文件的复核性，确保投标文件编制质量。（2）提炼监理投标文件的“精”与“神”。目前，有些招投标单位追求投标文件的厚、重，一本本厚厚的投标书让评委专家望而生畏。现在工程监理招标竞标单位少则三、四家，多则上十家，而有些评标工作时间较短，评委专家们没有充足的时间来仔细读完所有的投标文件。如何编制高质量、又有较强的吸引力并博得评委专家好评的监理投标文件，需要认真思考和应对，关键在于提炼监理投标文件的“精”与“神”。根据个人多年参与招投标的经验，应重点注意：①浓缩投标文件，提炼整个投标文件的重点内容，归纳总结，提出能体现整个投标文件的综合说明或提示性报告，简单明了，重点突出。②做好整个投标文件内容的目录，目录内容应力求详实、具体。应与招标文件评分细则规定内容格式相对应，通过目录能基本了解投标文件的符合性和完整性，评委通过目录可方便地进行对照评分。③切实做好监理工作重点难点分析及对策。每个项目有不同的特点，监理工作重点和难点一般不一样，应根据工程设计和施工的具体内容和要求，提出工程施工过程应注意的重点难点问题，并据此提出相应的监理工作对策或工作建议。做到内容具体、针对性强，又切合实际，这一般要花费相当的时间和精力，有时还需要向设计单位和专家咨询、现场查勘、内部专家分析讨论才能确定，并提出针对性的建议意见。④做好总监及主要人力资源配置。监理服务主要是技术服务，关键在人力资源的配置，总监及主要关键技术岗位的人力资源安排是重点，同时做好总监答辩的充分准备。有时，通过总监高水平的答辩论述，还能收到意想不到的效果。（3）对投标报价的建议。投标报价直接关系到监理单位的经济效益，投标报价也是投标文件的重要组成部分，其报价的高低将可能直接决定中标的几率；一般投标报价有多种不同的确定途径：一是根据工程概算投资和国家对监理的收费标准，直接计算，再根据竞标对象的分析，确定浮动幅度即可。二是根据招标文件规定和人力资源配置情况，编制人员工资单价，汇总确定人员费用和设备费用，再考虑适当的管理费和利润，确定最终报价。三是根据招标文件规定要求，提出现场最低的可能发生的费用分析，再在此基础上考虑管理费和利润，确定最终报价。不管哪种报价确定方式，均应充分考虑竞标对象的报价水平，设计概算监理费的组成情况及国家政策规定和招标文件的具体规定。在基本确定报价范围后，在最后的定标时间前，由最高决策人确定最后的报价，而且必须高度保密，防止外泄。（4）不断做好投标文件的总结与提高投标文件竞争力。一般不同地区、不同行业、不同项目法人的监理招标文件要求内容不完全一致。每次参与投标时，不能一味的搬抄以往相类似的投标文件，而应结合本工程项目特色，力求创新，充分将投标人的理解和投标精髓在文件中体现出来，以彰显监理人的实力。这就要求每次投标活动结束后，不论中标与否，均应及时地组织对投标过程及其结果进行分析和总结，寻找投标文件中存在的不足，并多方面了解他人的投标文件编制情况，对照分析，弥补不足，不断提高投标文件编制水准与质量。其次，从多渠道收集、学习好的投标文件，不断地分析自己的每一份投标文件，不断思考如何提升投标文件的编制质量，如何提出新的创意，吸引评委的注意力，以增加评分得分砝码，这就要求在保证投标文件基本的商务部分和技术部分做到内容全面、重点突出且符合招标文件规定的前提下，考虑一些创新点，做别人没有的，做与其他竞标人不一样的内容，如：编制整个工程施工控制性网络计划彩图；类似工程业绩可否考虑增加工程实物照片和详细的文字描述，突出监理工作亮点；或请专业设计人员设计精美的封面设计，同时体现本单位的特色或亮点；有的投标文件还可从标书目录、内容框架、结构、编排版和包装等方面，作出新的设计，给评委专家耳目一新的感觉，以取得较好的竞标效果。

2结语

总之，监理投标是一项技术性较强的工作，是一项系统而又复杂的工作，重在平日工作的日积月累和总结，对每次投标过程和结果做好详细的分析和总结，对市场上的投标单位做到知己知彼，认真、细致地组织编制投标文件，定能圆满完成投标工作，并取得较好的经营业绩。

作者：张利 陈世福 单位：湖南省水利水电勘测设计研究总院 湖南水利水电职业技术学院