抢修应急演练总结范文
时间：2023-03-22 12:12:41
导语：如何才能写好一篇抢修应急演练总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
电网大面积停电事件，是威胁社会稳定和经济建设的主要突发公共事件之一。当前国家电网公司三集五大系统运行后，新的应急预案体系修订工作已完成。为落实公司《电网大面积停电事件应急预案》的有关演练要求，检验和完善应急预案，提高公司整体应急处置能力。按照要求，公司于6月份全国安全月“应急预案演练周”期间，开展了一次大面积停电应急演练。现结合本次演练谈谈开展好大面积停电应急演练的几点做法。
一、领导重视是关键。
领导重视是演练成功的关键。供电企业要确保电网安全运行，不发生电网大面积停电事件。各供电公司电网调控中心和应急指挥中心是处理电网大面积停电事件主要机构。公司主要领导和分管领导分别是应急领导小组的主要成员。领导重视才能有效的调动公司各单位有效资源和应急演练积极性，演练工作还能充分展现公司领导在突发事件应急管理工作中的领导指挥职能。面对公司生产、营销、后勤等众多的单位、部门参加演练，只靠应急部门来组织、协调是不现实的，所以开展大面积停电演练要紧紧依靠公司领导，取得应急领导小组的支持，在各分管领导的组织协调下实施。特别是电网进入迎峰度夏关键时期，公司把应急工作放在重要位置，提出开展一次大面积停电事件应急演练。公司领导多次指导演练筹备工作，演练方案、演练剧本编制工作，参与修改和讨论演练脚本。成立了以公司总经理任总指挥、分管应急副总经理任副总指挥的演练指挥小组，领导支持为确保演练成功奠定了坚实基础。
二、精心组织、事前沟通。
大面积停电预案演练要取得实效，就必须从实际出发检验公司各有关部门、各单位应对大面积停电事件的协调机制和处置能力，从演练中取得经验，从而提高处置大面积停电事件的能力。演习小组认真编制了大面积预案停电应急演练方案，为使演练取得实效，通过与参演单位进行有效的事前演练沟通，达到培训演练单位，提高各部门应急处理的水平。在公司召开参演单位讨论会后，公司领导带队，调度、运维、安监、后勤等各专业管理人员参加，分别到各参演单位和县公司研讨，就电网运行方式、演练科目及故障设置、演练程序、停电后怎样发起演练及先期处置等方面进行了广泛讨论和征求意见。通过沟通不仅达到演练的目的和效果，而且起到了促进各单位细化了本部门应急处置方案和措施，取得较好的演练实效。
三、突出演练的针对性
根据本公司电网结构和本地区发生大面积停电的可能性，结合信阳地区夏季强对流雷雨天气特点，本次演练模拟因强对流雷雨天气造成城区主要220千伏变电站主设备损坏后失压和东部2个县主网大面积停电情况下应急处置。信阳地区地处大别山区，恶劣天气时有发生，所以模拟强对流雷雨天气造成大面积停电符合实际和具有现实意义。
本次演练设1个主会场（公司应急指挥中心），4个分会场（信阳220千伏变电站会场、220千伏潢线路掉串故障处置会场、县公司农网低压线路恢复供电会场、县公司95598应对处置现场）。主会场应急指挥中心和分会场分别邀请市政府应急办、安监局、能源局等政府部门，显示了政府对各突发事件处置的行政指导职能和评估，对展现供电部门供好电、服好务职责具有重要意义。主会场、分会场以及各参演单位采用桌面推演和现场实战方式，上调下演、整体联动，突出了演练的针对特点。
四、技术保障有力
本次演练设1个主会场、4个分会场及同步演练点。如何保证演练点的图像、声音传输到市公司应急指挥中心，也是演练成功的关键。在2010年，公司就建成了一套完善的省市县三级应急指挥系统。此次演练，我们充分利用此套应急指挥系统，实现了主会场与4个分场的画面、声音传输，展现了应急会商、应急汇报、应急指示、应急处置工作布置场景。
通过3G“侦察兵”系统可以实时把各演练现场画面传输到应急中心。依靠公司信通公司设备技术人员，有力的保证演练设备的可靠运行。在演练前的设备联调时，分会场与主会场的图像发暗、声音啸叫，网络信号时有时断现象都一一克服。为了保证演练质量，演练当天技术人员分3组分别在不同设备机房蹲守、做好现场实时技术保障。信通公司就演练不同情况编制各种技术处置措施和备用方案，事前还进行了备用方案演练，确保了演练成功。
五、区域协作联动。
区域电网安全、可靠地运行必须有一个实效、实用、实际的应急救援区域联动机制。由于电力应急抢修、专业性强，救援、事故处理工作难度大。建立有效的应急救援抢修联动机制区域，做到统一指挥、分级联动、互相支援区域内突发事件应急救援联动切实有效。
本次演练剧本设置了政企联动机制，供电公司向市政府汇报电力负荷紧张时申请有序用电汇报场景，争取电网事故停电处置时，得到政府部门的理解和支持。演练还设计了在县级供电区域受灾严重时，本县抢修力量薄弱，人员、设备不足，申请市公司救援和相邻县公司间区域救援场景。在接到县公司应急抢修物质支援申请后，市公司应急指挥中心演练小组向物质部门发出调配电杆、导线、配变等应急物质指令。同时指令部分县公司调配抢修队伍、车辆、技术人员对受灾县公司进行支援，争分夺秒的开展电网抢修，尽早恢复供电。区域联动演练较好的检验和实践了政企、市县、县县应急救援联动机制。
六、及时评估总结
篇2
铁路是国民经济大动脉，确保铁路运输安全是各级铁路工作者义不容辞的责任，__*作为设备部门，首要任务就是为铁路运输提供精良可靠的设备，减少设备故障对运输的影响。但设备运用质量不是一成不变的，发生故障在所难免，随着列车密度的加大和旅客维权意识的不断增强，如何将故障影响和损失降到最低，越来越成为设备部门抓安全生产的一项重中之重的工作。我们____地处__*，管内设备的特点是点多线长，交通路况复杂，设备制式多样，设备维护难度相对较大。为努力减少设备故障对运输的干扰，20__年，我们结合本车间的实际情况,紧密围绕“减故障、压延时”这一目标，强化落实应急预案机制，使设备故障及延时得到了较好控制。现将我们的主要做法汇报如下。
一、健全完善各类预案，规范应急抢险制度
一是针对不同时期安全特点制定相应的预案。我车间针对应
急抢险、抢修过程中的不同难度及不可预见性，年初重新建立和完善了一年当中不同阶段、不同设备的应急预案，主要有“确保__电缆安全的强化措施”及“特殊地段电缆应急抢修预案”、“防洪抢险预案”、“施工应急预案”、“冬季作业人身安全应急预案”、“设备砸挂应急预案”、“故障处理应急预案”及各个节假日时期的应急预案等，适应不同时期及关键环节的应急抢险需要。二是严格故障汇报制度。车间要求发生故障后，值班人员必须在5分钟内汇报至车间及调度，否则，依据车间故障受理管理办法，一律处罚。三是明确单项设备故障处理程序及人员。在故障处理预案当中，我们针对不同的设备类型，根据车间人员的具体情况，细化了每一项设备的故障处理程序，同时按照干部职工技术特长明确了各项设备故障处理应急人员、联系电话、家庭住址等，一旦发生故障，根据故障处所、设备类型等就近组织应急人员快速出动，缩短故障延时。
二、抓好应急队伍管理，强化应急抢险组织
由于我车间地处山区，交通不便，并且管内点多线长，山洞
隧道多，设备类型复杂，这无形中给我们的维护和故障处理造成了诸多困难，面对种种不利条件，要想压缩故障延时，必须加强发生故障时的组织指挥，充分发挥好应急队伍的作用，快速反应，做到召之即来，来之能战，战之能胜。为此，我们一是细化了应急队伍的设置。由主任、书记担任车间应急抢险队组长，下设三个故障处理小组，由副主任及质检员、安全员、工长以及技术业务素质相对较高的职工组成，分别在__、__*、__设点，每天都保证有3名以上的应急故障处理小组成员在3个关键点值班，随时做好故障应急处理准备。二是强化了对值班人员的管理，车间要求各点的值班人员在每天值班时，特别是夜间值班时，必须对应急故障处理的工具、仪表、电台、照明工具等全面检查一遍，并定置存放，一旦有故障，能够立即携带出动。三是牢固树立“抢险”意识，日常加强对应急队伍的教育，举全车间之力，最大限度减少故障影响。如今年*月*日15：45分，____次通过__站，外勤发现有异音，并通知__、__*人员进行检查。值班人员__*立即向车间及调度进行了汇报，并迅速赶往现场处理，车间在接到现场人员发现____*被挂坏的故障信息后,立即启动“设备砸挂应急预案”，在组织应急人员赶赴现场帮助抢修,将管内所有故障处理抢修人员在30分钟内召集到各*进行抢修，同时所有车间干部分布到各*进行组织，在30分钟时间内对所有故障器材进行了更换，最大限度减少了对运输的干扰。
三、优化管内交通线路，减少应急交通用时
我们车间地处山区，交通路况复杂，设备故障发生后，车间值班干部、邻站联防人员、应急队伍如何能够迅速赶到现场，减少路途耽误时间，是缩短故障延时的一个重要环节。车间一是下力量绘制管内交通路线图。专门指派主管安全副主任亲自负责，会同司机一起，利用整整一个月的时间，走遍了管内的交通路线，特别是区间信号点的交通路线，详细绘制了到各点距离最近、用时最短的交通线路图，标明公路、岔口和明显的参照物，并将交通图印发到各个站点，使每个值班人员都熟悉管内交通线路，使车间干部、应急处理人员和值班人员能在最短的时间内，赶赴现场处理故障。此作法得到了安全科的充分肯定，并于下半年在管内车间进行了推广，收到了较好效果。二是建立外部联防机制。为保证故障处理人员能及早赶到现场进行抢修，各应急故障处理小组及工区与当地出租车司机建立了定人、定车的联系办法，备案联系电话，24小时随叫随到，有效减少了发生故障后联系交通工具所耗费的时间。
