脱贫攻坚范文

导语：如何才能写好一篇脱贫攻坚，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2019年是金口河区脱贫攻坚巩固之年，为深入贯彻落实省、市、区关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，确保贫困户稳定脱贫成效，现就我乡坚决打赢脱贫攻坚战提出如下计划。

    一、总体要求

按照“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”的脱贫攻坚工作要求，以实现“两不愁、三保障”为目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照抓重点、促全面、保脱贫的基本思路，采取超常规举措，拿出过硬办法，集全民之智，举全乡之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保脱真贫、真脱贫，圆满完成脱贫攻坚历史任务。

二、目标任务

到2019年底，全乡344户1013人贫困人口全部实现脱贫（其中，2019年脱贫10户38人）。有劳动能力的贫困户有一项以上稳定增收致富产业，以产业发展和转移就业“双轮驱动”确保有劳动能力贫困人口实现增收脱贫，以低保政策兜底、农业产业飞地扶贫分红和村集体产业分红等，保障水平超过同期国家确定的扶贫标准。

三、重点工作

2019年，紧扣“巩固提升”目标，集中力量、盘活资源、整合资金，决战决胜脱贫攻坚，确保脱贫成效可持续。

（一) 抓实“五个一驻村帮扶”工作。

乡党委每季度召开专题党委会研究驻村帮扶工作和研判驻村工作队队员履职情况，及时强化工作举措，持续推进驻村帮扶工作。

（二）聚焦“两不愁三保障”，实施“三大攻坚行动”

一是实施产业增收。对未脱贫户进行量体裁衣，帮扶措施再细化再精准，以“家庭奋进计划”为载体，深入实施“四小工程”，稳固提升魔芋、藤椒等主导产业，力争带动50户以上贫困户增收，以产业发展和转移就业“双轮驱动”确保有劳动能力贫困人口实现不愁吃不愁穿。

二是夯实医疗、教育、住房三保障。筑牢居民基本医疗保险、大病保险、加大对患有大病、慢性病贫困人口的分类救助力度，防止因病致贫、因病返贫问题。全面加强控辍保学，避免因学习困难或厌学而辍学，避免因贫失学辍学，避免因上学远上学难而辍学，实现义务教育阶段贫困学生“零辍学”。全面夯实住房保障，对标补短解决住房短板。

三是实施兜底保障提升工程。按照“应扶尽扶，应保尽保”的要求，将符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困群众供养保障范围，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的“两无”家庭实行政策性保障兜底。坚持应救尽救原则，将遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众纳入救助范围，加大对突发重特大疾病导致基本生活困难的家庭、各类困境儿童、重度残疾人等困难群众临时救助力度，防止因突发性困难致贫返贫。

（二）巩固脱贫成效，全面实施乡村振兴

一是深入推进基础设施建设，投资100万元在蒲梯村、迎新村、桠溪村实施产业基地线路改造。投资300万元在桠溪村实施藤椒基地6公里产业路修建。

二是壮大村集体经济。以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营方式，因地制宜探索资源有效利用等多种集体经济实现形式；因村施策深挖优势和潜力，科学确定发展模式，促进集体资产保值增值，壮大村蒲梯村XX、迎新春蓝莓、桠溪村藤椒、迎春村猕猴桃、罗回村XX、解放村XX等特色产业，力争所有村实现集体经济3万元以上。

篇2

一、帮扶重点

（一）、继续抓好村脱贫攻坚巩固提升工作

1、协助村两委抓好五社聚集点建设，让贫困人口及早搬进新居，配套硬化公路2公里。

2、协助村两委抓好已建产业培育壮大和管护工作，使其早见效益，确保贫困群众稳定脱贫。

3、协助村两委抓好集中供水工作，让老百姓及早用上杨家沟的水。

4、制定帮扶年度计划，落实专人联系对接脱贫工作，完成今年贫困户的脱贫任务。

5、领导班子每2个月集中研究1次联系村的脱贫攻坚后续工作。

6、单位主要负责人每季度召集驻村工作组、第一书记、驻村干部及村两委研究1次脱贫工作。

7、组织本单位帮扶责任人每2个月到帮扶的贫困户中开展1次帮扶活动，宣传扶贫惠民政策，加强感恩奋进教育，记好收支登记账薄。

8、全程留下脱贫工作影像资料接受检查，每月按时上报信息3条。

（二）、扎实抓好村脱贫攻坚工作

1、配合烟草专卖局分局制定村年度帮扶计划。包括致贫原因、帮扶措施、完成时限、责任人等内容。

2、制发文件，在文件中明确驻村指导员负责联系对接村脱贫攻坚工作。文件一式两份，一份留存备查，一份交县直工委。

3、与烟草公司一道，帮助指导完成脱贫攻坚年度计划，有安排意见、有落实清单、有半年总结，有年终总结，有任务落实相关图文资料。

4、协助帮扶单位领导班子成员每两月召开1次专题集中会议，专题研究脱贫攻坚工作。有会议方案、签到册、会议记录、纪要、图片等资料。

5、协助单位班子成员轮流到调研指导达到6人次，要建立到村调研指导帮扶台账、有图文资料、有帮扶记录。

6、协助帮扶单位主要负责人每季度召集驻村工作组、第一书记、驻村干部、村两委研究脱贫攻坚工作1次以上，有会议方案、签到册、会议记录、纪要、图片等资料。

7、协助单位党组和党员干部职工要开展结对帮扶工作，有工作方案、有图文资料。

8、建立贫困户帮扶台账，落实一户一策帮扶措施。做到有落实台账、开展帮扶的图文资料，有帮扶明白卡，有一户一策帮扶清单，有一户一策帮扶措施落实记录台账。

9、严格落实单位派驻贫困村干部的工作经费和待遇保障，并制发文件上报县直工委备案。

(三)扎实抓好三星村贫困户的脱贫工作

1、重点协助三星村制定好全村产业发展和贫困户危旧房改造规划。

2、深入开展结对帮扶工作，各帮扶人每两月要到贫困户家中开展1次帮扶工作，并留下详实的轨迹资料，并记好收支登记账薄。

3、单位主要领导每季度要实地调研1次脱贫工作，领导班子每2个月集中研究1次非贫困村村的脱贫工作。

二、帮扶措施

一是加强领导。成立挂联帮扶村工作领导小组，由县供销社党组书记、理事会主任同志任组长，党组成员、理事会副主任同志任副组长，相关人员为成员，负责挂联帮扶村脱贫攻坚工作的组织领导、统筹协调和督促检查工作。同时，由同志担任挂联帮扶村工作指导员，负责挂联帮扶村脱贫攻坚工作。

二是宣传政策。采取多种宣传方式，广泛宣传党的脱贫攻坚政策，加强观念引导，摒弃等靠要的思想，牢固树立辛勤劳动、致富光荣，自己的事情自己办、自己的家园自己建的自力更生理念，切实转变贫困群众的思想观念。广泛开展法制、法律、法规宣传，引导党员干部和群众增强法治观念，教育群众尊法、守法、知法、用法。

三是落实责任。围绕挂联帮扶村重点工作，实行任务到人、责任到人、考核到人。明确重点工作任务、明确完工时间、倒排工期、“挂图作战”，保证重点工作任务如期全面完成。

篇3

党委主责 政府主抓

：面对脱贫攻坚新形势、新任务，铜仁高新区是如何进行部署和安排的？

寇启聪：脱贫攻坚是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，时间紧、任务重、难度大，但这项工作没有讲条件、打折扣、搞变通的余地，必须高标准、高质量、按时限完成。

