泄漏应急演练总结范文

导语：如何才能写好一篇泄漏应急演练总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）和公司应急演练计划安排，安全处于2015年6月16日组织了“2016年气柜煤气泄漏中毒着火事故应急演练”。为了巩固演练工作成果，发扬成绩，改进不足，促进工作，进一步提升我公司安全应急管理能力，对本次演练进行总结如下。

一、演练工作的基本情况

本次演练由安全处组织，造气车间负责实施，公司应急指挥领导组、各应急救援小组及巴公消防中队参与了本次演练，化工经营管理中心对本次演练进行了观摩指导。

演练地点选在我公司造气车间气柜西面，演习部位选择了气柜钟罩二层。我公司的气柜容积为20000m3，共有三节。由于设备维护保养控制不当，气柜存在发生下列事故的可能性：1）煤气泄漏发生着火爆炸事故；2）煤气泄漏，人员中毒。

本次演练结合实际情况及演练效果，主要模拟了气柜泄漏后发生人员中毒、着火等事件，重点从生产系统的现场工艺处置灭火、现场堵漏、人员抢救、消防灭火、人员防护意识、疏散意识、事故后期处置等几个方面进行了演练。应急响应层面从三级应急到二级应急，最后一级应急，基本全部启动。

从演练的效果来看，本次演练比较成功，演练基本达到了预期的目标。

二、演练存在的问题

1、现场方面：

1）演练风向、观摩应急救援人员集合地点处在下风向；

2）救援人员防护用品未按规定处穿戴防化服、空气呼吸器；

3）受伤人员没有给予一些简单的医疗救护。

2、方案：

1）未能考察应急救援指挥及应急组织的相应速度能力，演练前各应急小组已在现场集合；

2）部分应急人员对应急预案不熟悉，在演练时的表现与事故应急实战仍有差距；

3）各救援组长在现场未能充分发挥各自指挥协调作用。

三、整改措施和意见

1、方案编制应将风向因素的影响范围考虑进去。

2、加强日常员工安全培训，提高员工安全意识和自救互救技能；

3、组织人员对预案进行学习培训。

四、对预案的修订意见

演练符合预案要求，不需进行修订。

篇2

为预防事故发生，规范企业安全生产应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，降低事故造成人员伤亡和财产损失，制定本预案。

二、危险性分析

（一）企业概况

公司名称：某液化气站。

部门地址：北京市×××××，占地面积：9996m2。

固

定资产：220万元，公司人数：20人。

物质名称：液化石油气，年均充装量3000吨。

最大储存量：200吨，日均充装量：7吨（400瓶）。

管线370米，各类阀门22个。

生产工艺流程：液化石油气槽车进厂卸车台贮罐充装出站

储罐位置图（略），充装区位置图（略）。

（二）危险性分析

（1）液化石油气组成：

液化气主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、异丁烷、丁烯、异丁烯等低分子类，而一般经过处理的民用液化气主要成分有：丙烷、正丁烷及异丁烷等，无色气体或黄柠色油状液体、特殊臭味。

（2）理化特性

液化石油气常压下为气态，具有气体性质，经过降温和加压处理后成为液态，密度增大。闪点为-74℃，引燃温度为426～537℃，爆炸极限为5%～9.65%。液态的液化气挥发性较强，有液态挥发成气体时，其体积扩大250～300倍，其热值大，最高燃烧温度可达1900℃，体积膨胀系数约为水的10～16倍，相对密度为空气的1.56倍，易在低洼处沉积。

三、应急组织机构与职责

（一）指挥部组成人员和职责

成立事故应急指挥部和相应的事故抢险组。指挥部由总指挥、副总指挥总指挥和联络员组成。总指挥由总经理担任。

指挥部主要职责：

（1）组织制定本单位安全生产规章制度；

（2）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（3）组织安全检查，及时消除安全事故隐患；

（4）组织制定并实施安全事故应急预案；

（5）负责现场急救的指挥工作；

（6）及时、如实报告生产安全事故。

总指挥：负责应急救援指挥工作，抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导汇报事故及处理情况。

副总指挥一：负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责抢险队的指挥，向总指挥汇报情况，落实总指挥的抢险命令。

副总指挥二：负责指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并随时向总指挥汇报情况。负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。

副总指挥三：负责组织运输抢险队，准备好人员和车辆，随时准备按指挥命令行动。负责预备队的组织及材料，膳食等后勤保障，随时准备被充抢险队伍。

联络员：负责抢修队的组织及现场抢救、指挥，随时向安全、生产副指挥汇报。负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的联系，做好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员的意见，随时向指挥部汇报。接等有关部门人员的询问。

（二）抢险组职责

（1）消防队听到报警后，立即到达着火地点，迅速就近接通水源或提起灭火器听命令灭火。做到迅速、准确、有效。一切行动听指挥，随时向指挥人员汇报灭火情况，注意现场保护。

（2）抢修队在听到报警后，按照《抢险队安全管理规定》有关条款，各就各位按照指挥部命令及抢修方案立即投入设备及管线的抢修。一组负责抢修破损的管线或截门：二组负责泄漏点的堵漏及其点火炬的抢修所需工具材料等；三组负责将抢修专用工具运到现场并提供抢修所需工具材料等。抢修中必须注意安全，及时向指挥人员汇报情况。其他无关人员一律不得在现场停留观看。

（3）运输队在报警后要迅速按预定集合待命，接到指挥部命令后，立即投入抢救人员及财产的运输。随时向指挥人员汇报情况，做好待命抢险准备。

（4）后期组在报警后，组织预备队在指定地点待命，同时为抢险队做好材料、膳食和医疗等各项准备工作，做好抢险准备（预备队）。

（5）保卫组听到报警后按保卫预案到达指定地点负责警戒。当发生液化石油气大量泄漏时，应随时监测浓度及其范围，根据扩散情况布置警戒，并通知附近机关团体禁止用电、用火切断交通等。

四、预防与预警

对所辖区的液化石油气储罐、液化石油气钢瓶等油气储运设施设立符合政府令和行业规范的监测控措施，严格执行安全检查、维护保养制度。对泄漏区域实施不间断进行定点与不定点的检测，随时掌握泄漏区域浓度和扩散范围，恰当地划定警戒区，警戒区内禁绝烟火，不得使用非防爆电器，不准使用手机和对讲机。

针对各种可能发生的油气泄漏事故，建立预测预警机制，进行风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