四、加强备用器材管理，做好应急物资保障
一是配足备用设备及器材，按照*要求，管内各站按量配足了室内外各类设备及器材，并实行定置管理。二是加强日常检查。在管内各站建立应急备用器材分存表，明确存放类型、数量、地点，明确__*做为备用器材检查的第一责任人，按时对备用器材进行检查，同时要求车间安全员每季对车间管内所有的备用器材检查一遍，并将检查结果纳入到班组季度考核中，保证了备用器材状态良好，随时能用，使用后及时补齐。三是具体问题具体分析，灵活调用，减少故障影响。
五、定期组织故障演练，提高职工应急技能
处理故障人员技术业务素质高低，对减少设备故障延时起着至关重要的作用，为此，车间加大应急抢险演练力度，下力量提高职工应急处理故障技能。一是针对职工倾向性技术弱项，开展日常短平快培训及演练活动。二是车间每季组织开展一次专项技术演练赛，重点检查职工出动是否及时，工具仪表是否带全，故障判断是否准确，针对在演练中出现的问题，及时进行纠正和修改。通过检查和演练，一方面提高广大职工提素练兵的积极性，另一方面不断培养锻炼应急技术骨干。如今年三季度，我们针对今年以来段管内电缆故障问题，重点加强了电缆接续演练，为每个工区培训2－3名电缆故障处理骨干，确保发生电缆问题判断得准，处理得快。三是以身边故障案例为题材组织典型故障培训演练,通过组织专题分析讲解、培训，教会大家遇到此类故障后的快速处理方法，提高了职
篇3
关键词：标准化；应急处理；流程图；作业卡；应急预案
中图分类号:TM247文献标识码：A
截至目前，河北南网投入运行的500kV超高压输电线路共计三千多公里，随着运维输电线路长度的不断增长以及外部环境的不断恶化，线路的安全运行保障的难度也在不断的增长，输电线路经常发生异物跳闸、导地线断股、外力破坏、基础冲刷等应急事件，线路在发生严重、危急缺陷时，怎样快速有效的进行应对，是关系到风险能否得到有效控制，电能能否快速回复正常运行的关键，所以班组级应急预案是各级应急预案的关键。
1班组应急预案起源
应急预案是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急过程主要是应急预防和准备、应急响应、应急救援、应急恢复及改进等工作，对于生产一线人员，班组的应急预案重点应是熟练掌握本岗位应对突发事件的应急处置程序，增强防范意识，提高应急处置和自救互救能力。急预案内容要简单、好操作, 不要讲为什么这么做，直接说怎么做,预案一定要制定流程，响应步骤要清晰，预案的重点是响应和救援的实际操作步骤，简而言之，班组应急预案应具备可执行性、可操作性强的特点。
2班组应急预案创建过程
根据运行经验,以风险管理为基础，班组对易发生或可能预见到的、损失严重、影响恶劣的典型突发事件，展开事故预想,进行应急事故演习，总结工作流程、编制标准化应急作业指导书，最后应用到实际应急工作中，通过不断的修订和完善，制定本班组范围内的应急预案，建立了预案清单并对应急预案进行培训和演练，每次培训和演练都详细记录，对预案可操作性和完善程度有评价及相应的改进措施和跟踪记录。我们对输电线路15项运维过程中最易发生的紧急情况，制定了相应的《标准化应急处理流程图、程序卡》。（见表1）
表1 班组标准化应急处理流程图、程序卡
3班组《标准化应急处理流程图、作业卡》的优点
3.1流程化指导，使应急处理过程更明晰
应急预案的成功的关键是实用性和可操作性要强。它是一系列行为流程的描述。而文字对行为和动作的描述并不是强项，这一点我们在计算机软件说明等学习中都有所体会，如果没有图示，一个简单的行为都要很长一段文字才能说明。最初的班组应急预案也是以文字叙述的形式编制的，没有针对具体的应急处理作业进行编制，在现场可操作性差，不能有效的指导现场的应急抢修作业。《标准化应急处理流程图、作业卡》采用图、表形式，正是及于这种考虑一个改进，形式一目了然、填写简单。恰恰满足了现场的需要，规范了班组应急处理的执行。便于应急处理工作有序进行，避免发生遗漏，为应急处理作业提供了依据，为应急处理赢得了时间（见图1）。
图1标准化应急处理流程图
3.2标准化作业，使应急处理过程更安全
标准化作业指导书是针对常规作业的一种现场指导措施，它的重点是作业步骤和安全控制。而突发事件是非常规事件，应急处理强调的是紧急和快速，如何在第一时间对危急缺陷及重大隐患进行处理，规范优化流程、做好预案是一个非常有效的办法。结合输电专业以及近15年运维经验我们把典型应急事件进行总结，细化步骤，详细分工，把“标准化作业指导书”引进应急抢险作业中，标准化应急处理作业卡分为：接到通知、通知人员、备品备件、工器具、材料、车辆准备、办理开工手续、开工前准备、处理步骤、工作终结10个方面的内容，程序清晰，每项应急作业都有全面的危险点和安全措施，便于班组安全进行应急响应及救援工作（见图2）。
图2标准化应急处理作业卡
3.3系统化选择，使应急处理过程更科学
在15个典型《标准化应急处理流程图、作业卡》中对每个应急项目的10个流程内容都进行系统、全面的总结并细化，要求所有可能使用的备品备件、材料都要列出；所有常规作业方法均分别进行分解细化；所有作业中的危险点都要对应全面的安全措施。应急处理中工作负责人针对应急事件实际情况依照中心公司明确的处理方法有选择的进行：通知应急人员的人数？备品备件、工器具、材料型号及数量？所需车型和数量？办理哪种工作票或应急抢修单？到达现场勘察后有选择进行开工前准备，确定个是停电还是带电作业，带电时选择是采取等电位、地电位、中间电位中的那种带电方式？然后按选定方式的处理步骤进行操作直至工作终结，每个环节都有相应处理方法的可选择项目。把应急处理的各种方式进行系统的总结和提炼，有选择、灵活的指导应急抢修工作。
3.4实效化培训，使应急处理过程更合理
应急演练是实际检验应急预案的可操作性的最好办法，没有经过演练的应急预案是没有用的。演练的目的是提高各级管理人员的应急指挥能力；提高各级生产一线人员的应急处置能力。班组的应急预案更应注重实效，联系生产实际、检验应急能力，提高职工风险意识和电力设施保护意识。
4应急处理流程步骤
4.1当接到线路悬挂异物的通知时，如果是班员在巡线过程中发现线路异物，在第一时间通知班组负责人，并重点扼要的描述情况。班组负责人迅速则将情况通报中心，提出处理意见，等待中心的批准。如果班组负责人因为某种原因不能直接参与到应急预案的处理过程中，则由本人协调中心，最终指定一名班组负责人代为处理。
4.2如果是群众在线路旁发现有异物悬挂，那么将会按照装在铁塔上的警告牌上所流电话通知检修公司，并进一步通知中心。
4.3中心在接到班组负责人或者超高压调度的情况通知后，是否启动线路预案根据异物的种类和长度，须由有经验的人员判断。如需启动应急预案，应急领导工作组立刻批准。并将必要情况下达到班组负责人手中。并准备协助做好办理工作票的各种手续。
4.4当班组负责人接到应急预案启动的命令后，根据已经收到的讯息，立刻通知班组人员车辆迅速集合，通知仓库管理员准备领取工具，同时办理带电作业工作票。
4.5如果情况有变化，或者班组人员不能全部到达现场时，班组负责人报告中心，并迅速协调处理，保证人员车辆完备。
4.6中心紧急调拨人员，临时由应急领导小统一指挥。
4.7人员集合完毕，按照工具及材料清单领取所需物品。如果应急领导小组有指示，也可由其他人代领工具以缩短准备时间。
4.8到达现场，按照工作票所列步骤进行带电作业。
4.9完成，检查，向调度交令，向中心汇报。应急预案终结。
篇4
（国网湖北省电力公司 湖北 武汉 430077）
摘 要：简要介绍湖北电网雨雪冰冻灾害事件的形成和发展过程，总结了针对雨雪冰冻灾害突发事件应急处置的经验总结。针对湖北局部微气象区，对电网抗灾预防体制、电网稳定运行与控制、电网的发展和规划、输电走廊布置和规划等提出了相关建议。
关键词 ：雨雪冰冻灾害；应急处置；抗冰抢险；事件分析
中图分类号：U418 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．035
收稿日期：2014－11－17
0 引言
2014年2月5日至2月19日期间，湖北连续因出现三轮大范围低温雨雪冰冻天气，致使恩施、宜昌、咸宁、黄冈等地区高海拔山区电力设施严重覆冰，局部地区电力设施覆冰厚度超过250mm，导致断线、倒塔／倒杆等严重事件频繁、反复发生，多条骨干输电线路被迫停运，低压配网受损严重，给工农业和人民的生活带来严重影响，电网稳定运行和电力可靠供应面临巨大挑战。针对湖北局部微气象区，对电网抗灾预防体制、电网稳定运行与控制、电网的发展和规划、输电走廊布置和规划等提出了相关建议，共同探讨快速、高效开展应急处置及防止大面积停电的措施与方法。
