应急演练评估总结范文

时间:2023-03-16 07:54:34

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应急演练评估总结

篇1

根据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)和公司应急演练计划安排,安全处于2015年6月16日组织了“2016年气柜煤气泄漏中毒着火事故应急演练”。为了巩固演练工作成果,发扬成绩,改进不足,促进工作,进一步提升我公司安全应急管理能力,对本次演练进行总结如下。

一、演练工作的基本情况

本次演练由安全处组织,造气车间负责实施,公司应急指挥领导组、各应急救援小组及巴公消防中队参与了本次演练,化工经营管理中心对本次演练进行了观摩指导。

演练地点选在我公司造气车间气柜西面,演习部位选择了气柜钟罩二层。我公司的气柜容积为20000m3,共有三节。由于设备维护保养控制不当,气柜存在发生下列事故的可能性:1)煤气泄漏发生着火爆炸事故;2)煤气泄漏,人员中毒。

本次演练结合实际情况及演练效果,主要模拟了气柜泄漏后发生人员中毒、着火等事件,重点从生产系统的现场工艺处置灭火、现场堵漏、人员抢救、消防灭火、人员防护意识、疏散意识、事故后期处置等几个方面进行了演练。应急响应层面从三级应急到二级应急,最后一级应急,基本全部启动。

从演练的效果来看,本次演练比较成功,演练基本达到了预期的目标。

二、演练存在的问题

1、现场方面:

1)演练风向、观摩应急救援人员集合地点处在下风向;

2)救援人员防护用品未按规定处穿戴防化服、空气呼吸器;

3)受伤人员没有给予一些简单的医疗救护。

2、方案:

1)未能考察应急救援指挥及应急组织的相应速度能力,演练前各应急小组已在现场集合;

2)部分应急人员对应急预案不熟悉,在演练时的表现与事故应急实战仍有差距;

3)各救援组长在现场未能充分发挥各自指挥协调作用。

三、整改措施和意见

1、方案编制应将风向因素的影响范围考虑进去。

2、加强日常员工安全培训,提高员工安全意识和自救互救技能;

3、组织人员对预案进行学习培训。

四、对预案的修订意见

演练符合预案要求,不需进行修订。

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一、应急演练目的

1、锻炼队伍。提高广大职工遇到突发事故的反应速度和协调水平,增强现场应急处理能力,在发生事故时能迅速、有序、有效、妥善地开展救援工作,避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生,最大限度地保障职工生命安全,减少财产损失、环境破坏和社会影响。

2、磨合机制。通过开展应急演练,进一步明确相关部门和人员的职责任务,完善应急机制。

3、完善准备。通过开展应急演练,检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况,发现不足及时调整补充,做好应急准备工作。

二、应急演练原则、形式、范围。

1、结合实际,合理定位。紧密结合应急管理工作实际,明确演练目的,根据资源条件确定演练方式和规模。

2、着眼实战,讲究实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着力点,重视对演练效果及组织工作的评估,总结推广好经验,及时整改存在的问题。

3、精心组织,确保安全。围绕演练目的,精心策划演练内容,周密组织演练活动,严格遵守相关安全措施,确保演练参与人员及演练装备设施的安全。

4、统筹规划,厉行节约。统筹规划应急演练活动,充分利用现有的资源,努力提高应急演练效益。

5、形式:实战演练。

6、范围:全民政系统。

四、应急演练类型

本年度应急演练为专项应急演练

五、应急演练内容

1、火情报警。

2、老人休息区遇到火灾时的逃生。

3、火场救护。

3、消防灭火演练。

4、消防器材装备演练。

5、消防知识培训

六、经费保障

根据演练工作需要,明确演练工作经费由各服务机构承担。

七、应急演练要求

1、在开展演练工作以前应先制定演练方案,包括演练目的、方式、时间、地点、日期安排。

2、应急演练总结演练准备阶段的主要任务是根据演练计划确定演练组织机构,设计演练具体方案,并根据需要针对演练方案进行培训,为演练实施奠定基础。

3、演练实施当天演练组织机构的相关人员应在演练前提前到达现场,对演练设备进行检查,确保正常工资,确认无误后按时启动演练。

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关键词:应急预案、应急处置能力、可操作性、协调性、应急演练、评估、量化

一 前言

近年来,危化企业对处置各类突发事件的应急管理非常重视,结合公司实际制定了综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案,内容从危险化学品泄漏、着火、爆炸到压力容器压力管道着火爆炸,几乎包含了危化企业的所有主要事故,初步在危化企业内部建立了应急管理机制,涵盖了应急组织机构及职责、事故风险描述、预警及信息报告程序、应急响应程序、保障措施等内容。这些预案和机制,对应急管理工作起到了很大的指导作用,但在实际操作中还或多或少存在着一些问题,影响了事故现场应急处理的准确性、快速性和协调性。因此,有必要对如何提高现场应急处理能力进行分析,便于进一步完善应急管理体系。