铜仁高新区目前有贫困村4个，贫困人口538户2007人，要确保2016年全面脱贫，时间紧、任务重。从贫困人口结构看，既有产业发展滞后、增收途径少的问题，也有个人观念落后、技能缺乏、因病致贫等问题；从存在的问题看，有的村重视不够、用心不足，还在打常规战，还在按老框框、老套路走。

脱贫攻坚是一场不能回避的大考，没有任何退路。高新区牢固树立政治、核心、大局、看齐四种意识，认真学习上级有关政策要求，把脱贫攻坚工作始终放在心上、落实到行动上。

高新区党工委、管委会按照“党委主责、政府主抓”的责任制要求，推行区级领导包保：各位区级领导对所包村脱贫攻坚工作负包保责任，负责组织协调、解决问题和加强督促等工作。既要牵头抓总，又要亲力亲为；既要全局在胸，又要细处着手，从而促使各方面力量充分发挥潜能，确保脱贫工作顺利推进。

帮扶单位充分发挥部门行业优势，整合自身资源，在项目、资金、人力等方面提供扶持，确保所包贫困村实现出列。包保单位是推进脱贫攻坚工作的重要力量，要把帮扶工作纳入本部门的重要工作内容，明确包保人员，全力以赴抓好贫困村贫困户脱贫工作。

派驻贫困村第一书记和帮扶人员承担着精准帮扶的首要责任，要把贫困群众真正放在心上，千方百计帮助贫困群众寻找致富路子，满腔热情做好扶贫开发工作；要把脱贫攻坚作为共同责任，形成强大合力。

落实措施 上紧“发条”

：铜仁高新区决战脱贫攻坚的关键是什么？

寇启聪：决战脱贫攻坚，关键要引导干部群众“上紧发条”，激励广大党员干部拿出良好的精神状态、干事能力、工作作风。铜仁高新区坚持出实招、想新招、用硬招，围绕“五个一批”“十大行动”等主要脱贫路径，全面推动脱贫攻坚工作取得实效。

明确定点包干责任。按照“统筹安排，相对固定”的原则，原来区级领导班子所包的村（社区）不变，各贫困户的帮扶人员不变。再从区直部门抽调12名精干力量驻村蹲点帮扶，深入贫困村贫困户开展大调查、大走访活动，全面摸清贫困村情况、统筹做好脱贫攻坚工作。每个第一书记、包村干部要真蹲实驻，深入一线开展帮扶。对新增的贫困户要明确帮扶人员，确保脱贫攻坚不漏一户、不留一人。帮扶干部对贫困村实行定点包干，不脱贫不脱钩，队伍不解散。

精准制定帮扶措施。省、市明确了脱贫攻坚的路线图。结合实际，高新区制定了更加具体、细化的实施计划，拿出切实可行的脱贫措施，真正把各项脱贫攻坚政策措施贯彻好、落实好，确保实现今年的脱贫目标。

精心编制帮扶项目。尽快制定脱贫攻坚规划和编制项目，涵盖交通设施、水利、人居环境、社会公共服务、产业五个方面，包括交通类项目、教育项目、市场建设项目、农村饮水工程、农田水利工程、农村生活污水处理设施、垃圾收集处理设施、农村幸福院建设、农村基层综合公共服务平台建设、种养殖产业、乡村旅游产业等。让有限的脱贫资金发挥最大的扶贫效益，把“好钢用到刀刃上”，真正实现“精准滴灌”。

加大资金投入力度。从根本上讲，没有投入就没有脱贫攻坚任务的完成。铜仁高新区抓住每一个机遇，围绕贫困村出列和贫困户脱贫这一目标，精心编制各村的脱贫项目，并按照轻重缓急的原则分步实施。同时也通过融资的方式解决资金缺口，确保项目能够落地实施。切实做到扶真贫、真扶贫。

：项目和措施制定出来后，靠什么去推动落地实施？

寇启聪：打赢这场具有历史意义的脱贫攻坚战，还有一个关键点就在于落实。抓落实考验党员干部的意志品格，也检验着领导干部的执政能力和工作水平。因此，铜仁高新区科学统揽，实现党的建设与脱贫攻坚同频共振。

M建高新区脱贫攻坚督导组，负责对各村脱贫攻坚工作进行督导，对督查中发现的问题责令及时整改；对脱贫攻坚中出现的不作为、慢作为行为，包括、弄虚作假、欺上瞒下、推诿扯皮等，要严肃追究村（街道）、部门和个人责任，查处一起、通报一起。

基层党建工作责任清单既是任务分解表，也是必须兑现的承诺书，必须桩桩落实落细，不打白条，不走形式。因此，铜仁高新区通过扎实推进基层党建工作清单落实落细落地，不断提升党建工作强基础、促发展、惠民生的整体水平，突出三大方面的实质性内容。一是三次选派精干力量驻村工作。二是加大驻村工作和村级运转保障力度，驻村干部后勤保障全部参照全市驻村“第一书记”标准执行（每天补贴55元，每月报销交通补贴200元），提高村“三把手”报酬，人均月增资200元，每村（社区）保障村级运转经费8万元，其中：2万元用于工作运转，6万元用于发展集体经济。三是强化驻村工作措施，加强驻村干部管理，落实定点包干责任制。

当前，全区上下紧盯脱贫目标不放松，按照“鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康”的要求，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战，确保全区贫困群众如期脱贫，全面建成小康社会。

聚焦“精准” 合力攻坚

：铜仁高新区脱贫攻坚路线图、时间表是如何制定的？

寇启聪：铜仁高新区坚持在早字上谋布局、快字上抓项目、敢字上求实干，制定了精准扶贫的路线图、时间表。围绕“2016年率先全面脱贫”目标，我们认真组织实施“一平台”“一精品”“四本书”，助力科学治贫、精准扶贫、有效脱贫。

：“一平台”“一精品”“四本书”具体指什么，又是如何推进的？

寇启聪：“一平台”指建设“铜仁高新区扶贫大数据平台”平台。为实现大数据对大扶贫的精准管理，推动科学治贫、精准扶贫、有效脱贫工作，铜仁高新区党工委、管委会高度重视扶贫大数据平台的建设，2016年6底开始与贵州为米科技有限公司合作，启动了“铜仁高新区扶贫大数据平台”的建设工作。

“铜仁高新区扶贫大数据平台”在铜仁市扶贫云的基础上再深化、再细化、再量化，使精准扶贫全过程聚焦“精准”二字，使“六个精准”动态化、过程化、精确化、直观化，实现从贫困户的识别―帮扶计划的制定―计划实施的全过程监管。

“一精品”指实施“精扶贷+”精品工程。高新区坚持把“精扶贷”工程作为金融扶贫的重要抓手和解决扶贫资金总量小的重要途经。全区现有贫困户500户，按照每户5万元贷款额度，最高可撬动2500万元“精扶贷”小额贷款，充分发挥出财政扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用。通过实施“精扶贷+”精品工程，贫困农户将“精扶贷”贷款投入光伏扶贫项目和入股农工商公司，平均每户每年可获收益4001.6元，不仅能顺利实现脱贫，还为贫困户建立了长久增收的渠道，确保稳定脱贫。

篇4

根据自治区的安排，2016年我县__镇__村、__乡__村、__乡__村、__乡__村、__镇__村、__乡__村等6个行政村1710户7115人将要完成脱贫摘帽目标任务。按照贫困村“一低四有四通三解决”、贫困户“八有一超”验收标准，主要存在以下问题：