1 湖北电网概况及雨雪冰冻灾害事件简介
1．1 湖北电网概况
湖北电网位于华中电网的中心，周边与川渝、河南、湖南电网相通，同时通过直流与华东及南方电网联络，在华中电网乃至全国联网中处于重要地位，是三峡外送的起点、西电东送的通道、南北互供的枢纽、全国联网的中心。
近几年，湖北公司先后新建、扩建多座500kV、220kV变电站，电网结构及负荷分配更趋合理，湖北电网已形成以500kV为骨干、220kV为主体的网络格局，110kV及以下电网覆盖全省城乡、供电人口达到6 100多万的现代化大电网。但是，还存在部分县市供电可靠性不高、局部电网供电卡口现象，一旦发生电网故障，易造成不良社会影响。
1．2 雨雪冰冻灾情事件简介
1．2．1 天气情况
2014年2月5日22：00，第一轮雨雪冰冻灾害天气如期而至，造成公司经营区域内电力设施出现不同程度受损；2月8日至11日，鄂东南、鄂西南地区再次受到雨雪冰冻天气袭击；2月16日至18日，湖北大部分地区普降大雪，局部地区暴雪。
由于连续三轮低温雨雪冰冻天气形成叠加，影响范围大，持续时间长，导致恩施、宜昌等高海拔山区农村配网电力设施受损严重，部分山区积雪达50cm，导线最大覆冰超过250mm，部分区域受灾程度超过2008年冰灾。
1．2．2 冰灾情况
2014年2月5日至19日，湖北连续出现三轮大范围低温雨雪冰冻天气，致使恩施、宜昌、咸宁、黄冈等地区高海拔山区电力设施严重覆冰，局部地区电力设施覆冰厚度超过250mm。湖北电网8条500kV线路因覆冰、舞动先后19次跳闸，6条220kV线路、12条110kV线路、25条35kV线路、18座35kV变电站、635条10kV线路、10 928条0．4kV线路停运；17 928基杆塔受损，19 402处线路断线；10 704个配电台区、812 996个用户停电，占湖北电网用户总数的4．46％；最大损失负荷71．52万kV，占湖北电网总负荷的0．0361％。
2 电网应急处置经验与体会
在整个冰灾期间，输电线路跳闸、倒塔（杆）断线等电网事件不断发生，湖北公司高度重视，快速召开应急会商，启动应急响应机制，高效开展应急处置，投入全力抢修受损电网，恢复居民生活供电，湖北电网保持了稳定运行，最大程度上减轻了线路停运对有序供电的影响。值得总结的电网雨雪冰冻灾害突发事件应急处置经验如下。
2．1 省公司预防预警过程
2014年1月7日， 根据气象部门关于春节前后湖北将迎来雨雪冰冻天气的预报，湖北公司召开专题会议分析研判灾害天气发展趋势以及对湖北电网影响程度，及时督促各部门、各单位从应急物资、队伍、车辆等方面有针对性地做好雨雪冰冻灾害的各项应对准备工作。
2014年2月5日12：00，经过对天气发展趋势的进一步分析研判，公司应急办首次低温雨雪冰冻“黄色”预警通知；2月8日，公司应急办接到气象部门预警通知，公司应急办雨雪冰冻“橙色”预警通知；2月14日，公司应急办再次接到气象预警通知，公司应急办再次紧急雨雪冰冻“橙色”预警通知，要求各单位在2月8日“橙色”预警防范措施落实的基础上，进一步结合最新气象预警，全力做好雨雪冰冻灾害天气下电网防范应对措施，并严格督促落实，保障电网安全和用户供电可靠。
公司各单位应急办收到省公司应急办的预警通知后，迅速将预警信息和有关要求转发到各个基层单位，结合实际实时了各单位预警通知，及时将预警信息和相关要求传达落实到基层单位。并迅速各单位风险预控通知单，要求各部门、单位做好雨雪冰冻灾害应对准备工作。
2．2 应急响应过程
2．2．1 公司领导应急指挥
灾害发生后，公司党委立即对抗冰抢险保供电工作做出总体部署，公司及所辖各基层单位迅速启动应急响应，全力开展应急处置工作。公司领导根据天气变化，在抢修一线组织召开紧急电视电话会议，研究部署新一轮雨雪冰冻恶劣天气下的安全生产工作，建立应急会商机制，组织各相关部门召开应急会商会议，安排部署救灾工作。
2．2．2 公司应急办开展应急处置
公司应急办充分发挥统筹指挥和核心协调作用，组织人员在应急指挥中心集中办公，密切关注天气变化、设备运行情况和电力供需变化，及时调整运行方式，降低事故风险。指导制定抢修方案，全面指挥部署抢修工作，并做好调集应急抢修物资、增加95598坐席人员及值班、开展舆情处置，动态统计分析灾情发展及抢修恢复进展信息，编发灾情日报和快报，建立应急会商和信息沟通机制，各相关部门实现信息共享和同步联动。针对恩施灾情特别严重的实际情况，在恩施抢修一线组织成立了抗冰抢险保供电省公司现场指挥部。
2．2．3 开展抗灾抢险
灾情发生后，各相关单位领导班子成员全部投入抗冰抢险工作，深入偏远山区一线，靠前指挥，组织抢修人员对灾区供电设施进行全面巡视检查，迅速组织抢修人员赶赴现场对受损设备进行抢修恢复。此次部分受灾区域海拔较高，道路结冰，部分区域车辆无法行驶，给抢修工作带来极大困难。公司抢修队员克服山高路险、天气寒冷等困难，采用人挑肩扛等方式，以最快的速度将抢修物资运抵抢修现场，创造条件开展抢修。抗冰抢险期间，公司系统累计出动抢修人员56 700人次，抢修车辆7 500台次。迅速跨区调派6支、合计674人的应急抢修队伍，支援宜昌、恩施重灾区抢修工作，在最短的时间内恢复用户供电。
2．2．4 应急物资调配
针对各灾区情况，公司优化应急物资调配方式，简化审核流程，开辟“绿色通道”保障应急物资供应。对于路远的小件，采取特快专递；对于大件采取空运、专车直运；对于跨地市调拨的物资，直接派车专程送到指定地点，确保应急物资及时到达受灾现场。
2．2．5 湖北公司电网恢复
2014年2月11日17：00，公司因灾停电用户恢复75．2％；2014年2月15日17：00，公司因灾停电用户恢复84．1％；2014年2月18日17：00，公司因灾停电用户恢复95．1％。
截至2014年2月20日18：00，三轮雨雪天气结束的第二天，所有因灾停电用户全部恢复供电。2月25日，所有因灾受损的电力设施全部恢复运行。
2．2．6 客户沟通
灾害发生后，公司95598客户服务热线迅速启动应急响应机制，增加坐席人员，并及时在95598系统中语音播报信息，同时加强与受灾单位远程工作站沟通，及时了解故障处理进程，向用户做好宣传解释工作，组织员工进村入户耐心解释说明灾情，赢得广泛理解支持。
2．2．7 信息报告与对外披露
从第一次雨雪冰冻灾害天气以来，各地市公司及时了解掌握灾情信息，迅速向省公司应急办等部门汇报灾情信息，保持与省公司应急办的沟通联系。在全力开展电网抢修恢复工作的同时，公司加强信息报送和品牌传播工作，积极展现公司抗冰抢险保供电所做的工作和取得的成效，得到了各级领导的充分肯定和大众的理解支持。
2．2．8 后续处置情况
灾情结束后，公司组织运维单位深入查找冰灾期间输变电设备存在的薄弱环节，加强输电线路检查，重点查看杆塔基础破损、塔材损伤、螺栓松动、拉线松弛、金具磨损、导地线断股、绝缘子损坏等情况，制定专项消缺计划，结合停电检修或采用带电作业的方式对已发现的设备缺陷进行处理，及时消除导地线断股、螺栓松动、拉线松弛、塔材损伤等缺陷670余处，确保设备安全稳定运行。
公司优先安排覆冰故障段、受损段设备恢复改造，突出保重要通道、重要用户供电安全，强化对运行线路覆冰超设计线段以及微地形、微气象区线段的改造，加大覆冰在线监测装置及建设和应用及推广交直流融冰等新设备、新技术，适当补充冰灾电网恢复抢修工器具及装备配置，全省冰灾抢修恢复及抗冰改造项目审查后确定项目总共2 924项。
2．3 应急处置综合评估
公司本次雨雪冰冻灾害应对工作安全有序高效、社会效益显著，反映出公司应急管理体系及应急响应机制的不断完善，主要体现在以下几个方面：
2．3．1 预警响应机制
保持对持续干旱、气温严重偏高急转为雨雪冰冻天气的警觉，密切跟踪天气趋势，及时三次雨雪冰冻灾害预警，提前储备电杆、导线、金具和车辆防滑链等物资装备。灾情后发生后，各单位响应快速、处置高效；6支跨区支援队伍在接到通知后3小时即出发、24小时内到达抢修现场投入工作。
2．3．2 应急会商机制
充分发挥应急办综合协调功能，各级应急办集中办公，及时沟通灾情信息；每日进行一次应急会商，加强横向协同，为应急抢修指挥顺畅、高效、有序提供了有效保障。综合各方信息分析会商后调派，6支队伍跨区支援重灾区。
2．3．3 现场管控机制
本部先后派出260人次，进驻各重点受灾地区，及时组织、协调抗冰抢险人员、物资、装备及后勤保障；针对重灾区山高、路险、安全风险大，调配专职安监人员驻点跟班监督，抗冰抢险专项人身安全风险防范措施得以有效落实。
2．3．4 信息沟通机制
公司应急办归口灾情及抢修进展信息归集、汇总、，编发抗冰抢险工作日报，各相关部门实现信息共享、同步联动，有效保证了信息报告及时、准确，信息规范、全面。
2．3．5 新闻应对机制
主动联系主流媒体，带领媒体记者深入灾区、深入一线，以媒体的视角和镜头记录抗冰抢险的艰辛劳动和感人场景，大量的正面宣传报道有效传播了国家电网品牌，赢得广大群众的理解和赞誉，得到各级领导的肯定和表扬。