二 目前应急处置中存在的主要问题

1、预案可操作性不强

目前,虽然危化企业各个层面基本上都制订了应急预案,但从具体内容和实际操作情况看,预案都普遍存在以下问题:一是大的原则性内容很齐全,但应急预案的特殊风险管理、标准操作程序和细节流程不够明确;二是后果严重的事故都已列入预案,但平时发生概率较大的一般性事故及曾经发生过的一般性事故往往没有列入预案,有漏项的现象。

2、应急预案编写及修订存在问题

应急预案修订小组机构、制度及各项职责都制定的井井有条,但执行起来就很大一部分落不到实处。(1)有些预案的编制没有针对实际情况进行风险分析和应急调查;或是应急预案修订只停留在安全管理部门,导致针对性不强。(2)有些预案修订不及时,预案修订只停留在纸面上,没有与生产实际跟进,出现脱节现象。(3)预案之间衔接不够。上下级、各岗位没有很好的衔接,从组织结构、处理程序到职责划分等,都存在一些盲点、重叠、矛盾现象。

3、现场事故处理不迅速

目前,危化企业一旦发生突发性事故,各级领导都能按预案要求,迅速组织有关人员赶赴现场,出动比较迅速,但是处理事故时间较长。主要还是对事故做出正确处理方法的判断能力不够,在总指挥未到达之前,下达如何处理重大事故的决策性指令的能力差,抢险人员处于待命状态的时间较长,加上处理方法不熟练,采取的有效措施不及时,使火灾延续时间较长,影响了整个处理过程的效率,造成的经济损失增大。

4、各应急救援小组之间配合协调不够

突发性事故刚发生时,由于大家对事故情况了解不是很清楚,往往会出现多个应急小组同时工作,如无先后工作顺序的安排,很容易出现各应急小组间互相等待、互相影响的现象,造成救援场面混乱。如治安保卫组没有及时在现场开出快速通道,影响了消防救援车辆的通行及位置的停放;或是由于部门间配合协调不好,造成处理人员无谓等待和资源浪费,从而影响到应急处理的效率。

5、应急演练存在只“演”不“练”的情况

当前应急演练中暴露的问题如下:

(1)有些基层单位的应急预案演练很大程度上是以宣传性、演示性为主,做给大家看的。而不是按照实际需要组织的演练,只是“演”不是“练”,没有真正发挥演练在检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育员工的作用。(2)演练预案与生产实际不符,处理事故的办法比较粗,不具体,不合实际,甚至演练人员不清楚具体的行动做法,衔接不好,慌乱盲从。(3)演练后总结和评估不到位。不认真进行书面记录和总结,总结和评估进行的不充分,没有真正起到提高应急处置能力的作用。

6、应急处置教育培训不到位

当前,大部分企业在应急宣教培训方面,存在着内容方式单一、参训对象范围小、培训内容没有操作性和指导性等情况,宣教培训的效果不明显。培训的内容仅局限于防火、灭火、应急疏散等内容,没有将危险部位的现场应急处置措施、应急物资的存放及检查、应急装备的使用方法及事故的应急处置程序等内容纳入宣传培训计划,使得现场职工应急能力差。

三 制定的改进措施

1、规范了应急预案的编制和修订。

应急预案的关键是具有可操作性。在大原则正确的前提下,往往是细节决定成败。要编写符合生产实际的应急预案,真正编写好应急预案,首先应将本单位和同行业的事故进行认真分析,对本单位进行全面的风险评估。另外要使各基层单位管理人员、技术人员、一线班工长都要参与到应急预案编制与修订的过程中来,由公司安全、技术、设备等专业领导及各专业管技人员一起审核,最后再由总工程师总体审核,由总经理实施。只有规范了应急预案的编制和修订过程,应急预案的质量才会有高度的提升,适用性和可操作性也会大大提高。

2、规范演练程序,加强正规演练。

应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷,发现应急能力的不足,所以要按照正规的程序演练。

(1)制定严格的演练工作方案。首先要成立演练组织机构,明确各人员职责,其次演练方案中演练目的要明确,演练事故情景要符合现场实际,参演人员任务及职责要分明,演练步骤要紧张有序,演练物资及保障措施要齐全到位。

(2)注重多样化演练模式。生产安全事故应急预案演练按照不同标准可以划分不同类型,即可以单项演练,也可以综合演练,既可以现场演练,也可以桌面演练。

(3)突出对演练效果的评价和总结。演练的目的是为了检验预案,发现工作中的薄弱环节,解决遇到的问题,修改和调整应急预案,最终实现对应急预案的有效实施。演练完毕后必须形成书面评价报告,经相关各级领导签字后反馈给各个部门,为各个部门今后提高应急处理能力提供完善的依据。