（一）贫困发生率偏高

根据精准识别情况，并结合本次调查统计显示，__镇__村贫困发生率为8.64%，__乡__村贫困发生率为13.55%，__乡__村贫困发生率为6.5%，__乡__村贫困发生率为11.86%，__镇__村贫困发生率为5.3%，__乡__村贫困发生率为18%。

（二）合作组织没有实现全覆盖

目前，2016年6个预脱贫村共有农民专业合作社3个，分别是：__乡__村食用菌专业合作社、__乡__村__茶叶专业合作社、__镇__村大果山楂专业合作社。__镇__村、__乡__村、__乡__村无农民专业合作组织，且贫困户参与合作组织比例相对较低。

（三）特色优势产业扶持力度不够

根据调查显示，目前，全县产业扶持较为分散，集中投向贫困村、贫困户力度不大，贫困户发展产业存在苗木补贴种类单一、农资扶持力度不大、种植资金缺乏等问题。

（四）贫困户无房或危房问题依然突出

全县1710户预脱贫对象中有194户无房或危房户。

（五）基础设施建设滞后

2016年预脱贫户有362户存在缺水、饮水困难问题，12户尚未通电，79个贫困家庭户无路通自然村，301户没有解决看电视问题。

（六）教育和医疗保障尚未实现全覆盖

__乡有1户2名适龄学童因为没有出生证明，无法进行户籍登记，义务教育相关政策没有得到享受，__乡有1名贫困家庭户适龄学童辍学，__镇__村等多地方贫困户存在因超生、在家生产缺乏出生证明等原因致使子女户籍无法进行登记现象；__镇、__乡、__乡、__乡、__乡共有23户贫困户因家庭经济困难没有参加新型农村合作医疗。

（七）部分贫困户无固定收入来源

全县尚有43户2016年预脱贫家庭户没有固定收入来源，生活比较困难，大部分贫困户人均纯收入未达到验收标准。

（一）认真研究产业扶持方向，大力扶持贫困村产业发展

建议产业发展专责小组组织农业、水产畜牧、农经、水果、扶贫、发改、财政、水利、林业、核桃等部门和乡镇逐村调研，选准特色优势产业发展项目，将资金和政策向贫困户、贫困村倾斜；通过整合资金、技术培训、完善设施、多种经营、集中发展等方式大力扶持贫困村。根据村情实际，规模发展产业；研究鼓励、扶持贫困户参与产业发展新路子，扩大贫困户参与特色优势产业开发面；完善产业集中区基础设施建设，努力发展现代特色产业，建立农民专业合作组织，让贫困户充分参与到产业发展中来，实现“产业规模上档次、合作发展有成效、贫困人口参与高、农民收入有保障”的目标。

（二）加快推进基础设施建设，夯实贫困村贫困户发展基础

建议基础设施专责小组将2016年预脱贫村、预脱贫对象基础设施建设纳入年内建设重点，尽快确定建设项目，落实建设资金，制定项目推进计划，加快推进水、电、路、宽带网络等基础设施建设，为年内顺利通过验收夯实硬件基础。

（三）强化沟通协调，全力解决贫困户无房或危房问题

通过调查，2016年预脱贫对象尚有188户无房或危房户，这些贫困户普遍存在通过农村危房改造资金补助后仍无能力建房问题。住建部门反馈，2016年，自治区尚未下达农村危房改造实施方案，具体补助标准尚不明确。另外，由于各级农村危房改造实施方案未下达，大部分预脱贫户担心今年补助标准仍然与以前一样，出现资金缺口大问题，不敢先行启动房屋建设或改造，年内实现预脱贫户有稳固住房目标难度大。建议住建部门加强与上级业务主管部门的沟通协调，尽快明确农村危房改造面积控制、补助标准、验收标准等，抢时间、赶进度做好预脱贫户房屋建设或改造工作，确保如期完成2016年预脱贫户住房建设或改造任务。

（四）建立协调机制，解决贫困户社会保障难题

建议召开由公安、教育、人社、

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2020年是全面建成小康社会的最后一年，能否实现党在十五大以来提出的两个一百年奋斗目标，我乡要在今年交出一份满意的答卷。按照**市委提出的脱贫攻坚战三年行动方案，结合我乡实际，我乡将2020年定为脱贫攻坚巩固提升年。按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超两不愁三保障三有”、贫困县“一低三有”的标准查漏补缺，全面完成全乡2020年脱贫攻坚目标任务。

一、目标任务

（一）总体目标：实现全乡5户12人脱贫。持续做好“回头看”“回头帮”工作，确保2014-2019年已退出贫困户生活质量、家庭收入稳定提高，“一超两不愁三保障三有”持续改善，对已退出贫困村的“一低五有”持续加强。持续做好“回头查”工作，确保贫困户“应纳尽纳”，保证精准识别落到实处。对2020年预计脱贫对象，要提前谋划确保精准施策。

（二）贫困户脱贫

1.一超：针对已脱贫户及今年预脱贫对象的收入，要通过发展生产、稳定就业、职业技能培训、创业贷款、创业奖补、吸纳贫困人口就业奖补、开发公益岗位、百工技师、五小庭院经济、扶贫小额信贷、产业周转金、产业扶持基金、政策兜底等各项措施提高收入。同时农技员及农技巡回小组要按照年度工作目标、计划帮助培育

“一村一主导产业”、开展技术指导培训、培育致富带头人，确保达到2020年国家脱贫收入标准。

2.两不愁。针对已脱贫户及今年预脱贫对象的吃、穿情况，要通过增加收入、临时救助、社救等各项措施，确保家中有余粮、冰箱有食物、春秋有衣物，达到不愁吃、不愁穿的目标。

3.三保障。一是针对已脱贫户及今年预脱贫对象的住房安全有保障要采取危房改造、人居环境改善、易地搬迁、城乡建设用地增减挂钩、地质灾害避让搬迁、残疾人无障碍改造、灾后重建等方式对住房进行改（新）建，精准安排项目到户到人。同时要注意非贫困户的住房问题，采取各种手段及政策确保住房安全达标；二是针对医疗有保障目标，要认真核实全乡贫困户、重度残疾人、低保对象、优抚、孤儿等弱势群众名单，按要求对其医疗费用进行免（减）交。认真落实贫困户医疗再保险政策，确保贫困户住院自费费用及慢性病费用县域内控制在10%以内，防止出现因病致（返）贫现象发生。**乡卫生院要按照贫困户相关医疗政策，认真落实住院报销、特殊门诊、两保障三救助三基金、十免四补助等惠民政策。同时加大对非贫困户有因病致贫风险情况进行摸排，加大救助力度，确保不出现因病致贫情况；三是针对教育有保障目标，**中心校、各级组织及干部要认真落实教育安全有保障的标准要求，加强沟通协调，确保义务教育阶段不出现辍学或未就读现象。要对实在不能正常上学的适龄学生分类处理，采取送教上门、远程教育、送到特殊学校等方式进行教学，同时做好台账及佐证

资料的收集，以便备查。同时要做好学前教育、义务教育、普通高中和中职教育、高等教育雨露计划等政策的落实落地，确保享受对象精准，享受政策精准。

4.三有。一是针对有安全饮用水目标，要充分对照水量、水质、方便程度和保证率要求，采取建蓄水池、微水窖、微水池和新建水管等方式确保贫困群众及非贫困户的用水安全，并逗硬奖补政策，保证扶贫资金用到实处。二是针对有生活用电，**供电所要按照有电并满足用电量的要求保证生活用电安全、达标。三是针对有广播电视，**乡文广站要按照要求保证贫困户家中有广播电视或有线、无线范围内能接收广播信号。