五、应急响应

（一）事故报警

（1）发生油气

泄漏事故时，第一发现人立即就近按下火警按钮报警，然后再向消防值班人员说明事故情况，目前应急救援处理情况及需要提供的救援帮助等。

（2）消防值班人员根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，应拨打119，请求外援。

（3）报完火警后，消防值班人员立即通过电话向应急救援领导小组组长报告事故情况。报完警后，消防值班人员指挥有关人员到路口迎车，指引事故地点。

（4）事故应急指挥部接到报警电话后，立即通知事故应急指挥部和事故抢险组所有人员到达事故现场。

（二）处理措施

（2）建立警戒区。在指定范围内实行全面。划出警戒线，设立明显标志，以各种方式和手段通知警戒区内和周边人员迅速撤离，禁止一切车辆和无关人员进入警戒区。

（3）消除所有火种。立即在警戒区内停电、停火，灭绝一切可能引发火灾和爆炸的火种。进入危险区前用水枪将地面喷湿，以防止摩擦、撞击产生火花，作业时设备应确保接地。

（4）控制泄漏源。在保证安全的情况下堵漏或翻转容器，避免液体漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，随后用高标号速冻水泥覆盖法暂时封堵。

（5）导流泄压。若各流程管线完好，可通过出液管线、排污管线，将液态导入紧急事故罐，或采用注水升浮法，将油气界位抬高到泄漏部位以上。

（6）罐体掩护。从安全距离，利用带架水枪以开花的形式或固定式喷雾水枪对准罐壁和泄漏点喷射，以降低温度和可燃气体的浓度。

（7）控制蒸气云。用中倍数泡沫或干粉覆盖泄漏的液相，减少液化气蒸发，用喷雾水（或强制通风）转移蒸气云飘逸的方向，使其在安全地方扩散掉。

（8）现场监测。随时用可燃气体检测仪监视检测警戒区内的气体浓度，人员随时做好撤离准备。

注意事项：禁止用水直接冲击泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通风系统和密闭性空间扩散；隔离警戒区直至油气浓度达到爆炸下限25%以下方可撤除。

六、应急结束

事故得到控制，事故再次发生得隐患消除后，应急结束后。消防工作办公室负责对事故进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。

按照有关规定，有公司向地方政府有关部门上报。

七、应急物资与装备保障

（一）通讯与信息保障

消防工作办公室实行24小时值班；经理、副经理及有关部门的负责人和关键岗位的管理人员手机保持24小时通讯畅通。

（二）物资保障

按照有关规定储备应急救援物资，建立应急物资动态管理台帐，保障应急救援物质管用有效。

（三）应急队伍保障

消防灭火和抢险救援工作组要加强训练，针对模拟事故进行应急演练，并加强救援和管理人员的培训，建立定期演练制度，实战性的综合应急演练每年不少于1次，确保救援队伍能适应急抢险救援的需要。

与临近消防队，定期开展各专业联防活动，需要时通过消防值班室电话联系，充分发挥联防力量。

八、附则

（一）培训和演练

每月对所有职工进行1次安全生产应急管理培训，熟悉应急预案和所有消防设施，明确自己的工作职责。

篇3

2011年11月18日，南京市重大化工生产安全事故应急演练在南京蓝星新材料化工有限公司(以下简称“蓝星化工”)展开。这次演练由国家安全生产应急救援指挥中心、江苏省安全生产委员会、南京市人民政府共同主办，南京市安全生产监管局、南京市化工园区管委会承办,南京市安全监管、公安（消防、交管、特警支队）等23个部门(单位)的60余台特种车辆和500余人参加了演练，全面检验了南京市处置重大生产安全事故的能力和水平。

应急演练过程

2011年11月18日上午10：00，随着演练总指挥——南京市市长季建业一声令下，南京市重大化工生产安全事故应急演练在化学工业园区蓝星化工生产装置区正式开始。

演练模拟蓝星化工新建四氢呋喃装置试生产过程中，氢气泄漏发生爆炸燃烧，火势蔓延扩散平台，容器受热变形导致发生二次爆炸，爆炸抛射物击穿邻近装置的苯储罐，造成管道破损，大量有毒有害物料泄漏和扩散。

上午10时1分，蓝星化工1号生产区四氢呋喃装置中控室加氢工段突然发出了报警的信号。巡检人员报告：四氢呋喃装置阀门法兰垫片处泄漏，发生爆炸，有人员伤亡，物料有甲醇、四氢呋喃、氢气和马来酸二甲酯，请求救助。随后，一声警报汽笛拉开了化工生产安全事故应急演练的序幕。公司启动了应急预案，事发车间应急人员按现场处置方案迅速组织抢险，其他车间紧急停车、疏散人员，并报告园区应急响应中心。

10时6分，园区应急响应中心接到公司请求支援后，迅速启动园区应急响应，成立园区应急指挥部，下设通讯与信息保障、治安道路交通保障、救援装备保障、公用工程保障、专家组等专业小组，迅速转入应急响应状态。同时，调动园区应急处置力量立即赶赴现场，统一组织协调现场抢险处置行动，并向市政府及有关部门报告。

10时8分，化工园区消防中队及周边扬子、南化公司消防队赶赴现场展开救援行动。扬子、江北人民医院急救车将蓝星化工自救的受伤人员抬上救护车，送往医院救治。现场侦查小组、警戒小组、灭火小组、搜救小组按照预案任务分工，利用现有装备展开救援，控制火势蔓延。灭火小组按照指挥员的指令分别在着火装置的北侧设置2个车载炮和2门移动炮，对着火装置进行冷却降温，并利用泡沫发生器对地面流淌火进行堵截和控制；供水小组占据消火栓向主战车辆不间断供水；警戒小组对火灾现场的主入口利用警戒桶、警戒灯、警戒带等器材实施警戒，控制无关人员和车辆进入现场；搜救小组在水枪的掩护下，重点对燃烧爆炸现场进行搜救。

10时12分，市委、市政府接到市安监局值班室报告后，迅速启动市级响应，并将有关情况向省安监局值班室报告。南京市安监、公安、消防等部门，接到命令后火速奔向事故现场实施救援。南京市安监局从市安全生产信息平台专家库选调3名化工专家赴现场进行技术支撑；交管部门立即启动重特大事故交通保障预案，先期调集九大队、十大队、二桥高速大队和六合大队的警力，对事发现场实施交通管制,对周边道路实施交通疏导，并控制围观人员的聚集,保障江北大道、长江二桥等通往事故现场、扬子医院、江北人民医院的道路畅通。