3、普及应急救援知识,创新应急宣传教育形式。

一是丰富宣教培训内容。将生动的事故案例知识讲座及影片放映纳入宣传培训计划,从思想上增强职工对应急知识重要性的认知程度。以微信群等方式让职工全面了解应急知识、提高应急能力。

二是严格应急处置流程,抓好在岗教育。企业的每个重点岗位和关键部位,都应有简单明了的应急流程示意图或应急处置卡,时刻警醒在发生突发事件时如何按照程序应急处置,避免遇事慌乱错过最佳救援时机,甚至因操作失误造成次生伤害,进一步提升企业第一现场、第一时间应对突发生产安全事故的能力。

四 结语

应急管理是一个系统工程,也是一个动态管理,现场应急处理能力是整个应急管理的核心内容,反映了企业应急管理水平高低,是检验应急预案是否合理、具有可操作性的试金石。现场应急处理能力强弱主要取决于应急预案的合理性以及处理过程的快速性、准确性、协调性,取决于应急处理人员综合素质及平时演练经常化。因此,应急预案方面要及时更新与完善,应急宣传教育及应急演练要经常化、日常化,应急管理机制方面要采用量化考核和动态改进机制,应急管理要不断创新,才能使全体人员的应急能力不断得到提升。

总之,抓好日常应急管理中的每个环节并不断改进与创新是提高现场应急处理能力的关键。

参考文献:

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一、职责分工

(一)县卫生局

县卫生局负责县内卫生系统开展卫生应急培训演练的计划和推进实施。做好卫生应急基本理论知识培训的组织工作;负责本县突发事件综合性医学救援演练、突发公共卫生事件综合应急演练的组织工作和辖县内各级各类医疗卫生单位专项应急演练的指导工作;负责对辖县各级各类医疗卫生单位活动开展情况的督导和总结工作。

(二)公共卫生机构

县疾病预防控制中心负责全县疾病预防控制条线卫生应急培训演练活动的计划和指导;做好条线内卫生应急技能培训的组织和指导工作;组织开展条线内突发传染病防控应急演练;本条线活动开展督导、总结工作。

县卫生局卫生监督所做好卫生监督条线卫生应急培训演练活动的计划制订、组织和指导工作。做好条线内卫生应急技能培训、突发事件公共卫生应急演练工作;本条线活动开展督导、总结工作。

(三)各级医疗机构(含医疗急救中心)

负责做好本单位卫生应急培训演练活动的工作计划和推进实施。按要求做好应急队员(志愿者)的相关培训、演练;做好活动的总结工作。

二、活动内容

根据文件要求,本次本年度卫生应急培训演练活动主要从理论知识和技能培训以及应急演练两个方面开展实施。

(一)理论知识及技能培训

1.县卫生局:组织辖县医疗卫生单位卫生应急工作人员和卫生应急队员(志愿者)开展卫生应急基本理论培训。培训包括内容:卫生应急工作基本知识;卫生应急相关法律法规和工作预案的基本内容;卫生应急信息报告的基本要求和方法等。

2.县公共卫生机构:县疾病预防控制中心结合年度工作,组织本单位和辖县各医疗机构卫生应急工作人员、应急队员(志愿者),开展基本知识和技能培训。培训应包含以下内容:突发公共卫生事件现场调查、应急处置和信息报告的相关理论与技术;突发事件公共卫生监测预警、风险评估等风险管理的相关理论与技能;流感、脊灰等突发传染病的防控技术方案要点;突发中毒事件、放射事件应急处置的基本知识和技能等。

县卫生局卫生监督所结合年度工作,组织本单位和辖县各医疗机构卫生应急工作人员、应急队员(志愿者),开展基本知识和技能培训。培训应包含以下内容:突发公共卫生事件现场调查和应急处置的相关理论与技术基本知识和技能等。

3.各级医疗机构(含急救中心)组织卫生应急人员积极参加县卫生局、疾控中心、卫监所开展的卫生应急理论和技能培训;组织本单位医疗应急救援队伍做好单位紧急医疗救援工作预案(包括事发现场和院内救治)、基本救护技能、专业技术、后勤保障装备使用以及信息收集和报告等方面的培训工作。

(二)应急演练

1.县卫生局组织开展辖县内以应急流程、应急岗位职能为内容,多部门参与的突发事件综合医学救援演练。演练科目包括:事发现场公共卫生调查和应急处置;现场紧急救援和后送;现场应急指挥、专业技术和后勤设备的使用;突发事件信息报告和等。