（三）贫困村脱贫

1.一低。针对贫困户发生率一低目标，要达到贫困村退出的贫困发生率要低于3%的要求，同时要坚持“应纳尽纳、应退则退”的要求，严禁漏评、错退现象发生，错评率要控制在2%以内。

2.五有。已脱贫的**村、**村、**村要严格按照有文化室、有卫生室、有通讯网络、有通村硬化路、有集体经济的要求进行自查，并要持续推动五有建设。

（四）贫困县脱贫

1.一低。各村（社区）要圆满完成贫困人口脱贫的目标任务，确保整县退出的贫困发生率提供“**保障”。

2.三有。一是针对有标准中心校的目标，**中心校要对照生均教学及辅助用房面积、电脑配置、图书配置、师生比、教师学历等五条标准，确保有标准中心校要求落到实处。二是针对有达标卫生院的要求，**乡卫生院要按照服务人口床位比例设置及卫生院面积的要求积极谋划，建成合乎标准、人民满意、功能齐全的卫生院。三是针对有标准便民服务中心的目标，目前虽然我乡已完成改建目标，达到标准，但要继续按照标准便民服务中心机构设置、布局和功能、经费保障的要求查漏补缺，确保按质完成目标任务。

二、精准帮扶。

各村支两委、驻村工作队（组）、帮扶责任人要严格落实直工委《关于向建档立卡贫困户全覆盖选派结对帮扶责任人的通知》、《**市选派到村任职第一书记管理考核办法（试行）的通知》、《**市脱贫攻坚领导小组关于进一步加强帮扶工作的通知》、每月“5+2”（3+2）帮扶力量工作任务清单，组织好爱心帮扶日活动、“五个一”爱心帮扶等活动。广泛发动公司企业、社会团体、致富带头人等参与脱贫攻坚，持续推进“企业帮村、委员帮户”、“雨露计划”“百工技师”等活动开展。

三、加强领导

（一）各驻村领导、村（社区）村支两委、驻村工作队（组）要高度重视脱贫攻坚工作，加强对脱贫的领导，对重大事项要主动安排、主动督促、主动落实，确保年度目标任务的完成。

（二）各村（社区）村支两委、各驻村工作队（组）、第一书记、农技员（农技巡回小组）、法律顾问（团）、帮扶责任人、农信员要对2020年的帮扶计划认真研究，于1月17日前将贫困村、贫困户脱贫计划及本职工作的年度计划报乡脱贫攻坚办。

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在XX局党组的正确领导下，XX公司认真贯彻落实XXX局脱贫攻坚工作部署，进一步改进工作作风，密切干群关系，在XXXXX做了大量的工作，取得了一定的成效。现将XX公司扶贫工作总结如下：

一、认真学习精准扶贫政策和业务。为熟悉、理解、掌握扶贫工作政策和业务，XXX公司帮扶责任人认真学习了上级一系列扶贫工作政策和重要文件，学习省、市关于精准扶贫工作的系列文件，积极参加XXX局及XXXXX村组织的扶贫培训学习会议，了解精准扶贫工作相关政策和业务，明确任务和职责，为做好扶贫工作打好基础。

二、依靠组织力量，积极开展政策宣传工作。XXX公司的X名帮扶责任人和X名工作人员经常沟通交流，在一起学习、讨论，互相请教，虚心向其他同事学习扶贫工作中遇到的疑难问题。在工作队和XXX村委的帮助下，通过参加XXX村委组织的学习会以及入户座谈等形式宣讲扶贫工作、惠农政策。利用入户访谈、调研的机会，向群众宣传党和政府的工作部署、精准扶贫攻坚工作政策，让群众了解情况，明白支持精准扶贫工作。走访中，注重与群众交流沟通，了解群众的诉求、愿望、想法，收集有价值的建议，向组织反映情况，做好沟通、服务、协调，尽量发挥好党和政府与群众联系的桥梁作用，争取群众支持、赞同精准扶贫工作，进而提高群众的满意度和支持率。

三、深入开展调研，收集扶贫对象信息。调查研究，收集扶贫对象资料是做好精准扶贫工作的基础。在入户座谈、访谈中，注重沟通，深入了解贫困户的所有情况和信息，全面了解贫困户的家庭情况、存在困难和需求，做好记录，及时掌握资料，为贫困户的档卡提供有效的数据整合。

四、制订巩固提升计划和帮扶措施，因户精准施策。结合群众的意愿和需求，制订了XX公司分包的X户脱贫户的XXX年巩固提升计划入。

五、对分包户的帮扶实施情况

（一）到相关单位帮助困难群众协调落实应当享受的各项政策。

（二）帮助引导疑似慢性病人进行慢性病鉴定。

（三）帮助贫困户维修房屋漏雨、搭盖雨布、帮户家拉家具搬新家、整理各个分包户的厕所、屋里屋外、厨房等角落卫生、更换窗纱、灶台贴瓷砖、硬化地面、搭建围挡雨棚、送去棉帘子、不锈钢蒸锅、棉鞋等生活用品，提高生活品质。

（四）XX月初应局党组对村内道路卫生清扫工作的安排，组织人员XX人、车辆X台、各种工具若干对分包的XX公里路段及道路两侧的杂草、落叶等进行打扫清理。X月XX日再次对分包路段的杂草垃圾再次清理。XX月XX日对新分包的路段及道路两侧的杂草、落叶等进行打扫清理。

六、完善扶贫台帐，规范管理扶贫档案。经常上门走访，了解贫困户生活生产状况，记录好各种惠农补贴、扶贫措施落实、核对贫困户的动态管理信息、家庭收入等方面情况，该上报的上报，该记录、录入、修改的按要求办理。规范填写好X户贫困户的扶贫手册。收集、整理和完善一户一档台帐资料。按要求上报有关表格资料。

七、带着感情扶贫，送温暖感化群众。保持每周入户走访一次，就像走亲戚一样，用感情与结对帮扶对象交流。有时应上级要求，频繁进村、入户，每次走访就像回家，用温暖去感化帮扶对象。

八、强化纪律，改进作风。XXX公司帮扶责任人严格执行XXXX局党组下达的关于扶贫工作的要求，进村入户，落实扶贫责任和扶贫措施。扶贫先扶志，做好贫困户的扶志工作是脱贫致富重要而关键的一项，入户做好思想帮扶时，提供岗位信息，鼓励他们在本地或外出务工打工，早日脱贫致富。总而言之，工作没有最好只有更好，对上级要求整改的问题及自身发现的问题，认真对照检查，扎实落实整改，切实做好精准扶贫各项工作。

篇7

对照年初考核目标任务和有关指标要求，结合工作实际，制定中期自我考评方案，开展自我考评工作。充实提高扶贫防贫脱贫组织机构，实行党委书记、政府镇长双组长制，主管副职为副组长，其余副乡级领导成员；下设扶脱防办公室，主管副职为主任，扶贫、民政、财政、农经等相关负责人为成员。另抽调我镇骨干力量，结合我镇包村领导、包村干部以及各村支书主任共同构成我镇扶脱防体系人员。镇党委每月至少召开一次专题会议研究部署脱贫攻坚工作，党政班子会逢会必讲扶贫工作，做到了思想上的真正重视，真正扛起扶贫责任；制定相应的帮扶计划和措施，针对中央、省、市、县反馈的各项问题，进行专题讨论并制定整改方案。