10时16分，根据《南京市生产安全重特大事故应急预案》，在园区管委会成立以副市长罗群为总指挥，安监局局长丛跃滋、园区管委会常务副主任王霞为副总指挥的市应急救援总指挥部，统一组织、指挥、协调各方救援力量投入抢险救援行动。在应急救援指挥部，由化工、消防、环保、气象专业人员组成的专家组，正在对事故发展态势及影响进行分析，为指挥部作出科学、正确的决策提供安全技术支撑。

在现场，市级医疗专业救护队伍、气象监测应急抢险队、通信保障专业应急队伍等市级响应的救援力量陆续抵达事故现场，各专业队伍迅速投入救援。消防部队重型装备投入了战斗；市气象局的应急分队正对现场进行气象监测，将汇总到的事故现场风向、风速和气压的气象要素信息不断传送到指挥机构；电信、移动应急通信分队正在建立应急通信指挥系统，保障应急通讯所需；市环保监测分队设立多处检测点，对事故现场周边环境空气及水体进行多方位监测；质监局特种设备应急技术人员正在提供特种设备和压力管道应急救援技术指导工作。

10时23分，事故发生所在地六合区政府接到市应急救援总指挥部命令后，按预案立即采取措施，派出现场工作组，对处于事故发生地下风向的两个社区群众进行疏散。南京市交通运输局调集30多辆客车，组织群众向上风向、侧风向撤离疏散。

10时27分，轰的一声剧响，现场发生二次爆炸，爆炸的抛射物四处飞散，并击穿了装置数十米之外的苯储罐，造成苯储罐着火。此时，侦察直升机接到救援指挥部的指令，飞临事故上空，对事故现场有毒有害烟雾扩散情况实施空中侦测。

10时28分，随着现场火势扩大，园区及周边消防力量明显不足，现场指挥部又紧急调动特勤一中队、战勤保障大队等增援力量到场，大型危化品应急救援车投入抢险战斗。由于容器发生爆炸，造成相连的管道发生泄漏，消防特勤和堵漏人员正在对管道进行堵漏。

10时30分，堵漏人员报告堵漏成功，苯储罐明火扑灭，消防人员正用泡沫覆盖围堰内的消防水，防止苯挥发，并增调消防车对苯储罐进行冷却。

10时32分，现场总指挥罗群下达总攻指令：“总攻条件已具备，总攻开始！” 随着总指挥一声令下，抢险勇士奋力向前，水枪水炮怒吼，水流泡沫齐发，银龙飞舞，激流四射。

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根据公司安全委会下达的2019年“安全生产月”活动方案，熔炼车间结合自身工作实际，制定以下“安全生产月”活动实施方案：

一、活动组织

1、活动主题：防风险、除隐患、遏事故。

2、活动时间:2019年6月1日至6月30日。

3、成立熔炼车间“安全活动月”工作小组。

组  长：孙子虎

副组长:许东海、谷祖强、尹浩、徐风、邵振华

组  员：孙铭键、王玉波、钟桂晓、郭新江、栾谨凯、孙茂伦、邵金福、张景宏、邢友、赵华荣、吴红高、董文正、柳海峰、段仕卿、刘京超、王宏

二、实施方案

1、氛围营造：利用板报、横幅、各级会议、车间微信工作群等进行宣传发动，营造良好的安全生产氛围。

①板报宣传：分别在在车间办公楼门口、主控室东侧走廊围绕“防风险、除隐患、遏事故”的活动主题办一期安全生产宣传板报，董文正负责。

②悬挂横幅：熔炼车间原料库东墙挂一幅以安全生产为主题的横幅，车间配合安环处完成。

2、开展全员安全生产大排查活动。

6月10日-6月16日，结合之前的“双体系建设”活动，组织一次全员安全生产大排查活动。重点围绕“炉体安全、重大设备运行安全”与“反违章操作”开展，做好记录，整改前后留影像记录，对各工段排查力度、整改情况纳入6月安全绩效考核。分工如下：

分管副组长

组员

参与人员

侧吹工段

谷祖强

王玉波、邵金福

侧吹全体职工

顶吹工段

徐风

钟桂晓、邢友、张景宏

顶吹全体职工

精炼工段

许东海

郭新江、孙茂伦

精炼全体职工

备料工段

邵振华

孙铭键、赵华荣

备料全体职工

运检工段

尹浩

栾谨凯、吴红高

运检全体职工

3、组织全员专项培训。

培训时间：6月17日-6月23日。

培训内容：安全生产操作规程、安全生产法律法规文件。

培训范围：车间管理人员及工段、班组全体职工。

培训方式：安全例会学习、试题考试。

4、组织熔炼车间侧吹炉突发停电应急演练。

演练组织机构与职责分工：

指挥中心：熔炼车间新厂房主控室

现场总指挥：谷祖强

职责：负责整个现场演练的管理工作，根据现场情况，下达命令，布置工作。

组员：王玉波、邵金福、钟桂晓、栾谨凯、侧吹炉演练当日当班全员、维修班全员、电工班全员。

职责：根据总指挥的命令，协调现场具体应急措施。侧吹炉根据指示组织人员应急抢险堵漏，顶吹炉根据指示做停炉工作，运检根据指示对炉体泄漏处进行检查，对炉前损坏水管、钢结构及设备等进行修复。

车间将根据生产与其他活动安排协调，择日依据《熔炼车间侧吹炉突发停电应急演练方案》进行演练。

5、开展“安全在我心中”案例警示宣传教育活动，通过典型事故案例，剖析事故原因，吸取教训经验，利用每周五工段安全学习开展。学习材料由董文正负责组织，下发各工段学习。

6、做好“安全生产月”活动总结，定期调度、总结上述活动开展情况，及时将活动开展情况总结报送公司，留存影像资料，董文正负责。

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关键词 液氨储罐；泄漏；风险评价；风险管理措施

中图分类号 X8 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）170-0129-02

液氨，又称无水氨，由氨气通过加压或冷却得到，是一种有强烈刺激性气味的无色液体。液氨应用广泛，作为原料可用于生产硝酸、尿素、化学纤维、塑料和其他化学肥料，作为制冷剂，常被用于杀菌和降温制冷。在实际生产应用中，液氨多储存于钢瓶或钢槽中，由于液氨具有腐蚀性且极易挥发，所以液氨事故发生率很高，且事故后果严重，极易造成事故附近人员中毒，甚至死亡，因而进行风险评价和预测具有重要意义。本文以某屠宰企业液氨制冷机组为例，通过对液氨储罐泄漏事故进行环境风险识别、预测和分析，确定液氨事故的影响程度、影响范围、影响时间，并针对预测结果提出了适宜的应急措施。