2.县疾病预防控制中心组织开展突发传染病防控应急演练。演练科目为:突发传染病现场调查和应急处置;现场生物、环境和食物等样本的采集、保存和运送;现场快速检测鉴定程序和方法,实验室检测结果分析与研判;现场个人防护装备的使用和受污染人员洗消、疫点消毒;现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用;密切接触者的追踪和管理;突发事件信息报告和等。

3.县卫生局卫生监督所组织开展突发事件公共卫生应急演练。演练科目为:突发事件公共卫生现场调查和应急处置;现场生物、环境和水样本的采购、保存和运送;现场快速检测鉴定程序和方法,检测结果分析与研判;现场个人防护装备的使用;现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用;突发事件信息报告和等。

4.各综合性医疗机构负责组织开展本单位医疗应急救援队伍(志愿者队伍)的现场应急医疗救援演练和院内批量伤员救治演练。演练科目为:紧急医学救援现场的展开、伤情判断、检伤分诊、医疗救护和后送;院内批量伤员的应急救治工作的启动、展开、接收、分流、处置、信息收集和报告;现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用等。

三、工作要求

(一)各单位对本年度卫生应急培训演练活动要高度重视,加强领导,精心谋划,制定本单位工作计划。

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关键词 突发电网大面积停电事件 应急 演练 系统

福建省地处东南沿海,台风暴雨等自然灾害频繁,同时电网规模越来越大,运行风险越来越大,电网运行调控的难度日益加大,大面积停电事件潜在的风险始终存在。建立健全有效的电力安全应急机制,提高全社会处置电网突发事件能力,在电网发生突发事件时尽最大可能减少事故损失。

一、现阶段电网大面积停电事件应急演练主要特点

近年来,应急演练工作普遍受到重视,尤其在电网大面积停电事件应急演练上。

(1)领导重视。各级各部门对应急演练工作大都精心准备,科学筹划,从构想酝酿、方案审定,到具体实施,抓细节、抓落实。

(2)协调联动。注重统一指挥,做到分级负责,分层实施,分步联动。引导参演各方充分认识演练活动涉及面广,积极动用社会力量。注重协调配合,适时指导各参演单位和有关部门各司其职,协同配合,使演练环环相扣,节节相连。

(3)主动宣传。充分发动社会各界积极参与,广泛关注演练活动。积极引导媒体对演练活动进行多角度、全方位的宣传报道。采取编制宣传手册、制作公益宣传广告、开辟安全知识普及专栏等形式,创造良好的舆论氛围。

(4)效果明显。检验了应急预案的实用性和各级各部门应急处置及协同配合能力。提高了应急救援队伍的实战能力,为快速有效处置突发事件积累了经验。增强了社会公众的忧患意识、责任意识和自救、互救能力。

二、大面积停电事件应急演练的现状

虽然各级领导高度重视,精心策划,周密组织,充分准备,但还存有薄弱环节。

(1)预案内容不熟悉。参演人员对预案内容不熟悉,在演练过程中一些参演人员对本人在应急行动中的职责不清楚,秩序紊乱。

(2)参演人员不全面。大多数应急演练忽视了社会公众的作用,提高公众应急意识和救援能力没有得到重视,特别是公众疏散撤离方面没有得到有效演练。演练组织机构设置不合理,个别应急职能机构功能性缺失,政府与企业应急机构协调性不足。

(3)重演轻练。有的演练未能根据本单位实际情况,分层次、有步骤组织演练,而是照搬照抄;有的片面追求演练层次高、场面大、综合性强,覆盖面广。

(4)保障不够健全。有的单位因临时申请或筹措经费,缺乏正常经费的保障;在人员组成上,多为临时指定人员负责此项工作,缺乏专门的人才;在物质储备上,多为演练活动而准备一些储备物质,与实际需要相差甚远。

(5)缺乏实用性。演练大都按预先制订的方案组织实施,演练过程虽然齐全、顺畅、圆满,但组织计划、演练内容、时间节点、实施流程是既定的,难以体现突然性和不确定性,影响了演练的真实性和有效性。

(6)评估内容不完善。大多对演练的效果多采取定性化点评,而不是有依据、有数据、有分析的量化评判,难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平,评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。

三、探索建设大面积停电事件应急演练系统

当前,我们面临的自然环境、社会公共安全形势,大面积停电事件应急处置任务十分艰巨。为进一步提高全社会应对大面积停电事件的应急能力,探索建设三维互动式处置大面积停电事件应急演练系统,方便相关单位开展常态化日常演练,切实提升应急处置能力。