今年上半年脱贫攻坚工作取得决定性进展，在市、县党委、政府的坚强领导和正确指导下，镇党委、政府高度重视，团结带领广大干部群众，大力践行“3691”扶贫脱贫防贫工作法，扎扎实实推进脱贫攻坚的各项工作，镇所辖19个村，2019年目标脱贫154户、336人，十月底将完成今年减贫任务。

二、工作成效

（一）、工作部署推进情况。为深入贯彻落实中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，保障自我评价工作顺利推进，我镇高度重视，充实提高扶贫防贫脱贫组织机构，实行党委书记、政府镇长双组长制，主管副职为副组长，其余副乡级领导成员；下设扶脱防办公室，主管副职为主任，扶贫、民政、财政、农经等相关负责人为成员。另抽调我镇骨干力量，结合我镇包村领导、包村干部以及各村支书主任共同构成我镇扶脱防体系人员。镇党委每月至少召开一次专题会议研究部署脱贫攻坚工作和自我考评工作，党政班子会逢会必讲扶贫工作，做到了思想上的真正重视，真正扛起扶贫责任；制定相应的考评工作计划和方案，针对中央、省、市、县反馈的各项问题及存在的不足，进行专题讨论并制定整改方案。

（二）、目标指标实现情况。

减贫成效方面，2019年减贫任务154户、336人，农村居民人均可支配收入增幅呈上升趋势；责任落实方面，镇党委、政府每月至少召开一次专题会议研究部署脱贫攻坚工作及自我考评工作，党政班子会逢会必讲扶贫工作，做到了思想上的真正重视，真正扛起扶贫责任；政策落实方面，饮水安全、教育扶贫、健康扶贫全覆盖，农村危房改造方面，南关1户危房已完成整改；兜底保障工作做到贫困户应纳尽纳；产业科技扶贫方面，大力发展产业项目。发展产业扶贫是脱贫攻坚的根本举措。在产业扶贫的工作中，根据因地制宜、长短结合、市场导向的原则，制定各村产业规划。一是于2018年冬春季，落实人均20棵核桃树政策，采用村集体规划栽植、全镇贫困户收益的方法，在南岗、北岗、上偏凉、南原、中原、北原和寨上7个村，集中栽植核桃树苗，建成核桃扶贫产业园，由村集体统一管理，贫困户每人每年可收益40元；二是在已建成中原核桃扶贫产业园，为2018年的贫困户每户再落实一棵盛果期核桃树，实实在在增加贫困户林果收入；三是采取集中种植加农户分散种植的方式，落实建档立卡贫困人口人均红薯1亩地政策，扶持贫困群众发展红薯产业，增加产业收入，加快农民脱贫致富奔小康步伐；就业扶贫方面，着力提高贫困户就业。为进一步落实就业扶贫各项政策措施，帮助贫困劳动力实现就业脱贫，我镇以“四个就业”为目标，以“六个一批”为措施，依托县级贫困劳动力就业大数据平台，搭建了贫困劳动力就业信息对接平台。经全面详细调查摸底，对有就业能力、有就业需求的贫困劳动力，我镇建立精准扶贫就业工作台账，多次组织农业技术、电子商务等技能培训，多层次、多方面、多形式的开展就业培训，变“输血”为“造血”。通过招商引资上项目，结合双创双服，将有就业能力、有就业需求的贫困劳动力向企业进行劳务输出。同时，增设公益性岗位，拓宽增收渠道，争取做到就业一人、脱贫一户；金融扶贫方面，积极配合联系我县邮政储蓄，推进贫困户小额信贷工作，做好金融扶贫；生态扶贫方面，帮助年龄较大、但身体尚好的贫困人口参加护林防火、道路养护、卫生保洁等工作，2019年上半年，帮助中原村、太平庄村、龙耳村、上偏凉村共计4人贫困人口参加护林防火工作，帮助南原村1人贫困人口参加道路养护工作，帮助北关村1人贫困人口参加治安管理工作，帮助南岗村、北岗村、下偏凉村等12个村共计16人贫困人口参加卫生保洁工作；扶贫资金绩效方面，保障扶贫资金管理使用情况，制定扶贫资金管理使用规章制度，明确扶贫资金的使用情况。

（三）、工作亮点

一是设立专项救助金。扶贫工作中，了解到贫困户大都是因病因残因学致贫，为帮助更多贫困户解决“燃眉之急”，打通扶贫的“最后一公里”，对因病、因学、因灾等可能致贫的情况，我镇于2018年5月份新成立扶贫专项救助基金，涉及医疗、教育、护理、特殊困难等扶贫领域，对符合情况的建档立卡户，逐一实施特别救助，对非建档立卡贫困户的特殊困难户进行“一事一议”，决定是否纳入救助范围。二是建成中原核桃扶贫产业园，为2018年的贫困户每户再落实一棵盛果期核桃树，实实在在增加贫困户林果收入。

三、存在的主要问题和难点

一是问题剖析不到位，整改措施不到位，政策宣传不到位，危房改造建设进度缓慢等问题，缺乏长效管理机制；二是对存在的个性和共性问题分析研究不够彻底，部分整改措施空洞，对整改报告中未完成整改部分现场督导走访多，回访少；三是扶贫工作力量弱，村级临时抽调工作人员，业务不够熟练，对政策的理解力和工作的执行力与精准扶贫工作要求还有差距，亟待提高业务水平，同时在挖掘社会资源、动员社会力量方面还存在欠缺。截止目前，我镇1贫困村已脱贫出列，但出列村仍有贫困人口5户、10人。因病因残人群比例增高。

针对存在问题，我镇将认真剖析问题深层次原因，充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性和复杂性，严格制定问题整改措施，切实做到精准扶贫、精准脱贫。

篇8

“一字之差，一字千钧”

《决策》：不久前，在考察安徽时专门视察脱贫攻坚工作。我省如何贯彻落实总书记的重要讲话精神？

刘永春：在考察安徽时强调，“扶贫开发关键是要做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫”，要“咬定青山不放松，苦干实干加巧干，确保到2020年全面实现‘人脱贫、村出列、县摘帽’”。总书记的重要指示为我省做好脱贫攻坚工作提出了要求，指明了方向，提供了根本遵循，全省扶贫系统深受鼓舞和鞭策。

我们要以强烈的政治意识、精准意识、责任意识和攻坚精神、创新精神、担当精神，在求准、求实、求细、求严上狠下功夫，确保在既定时间节点打赢脱贫攻坚战。

《决策》：安徽扶贫工作在全国开展较早。纵向看，现在的脱贫攻坚跟过去的扶贫开发有何区别？

刘永春：扶贫工作过去是叫“扶贫开发”，去年10月十八届五中全会改成“脱贫攻坚”，尽管是一字之差，按照的原话讲，这就是一字千钧。这个改动意义很大。

早在1981年，安徽省就成立了扶贫开发领导小组，当时的重点是抓革命老区。1986年，国家开始有组织、有计划的开展大规模扶贫。从1994年到2000年实行了“八七扶贫攻坚”计划，2001年到2010年实施了第一个农村扶贫开发十年纲要，现在正在实施从2011年到2020年的第二个农村扶贫开发十年纲要。