3 事件反思
此次雨雪冰冻灾害天气造成的电网事件表明，当前电网运行仍存在很多不足之处。事件暴漏出的各种问题将对今后电网的抗灾预防体制、电网稳定运行与控制、电网的发展和规划、输电走廊布置和规划等产生深远的影响。
3．1 应急管理体系
（1）修订专项应急预案并开展有针对性演练。组织人员对公司现有的雨雪冰冻灾害处置应急预案以及配套现场处置方案进行修订和完善，细化应急响应启动条件，明晰应急处置流程，明确各级各部门职责，补充应急处置措施，编制管用、好用、实用的应急处置卡，并加强有针对性的演练，推进跨区协同演练，促进各级人员对相关预案的熟练掌握。
（2）加大应急信息报送及披露制度落实力度。在突发事件的应对处置工作中，一级抓一级，层层抓落实，逐级加大应急信息报送工作时效和质量的考核力度。根据事态严重程度，及时通过各种媒体，向社会公众告知灾害情况和电网运行情况，消除受灾区域群众的恐慌心理。及时向社会公众通告救援及抢险救灾的措施、工作进展等动态情况。在舆论引导过程中，既要开放合作，又要主动设置议题，把握宣传的主导方向和话语权，为救灾工作营造良好外部环境。
（3）健全完善应急物资储备及供应机制。加强应急物资库存科学化、信息化管理，逐步淘汰以人工调配为主的管理模式；建设以省公司应急物资仓库为中心库、地市公司应急物资仓库为区域中心库，县市公司为基础补充库的应急物资储备体系，结合应急工作实际调整年度应急物资储备定额；健全省、市、县三级联动的应急物资调拨、配送机制，逐级开展平衡利库。发生自然灾害等突发事件时，优化应急物资调配方式，确保大型抢险救灾工作及时、高效、顺利的开展。
3．2 电网抗冰能力
（1）动态修订完善湖北电网冰区分布图。根据本次灾害积累的数据，对输电线路覆冰设防水平进行校核，结合各单位实际运行经验，筛选出抗冰能力薄弱的输电线路，提出差异化改造方案，做好改造项目储备，并在下一个冬季到来之前完成重点线路的抗冰差异化改造工作。加强线路走廊区域微气象微地形资料的调查、收集，以运行经验收集的微地形微气象区域为依据，对湖北电网冰区分布图进行完善和补充。
（2）开展输电线路抗冰能力评估，落实差异化改造方案。结合线路隐患排查和抗冰能力评估结果，从冰区划分、耐张段设置、杆塔结构、导地线型式、绝缘子串型、金具强度等方面入手，开展设计复核和抗冰改造，落实防振、防松、防扭、防冰闪等措施。对曾经发生过覆冰故障受损的线路区段，实际覆冰超过原设计水平的线路区段，经校核不满足要求的轻、中、重冰区分界段及大档距、大高差、连续上下山、风口、垭口等微地形微气象区线路区段加强抗冰改造，提高输电线路抗冰能力。
3．3 抗冰技术手段
（1）加强覆冰观测站和在线监测装置的建设与应用。在重要输电走廊地区设立长期覆冰观测站点，微地形微气象等特殊区段安装在线监测装置，实现对输电线路覆冰风险的短、中、长期预警，真正实现输电线路覆冰状况的“可知”和“预知”，使输电线路防冰工作从被动抢险转换为主动防御，从事后分析到事前预测的跨越。进一步提高冰情在线监测和收集特殊区域气象参数的能力，有针对性地进行导地线覆冰观测，积累覆冰资料，量化分析覆冰情况，为新建线路设计、在运线路抗冰改造和直流融冰工作提供依据。
（2）加大新技术手段应用力度。按照融冰规划，完善直流融冰装置的布点与配置，积极推广交、直流融冰技术的应用，在恩施、咸宁、荆门、十堰、宜昌、襄阳等地区建设2台低压（10／35kV）交流融冰装置、5套220kV（兼110 kV）线路移动式直流融冰装置和6套500kV线路固定式直流融冰装置，在线路覆冰初期根据实际情况有选择性、顺序性的开展融冰工作，降低线路冰灾故障风险，并全方位建立湖北电网抗冰灾体系，提高湖北电网的抗冰灾能力。积极开展直升机、无人机巡检应用，提高科技创新和运维效率。
4 结语
近年来，雨雪冰冻、龙卷风等极端气候条件在全省呈多发态势，且具有突发性，公司在做好防灾准备的基础上，不断加强预警响应机制、应急会商机制、信息沟通机制、新闻应对机制流程管控，高度重视应急处置一体化运作。同时坚持科技创新，进一步完善应急管理组织管理措施和体系建设，稳步推进坚强智能电网建设，从而保障电网在应对极端气候时更加安全可靠。
参考文献
1 张成福．应急管理概论［M］．北京：中国人民大学出版社，2011
篇5
【关键词】停电；风险；管控
2.3风险控制及处置
3.应急抢修基本原则
3.1坚持先处理危及人身、公共安全的线路、设备，后处理一般故障线路、设备的原则。
3.2坚持先防止故障扩大，后进行故障处理的原则。当运行线路、设备出现异常，首先要采取适当措施（隔离措施）防止故障扩大再进行故障具体处理，以防止故障恶化、减少故障损失。
3.3坚持先恢复供电，后故障处理的原则。当运行线路、设备出现异常，在不引起故障扩大的前提下，必须先送电，后处理，以尽量缩短停电时间，必要时采取带电抢修方式。
3.3.1对有备用电源的，在判断故障范围，并隔离故障后，进行转供电倒闸操作，对非故障范围恢复送电（抢修工作在2小时内恢复的可不考虑转供电操作）。
3.3.2对没有备用电源的，需根据风险级别量化，确定发电机、发电车的应急投入。
3.4坚持先处理无备用电源，后处理有备用电源的原则。
3.5坚持先处理重要用户，后处理一般用户的原则。
3.6坚持先处理外部风险，后处理内部风险的原则。
3.7坚持必须严格执行《安规》规定，严禁违反《安规》规定，简化工作程序的原则。
3.8坚持必须顾全大局，服从统一指挥的原则。
4.应急处置的规范管理
4.1规范信息系统管理
加强运行人员培训，要求运行人员熟悉掌握信息系统的操作、使用，充分利用信息系统资源快速判断和隔离故障，快速确定应急处置组织。
4.2规范运行资料管理
线路图纸、资料是指挥抢修作业的关键部分，要设定专人管理，对线路、设备的变化及时更新信息，包括系统信息，并做好图纸、资料及系统更新信息的审核、确认，保证其正确性，确保正确指挥抢修工作。
4.3规范重要信息管理
设定专人常态化做好重要保供电线路、重要保供电用户、住宅用户、鱼塘用户等的资料收集整理，做好负荷分析统计，及时更新，并确定正常运行方式，应急运行方式以及应急资源（包括发电车、发电机）的准备。
4.4规范环网设备管理
建立环网设备台帐，按运行管理要求做好环网设备的运行维护、继保定检、设备预试等管理；做好设备运行参数、定值参数等管理；做好环网的最大、最少运行方式的负荷数据分析，因应变化及时调整相关的保护定值参数；有条件的开展环网设备轮换运行，保障环网设备保持在正常的工作状态。
4.5规范运行值班管理
按照《佛山顺德供电局配电急修值班工作优化调整方案（暂行）》，做好值班工作安排，（包括内、外部资源），并加强外部资源信息沟通，保证抢修力量的充足。
4.6规范应急队伍管理
做好应急抢修队伍的建档管理，归纳相对固定的应急队伍及临时性的流动队伍的统计分析，充分估计其调动性和可用性，并根据实际情况，组织开展应急演练培训，提高应急抢修队伍的实战能力。
5.应急抢修过程性管理要求
5.1抢修前必须充分考虑安全防护设置是否妥当，是否能够保证抢修人员人身安全，并防止事故影响范围扩大。并根据停电范围、抢修规模以及风险级别确定好抢修物资、人员队伍5.2抢修过程中严格执行《安规》管理规定，严禁简化程序、流程。严格使用《紧急抢修单》，对于抢修工作超过8小时的必须要严格办理工作票，并履行相关手续。
5.3抢修作业必须做好安全措施，并确认安全措施符合现场的工作实际，办理好许可作业手续，做好安全技术交底后方准开始作业。在抢修作业前，工作负责人要向作业人员做好安全技术交底，宣布停电范围及注意事项，并做好抢修工作的全过程监护。
5.4抢修过程当中，抢修指挥人员要加强与操作受令人及工作受令人的信息联系沟通，准确及时掌握各环节的执行情况和工作进度，确保操作逻辑关系的准确性，防止发生误操作，确保工作进度的配合性，防止发生次生事件，及时协调解决工作问题。
5.5抢修过程当中，如遇突发原因需扩大应急的，抢修指挥人应视事故事件的严重程度、抢修能力及事态发展等情况及时向局请求给予必要的支持和援助，并积极争取外部支援。如需当地政府部门协助的及时联系，并视需要拨打当地紧急电话求救。
5.6抢修过程当中，抢修指挥人指定专人负责详细记录抢修进度情况，并注意收集有关事故事件及其抢修的资料（包括事故事件照片、录像及烧损的零部件，事后要求报送的材料等）以便于总结事故原因、吸取经验教训。
5.7抢修完毕后，抢修指挥人必须安排做好验收，确认线路、设备符合供电条件，方可将线路、设备投入试运行，并经确认供电运行正常，负荷无异常后，方可安排人员撤离现场。
5.8做好抢修工作的善后处理，包括损失统计（内、外部损失）、耗材统计等，做好用户善后处置及相关新闻（有需要时）工作，做好抢修工作的总结分析，特别是发生对用户或社会不良影响的事件时，要做好事件影响分析，提出今后的防范措施。
篇6
（一）编制目的