(1)理论依据。1)中华人民共和国安全生产法。《中华人民共和国安全生产法》中,第二十五条要求,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。2)国家电网公司应急预案管理办法。《国家电网公司应急预案管理办法》中第二十五条提出,应急预案演练分为综合演练和专项演练,可以采取桌面推演、现场实战演练或其他演练方式。本系统的建设即是对其他演练方式的探索与研究。3)国家电网公司应急工作管理规定。《国家电网公司应急工作管理规定》中明确指出,应急管理工作要依靠科技,提高能力。加强突发事件预防、处置科学技术研究和开发,采用先进的监测预警和应急处置装备,充分发挥公司专家队伍和专业人员的作用,加强宣传和培训,提高员工自救、互救和应对突发事件的综合能力。

(2)实践依据。大面积停电事件应急演练系统的建设,系统实现所采用的关键技术包括三维造型、三维交互引擎、场景优化及网络同步等技术。1)三维造型技术。需要根据实际场景的基本资料如场所平面布局图、CAD图、设备基本尺寸等,通过3DS Max三维造型软件可以构建出场景、设备的三维立体模型,初步实现环境原貌按照1U1的比例在计算机上真实还原;在保证三维场景真实、逼真的基础上,为满足系统的顺畅性,在三维建模的过程中将采用多边形建模技术、实例化技术等来减少三维模型的面数,同时,通过贴图烘焙技术,避免系统对光照、倒影等效果的处理,有效节省系统的开支。2)场景优化技术。由于受到电脑硬件配置如内存、显存、CPU、GPU的限制,场景的规模扩大时,对系统运行的影响也就变得显著起来,为了保证系统运行性能,在受训人员演练过程中不出现画面抖动或停滞等问题,必须对场景采取优化措施。大场景启动后,我们可采用场景动态管理技术,根据视距来进行场景的动态载入及卸载,将电脑硬件资源有效地应用在我们感兴趣的场景处理上,提高三维场景的顺畅性。3)网络同步。按通信协议的不同,可以分为用户数据报协议(UDP)和传输控制协议(TCP)。UDP是无连接的、不可靠的传输协议,适用于一次只传送少量数据、对可靠性要求不高的应用环境。TCP是面向连接的可靠的传输协议,TCP协议能为应用程序提供可靠的通信连接。针对协同演练中需要各节点保持可靠、实时的通讯,开发过程中采用TCP协议,建立网络通讯。模拟演练系统要求共享场景,为了增加系统的真实性,在其他节点的场景中需要实时更新该角色在场景的位置及角色执行的动作,确保各个节点上同一角色的位置、动作保持一致,即可实现网络同步。

(3)主要功能内容。1)突发电网大面积停电事件模拟。福建区域内可导致大面积停电事件的主要危险源包括自然灾害、人为因素两方面。自然灾害主要包括台风、雷暴、洪涝、大风等;人为因素造成的大面积停电灾害则种类繁多。根据各种类型的事件特点,分别进行建模,并由用户自定义相关参数,使模型与参数之间相互影响,系统按照算法构建复杂动态模型,以获得各种事件逼真的模拟效果。本次系统建设以最为常见的自然灾害影响下的大面积停电事件为基础模型,更多类型的事件可通过扩展包补充完善。2)社会面情况模拟。突发事件来临时,社会面情况将会受到一定影响,具体可表现在部分场景中,群众恐慌、交通受阻等。系统可根据参数变化情况,模拟事件发生后,社会各界由于受到停电影响所做出的各种主动和被动行为,包括报警求救、人员疏散、电梯内受困、交通堵塞等。3)政企联合应急处置模拟。突发电网大面积停电事件的应急处置,往往离不开政府和供电企业的相互配合,系统根据各级单位相关应急预案要求,定制不同角色模型,各角色模型由演练人员在系统中进行模拟控制。在演练时需根据应急事件类型等参数的不同,确定不同的事件等级,并履行各自预案中所规定的职责。真实的应急处置过程中,要经常面对信息通报汇报、命令传达等状况,系统通过交互子系统实现政府及供电企业相关人员之间的协同互动,确保信息流通畅。系统充分利用当前已建成的各信息化系统,通过数据接口获取真实环境中重要用户、电网结构、应急资源等相关数据,使模拟演练的背景更近一步贴合现实情况,提高模拟应急处置的真实性。在各演练人员进行模拟演练的同时,系统自动跟踪记录所有操作情况,以确保所有处置行为可追溯,为演练任务结束后的评估总结提供数据支撑,该记录亦可被导出存档。4)应急演练评估模拟。系统记录所有应急演练参与人员在模拟处置电网大面积停电事件过程中的处置行为,为评估专家提供了大量的数据支持,评估专家组成员可对应急处置响应时长、应急处置效率等数据进行评估,并可编写评估总结报告。

四、结论

大面积停电事件应急演练系统的建设可在以下几方面对应急演练体系的建设起到积极作用:

(1)重复推演,熟悉预案。信息化系统的优势是可重复开展,通过高频度的练习,可使各级人员熟悉预案内容,并且通过在虚拟场景中的体验式学习,寓教于乐,提高了演练的培训效果。

(2)政企联合,覆盖面广。在系统中可扩展出各种角色模型,充分覆盖政府、企业、群众等各种人群,根据各角色特点定制相应模型。

(3)模拟演练,降低成本。通过各种数据模型模拟真实环境,无需专门为某次演练采购物资装备,节省了组织演练的费用支出,且不会占用大量的时间进行演练的组织工作,无论是时间成本还是资金成本,均可大幅度降低。

(4)灵活配置,实用性强。系统利用信息化手段实现模拟演练,并可支持单人演练及多人协同演练,无需受时间、空间、资金、人员等方面的限制,可随时演练。

(5)数据支撑,评估有据。系统通过采集各角色在模拟演练中的应急处置操作记录,为评估专家提供了大量数据,使评估工作可量化处理,确保评估结论的严谨性。

(作者单位为国网福州供电公司)

参考文献

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一、充分认识做好应急疏散演练工作的重要性

加强中小学应急疏散演练工作,是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐稳定的基础工程,是关系到全县中小学师生生命安全和千万个家庭幸福的大事。各单位必须充分认识应急疏散演练工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,以高度负责的态度,认真做好中小学应急疏散演练工作,确保学校安全。

二、切实做好应急疏散演练工作

(一)加强安全宣传教育工作。各单位要进一步强化对中小学安全宣传教育工作的领导。要按照《中小学公共安全教育指导纲要》的要求,制定安全教育计划,各学校要按照规定开齐开全安全教育课程,选派责任心强、有能力的教师向学生讲授安全知识。安全教育要坚持贴近学生、贴近生活、贴近实际的原则。要突出重点,向学生讲解消防安全、交通安全、饮食卫生安全、传染病防控、人身安全等方面的知识,要结合实际,广泛收集地震、水灾、火灾、交通、大型集会活动等突发事件的应急疏散案例和处置办法,通过班会、校会、广播、电视、网络等多种形式宣传讲解应急疏散知识,使每一名学生都能熟练掌握应急疏散知识。在每次演练活动前,各学校要结合演练活动主题,开展有关安全知识的宣传教育,要以每年“全国中小学安全教育日”活动新学期开学的有利时机,集中做好应急疏散演练和安全宣传教育工作。

(二)进一步修订完善应急疏散预案。应急疏散预案是开展应急疏散演练工作的准则。各单位要结合学校所处地域情况和本校学生的特点,根据学校可能发生的各类突发事件及其发生规律,从适用范围、工作原则、组织体系、职责分工、应急准备、预警手段、紧急疏散、善后处置和信息报告等各个方面,对应急疏散预案进一步修订完善,组织要严密,分工要明确,措施要得当,责任要到位,力求预案内容完整、简洁规范、通俗易懂、便于操作。尚未编制应急疏散预案的单位,要组织力量抓紧编制。

(三)切实搞好应急疏散演练。各单位要成立专门的应急疏散演练组织机构负责演练工作,明确分工,责任到人,确保演练安全顺利进行。在演练前,要对全校师生进行应急疏散演练培训,明确疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散顺序、疏散场地和时间要求等,使师生掌握撤离、逃生、自救、互救的方式、方法,培养在紧急情况下的应急处置意识和能力。要制定专门的应急疏散演练方案,细化演练的各个步骤和环节,力求疏散信号清晰、疏散路线明确、处置措施具体、应急保障有力、善后处置得当。演练活动结束后,要及时进行总结,针对演练活动暴露出的问题和不足,改进和细化措施,对预案及时进行调整、补充和完善,使预案更具针对性、实用性和可操作性。

三、加强组织领导,落实工作责任

各单位要成立中小学应急疏散演练工作领导小组,切实加强对应急疏散演练工作的组织领导。教育局成立应急疏散演练协调机构,协调公安、交通、卫生、环保、安监、科技、应急等有关部门,对各学校的应急疏散演练进行指导,确保活动顺利开展。各单位主要负责人是开展应急疏散演练工作的第一责任人,要切实把应急疏散演练工作作为学校安全教育的重要内容,列入重要议事日程,纳入常态化管理,定期分析研究,定期组织开展应急疏散演练活动,及时发现和解决问题,逐步改进应急疏散演练工作,不断提高学校安全防范能力。

四、建立应急疏散演练长效机制

(一)建立演练长效机制。根据上级要求,从2012年起,全县中小学每学年至少要开展两次应急疏散演练活动:一次为春季开学后,各中小学结合每年的“全国中小学安全教育日”(每年3月份最后一周的星期一)活动主题和各自实际,开展应急疏散演练活动;一次在秋季开学后,开展全方位的应急疏散演练活动。演练活动期间,教育局将邀请有关部门领导对中小学应急疏散演练工作进行观摩指导和检查,并通报情况。