由扶贫开发改成脱贫攻坚，这是一个标志性节点。在四个全面战略布局中，到2020年要全面建成小康社会，这样脱贫攻坚有了时间节点。总书记在十八届五中全会上说，打赢脱贫攻坚战是实现第一个百年奋斗目标的标志性指标。时间、目标、任务都已经明确了，这就是为什么把扶贫开发改成脱贫攻坚。

脱贫攻坚是贯彻五大发展理念的要求，共享的理念就是改革的成果全体人民共享，全体人民包括贫困人口都要共享；全面小康是包括贫困人口在内的全体人民的小康。

《决策》：安徽扶贫工作一直走在全国前列，多年来扶贫开发成效显著。我们探索出了哪些好的经验做法？

刘永春：首先，安徽光伏扶贫在全国走在前面。一个贫困户建一个3000瓦的太阳能电站，一次性投入2万多元，一年就能增加3000块钱的收入。到今年年底，我省光伏扶贫贫困村能覆盖到1000多个，农户超过11万户。

光伏扶贫重点是解决“三无户”的脱贫问题。“三无户”，即无资源，在农村连土地资源、山场资源都没有的；无劳力，一个家庭因病或残疾没有劳动力的；第三个就是无稳定收入。它的优点就是精准到村、精准到户。

第二是驻村扶贫工作队。我省2010年就开始搞“选派干部”，现在已经是第六批了，安徽有这个基础，在全国是做得比较好的。

第三就是社会扶贫，在全国有我们自己的独创做法。过去，社会扶贫存在一个问题，就是捐助的人不放心，我捐的款，给谁用，用哪去，我不知道，谁来监督？直白地说，就是社会信任度低。被捐款的人也不知道是谁捐给我的。用俗话说就是，麻杆子打狼――两怕。从2014年开始，我省创新了一个办法，叫项目认领、认捐。在网上建立扶贫项目库，贫困村需要什么项目，贫困户需要什么项目，向社会公开，捐助人自愿认领项目。扶贫办只起平台作用，项目提供出去，组织认领的人签个协议。社会扶贫的信任问题就得到了解决。

冲刺阶段的重点与难点

《决策》：经过多年卓有成效的扶贫，安徽贫困人口大幅减少，但脱贫攻坚任务仍然艰巨。当前，我省贫困人口和脱贫攻坚工作有哪些突出特点？

刘永春：当前，我省脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。从难度上看，我省贫困人口主要集中在大别山片区和皖北地区，这是我省扶贫工作的主战场，这些地方大多资源匮乏；贫困户中因病致贫的占57.2%、因缺劳动力致贫的占9.7%、因残致贫的占7.3%，这一部分人怎么通过帮扶实现脱贫难度很大。经过多年的扶贫开发，剩下的贫困地区多是区位较差、交通不便、生态脆弱的地区，特别是基础设施和公共服务严重滞后。

同时，一些地方对于如何实施精准扶贫，如何促进群众增收，如何发挥财政扶贫资金的酵母作用，如何整合好行业扶贫、社会扶贫力量等方面，办法还不够多，措施还不够有力，还没有完全体现精准扶贫、精准脱贫的要求。扶贫开发队伍也亟待进一步加强。

《决策》：针对这些重点和难点，我省脱贫攻坚采取了哪些政策措施？

刘永春：从组织领导层面，省委省政府高度重视，实行书记、省长双组长制，五级书记一起抓；建立了“领导联系、单位包村、干部包户”的帮扶体系。所有贫困村都派驻工作队，乡镇设扶贫工作站，村级设扶贫专干，建立了完善的组织体系。

政策层面，形成了“1+20”的政策体系。“1”就是省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，“20”就是20个配套文件。措施体系也基本形成，全省提出实施脱贫攻坚十大工程，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决贫困人口脱贫问题。

同时，建立了一整套责任体系。各市与省里签，一层层签，一直签到村一级，也有一整套的考核办法。今年，中央又做出决定，贫困县党政正职在完成脱贫任务前，一律不得调整。所辖贫困县较多的市和贫困人口较多的乡镇，党政正职也要保持相对稳定，把“不脱贫不调整、不摘帽不调离”作为一条纪律，切实稳定贫困县党政正职队伍，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

另外，还建立退出机制。从贫困县到贫困村、贫困户，建立了一套严格的脱贫退出机制。如果没有这样一套机制，将来就容易出现数字脱贫、虚假脱贫。反复强调，脱贫必须实实在在，经得起群众认可和社会公认。何为脱贫了？中央很明确，就是“两不愁、三保障”，不愁吃不愁穿，基本医疗、基础教育、住房安全有保障。

从全省整体布局来看，国家级贫困县有20个（含大别山片区县），省级贫困县有11个，这31个重点县占安徽贫困人口接近80%。从地市来说，安庆、六安、阜阳、亳州、宿州这五个市任务最重。

目前，各地对脱贫攻坚都比较重视，也涌现出了很多好的典型，积累了不少经验。比如金寨的光伏扶贫、金融扶贫，岳西的特色产业扶贫等等。岳西可以说是村村有产业，并且它的产业都是合作户、大户、龙头企业这些主体带动。产业靠贫困户一家一户去发展很难，一家一户去发展产业，面临的市场风险也非常大。而依靠龙头企业、农村新型主体来带动，市场风险就可以避免，相关技术培训也能做到。像黄山、马鞍山等地，虽然扶贫任务不重，但工作做得比较精细。制定了精准扶贫“菜单”，由政府“端菜”变为群众“点菜”。

集中攻克难点和障碍

《决策》：在难啃的“硬骨头”中，特别是因病因残致贫人口脱贫难度最大。针对这部分贫困人口，如何做好健康扶贫？

刘永春：现在，因病是很大的致贫、返贫原因。最近我们在反复研究健康脱贫，这方面必须拿出硬措施，不能泛泛而谈。很多贫困人口收入指标是能达到脱贫要求的，但不能只看这一个账。

比如，前不久总书记看望的一个贫困户，爷孙俩年收入是1.7万元，平均下来一人8千多，完全达到脱贫标准了。但是爷爷有慢性病，治病一年至少得3000元。孙子还在上学，一年就要1万多。这两项一去，生活就没钱了，支出远大于收入。因此，他们还是贫困人口。

如果没有“三保障”，就算收入能把生存问题解决，依然摆脱不了贫困。所以脱贫的标准是个综合指标，不能只看收入。为何过去脱了贫又返贫，不巩固呢？就是这个问题。

因学致贫，按总书记说，一定要阻断代际传递。现在教育扶贫比较完善，最难的就是健康扶贫。难点在于：一是病种太复杂；二是不同医院就诊也复杂。标准如果太高，财政承受不了；如果政策兜底含金量低了，又解决不了贫困人口的脱贫问题。

健康扶贫核心是重点人群、重点病种。从政策层面的设计就是要“普惠+特惠”。现在基本医疗有普惠性的政策，新农合农村全覆盖，大病保险也是城乡全覆盖，大病救助目前覆盖的不多。特惠就是要对农村贫困人口实行特惠政策。现在农村因病致贫、因病返贫的是大病、慢性病，我们聚焦的就是这样的重点人群、重点病种。现在要出台的就是兜底保障。这四条措施能有效控制因病致贫、因病返贫。

《决策》：村集体经济弱，村级组织不强，可能是下一步脱贫攻坚的难点和障碍。如何抓住村集体这个“牛鼻子”，激发农村自身的活力？

刘永春：村级经济弱、村集体组织不强是脱贫攻坚中一个重要的问题。在省委省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定里专门有一条，“村出列”的标准必须是村集体经济年收入达到5万元以上。村里要把资产、资源盘活，省里现在也在研究如何把资源变资产、资产变股权、农民变股东。比如，帮助贫困村建光伏发电，一个60千瓦的电站，贫困村一年就可以收入6万块钱。