1 液氨环境风险识别

1.1 物质危险性识别

氨气属危险化学品，属有毒气体，氨的健康危害及毒性分级见表1。

1.2 重大危险源辨识

根据《危险化学品重大危险源辩识》（GB18218-2009）和《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）的有关规定，液氨临界量为10t。该企业液氨采用1个卧式罐储存，罐溶剂为4.8m3，换算成重量单位约3.9t，小于临界量10t，不属于重大危险源。

1.3 事故类型

氨属高毒气体，实际生产中液氨泄漏导致的中毒事故时有发生，本文以液氨泄漏事故为例进行评价和预测。

2 环境风险预测分析

2.1 评价等级及评价范围的确定

该液氨储罐环境风险评价工作等级为二级，环境风险评价范围为以液氨储罐为中心半径3km的范围。

2.2 事故源项分析

该屠宰企业有1个容量为4.8m3的液氨储罐，液氨最大储存量为3.9t。评价设定破损程度为接管口径（输送管径DN50）的20%，则液氨泄漏孔径为10mm，事故发生后安全系统报警，应在10min内泄漏得到基本控制。液氨泄漏可采用液体泄漏公式计算。

液氨泄漏速度QL按伯努利方程[2]计算：

本文评价设定储罐压力为1.17MPa，当地常年环境气压为0.101MPa，裂口高度为0.6m，裂口面积为0.785cm2，代入上式得出氨泄露速度为：2.03kg/s。

2.3 结果预测

1）预测模式选择。氨泄漏属舜时或短时间事故，采用多烟团扩散模式预测，多烟团扩散模式公式为：

2）评价标准。根据相关毒理学资料，液氨的毒性指标见表2。

3）预测结果。为了说明泄漏液体对周围空气环境的影响情况，根据项目所在区域的气象特征，选取当地平均风速2.1m/s，环境温度28.0℃和大气稳定度B、D、E[3]下，选取不同泄漏时间进行预测。

由预测分析可知，该企业液氨储罐泄漏发生后，事故源下风向，半致死浓度出现的最大距离为451m，存在时间为16min，IDLH浓度出现的最大距离为994m，存在时间为23min，短时间接触容许浓度出现的最大距离为4 119m，存在时间为71min。

由于该企业位于农村地区，下风向800m分布有一个村庄，村庄沿下风向跨度为500m，该村庄处于IDLH浓度和短时间接触容许浓度影响范围内。IDLH浓度对该村庄的影响预计最快在事故发生11min后产生，17min钟后结束，维持时间约为6min；短时间接触容许浓度对该村庄的影响预计最快在事故发生24min后产生，33min后结束，维持时间约为9min。

由以上分析可知，该企业液氨储罐泄漏发生后，IDLH浓度影响区和短时间接触容许浓度影响区可能覆盖下风向的村庄，如不能及时疏散该村庄居民，将对居民健康造成一定的伤害。因此，该企业应加强液氨制冷相关设备管道的管理维护，做液氨泄漏的风险防范，尽量降低液氨泄漏事故发生对环境及人身健康影响。

3 液氨泄漏的风险防范措施及应急预案

3.1 风险防范措施

1）液氨储罐本体应有良好的保温设施以及自动喷水降温装置。加强液氨输送管线的日常巡检，对出现腐蚀、开裂等部位，要迅速进行维护或更换出相关部件。2）液氨储罐尽量远离火种、热源，防止阳光直射。3）液氨储罐充装必须严格按照安全操作规程进行，严禁过量充装。

4）液氨储罐区配备相应的液氨泄漏报警装置、消防器材、安全防护器材。

5）企业应从宣传教育入手，加强相关管理人员和操作人员的安全培训工作，做好液氨安全警示工作。

6）加强与周边风险保护目标的日常沟通，在事故发生时，能够及时组织保护目标居民疏散。

7）做好突发环境事件应急演练培训工作。

3.2 应急预案

液氨泄漏企业应急预案是减小事故影响和人员伤害的重要措施。企业应按照国家和地方颁布的相关突发环境事件应急预案编制要求制定适合企业实际的突发环境事件应急预案。液氨使用企业应建立应急救援指挥领导小组，并结合企业生产实际编制突发环境事件应急预案。而且要确保事故发生时，应急预案工作能够快速、顺利启动。

4 结论

本文以某屠宰企业为例，进行了对液氨泄漏事故中液氨储罐泄漏事故的分析并进行合理预测，总结并计算出了液氨事故发生后半致死浓度、IDLH浓度、短时间接触容许浓度出现的最大距离、影响时间及对下风向800m处村庄的影响情况，为液氨泄漏事故的环境风险管理提供了参考依据，并提出了切合实际的液氨泄漏事故风险防范措施及应急预案，最大限度地降低泄漏事故环境风险及对保护目标居民健康的危害。

参考文献

[1]周国泰，吕海燕，张海峰.危险化学品安全技术全书[M].北京：化学工业出版社，1999.

篇6

公司的安全生产管理制度备案存档工作完整，各制度健全，应急预案完整，演练可行，各项操作规程考核效果较好，各级干部职工自觉遵守制度和规程内容，无违章现象。

公司领导与生产一线各班组组长签订了《班组长安全生产责任书》，各班组负责人安全生产意识较强，切实贯彻“安全生产人人有责”的思想，职工在自己岗位上认真履行各自的安全生产职责，为安全生产各项措施的落实，提供了有力的保证。

二、安全宣传教育和培训情况

公司根据上级领导的整体安排，组织开展了多种形式的宣教活动。一是深入开展普法教育，通过召开安全生产会议等形式，宣传和学习《安全生产法》等法律法规。二是丰富宣传活动形式，通过组织职工进行安全知识教育，参加消防安全演练及氯气泄露演练，并利用宣传栏、横幅、标语等宣传各种安全知识、及安全法规。使广大员工深入了解安全，广泛重视安全，极大提高了全员安全生产意识。