建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，确保通信安全，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突况下通信保障和通信恢复的需要，确保通信网络安全畅通。
（二）编制依据
制订本预案的依据是《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《电信运营企业（单位）应急预案制定框架指南》、《国家通信保障应急预案》、《市通讯应急保障预案》和《县突发公共事件总体预案》及相关法规、条例。
（三）应急分级
ⅲ级：因较大突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成一个全县通信故障的情况；通信网络故障造成全县通信故障的情况。
ⅳ级：因一般突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成本县50%以上通信网点通信故障的情况；通信网络故障造成本县50%以上通信网点通信阻断的情况。
（四）适用范围
主要用于通信事故、自然灾害（洪水、地震、冰雪灾害、台风、泥石流等）、反恐事件、公共突发事件、重要通信保障任务、涉及国家安全等应急通信保障。同时适用于电信分公司、移动分公司、联通分公司所属通信网络、通信设施在自然灾害及其它突发事件中遭到破坏情况下的处置和通信恢复。
（五）工作原则
1．统一指挥，协同作战。
电信分公司、移动分公司、联通分公司在县通信应急保障领导小组的统一领导下，县经商科技局通信应急保障领导小组协同指导下，根据本应急预案，认真履行各自职责，密切配合，充分发挥整体效能。
2．实时监控，加强防范。
各分公司特别是各分公司网络监控中心要加强对关键网络设施实时监控和防范，一方面要防止不法分子利用网络传播有害信息，另一方面针对一些敌对组织可能会对网络发起的大规模攻击和破坏活动，及早发现苗头、动态，提前做好应急处置工作。
3．快速反应，控制事态。在发生突发事件、紧急情况时，各单位可以根据预案总原则，在迅速上报的同时，及时采取有针对性的应急处置措施，防止事态进一步蔓延，将损失和危害降到最小。
4．全程记录，追查根源。
各单位在发生网络信息安全事故时，要及时做好事故情况记录，以便与有关部门紧密配合，追查事故的根源，并协助相关部门进行处理。
5．出现ⅳ级以上（包括ⅳ级）异常状态，及时上报县委政府，要求各相关部门应立即启动应急预案，组织通信抢修和迂回调度，在半小时内将有关情况报告县应急通信保障领导小组和各单位市级公司通信值班室或应急调度中心。
二、组织体系
为保证网络通信安全，以便在通信网络出现阻断、遭到破坏时，能够迅速组织力量采取有效保障、处置措施，成立县通信保障应急领导小组和办公室。各通信分公司也要按此要求成立相应领导机构和应急救援队伍。
（一）通信保障应急领导机构
1．通信保障应急领导小组
组长：局党委书记、局长
成员：局党委、班子分管领导
信息股全体人员及熟悉信息工作相关人员
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处总经理
2．通信保障应急小组办公室
应急领导小组下设办公室，负责通信保障应急日常工作。办公室主任由局党委、班子分管领导兼任，由以下成员组成：
成员：县交通局分管领导
县公安局分管局长
县电力公司副经理
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处相关负责人
3．通信应急抢险队伍
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司应急抢险队伍组成，抢险队伍具体由网络部技术人员和维护人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
4.通信网络维护工作
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司网络维护工作人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
（二）领导小组和办公室职责
1．领导小组职责
领导小组负责全面应对突发事件的通信保障、通信恢复应急工作的领导、组织、指挥和协调，主要职责如下：
（1）贯彻国家有关方针、政策及国家信息行业主管部门相关文件，落实国家通信保障应急工作相关政策及规定。
（2）贯彻落实县通信保障应急预案的相关要求。
（3）遇重大突发事件，启动本预案，并下达通信保障应急任务。
（4）在紧急情况下，调用各通信公司各种资源，做好通信保障的组织、协调工作。
（5）结合重大突发事件的实际情况，决策实施通信保障应急预案，并向市政府相关部门和市通信管理部门汇报情况。
（6）完成上级部门安排的其他应急保障任务。
2．办公室职责
（1）承担县通信保障应急领导小组应急通信保障的日常事务。
（2）管理、指挥、调度所辖区域内的应急资源，并跟踪、监控管理区域内突发事件状况，汇总信息，及时上报。
（3）开展通信保障应急预案并组织演练。
（4）组织各专业应急抢险队抢通、抢修损毁的通信设施。
三、运行机制
（一）预警机制
1．网络分析评估
各通信分公司，根据通信网络运行情况和网络结构变化情况，定期或不定期对网络运行状况进行评估。根据评估报告，修订应急预案，必要时提出网络改造方案并组织实施。
2．网络薄弱点级别、预警
各分公司相关技术部门、人员对通信网络进行评估，重点针对网络的薄弱环节，并根据程度不同，提出预警。同时，当出现雷雨、冰雪、大面积停电和大型活动时，应及时提出预警。
（二）应急处置
1．故障信息报告
根据《电信通信故障上报制度》等相关规定，及时与突发事件有关的部门、通信管理部门、重要单位和用户，包括防汛、地震、反恐、医疗救护、民航、银行、铁路、税务、电力等通报相关信息。
2．应急启动与响应
当ⅳ级通信突发事件发生时，应立即将情况上报县通信保障应急工作办公室，办公室根据突发事件严重性，及时向县通信保障领导小组上报并提出建议，由领导小组决策并启动应急预案。需要上级信息行业主管部门进行协调的，应立即上报。启动本预案时，相应的分公司通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。同时，各通信分公司应急抢险队伍在接到保障通知后5分钟响应，尽最快速度到达指定地点，实施或者准备实施抢险。
3．业务恢复原则
业务恢复的原则是先重点、后一般。
电路调度顺序为：
（1）县委、县政府首长专线。
（2）抢险救灾指挥部通信联络电路。
（3）党政专网电路。
（4）保密、机要、安全、公安、武警、等重要客户的出租电路。
（5）地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用的与防震、防火、防汛、气象信息、医疗急救等有关的电路。
（6）金融、税务、电力等与国民经济密切相关部门租用的电路。
（7）其他通信电路。
4．通信保障应急工作要求
（1）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命。
（2）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况。
（3）相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由县通信保障应急工作办公室进行统一协调。
（4）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。
5．网络复原后处理
网络通信一旦复原后，需立即对网络进行相关测试验证，并由技术维护人员及时出具故障报告，分析故障原因，提出相应的防范措施。
（三）应急处理后评估
1．网络维护与建设工作改进
根据故障发生的原因，结合网络结构和应急处理的过程，总结分析其中存在的不足，提出包括网络建设、网络维护、物资储备和人才队伍建设等相关工作的改进措施。
2．应急预案改进
通过应急预案的演练或实战，查找应急预案中存在的问题，并结合实际进行修订，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障应急处理后，结合处理过程和总结分析，及时相关信息。信息工作要坚持实事求是、把握适度、内外有别的原则，统一信息口径；要加强与新闻媒体的沟通，必要时可报请上级信息行业主管部门审批。
四、优化应急工作机制
通信保障和通信恢复应急任务结束后，通信保障应急领导小组及办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，以及任务完成情况的总结和汇报，针对事件，查找问题，研究整改措施，不断改进优化通信保障应急工作。
五、应急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加强人才队伍建设，加强技术支撑对网络建设维护培训、学习，熟悉网络结构、熟悉应急预案，提高技术支撑的综合素质。
（二）备件保障