村支部是基层的战斗堡垒，扶贫落在村、落在户，基层组织特别重要。省里专门召开了一个农村基层组织党建会议，向3000个贫困村派出工作队，就是要解决这个问题。基层组织建设好，可以教育、带领群众靠劳动创造财富，发挥造血功能，而不是“干部干、群众看”，等着别人送小康。要教育群众、发动群众、带领群众就得靠基层组织，所以基层组织一定要建设好。

《决策》：“火车跑得快，要靠车头带”。目前，战斗在扶贫第一线有村干部、选派干部和大学生村官等。如何调动他们的积极性？

刘永春：目前，部分村干部存在能力欠缺的问题，少数村干部想干事，但不会干事。这说明我们的扶贫政策、措施还不够精准，宣传、指导还不到位，致使这一部分人不会干。一些选派干部也可能有资源错配的问题。医生去治病是一把好手，让他去耕田，怎么能行？必须要把会干事的人派到村里去。

还有一种情况，就是班子不团结。一类是村两委不团结，一类是村干部和我们派出的工作队不团结。中国农村是人情社会，村两委都是祖祖辈辈生长在这个地方，想让他摆脱人情纠葛，很难。因此，在贫困户的认定上，在安排扶贫项目资金上，很难避免一些人情关系。实际上，工作队是把村两委解脱出来了，他是派来的，没有个人利益在里面。

我们现在也在规范，村第一书记和村书记都是脱贫的第一责任人。村两委负脱贫攻坚主体责任，工作队是帮扶责任。村两委都要在村支部的领导下开展工作。驻村扶贫工作队、“三支一扶”人员、大学生村官作为工作队队员，都要在工作队长、第一书记的领导下开展工作。

《决策》：现在强调对脱贫攻坚工作的督查考核。如何真正考核到实处，发挥考核这个“指挥棒”的作用？

篇9

一、扶贫要解放思想，打牢思想基础。

脱贫攻坚战不是，而要通过过硬扎实有效的举措，摘掉贫困村、贫困人口的帽子。一是提高扶贫工作者的思想意识，坚决杜绝畏难情绪和急功近利思想，牢固树立敢打硬仗、能打胜仗的信念和信心，带着感情和责任去扶贫，不折不扣完成各项扶贫任务。二是切实改变贫困户的等靠要意识，在发动社会力量共同参与的同时，切实让贫困群众树立自身是扶贫的对象、更是扶贫的主体的意识，彻底改变等靠要思想，从根本上、从源头上找准症结、对症下药，切实走出一条造血与输血并重的扶贫道路。

二、扶贫要在精准上下力气

精准扶贫重在精准二字，精准即是指准确辨识真正需要帮扶的困难群体，要立足群众实际、针对不同对象的不同问题有的放矢。使我认识到，扶贫首先要精确识别、精准帮扶，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。我们乡镇干部处于带领群众脱贫的最前线，在扶贫路上一定要深入了解村上的基本情况、资源禀赋、农民增收渠道和发展方向，了解涉农惠农各项政策法规、实用技农业技术，搞清农民在发家致富方面所缺少的知识和信息等。只有细致地了解了民心、掌握了民意，摸清了群众最期盼最迫切对脱贫的诉求，并经常进村入户，和他们认亲戚、结对子，带着感情和担当去帮扶他们，才能为精准扶贫工作打下坚实基础。

三、产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的根本

俗话说授人以鱼，不如授人以渔，扶贫工作既要治标，更要治本，要限时打赢脱贫攻坚战，实现脱贫致富，治本之策还是要靠发展。只有通过抓住产业促发展，增强贫困群众的造血功能，激发贫困群众加快发展的内生动力，才能为消除贫困、改善民生提供重要支撑。

脱贫攻坚离不开新型农业经营主体和资源要素的支撑，要最大限度地挖掘整合各个方面的资源。多给予政策支持和资金支持，让扶贫更有底气。

四、电商发展让精准扶贫更有方向

现如今，电子商务已在全国扶贫路上遍地开花。我们村干部进行产业扶贫，完全可以用开放的心态与创新的意识，充分利用互联网，着力打造一批农产品电商平台，培育一批农村电商带头人，让大山深处的特色农产品有市场、卖得出、卖得远、卖出好价钱，让电商扶贫成为带动贫困群众增收致富的重要路径。

在当前这场必须打赢的脱贫攻坚战中，如果说上级政策是牵引力，外部帮扶是推动力，那么，贫困群众自身的脱贫志向，正是不可或缺的内生动力。

改革开放37年来的努力，让7亿多农村贫困人口脱贫，首先就是靠着坚定的脱贫意志、滴水穿石的韧劲。无数地区的脱贫经验证明：摆脱贫困，首要的意义不是摆脱物质上的贫困，而在于摆脱意识和思路的贫困。只有首先解决好头脑中的贫困，才可能实现弱鸟先飞至穷致富。只要有信心，黄土变成金。只要精神不滑坡，办法总比困难多。

对贫困群众来说，扶贫当先扶志。有了志气，输血才有作用，造血才有可能。幸福不是毛毛雨，不会自己从天上掉下来。鼓励贫困地区的群众通过双手苦干、巧干致富，树立宁愿苦干，不愿苦熬观念，最好的办法，是让他们看见身边的榜样。山东沂源县张家泉村原村支书朱彦夫，在战场上失去了双手双脚，仍然带领群众治山、治水、造田。他可以跪着走、爬着走，甚至滚着走，但他的精神世界从来没有被贫穷击垮。这样的人，正是大长贫困群众志气的精神资源。

作为阔勒吐克村的扶贫专干，通过近期对上级脱贫政策的学习思考，我收获颇多，感触颇深，对扶贫攻坚有了全新的认识，

一，如何认识精准扶贫：

第一，精准扶贫的基础是摸清底数。就是要做到对贫困村、贫困户的情况明、底数清。第二，精准扶贫的前提是制定好帮扶规划。就是要结合贫困村、贫困户实际，准确分析致贫原因，有的放矢，做到老百姓点菜、政府下厨，做到长远规划与短期规划相结合。第三，精准扶贫的支撑是要培育富民产业。就是要在摸清实情的基础上，引导和帮助贫困村挖掘培育适合自身发展的富民产业，真正做到产业领跑，龙头带动，实现可持续发展的路子。第四，精准扶贫的效果是村容村貌整洁。村容村貌体现的是群众的一种生活习惯和行为方式，而道路通畅、饮水安全、乡村整洁、环境卫生，本身就是群众富裕之后生产生活状态的一种集中体现。第五，精准扶贫的核心是帮助老百姓增产增收。只有老百姓收入增加了，口袋里有钱了，才有了过上幸福美好生活的条件。第六，精准扶贫的根本是自我提高。思想扶贫非常关键，要注重引导贫困户转变观念、树立脱贫致富的信心，发挥自身潜力，依靠自己走向富裕。