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     根据《关于做好200x年突发公共事件应对工作总结评估的通知》,现将局200x年突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下:

    一、突发公共事件基本情况。200x年,教育在市委、市政府的正确领导下,始终把安全稳定工作放在首要地位,狠抓落实,成立教育了局应急管理工作机构,完成了《教育系统突发公共事件应急预案》。各县(市)区教育局、市直各院校共完成 2356 个专项应急预案,基本形成了较为完整的应急预案体系和预警体系。预案体系和预警体系基本覆盖了我市教育系统突发公共事件的主要方面,教育局保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高, 200x年教育系统并未发生自然灾害、校园卫生事件、校园安全事件等突发公共事件,为200x年“教育年”活动的开展起到了保驾护航的重要作用。

      二、总体应对工作及分析评估

     (一)组织领导体系方面。各县(市)区、市直各院校进一步加强应急管理组织体系建设,均建立了突发事件等信息沟通和联动机制。总体来看,应急管理组织领导体系的不断健全和工作机制的日益完善,为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供了坚实的组织保障。

     (二)应急准备方面。一是全市教育系统应急预案体系初步形成,已制定各类预案2356件,并切实举行了演练。各县(市)区教育局、市直各院校积极组织开展防汛抢险、地震应急、火灾逃生、集体中毒等安全事故处置等方面的演练活动。200x年全市教育系统共开展预案演练500余  次。二是加强应急队伍建设。对应急人员进行业务培训、普法教育,并相继成立了有关专家咨询机构。三是加大资金物资投入力度。为市直各院校配备灭火器615个,改造d级危房5.2万平方米。总体来看,应急预案、队伍、资金、物资等准备工作的进一步加强,为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。

    (三)预防预警方面。一是健全监测网络体系。二是加强预警信息。三是认真落实防范措施。通过预防预警工作努力把问题解决在基层、当地和萌芽状态。总体来看,突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高,为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。

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一、风险管理基本完成

1、风险辨识:4.23重新辨识评价了环境和危害因,更新了重要环境和危害因素控制措施清单;1.16已完成JSA工作前安全分析的方法和步骤的培训,员工加深掌握的熟练度;已完成车间主要工序安全操作规程的编制并学习。

2、隐患管理:6月以来随着安全月活动、公司安全生产专项治理整顿活动及双控体系的建立开展,重新完善了隐患治理制度,建立了两台账一清单。

3、员工参与:利用班前喊话、班组检查等形式,调动全员参与岗位风险辨识,使员工熟知本岗位的相关风险及控制措施。

二、责任落实基本完成

1、有感领导开展工作已落实,正逐步开展。

2、直线责任:通过车间班组员工层层联系,将安全管理工作逐级落实,员工全员参与。

3、属地管理:更新“两图一表”并已全员学习。

三、目标指标基本完成

1、参照公司2020年安全目标结合车间情况分解制定了2020年管件车间的安全管理目标指标,并逐月进行落实考核。

四、能力培训

1、2020年管件车间根据公司要求开展全员履职能力评估,根据相关要求编制了车间评估方案、能力提升培训计划,按不同岗位编制了考核评估试题,相关培训和考核已基本完成。

2、年初制定了车间的HSE培训计划,按计划逐月进行实施完成。

五、沟通协商

1、车间通过安全例会和班前喊话对相关风险进行识别管控,根据各项检查及员工反映情况进行安全隐患治理并记录和追踪。

2、相关方及外来人员作业前会对其进行风险告知和安全培训,高危作业执行作业许可程序,由属地负责人进行监督管理。

六、设备管理基本完成

1、设备台账已于今年初更新,根据使用情况操作人员填写运转记录及维修保养记录。

2、第一季度进行了弯管机操作的理论和实操培训。学习了设备的操作和维护保养规程等。

五、应急管理基本完成

1、编制完善“一案一卡”。

2、2020年应急演练计划已编制并上报,于3月26日进行桌面模拟燃气事故应急演练,6月11日进行现场实际天车吊装事故应急演练。应急演练均进行了演练评估总结。

3、更新了应急物资台账,重新申报购置了急救药品并由专人保管。

六、事故事件

1、公司及上级下发的各类事故通报及时向全体车间员工传达,并定期进行学习,吸取教训。

2、截止8月底统计并上报车间发生的安全事件7件。

六、其他标准化建设管理要素正逐渐按计划开展落实。

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关键词:道路安全突发事件 应急抢险

中图分类号:U41 文献标识码:A

目前,公路运输成为我国运输方式的主要途径,是国民经济发展的重要保证,因此,保障道路交通安全突显其要,特别是突发事件的应急处治,公路管理部门责无旁贷。就道路安全应急抢险工作谈些自己的看法。