通过各种形式（警示牌、宣传栏、标语等）使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施，明确在危害发生时的救护措施。培养员工熟练掌握小型工伤的紧急处理技能，将伤害控制在最小程度。使职工能够熟练的使用劳动卫生防护用品，降低职业病危害，预防职业病的发生。使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。

公司共组织安全生产知识培训3次，召开安全生产会议5次，总结安全生产工作中存在的隐患，针对存在的安全隐患制定整改与预防措施，交流安全工作经验，传达安全生产方面的文件，布置有关安全工作，通报安全检查情况。

三、落实安全责任和隐患整改情况

设备、管道、安全防护装置及平台、爬梯、护栏、支架等防护设施的保养维护记录齐全有效。设备、管道表面清洁，无破损、裂痕，无跑冒滴漏现象，各种阀门、仪表正常。各种安全消防设施配备齐全、合格有效，操作人员按规定穿戴劳保防用品。有毒有害场所设置事故柜存放的防护急救用品齐全有效，并进行定期检查。

电气设备的安装和维修，由电工操作，非电工不准装修电气设备和线路，对易发生事故的电气设备有专人管理，责任到人。电工人员作业时能够按规定配备劳动保护用品，按操作规程作业，并定时检查线路及一切电器设备，所有高压危险场所，都设置了防护设施和警示标志，非电工作业人员严禁进入配电房或电气设备护栏内、严禁私拉乱挂、严禁靠近高压危险场所。

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对人体的损害

丙烯酰胺是生产聚丙烯酰胺的原料，在污水处理、石油开采、造纸、纺织、印染、丙烯酰胺合成、酰卤（胺）合成、丙烯腈聚合等某些作业环节可接触丙烯酰胺单体。人体可通过消化道、呼吸道、皮肤黏膜等途径吸收丙烯酰胺，工业生产中以皮肤接触和呼吸道接触为主，在生产、运输、储存、使用、装卸过程中如防护不当会造成慢性中毒，如短时间大量接触会导致急性中毒。丙烯酰胺属中等毒性物质，主要损害神经系统，其损害特点取决于接触丙烯酰胺的剂量、浓度。丙烯酰胺中毒主要分为慢性中毒、亚急性或急性中毒。丙烯酰胺中毒有一定潜伏期，因此停止接触后病情可能会有进展。促进中毒者的神经系统修复是治疗的关键。

生产性丙烯酰胺中毒多为慢性中毒，以周围神经系统障碍为主，一般在接触本品数月或数年后逐渐发病，起病缓慢。发病初期，患者出现头晕、头痛、疲乏、无力、嗜睡、食欲不振、消瘦等。随病程进展，可出现周围神经病。患者诉四肢远端麻木、刺痛、肢端感觉迟钝，不知水温冷热。手指无力、持物不牢、易掉落、精细动作困难。下肢乏力、走路腿软、上楼困难、下坡时易屈膝摔倒、双腓肠肌疼痛痉挛。体征显示四肢远端音叉振动觉、痛觉、触觉减退或消失，多呈手套、袜样分布，其中振动觉障碍最为常见，出现早、恢复慢。皮肤直接接触丙烯酰胺溶液者，可发生接触性皮炎。常见手掌及足底皮肤潮红、多汗、湿冷，肢端皮肤温度降低、脱皮及红斑。

亚急性或急性中毒以精神症状及小脑障碍为主，继脑症状恢复后可出现周围神经病表现。短期接触大量丙烯酰胺者，接触局部皮肤多汗、湿冷、红斑、脱皮、四肢麻木。中枢神经症状表现为头痛、头晕、乏力。可发生中毒性脑病，表现为不同程度意识障碍、精神症状及小脑共济失调。严重的意识障碍表现为意识模糊、嗜睡、昏迷。精神症状可有幻觉、妄想、兴奋、攻击行为。共济失调主要表现为说话迟缓、动作笨拙、持物不稳、精细动作难以完成，走路不稳、有时摔倒。检查可见眼球水平性震颤、构音障碍、四肢肌张力低，轮替动作笨拙、指鼻试验辨距不良伴震颤，睁眼站立不稳、闭目加重，步态蹒跚呈酒醉状等小脑损害表现。

中毒的预防

作业场所及储存、运输预防措施

生产、使用、储存、运输丙烯酰胺溶液的容器、管道应密闭并有足够强度，并经常检查维修，防止工艺过程的“跑、冒、滴、漏”发生。操作人员须经专门培训，严格遵守操作规程。接触丙烯酰胺粉尘的作业应进行充分的局部排风，避免粉尘无组织逸散。工作场所应远离火种、热源，避免与氧化剂、酸类、碱类接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。应配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备，倒空的容器可能残留有害物，不得随意处置。作业场所必须与生活场所分开

丙烯酰胺生产场所应设冲洗设施；墙壁、顶棚和地面等内部结构和表面应采用不吸收、不吸附毒物材料，车间地面应平整防滑，易于冲洗清扫；可能产生积液的地面应做防渗透处理，并采用坡向排水系统，其废水纳入工业废水处理系统。

配备现场急救用品，设置冲洗喷淋设备和必要的泄险区。泄险区应低位设置且有防透水层，泄漏物质和冲洗水应集中纳入工业废水处理系统。

丙烯酰胺应密闭包装储存于阴凉、通风库房，避免受热和光照；应与强氧化剂、酸类、碱类、食用化学品分开存放，切忌混储；应配备相应品种消防器材，丙烯酰胺溶液贮罐区周围应设置泄险沟（堰）。

丙烯酰胺运输应用专用车辆并配备泄漏应急处置设备，运输人员要有危化品运输资格并不少于2人，严格按危化品运输管理规定进行；运输前应先检查包装容器是否完整、密封，运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏；严禁与酸类、碱类、氧化剂、食品及食品添加剂混运。运输途中应防暴晒、雨淋，防高温，按规定路线行驶，不许在人口稠密地停留。装卸应严格按操作规程进行。

个人防护措施

建议操作人员穿皮衣或皮围裙，戴橡胶手套，穿高筒橡胶靴。接触丙烯酰胺粉尘的作业需佩戴防尘口罩，进入高浓度粉尘场所应佩戴隔离式空气呼吸器。工作场所严禁吸烟、进食、饮水，工作完毕应淋浴更衣，注意个人清洁卫生。工作完毕应彻底清洗被毒物污染的衣服，并单独存放。空气中粉尘浓度超标时，应佩戴过滤式防尘口罩。防护用品须在使用前及日常定期检查其性能，以保持其防护有效性。