加强备品备件的管理工作，定期检查预案中相关备品备件准备管理工作，确保相关备件随时均能及时提供。
（三）机动通信与物资保障。
加强与上级通信管理部门和物资采购中心的沟通配合工作，提前做好相关准备工作，一旦发生通信保障需求，及时请求设备、物资支援。
（四）交通运输保障
为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，县交通部门负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。
（五）电力保障
突发事件发生时，电力部门优先保证通信设施的供电需求。
（六）治安保障
突发事件发生后，启动应急预案后，公安部门要迅速组织人员赶赴突发事件发生区域，维护社会治安，确保社会稳定。因人为破坏引发通信突发事件时，公安部门应第一时间赶到现场，收集现场资料，迅速开展事故调查，并维护现场秩序。
（七）经费保障
因通信事故造成的通信保障处置费用，由各级通信保障单位承担；处置突发事件产生的通信保障费用，按照国家信息主管部门要求并参照《国家财政应急保障预案》执行。
（八）信息保障
通信应急领导小组办公室要建立应急保障通信沟通协调机制，各通信公司在执行通信保障应急任务过程中，应加强与上级通信部门和县通信应急领导小组办公室的信息沟通协调，及时反映通信应急保障抢险救过程中存在的重大问题，研究解决通信保障过程中出现的问题，确保完成通信保障应急任务。
六、监督管理
（一）预案演练
专业抢修及维护队伍，要按照运行维护体系的组织管理，对所负责的抢修及维护对象（专业项目）进行系统的抢通、恢复、迂回、替代方面的预案拟定，运作及流程设计，定期进行业务培训，模拟训练。
（二）宣传和培训
加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，各公司要定期或不定期地对本公司通信应急指挥机构人员和应急救险队伍人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效性和可操作性，不断提高通信保障应急的能力。
篇7
1.1编制目的
为了防止和减少电力事故对社会的影响，保证电力事故应急工作高效、有序地进行，提高电力事故应急处理能力，最大限度地减少事故中的人员伤亡和财产损失，控制危险源，排除现场灾患，消除危险后果，分析总结事故经验，结合本公司实际，制定本预案。
1.2、工作原则
1.2.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力生产安全工作，突出事故预防和控制措施，有效歇制重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护、宣传工作和行政执法能力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。
1.2.2统一指挥，公司成立电力事故应急领导小组，组织开展事故处理、事故抢修、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。
1.2.3按照分层分区，统一协调、各负其责的原则建立事故应急体系。按照电网结构和管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢复供电。
1.2.4在电网事故处理和控制中，将保证设备、人身、电网的安全放在首位，采取一切必要手段，将事故限制在最小范围内，防止系统发生崩溃和瓦解，以及人身伤亡事故的发生。在电网恢复中，优先保证主干电网、重要输变电恢复，提高整个系统恢复速度。在恢复供电中，优先考虑重要用户恢复供电，尽快恢复正常的社会秩序。
1.3、编制依据
本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准要求制定。
1.4实用范围
本预案适用于处理电力事故、电力设施大范围破坏、电力供应持续危机及人身伤亡事故等各类事件引起的对地方安全，社会稳定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故和人员伤亡事故。
本预案用于指导和规范大面积停电、人身伤亡、事故应急救援建立自上而下的分级负责和大面积停电应急救援与处理体系。
2、组织机构与职责
2.1应急领导小组
组长：木俊
副组长：尹子清、李丽辉
成员：吴勇三、和琼华、张灿、鲍艺波、李永泉、和军峰
2.2应急领导小组的职责
贯彻落实有关事故应急救援与处理法规、规定；
统一领导本辖区大面积停电、事故、人身伤亡、抢险应急处理工作，研究重大应急策和部署。
督促制定应急预案，下达应急指令。
宣布进入和解除预警状态。
宣布进入和解除应急状态。
宣布实施和终止应急预案。
负责信息反馈
2.3应急组织及任务
2.3.1快速反应力量
由公司部门、各分公司有关人员组成。接应应急领导小组的统一领导，进行电力设施受损和人身伤亡事故抢险，确保应急救援与处理期间的指挥畅通。
2.3.2基本救援力量
公司各部门、各部门全体人员。
3、预测、预警
3.1预测
根据天气变化及供电负荷的变化做好电力事故的预测工作。
3.2预警
因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害引起电力设施大范围损坏、重要变电站遭受破坏和打击，电力应急进入预警状态。
3.3信息传送与报告
电力客服中心电话：2800、8626101 安技科：8629005
调度中心：8627090、8627913
客服中心接到报警电话——报告领导小组——进入应急状态——组织抢修队伍——供电急修——汇报领导
3.4、预警级别
发生下列情况之一，公司进入预警状态。
红：因重要变电站、重要输变设备遭受破坏和打击，对电网安全构成威胁，减供负荷达到事故前的40%及以上；
橙：因严重自然灾害引起电力设施大范围损坏，造成电网减供负荷达到事故前50%及以上；
黄：因电力生产发生重特大事故，造成减供负荷达到事故前总负荷达到事故前总负荷60%及以上；
蓝：因电力生产发生重特大事故，造成电网减供负荷达到事故前总负荷的70%及以上。
4、应急响应
4.1响应程序
4.1.1基本程序
4.1.1.1当电力生产发生突出性重特大事故，电力设施范围损坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电网调度机构立即进入紧急状态，同时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告领导小组。
4.1.1.2应急领导小组在接到报告之后，根据严重程度。召集紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。各部门立即组织开展应急处理工作。
4.1.2扩大应急
应急领导小组在研究决定性进入预警状态之后，应立即将 有关情况报告县人民政府和州安全生产监督管理局以及相关上级部门，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助。
4.2指挥程序
应急领导小组在接到报警后，按照事故预案、保电方案，结合当时电网实际情况，指挥公司各供电、变电、维修等单位进行异常处理。
事故辖区值班人员在接到报警后，在规定时间内道达异常情况现场进行处理。
5、后期处理
5.1善后处理
5.1.1事故调查
事故发生后，除按政府部门要求配合进行事故调查外，公司要求组成事故调查组进行事故调查，事故调查应坚持事实就是，尊重科学的原则；客观、公正准确及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等；提出防范措施和事故责任处理意见。
5.1.2改进措施
事故发生时，要分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步改进应急救援、事故抢险与紧急处置体系。
5.2总结
5.2.1事故发生后，及时组织安技科、供电所、变电站、调度所及信息中心联合研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。
5.2.2及时总结大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、事故抢险与紧急处理体系。
6、相关保障
6.1通信保障（基本保障、应急保障）
公司客户服务系统和公用网通讯系统齐全、流畅，可以应付随时出现的突况。
6.2设施设备保障
6.2.1事故发生后，各部门在可能情况下，应尽快统计处电力抢修所需设施和名称、规格、型号、数量等数据，
6.2.2组织专业施工人员成立抢险队伍，当具备施工条件时，立即投入人力、物力和财力，进驻施工现场进行抢险，及时恢复损坏的电力实施。
6.3物资保险
6.3.1配备大面积停电应急所需的各类设备和电力抢修物资。