一、辩识突发事件

突发事件类别主要有两类:一类是自然灾害,主要包括道路水毁、路面冰冻、滑坡、泥石流、台风、地震等;另一类是人为突发事件,如交通事故、桥梁垮塌、路面抛撒(或堆积)、路面坍塌(或挖掘、机械损毁)、机械伤人、高温中暑、烫伤、触电事故、火灾等。

二、明确事故应急救援的基本任务

事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动,尽可能地降低事故的后果,包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

事故应急救援的基本任务包括下述几个方面:立即组织营救受害人员,组织撤防或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务,在应急救援行动中,快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大,应及时指导和组织员工采取各种措施进行自身防护,必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中,应积极组织员工开展自救和互救工作;迅速控制事态,并对事故造成的危害进行检测、监测,测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务,只有及时地控制住危险源,防止事故的继续扩展,才能及时有效进行救援。应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展;消除危害后果,做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害,迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施,防止对人的继续危害和对环境的污染,及时清理废墟和恢复基本设施,将事故现场恢复至相对稳定的基本状态;查清事故原因,评估危害程度,事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质,评估出事故的危害范围和危害程度,查明人员伤亡情况,做好事故调查。

三、制定完善的应急抢险预案

(一)制定应急抢险预案的目标

更好的适应法律和经济活动的要求;给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好的安全环境;保证各种应急反应资源处于良好的备战状态;指导应急预案按计划有序地进行;防止因应急预案组织不力或现场援救工作的无序和混乱而延误事故的应急援救;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急预案的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。

(二)应急预案制定的原则

1、安全第一,安全责任重于泰山;

2、预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责;

3、以人为本,优先保护大多数人,优先保护贵重财产。

(三)应急抢险预案的主要内容

完善的应急抢险预案应包括以下内容:

1、总则;说明编制顶案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。

2、组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务,以突发事故应急响应全过程为主线,明确事故发生、报警,响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门;以应急准备及保障机构为支线,明确各参与部门的职责。

3、预警和预防机制:包括信息监测与报告,预警预防行动,预警支持系统,预警级别及(建议分为四级预警)。

4、应急响应:包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案),信息共享和处理,通讯,指挥和协调,紧急处置,应急人员的安全防护,群众的安全防护,社会力量动员与参与,事故调查分析、检测与后果评估,新闻报道,应急结束等11个要素。

5、后期处置:包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。

6、保障措施:包括通信与信息保障,应急支援与装备保障,技术储备与保障,宣传、培训和演习,监督检查等。

7、附则:包括有关术语、定义,预案管理与更新,国际沟通与协作,奖励与责任,制定与解释部门,预案实施或生效时间等。

8、附录:包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本,相关机构和人员通讯录等。

四、开展应急演练

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今天,应急救援演练已取得圆满成功。借此机会,请允许我代表省安全生产监督管理局和省安全生产应急救援指挥中心,向举行演练的组织单位、参战单位表示亲切的慰问和衷心的感谢!

这次炼化生产装置模拟事故应急救援演练,组织周密,指挥得当,各参战单位精心准备、密切配合,达到了预期效果。一是各级领导高度重视。市安监局、炼化公司领导,对这次演练给予了高度重视和有力支持。各相关部门对演练方案进行认真研究部署。炼化公司为搞好这次演练进行了多次预演,并投入大量人力物力。二是各相关部门、有关单位积极配合、协调有序。市安监局、炼化公司、卫生局、环保局、气象局、公安局、交警支队,油田公司消防支队等部门和单位密切配合,积极参与,使演练真正做到了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效,为建立政府与企业应急联动机制奠定了基础,提供了成功的经验。三是方案科学、规范、适用。这次演练从实战角度出发,选择在炼化公司聚合物二厂丙烯腈罐区这一高危地点进行,具有很强的针对性。演练设计了启动预案、阀门堵漏、医疗救护、人员疏散、警戒与交通管制、消防灭火、地面清污、环境和气象监测等处置科目,方案设计具有很强的实用性和可操作性。四是救援队伍实战素质较高能打硬仗。在演练中,各救援队伍、救援人员训练有素、基本功扎实、动作规范、处置灵活,具有较高的实战能力和良好的精神风貌。

通过这次演练,不仅是对地区应急救援工作的检验,而且也将是对全省安全生产应急救援工作的促进。市安监局、炼化公司及相关单位要对演练进行认真总结,尽快形成评估报告。省安全生产应急救援指挥中心要将这次演练过程中的成功经验及时向全省推广。