职业安全管理措施

做好上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，及时发现职业禁忌证（慢性肝病）和疑似职业病，并妥善安置。应加强丙烯酰胺安全生产、储存、运输、使用过程的职业卫生管理，严格执行操作规程，建立职业病防护和应急救援设施，应有个人使用的职业病防护用品维护、检修记录。应定期检测作业场所丙烯酰胺浓度，发现隐患及时整改。

安全管理人员和工人均应正确理解丙烯酰胺安全技术说明书，主要负责人、职业卫生主管领导和主管人员应参加安全生产监管部门组织的职业卫生培训并考试合格；工人三级安全教育应培训职业病防治知识，要求了解丙烯酰胺特性，掌握丙烯酰胺泄漏紧急处置措施和个人防护措施，掌握个人防护用品的正确使用、保养方法，掌握必要的自救、互救方法。

应急救援措施

成立应急救援组织，制定丙烯酰胺中毒事故应急处置预案，定期组织救援演练和总结，确保事故应急救援及时有效。

泄漏应急处理

如发生丙烯酰胺泄漏，应隔离泄漏污染区、限制人员出入并切断火源。建议应急处理人员戴防尘面具（全面罩）、穿防毒服，不要直接接触泄漏物。如小量泄漏应避免扬尘，将泄漏物用洁净铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中，也可用大量水冲洗稀释后放入废水处理系统。如大量泄漏，应将泄漏物收集回收或运至废物处理场所处置。

中毒人员紧急处置

皮肤接触者：立即使其远离事故现场，转移到空气新鲜处，脱去污染衣物，并用大量清水冲洗污染皮肤至少15 min；送医院观察治疗。

眼睛接触者：立即提起其眼睑，用大量清水或生理盐水彻底清洗患处15 min，送医院观察治疗。

吸入者：迅速将其带离危害现场至空气新鲜处，使其安静、保暖、休息，密切观察病情变化并送医院治疗。

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[关键词] 应急管理；桌面演练；实践探索

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 049

[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）16- 0082- 02

近年来，应急演练已逐渐成为我国应急管理工作中的一项常规工作[1]，其对于提升应急管理工作人员的应急决策指挥能力及协同配合能力发挥着积极作用[2]。应急演练实质是一种特殊形式的培训，是一种体验式学习过程[3]。

桌面演练是应急演练的一种演练方式，借助桌面演练系统及多媒体课件制作技术实现模拟演练效果。其相对于大规模实战应急演练，更适用于厘清应急责任和应急响应流程，且易于组织、实施便捷、资源低耗及效果明显。同时，桌面演练也是一种应急管理培训的新模式，其通过结构化的推演过程和发散性的思维方式，能促进学员掌握应急预案规定的职责和程序，锻炼提高学员的指挥决策能力和协同配合能力，并可检验应急预案的可行性等。

笔者以《防台风桌面演练》为例，阐述桌面演练在设计、制作以及实践的全过程，以期抛砖引玉，为今后桌面演练的实践和发展提供一些可借鉴的思路。

1 桌面演练实践探索实例

本例结合参演学员的类型，从开发思路、脚本设置等具体环节探讨桌面推演的整个过程。

1.1 演练目标

演练目标是组织桌面演练的根本目的，必须在组织桌面演练之前明确。演练目标越明确，桌面演练的可行性越高，组织实施桌面演练的思路也越清晰。

本例组织实施桌面演练的目标主要包括：①使参演学员身临其境地扮演角色；②模拟气象灾害的突发事件处理过程，使学员全面学习掌握预案，并对预案进行检验；③提高学员的指挥决策能力和协同配合能力。

1.2 演练场景和参与对象

演练场景是为达到预期效果，根据演练目标并结合演练进程，设定的在桌面演练中的某个事件场景。参与对象是参演学员所扮演的演练场景涉及的角色对象。

本例设定的是指挥部演练场景，涉及的部门是指挥部成员单位，其对应的对象则是成员单位的相关领导。

1.3 演练脚本及配套课件

演练脚本是桌面演练的模板，是桌面演练整个过程的规范和蓝本，且必须以与其对应的预案为支撑，以预案作为桌面演练的执行标准和规范。

本例以2012年4月山东省政府出台的《山东省防台风应急预案》[4]为支撑，以同年7月我国第10号台风“达维”为主题，以事前预防准备、事发监测预警、事中处置救援到事后灾后重建为主线设计成灾情预报、灾情发展、灾情处置和善后工作4个场景，模拟演练台风处置的全过程。并且搜集国家气象局网站、中国台风网、国家应急办、山东省气象台网站、山东省政府应急管理网站以及各新闻网站的相关资料，按照脚本已设定的时间顺序，结合讨论节点，通过多媒体技术制作成相关课件，嵌入桌面演练系统中使用。

1.3.1 灾情预报

提供气象灾害的背景、起因以及预期的发展情况。根据中央气象台的台风预报及运行轨迹动画，结合配音，制作成Flash演示动画，嵌入桌面演练系统，模拟台风预报，使参演学员根据其采取相应的预防准备等应对工作。

1.3.2 灾情发展

提供灾情发展情况。根据中央气象台、省气象台的台风登陆轨迹动画，制作成wav格式视频文件，嵌入桌面演练系统，模拟台风运行轨迹，为参演学员的处置研判提供参考依据。

1.3.3 灾情处置

提供气象灾害引发突发事件的背景、起因、发展情况以及人员伤亡情况。根据中央气象台、省气象台的台风登陆轨迹动画，结合电视新闻视频，制作成wav格式视频文件，嵌入桌面演练系统，模拟台风登陆所造成的灾害情景，使参演学员根据其采取相应的处置救援等应对工作。

1.3.4 善后工作

提供灾情造成的损失及人员伤亡情况。根据电视新闻视频，制作成wav格式视频文件，嵌入桌面演练系统，模拟台风登陆后造成的损失，使参演学员根据掌握的信息安排部署相应的善后工作。

1.4 演练现场

演练现场是组织实施桌面演练的场地，包括安排现场座次和调试相关硬件设备。本例布置成为两组完全相同的指挥部，学员在大屏幕上统一观看场景演示，讨论过程中操作各自小组的分屏进行研讨，使两组参演学员在进行研讨和汇报时能够互相对比学习。