6.3.2认真做好备品、备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢修的准备工作。
6.4其他保障
6.4.1交通运输保障
公司现有行政用车和生产用车均作为电力抢修的交通工具，保证抢修人员及时赶到抢修现场。
6.4.2医疗卫生保障
6.4.2.1联系医疗部门建立健全医疗救护队伍，同时准备好必要的医疗设施和药品储备，以备应急。
6.4.2.2当电力设施大面积受损事件发生后，请求和配合医疗救护队伍立即赶赴现场，全力抢救受伤人员，并保护好其他人员人身安全。
7、宣传、培训和演习
7.1公众宣传教育
加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传教育，采用各种通俗易懂的方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。
7.2培训
做好强力抢险救灾队伍的培训和模拟演练工作，提高电力抢险救灾队伍的快速反应能力。
7.3演习
每年进行一次应急救援与处理的训练和演习，做到警钟长鸣，平日有备无患，用时能充分发挥其作用。
8、附则
8.1预防管理
本预案将根据工作实际情况适时进行修订。
篇8
1、应急公交接驳的方式
1.1 应急接驳汽车沿地铁站点停靠上下客
当城市中心城区的地铁线路出现大型故障或遇突发事件导致无法继续提供运营服务,使地铁车站聚集了大量的滞留乘客,为了及时疏运滞留乘客,安排应急接驳公交车沿地铁中断运行线路,分别停靠各地铁站指定的出入口上下客。该方式在每个地铁站的附近均需要提前设计公交车停靠站点,使滞留乘客能够在最短的时间内搭乘接驳公交车离开地铁站,达到疏散客流的目的。
这种应急接驳方式的优点是可以将乘客运送到地铁的各个车站,乘客不用换乘其他交通工具就可以到达目的地。其缺点是,一方面在于地铁沿线车站的道路情况需要满足应急公交汽车的行驶条件;另一方面在于受影响的地铁客流较大,需要短时间集结大量的公交车到场接驳,地铁车站需要安排较多的工作人员现场维持秩序。
1.2 接运滞留乘客至周边交通枢纽
城市发展引导型的地铁线路主要用于连接中心城区与周边卫星城镇,这类地铁线路（如广州地铁四号线）修建的最主要的目的是引导城市发展,所以地铁站往往修建在交通不便的城镇或者工业区,而地铁沿线的道路不完善。当这类地铁线路出现故障不能提供运营服务时,则需要采用指派接驳公交车到各个地铁车站将滞留乘客运送至周边交通枢纽,乘客在公交枢纽转乘其他交通工具至目的地。
这种接驳方式的优点是可以动用较少的公交车就可以将滞留乘客运离地铁车站,运至公交枢纽;特别是在乘客较少、居民分布不密集、站间距较大的城市发展引导型的地铁线路,乘客在搭乘地铁后往往需要转乘其他的交通工具才能到达目的地,在这种现状下,接运滞留乘客至周边交通枢纽的应急公交接驳方式就有了其特有的优势。其缺点是,乘客还需转乘其他交通工具才能到达目的地,耗时较长。
1.3 地铁运力不足,应急公交接驳作为补充运输
当地铁发生故障导致大面积的晚点运力出现严重不足时,也需要启动应急公交接驳补充地铁运力。这种接驳方式是通过加密平衡线路的公交运力对地铁运力的补充,所以接驳应急公交车应沿地铁各车站运行,输送滞留乘客。
启动该应急公交接驳方式时,地铁车站工作人员应根据车站滞留乘客的情况灵活组织客流,将客流控制在站厅,可随时根据地铁运能和公交车到位情况分别往地铁站台和站外引导乘客,以达到最佳的乘客疏散效果。
2、启动和取消应急公交接驳
2.1 启动应急公交接驳的条件
启动应急公交接驳需要临时抽调大量的公交车参与应急疏运,动用大量的人力物力,所以不轻易地启动应急公交接驳。而如果确需启动应急公交接驳,但由于地铁控制中心决策不及时,错过了最佳的启动应急公交接驳的时机,地铁车站内会聚集大量的滞留乘客,给乘客的出行以及地铁站内的安全造成很大的影响。所以地铁公司根据地铁线路的特点均设定了启动应急公交接驳的条件,当决策者判断条件满足,就应立即联系相关单位,启动应急公交接驳。
下面是某地铁线路通过应急演练及分析研究总结的应急公交接驳启动条件:
(1)因故障（事件或事故）预计中断正线双向行车达30分钟及以上时。(2)因故障（事件或事故）预计中断正线单向行车达40分钟及以上,而且部分区间行车组织采用单线双向行车,单向行车间隔20分钟以上时。(3)在地铁发生大面积故障导致正线某一区段双向行车可能晚点40分钟以上时。
笔者认为:假设某地铁条线路的行车间隔为5分钟,当出现20分钟以上的间隔时,地铁的运力将不能满足乘客的需求,而且乘客的候车时间也大大超过了可以接受的范围,所以在预计出现上述三种情况之一的应急事件时,控制中心就要果断地启动应急公交接驳输运滞留乘客。需要注意的是,较多的城市地铁已经形成了线网运输能力,当故障发生在特殊地点,可以通过地铁的线网换乘来疏导乘客而不采用应急公交接驳。
2.2 取消应急公交接驳的条件和时机
应急公交接驳是一种临时性的乘客输运手段,不能无限期的接驳,所以当满足一定条件,就应停止应急公交接驳。下面是某地铁线路通过应急演练及分析研究总结,符合下列条件之一停止应急公交接驳条件:
(1)受影响的区段恢复行车条件。地铁恢复通车,运力满足乘客需求应立即取消应急公交接驳。(2)滞留乘客疏散完毕。(3)实施应急公交接驳信息达到2小时。在启动应急公交接驳之后地铁将加大对故障的广播力度,并同时通知本城市各大媒体,让市民及时改变出行方式。当信息已达2小时,如无特殊情况应取消应急公交接驳。
2.3 启动和取消应急公交接驳的流程
(1)遇故障可能中断行车15分钟以上的故障时,通报市交委值班室做好准备。(2)地铁公司报告市交委的内容包括:中断的开始时间,影响区段、方向;预计影响的客运量;预计影响的时间;需应急公交接驳的两端车站站名、接驳地点（需公交车前往的指定车站）;其他有必要说明的内容。(3)当达到启动预案条件或抢修负责人明确达到启动条件所需时间时或地铁出现灾难性的事故时,立即启动应急公交接驳预案。(4)跟进应急公交接驳启动后接驳公交车到位时间、数量,对客流较大或位置特殊的车站加派车辆疏导。(5)当达到取消应急公交接驳的条件后,地铁控制中心取消应急公交接驳,如受影响区域的运营没有完全恢复时,建议公交公司增加受影响线路的地面公交班次疏导乘客。另外,地铁控制中心在公司内部进行电话通报,信息组织各单位实施预案,向乘客延误信息。
3、应急公交接驳在地铁运营故障情况下的应用
在地铁运营故障情况下启动应急公交接驳已得到了广泛的应用,但何时启动应急公交接驳,启动的范围以及客流的组织等方面都会影响应急公交接驳的效果。下面我们对应急公交接驳在地铁中的应用进行进一步的分析研究。
3.1 应急公交接驳启动的时机
在上一节里我们以某地铁线路通过应急演练及分析研究总结的应急公交接驳启动条件,但地铁运营过程中条件是不断变化的,所以如何把握启动应急公交接驳的时机,是地铁控制中心决策者需要不断总结提高的要求。
在地铁控制中心决定启动应急公交接驳,到接驳公交车到站输运客流,其中必然会有一个时间差,时间的总和由下列几个时间决定:地铁控制中心将启动应急公交接驳的范围、需要公交车数量以及公交车运行的方向等要素汇报城市交通主管部门;城市交通主管部门将信息通知相应的公交公司调度中心;公交调度中心抽调相应的公交车;应急接驳公交车运行至地铁站的时间。
所以T总时间=T汇报+T通知+T抽调+T运行
T汇报、T通知和T抽调三个时间均为2～3分钟,T运行时间为10分钟。
T总时间=T汇报+T通知+T抽调+T运行=2+2+2+10=16分钟。
地铁控制中心决定启动应急公交接驳到公交车到站的总用时一般在15分钟以上,这就要求地铁控制中心的决策者能够提前对故障影响进行判断,尽早的使公交车到站输运滞留乘客,以达到应急公交接驳的目的。
在地铁运营故障发生的初期往往比较难以判断故障影响的大小,如果发生故障初期就启动应急公交接驳,在接驳公交到达车站后,故障又恢复了,那么将造成人力物力的浪费;如果当故障已经完全到达了条件再启动应急公交接驳,又错过了最佳的时机,导致车站滞留了大量的乘客,造成后续的工作被动。下面我们将对不同类型的故障启动应急公交接驳的时机进行研究:
(1)当发生断轨、接触网断线、塌方、水淹轨行区等恶性事件时,须要立即停运抢修,恢复通车条件至少需要1~2个小时,当出现这类需要长时间抢修的故障时,须要立即启动应急公交接驳预案。
(2)当发生钢轨轻微变形、道床积水等影响行车的事件时,地铁控制中心应根据事件的走势决定是否启动应急公交接驳。如果列车限速经过变形的钢轨没有明显的异常,可以采用边运营边抢修的办法组织行车,亦可不启动应急公交接驳;如果列车经过钢轨出现明显异常,则应遵守导向安全的原则,停运抢修同时启动应急公交接驳。
(3)当发生信号联锁设备故障采用降级人工组织列车运行,出现大面积晚点导致运力严重不足时,地铁控制中心应在采用降级运营模式的同时启动应急公交接驳,通过加密平衡线路的公交运力,疏运滞留乘客。由于信号故障处理时,维修人员需要查找故障原因和进行故障修复,很难在短时间确定预计修复的时间,而且在处理过程中有反复出现故障的特点,所以这种情况下是否启动应急公交接驳是较难决策的,也考验了控制中心决策者的调度水平和魄力。