二，如何借助特色优势产业助推精准扶贫：

一是认真摸底，制定计划。对每户群众需要帮扶的各类问题进行详细分类摸底并登记造册，结合当地资源优势和产业基础，按照发展需求，制定适合当地发展的帮扶计划。二是强化领导，靠实责任。乡、村两级要把推进扶贫攻坚行动摆在优先发展的战略位置，始终把驻村帮扶工作放在心上、抓在手上。三是整合资源，形成合力。整合各类项目，结合双联行动，重点解决路、水、电、房和群众关心关注的就医、上学等问题，创新帮扶工作方式，大力引导非政府组织、企业和个人广泛参与扶贫工作，积极倡导扶贫志愿者行动，不断提高社会扶贫成效，形成扶贫攻坚合力。四是推进双联，加快扶贫。坚持把双联行动同扶贫攻坚行动同步部署、同步推进，坚持把双联行动作为扶贫攻坚的有效抓手。

三，如何从自身出发，带头扶贫攻坚：

篇10

“到2018年底，商南县要在商洛市7县区率先实现脱贫摘帽。”2016年初，商洛市委、市政府给商南下达脱贫攻坚“决战令”后，商南县委、县政府迅速确定“总攻”路线图和时间表，决心带领全县人民精准施策配“良药”，破解难题拔“穷根”，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

政策托底：“五类人群”脱贫路上不掉队

在金丝峡镇江西沟村“脱贫指挥部”的内墙上，张贴着“包扶干部、贫困户、社会保障兜底人员帮扶一览表”和“贫困户、产业分布示意图”，一个个红色箭头，一个个鲜明标识……远远望去，犹如当年红战陕北的作战地图。

“社会保障这一块，我们精准识别后，从教育、医疗卫生、公共文化、社会救助等方面落实托底政策，绝不留死角。”县委农工部干部、驻村“第一书记”陈虎介绍说。

2016年初，县上派驻158支工作队、6000多名干部职工，逐镇、逐村、逐农调查摸底，采取“农户申请、村组评议、镇办审核、县级审定”方式，按照“九个不准”和县镇村“三榜公示”及相关标准要求，精准甄别和核查出贫困村69个、贫困户14806户43718名。按照户有“一牌一卡一账本一档案”，县、镇、村有“一室一柜一平台四张图”的要求，精准建档立卡，建立脱贫攻坚信息系统，实现贫困信息可查询、脱贫动态可呈现。

目前，商南县共有贫困残疾人、贫困老年人、贫困学生、贫困大病患者、五保户五类特殊贫困人口20244人，占总贫困人口的46%。针对这一严峻现实，商南县特别制定出台了“就诊免收挂号费、先住院后付费、取消门槛费、提高新农合疗报销比例”等贫困人口医疗救助办法，出台了集中供养贫困对象具体保障办法、贫困人口救助兜底管理办法和残疾人社会保障规划。

72岁的青山镇马蹄店村特困户黄龙清，儿子2015年过世，老两口供养孙子上大学、孙女上高中。县上摸底后，对黄龙清孙子实行兜底保障，纳入贫困大学生补助范围，对其孙女实行高中全部免费教育。

产业助力：“四借四还”打出增收“组合拳”

到2016年底，商南县要实现6656户23963人如期稳定脱贫，任务繁重而艰巨。

商南县组建了10个由县级领导挂帅的脱贫攻坚工作团，县委、人大、政府、政协主要领导各包一片。共下派和任命109名“第一书记”，155个包扶单位、6261名干部职工，分别与124个村（社区）、6426户贫困群众结对子。县上按照“六个精准”和“五个一批”要求，积极推广园区承载、入股分红、龙头带动、景区辐射和干群互助五大扶贫模式，围绕“一村一策、一户一计、一人一方”，精准制定贫困村三年总体发展规划和年度发展规划，实行“四借四还”产业扶贫新战略。

――“借鹿还茸”发展梅花鹿产业。依托上苍鹿业公司等龙头企业，3年内带动贫困户发展梅花鹿养殖3000头以上，建成示范养殖园2个，鹿产品精深加工企业1家，发展养殖专业户300户，形成梅花鹿养殖、加工、营销等于一体的产业链，使贫困养殖户年均增收1.2万元以上。

――“借鸡还蛋”发展土鸡产业。采取“公司+合作社+农户”模式，依托鸿伟生态实业有限公司等龙头企业，3年内发展散养土鸡养殖户3000户，年存栏散养土鸡200万只以上，新建种鸡厂1个、孵化厂2个、散养鸡加工厂1个、标准化蛋鸡散养基地100个，整个产业链年产值达到6亿元以上。

――“借苗还果”发展牡丹产业。力争到2018年，全县牡丹种植面积达到10万亩，建成牡丹精深加工产业园区1个，投产牡丹精油等生产线4条，研发牡丹系列产品10种；到2020年，形成集观赏、牡丹籽油深加工、产品研发、药用、保健化妆品为一体的牡丹产业化产、供、销链条，靠牡丹产业人均收入1500元以上。

――“借袋还菇”发展香菇产业。采取“公司+合作社+基地+农户”模式，依托海鑫食用菌等龙头企业，3年内外调木屑种植香菇5000万袋，其中贫困户种植香菇3000万袋，每年户均增收1.5万元；发展食用菌工厂化菌包生产线10条，建设标准化钢架结构大棚生产基地200亩，年均回收废弃菌包1200万袋；培育省级知名香菇品牌1个，年产鲜香菇1万吨。

试马镇依托省级现代农业园区建设，先后引进企业12家，采取“支部+企业+合作社+基地+农户”模式，成立15个产业合作社，建成万头猪、百万只鸡、万亩白茶、千只梅花鹿、千亩莲菜等12个产业基地，形成了一批辐射带动力强、规模化程度高的农业产业集群，带动1200余名群众就近务工。尤其在红庙、大坪、毛河、百鸡、荆家河5个村建成的3个4200亩油茶示范基地，丰产后年产值可达800万元，可解决137户贫困户384人就业和脱贫难题。

金融扶持：“三个率先”开辟“突围”新通道

率先建成全省首个集指挥联络、数据处理、督查考核为一体的脱贫攻坚作战平台，全县贫困户和包扶干部信息一览无余；率先建成商洛市首个驻村干部定位监测网络，长期驻村的158支工作队756名包扶干部无缝对接；率先建成商洛市首个脱贫攻坚社会帮扶协会，县内爱心企业、社会贤达已累计捐款300多万元，预计年底可完成募捐1000万元。

商南县要求包扶干部每年驻村不少于220天，并抽调29名纪委监察干部组建5个常态化监督检查组，实行“一月一督办一通报”、“一季度一汇报一联席会议”制度，对考核位居前后三名的包扶单位和镇办，实行红旗激励、黄旗问责机制。

为破解发展资金这个“拦路虎”，商南县在4个村开展首批互助资金扶贫小额信贷担保试点。全面推广后，可投放扶贫小额贴息贷款两亿元。

撬动资本，激发活力。商南县财政每年列支3000万元扶持资金，设立贷款担保基金，将基本农田建设、危房改造、陕南移民搬迁安置、新农村建设等各类涉农项目资金捆绑投入扶贫开发。目前，全县已谋划村级帮扶项目496个，启动实施263个；谋划包户扶贫项目13312个，启动实施6135个，已发放贫困户产业贴息贷款2785笔1.4亿元，为脱贫攻坚提供了强劲支撑。

好成绩源于好作风。被选派到金丝峡镇姚楼村任“第一书记”的刘海宏，给每户贫困户送去1万元无息贷款，还动员本系统各单位从办公经费中挤出10%的资金用于包村精准扶贫和产业增收，投资40多万元帮姚楼村建起占地6000平方米的日光温室大棚蔬菜园4个，直接带动26户贫困户脱贫。