1.5 现场导调

现场导调对保证桌面演练顺利进行至关重要。主要分两部分工作：①各参演学员都是角色扮演指挥部成员，可能与其实际工作存在出入，需要现场导调及时协调、部署及引导，确保桌面演练的连贯性；②组织由专家或学员担任的观察员对桌面演练进行现场点评，确保其顺利完成。

1.6 演练评估

演练评估是桌面演练的最后环节，由专家进行总体评价。作为一种体验式学习过程，演练评估总结工作对于演练的最终效果至关重要[5]。主要由两部分组成：①由专家对整个桌面推演过程进行评估；②根据各位学员的现场表现以及汇报的研讨结果，对参演学员的基本态度和业务能力进行评估。

2 实践效果

《防台风桌面演练》已在山东行政学院2012年下半年开设的“山东省市、厅级应急管理专题研讨班”中实践。以桌面演练组织者的视角从演练的现场气氛、演练效果以及反馈意见3方面来看，桌面演练是一种比较成功的应急管理培训模式。

2.1 现场气氛

学员通过桌面演练系统的多媒体音、视频课件，切身感受到了模拟突发事件的紧张气氛，对演练的专注程度非常高。

2.2 演练效果

在整个演练过程中，每位学员都要进行角色扮演，实现了100%全员参与。学员通过收集素材信息，对演练场景中设置的研讨问题深入讨论，归纳的讨论意见比较全面。同时，学员通过演练对预案的理解和掌握更加深入。

2.3 反馈意见

桌面演练结束后，通过问卷调查及时对学员的反馈意见进行汇总，主要有：①形式新颖，绝大多数学员没有桌面演练的实践经历；②素材新颖，《山东省防台风应急预案》是2012年上半年推出的，绝大多数学员还没有系统学习过；③效果明显，绝大多数参演学员对桌面演练的效果非常肯定。

3 进一步思考

通过《防台风桌面演练》在应急管理培训中策划实施的实例，针对桌面演练在应急管理培训中的应用和发展，有进一步的思考：

3.1 扩大适用性

通过实践，桌面演练对提高参演学员的指挥决策能力及协同配合能力的作用显而易见。扩大桌面演练的适用性，可以使更多的应急管理相关工作人员得到锻炼和提高。

3.2 强化检验性

桌面演练的一个关键作用是检验应急预案[6]，针对检验预案可行性而设计制定的桌面演练脚本，可以对应急预案的完善和修改提供可靠的参考依据。

3.3 提高专业性

在实际工作中，突发事件往往相对比较特殊，如危化品泄漏、核泄漏事故等，在设计制订桌面演练脚本以及开发配套课件的环节上，需要提高其专业性。

3.4 增强科技支撑

结合三维技术、虚拟仿真技术、计算机图形技术、物理引擎技术开发制作演练脚本的配套课件[4-6]，嵌入桌面演练系统，不仅可以提高演练的逼真程度，还能够更准确、更精确、更科学地组织桌面演练。

主要参考文献

[1]王彩平.借鉴德国经验 提升中国应急演练水平[N].中国经济时报，2012-06-28（004）.

[2]姜传胜， 邓云峰， 贾海江， 等. 突发事件应急演练的理论思辨与实践探索[J]. 中国安全科学学报， 2011， 21（6）：156-157.

[3]周家铭，邢培育，汪丽莉，等.安全生产应急预案桌面推演的设计与实施探讨[J].中国安全科学学报，2007，17（9）：39-44.

[4]耿卫东.三维游戏引擎设计与实现[M].杭州：浙江大学出版社，2008：37-38.

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2009年，市经委应急管理工作在市应急办的指导下，以科学发展为指导，以服务经济为前导，按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《××省突发事件应对条例》、国家工信部《关于加强工业应急管理工作的指导意见》和市应急办加强应急管理工作的要求，结合具体实际，制定应急

管理工作方案，加强责任措施落实，扎实开展工作，努力提高应对突发公共事件和灾害事故的应急能力，较好地完成了全市工业系统应急管理各项工作。现将我委2009年应急管理工作总结汇报如下。

一、2009年应急管理工作

按照工作落实要求，我们重点加强了六个方面的工作：

（一）完善应急管理体系建设

为加强工业应急管理体制建设，今年，根据委领导班子成员的变动和分管工作的调整，我们及时充实完善了工业系统应急管理工作领导小组成员，并增设一名应急工作联络员。在中国中小企业××网加入了“应急平台”窗口，上网公布了工业系统应急管理办公室及联系方式和日常管理工作职能，与县区和重点企业建立了通畅的网络信息体系，明确了相关机构的职责分工和企业应急物资保障具体任务等。同时要求各县区经贸局、重点应急物资保障企业按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，协助安监部门做好重点危险源防泄漏的应急演练工作。

（二）完善应急预案机制体系

根据工业系统实际进一步完善了相关预案，在印发了《××市工业系统突发公共事件物资保障综合应急预案》、《××市工业企业汛期安全生产工作应急预案》、《××市重点工矿企业防空应急预案》、《××市工业系统应当地震灾害应急物资保障预案》、《××电网防止大面积停电应急事件处理预案》基础上，今年又新制订了《××市工业系统应对日食工作预案》、《××市工业系统防控工作应急预案》，不断健全覆盖全市工业系统的工业应急预案体系，加强对预案的补充和完善，督促县区做好区域应急管理工作和重点企业预案编制工作，建立预案备案制度，实行日常管理与动态管理相结合，不断提高预案完整性和可操作性。

（三）排查整治突发事件风险 （四）、完善应急物资生产储备体系

按照今年国家开展的建立应急物资生产储备机制的要求和市应急办的具体要求，为做好我市应急物资生产、储备工作，我们建立××市工业系统应急物资储备名录数据库，对应急物资保障企业的生产、储备工作实行动态管理。对应急物资需求量大、储备难度高的应急工业品，实行了定向分配、定量储存，对应急物资使用率高、储存期短的工业品，实行足量库存、定期轮换。经过努力，7月份全市有53家工业企业的20多类（包括供力、供水、消防、防洪、排涝、抗震、防化学品泄漏以及食用品、建筑材料、运输设施等）应急物资和救援装备录入我市应急储备物资数据库。按照“工业应急物资管理制度”，这些产品和设备由企业负责日常保管、维护、补充和更新，以确保各种应急救援物资和装备的完好性、实用性。

（五）、建立应急值守和信息报告制度 （六）、加强应急管理宣传，提高防范意识险措施，更多的企业学会了防灾减灾、自救互救和避险技能。

二、2012年应急管理工作计划

2012年应急管理工作以加强目标管理，完善各项应急预案，健全应急管理体制、机制为目标，抓好应急管理体系、救援队伍、建设，进一步提高预防和处置突发事件、突发事故和灾情的能力。

（一）、进一步完善安全生产应急预案体系贯彻落实国家和省政府关于突发公共事件总体预案和安全生产事故灾害应急预案要求，建立和形成覆盖全市工业系统范围内的预案体系，加强相关预案衔接和管理。

（二）、加大安全生产应急投入

进一步落实安全生产应急管理和救援的必要经费，纳入预算管理，集中人力、财力、物力，重点加强应急救援体系和信息体系的建设，大力开展企业人员培训、救援演练和社会化宣传。组织做好应急救援队伍、应急救援技能的培训，开展应急救援物资、装备和技术等方面的普查，形成更加完善的应急资源数据库。

（三）、依靠科技进步，提高应急工作水平

建立应急救援技术支持体系，积极推广、采用先进的救援技术、装备和设施，提高救援队伍整体水平和应急救援工作能力。

（四）、搞好培训演练和应急宣传工作

针对不同类别的应急管理和救援人员，分别分类组织开展应急知识培训，使相关管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施，提高应急处置能力。广泛开展社会化宣传，宣传预案的主要内容、应急处置程序，普及事故灾害预防、避险、报警、自救、互救知识。

（五）、坚持预防为主，综合治理

落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，定期对系统范围内的企业和重大危险源进行预防性检查、隐患排查、技术咨询和应急准备检查，搞好事故防范水平。

（六）、进一步做好事故救援工作

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一、指导思想

坚持科学发展观和安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“企业安全生产，防范生产安全事故发生”的目标，深入开展“危险化学品生产经营单位落实企业安全生产主体责任年”活动，着力解决危险化学品企业安全生产方面存在的突出问题，切实转变工作作风，深化安全生产专项整治，提高企业安全生产整体水平，遏制重特大事故的发生，减少一般事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、活动内容

以深入贯彻落实《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、国家安监总局、工信部《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（安监总三〔〕186号）、省安全生产委员会《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安〔〕8号）等文件精神和安全生产的一系列方针政策、法律法规为重点，全面深化危化企业安全标准化达标活动，通过隐患治理和“打非治违”专项行动的开展，大力营造“安全生产、人人有责”的浓厚氛围，进一步增强广大从业人员的安全意识，指导全市危险化学品企业建立健全危险化学品生产、经营、使用、储存、采购等重点环节中防范泄漏爆炸事故的长效机制，切实提高危化企业安全生产水平，解决危险化学品生产、使用、储存过程中安全管理不到位的问题，有效控制和处置危险化学品泄漏爆炸事故，最大限度地避免和减少事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境的危害，为我市经济又好又快发展创造良好的环境。

三、组织领导

为确保“转变方式建‘两型’，转变作风惠民生”作风建设主题活动取得良好成效，成立阳市防范危险化学品泄漏爆炸事故领导小组，市安监局局长黄柏良任领导小组组长，市安监局副局长李春光、市公安局治安支队副支队长兰波任领导小组副组长，刘金德、吴斌、余乐为领导小组成员，领导小组下设办公室，刘金德同志兼任办公室主任。领导小组办公室设市安监局，负责统筹指导活动的开展，协调解决活动开展中的重大问题，负责危化企业帮扶活动日常工作。

四、实施步骤

第一阶段：组织准备阶段

各单位紧紧围绕安全发展的要求制定专项行动工作方案，根据总体方案要求，落实责任，明确目标，研究制定具体实施方案，成立领导小组，积极宣传、深入发动，为开展专项行动做好各种准备工作。

第二阶段：全面实施阶段

各单位按照具体实施方案，全面开展企业帮扶活动。市安委办采取定期与不定期相结合的方式对实施情况进行督导，并提出整改意见。各相关单位组织危化企业开展安全生产自查和隐患排查治理，开展企业管理人员安全教育培训，指导完善应急救援预案，加强与周边企业和当地政府的衔接，形成应急联动机制，防止发生生产安全事故。重点指导帮扶湖南国发集团防范危险化学品泄漏爆炸事故。

第三阶段：总结评比阶段

各单位对照活动方案确定的目标和内容，逐项检查完成情况，重点督促检查湖南国发集团完成情况，总结推广先进经验，建立危险化学品生产经营安全生产长效机制。

五、工作措施与要求

（一）深入开展调查研究，提高企业安全防范意识。

由市安监局领导带队深入企业开展调查研究，全面了解企业经营生产活动中出现的新情况、新问题，组织专家对检查当中发现的新问题认真研究，建立台帐。重点帮扶湖南国发集团提高安全防范意识，将危险化学品防泄漏防爆炸工作纳入日常工作进行部署，正确引导，竭诚服务，促使企业积极、主动、迅速启动危险化学品防泄漏防爆炸日常监管机制，加大安全投入，及时更新安全生产应急救援设施设备，提高安全生产水平。

（二）贯彻落实法律法规，强化企业安全文化建设。

由市安监局危化科组织危险化学品企业管理人员认真学习贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、国家安监总局、工信部《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》和省安委下发的《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》等文件精神，督促企业定期组织管理人员和职工集中学习安全生产法律法规和安全生产知识，并使这一工作常态化、持久化、制度化，提升全市危险化学品从业人员安全生产理论水平，营造全体员工“知安全，讲安全，重安全”的浓厚安全氛围。不定期组织湖南国发集团各个危险工艺的操作人员和安全管理人员到先进企业学习，采取专家集中指导、现场示范等方式开展安全培训，将员工培训后的考核成绩作为其升迁奖励的重要内容，从而调动员工主动学习安全生产知识的积极性，切实提高员工安全生产技能。

（三）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。

以国发集团作为重点帮扶企业，督促企业主要负责人和安全管理人员坚持科学发展观，牢固树立安全发展理念，充分发挥专家的作用，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援分级响应机制。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品泄漏爆炸事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。指导湖南国发集团将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有力量，组建一支专业化多功能的应急救援队伍，同时建立健全队伍的值班、培训、应急救援装备、物资、药品检查维护、例会、演练等制度，规范应急救援工作，确保应急救援队伍的科学性、权威性和可操作性。针对企业所涉及危险化学品的实际危害情况，组织企业配合当地政府和安监、公安等部门建立联席会议制度，做好危险化学品事故群防群治的三级应急救援。