(4)当出现列车故障救援、道岔故障等局部影响运营的情况时,恢复行车的时间是可以预计的。此类事件虽晚点较多,但仍在可控范围,控制中心可不启动应急公交接驳,采用其他的行车调整办法即可将故障的影响降低。
3.2 应急公交接驳启动的范围
应急公交接驳除了要重点把握启动时机外,应急公交接驳的范围、数量分配以及公交车的走行线路都需要考虑,而这些主要受以下几个方面的因素影响。
(1)地铁的线路布置情况。部分地铁线路故障启动应急公交接驳时,需要与地铁的小交路运行的区段相配合。为了能够让乘客到达地铁线路的所有车站,小交路运行的终点站就是应急公交接驳的起点站。在下面所示的案例中,C站至E站下行线中断行车,由于线路限制,地铁采用了A站至B站、F站至I站上下行采用小交路运行,所以应急公交接驳的范围是B站至F站区间,而不是实际中断的C站至E站区间。
因此,应急公交接驳的范围不是故障线路的两端,而是小交路运行的终点站,地铁线路布置情况是影响应急公交接驳范围最主要的因素。
(2)地铁站周边的路况。中心城区的地铁站一般是修建在地面交通主干道的周边,交通方便,公交车均可顺利到达,只需配合小交路同时启动即可。但城市发展引导型的地铁线车站周边交通不发达,接驳公交车在将乘客运送至周边公交枢纽时应考虑地铁站外公共交通不发达的特点,增大接驳的范围,使所有受影响的乘客能在最短时间内疏运完毕。
(3)乘客滞留情况。乘客的滞留情况决定了接驳公交车的数量以及分配情况,应重点保证滞留乘客较多的车站,并适当增派公交车。
3.3 应急公交接驳的案例分析
我们以某地铁线路发生的供电故障事件为例,对应急公交接驳的应用进行分析。
案例回顾:18点00分 0123次列车运行到C站至D站下行区间时,供电设备故障导致C站至E站下行区段失电。控制中心维修调度立即下达了抢修令,行车调度立即扣停了相关列车,组织A站至B站、F站至I站上下行线采用小交路运行,B站至F站之间上行线采用“拉风箱”单线双向运行（间隔约35分钟）。同时,组织B站至F站之间启动应急公交接驳预案,图1。
在该案例中,因供电设备故障导致C站至E站下行区段失电,0123次列车停在区间须要隧道落客引导到最近车站,C站至E站下行区段失电无法通行后续客运列车,满足启动应急公交接驳条件2,当值调度员立即启动了应急公交接驳预案。
(1)本案例中出现需要长时间抢修的供电故障事件,控制中心果断启动应急公交接驳,符合启动的时机。
(2)故障虽然只导致C站至E站下行区段失电无法通行列车,但地铁的小交路只运行到B站以及F站,所以应急公交接驳的范围是B站至F站才能做到无缝接驳。
(3)由于两端小交路运营,大量的乘客需要通过应急公交接驳疏导,此情况下应急公交接驳的取消时机,就要充分考虑现场情况而定。
(4)在启动应急公交接驳的同时,控制中心在B站至F站之间上行线采用“拉风箱”单线双向运行,在输运方式方面做到了最大限度为乘客服务,有效的降低了对乘客的影响。
4、结语
应急公交接驳是在地铁运营故障时,为了最大限度的降低对乘客出行的影响而采用的一种特殊而有效的乘客输运手段,在各城市地铁运营中广泛应用。如何及时、有效的启动应急公交接驳又考验了地铁控制中心的指挥水平和魄力,是控制中心决策者应长期努力的方向。
参考文献
[1]严波.城市轨道交通运营组织优化研究[D].南京:东南大学,2011.
篇9
关键词：大规模抗灾；应急抢修；安全管控
中图书分类号：X934 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）32-0126-03
近年来，全球气候异常现场频发，2008年席卷全国大部的冰雪灾害及2010年全国大范围强降雨所至的洪涝灾害，给电网安全运行造成严重威胁。国家电网公司严格履行社会责任，为尽快恢复受损电网的供电，全力开展抗灾抢修工作。在2008年冰灾及2010年洪灾中闽北电网受损严重，福建公司紧急启动应急预案，集全省之力，全力支援地处闽北的南平电业局开展抢修复电工作。由于驰援参战的抢修队伍、人员数量庞大，在灾情仍在继续发展的情况下就投入抢修施工，任务都是急、难、险、重，体力消耗大，地理及电网不熟悉，若没有一个强有力的安全监督保障体系有效运转、没有一整套成熟安全保障方案，难以确保大规模抗灾抢修施工期间的人身安全。南平电业局在上述抗冰、抗洪保电抢修过程中，精心制定并严格落实一系列抢修安全保障措施，保证了整个抗灾抢修施工期间没有不发生人身伤害事故。对期间的安全管控成功经验进行分析总结，对今后做好大规模抗灾抢修安全工作具有重要意义。
1 灾情介绍
1.1 2008年闽北冰灾
2008年1月25日起，南平市遭遇了50年不遇的罕见冰灾，邵武市、浦城县、光泽县陆续发生输配电线路覆冰倒杆断线，随着时间的推移，灾情在深度和广度上不断扩大，全市10各县（市、区）都受到波及，其中邵武市、浦城县、光泽县最为严重，局部电网特别是农村电网遭受了毁灭性打击。由于输配电线路大面积受损，共造成15座35 kV变电站停运，4 452个配变台区停电，29.24万户居民受影响停电。冰灾发生后，南平电业局立即启动应急机制，迅速成立闽北电力救灾指挥中心，启动预案，全局动员，全面投入抗冰保电应急工作。同时，省电力公司启动了全省电力应急救援联动机制，全力组织全省电力抢修队伍1 000多人支援南平电力救灾，省政府、南平市政府以及各县（市、区）政府也对电力救援提供了强有力的人力、物力支援。
1.2 2010年闽北洪灾
2010年6月14日开始，南平市出现百年一遇的强降雨。全区各县（市）平均降雨量超过500 mm，局部地区（如武夷山城区、光泽崇仁乡）最高超过700 mm，导致全区各县（市）同时发生洪水、山洪、泥石流，山体滑坡、大面积塌方等严重的自然灾害，致使全区前所未有地同时出现了多县（市）、主配网同时严重受灾的局面；受自然灾害影响，南平全市电网累计停运变电站12座（台次），累计停运110 kV线路8条，35 kV 22线路条，10 kV及以下线路488条，配变6 372台，影响用户455 738户。灾情发生后，福建公司迅速启动应急预案，第一时间成立省、市、县三级应急指挥中心，全省抽调9支近1 000人的抢修队伍、10部移动发电车、172台发电机和大量的抗洪抢险所需物资支援闽北抗灾。
2 安全管控存在问题分析
①灾情认识、安全教育培训等急待补充加强。参加抢修人员普遍对灾情、险情及灾害特点认识不足。2008年的冰灾是百年罕见，很多参加救灾的人员起初面对南方少有的冰天雪地感到兴奋惊奇，但很快就对极度寒冷的气温、结冰打滑的公路、停水停电、粮食补给防寒防冻等保障跟不上、电网设备履冰损坏严重、灾情反复持续时间长等想不到的困难所困扰。2010年的洪灾，由于长时间的强降雨，闽北地质灾害险情连连，突如其来的泥石流、山体滑坡、洪水及交通道路破坏等，已给闽北人民的生命财产造成重大损失。抢修人员来自全省各地，素质参差不齐，有电网职工、外委施工队伍、农民工、军人、普通群众等，不少人对如何在山区强降雨中防范地质及洪涝灾害没有足够认识与以往经验。由于闽北变电站、输配电线路等电力设施一般地处山上或山脚，受损严重，在灾情延续的过程中组织抢修，如何保障抢修人员的生命安全是第一要务。
②组织指挥体系需要快速理顺。由于驰援参战的抢修队伍、人员数量庞大，来自全省不同的单位，相互间需要紧急配合与协作。加上受灾供电单位职工在内，全地区参加抢修的人员在2 000～3 000人左右，每日参加现场抢修的车辆达上百部，如何做到政令畅通、令行禁止，需要授予临时成立的抢修指挥中心极大的权力。特别是安全管理方面，及时安全禁令、安全通知并保证迅速准确的层层落实，是重中之重。
③抢修组织方式与流程要求需要尽快明确、规范。抢修队伍对灾害当地电网接线、周边环境、设备特点等不熟悉，容易现场勘察不到位、作业风险辨识不足，需要受灾单位设备维护部门的引导配合与良好沟通。来自全省各单位的抢修队伍，平时各自的作业习惯与方法、接受的管理要求与管理方式也各不相同，也需要立即统一思想、统一方法、统一流程，否则极易发生偏差与混乱。
④安全监督与保障体系需要尽快建立。监督与保障是安全管理的两块基石，在大规模的抢修保电施工安全管理中也是必不可缺。组织关系隶属于全省不同单位的抢修队伍，需要包括省公司、市公司、县公司、施工队等多层次的安全监督与安全保障力量，层层管理、层层负责，才能使各项要求得以及时真正落实、存在问题得以及时发现与整改，使事故安全隐患及时控制在萌芽状态。
3 明确安全管控的工作目标
即需要采取强有力的安全管控措施，确保抗灾抢修期间全员、全方位、全过程的人身安全，杜绝人身死亡及重伤事故，实现“八不发生”（即不触电、不倒杆、不高坠、不砸伤、不摔伤、不淹溺、不车祸、不中毒）安全目标。
4 安全风险管控措施与成功经验
4.1 组织准备阶段
成立了地区电网抗灾抢险指挥中心，省公司驻点领导亲自坐镇指挥，同时接受省网抗灾抢险指挥中心的领导。指挥中心下设的安全监督组，具体负责抗灾抢修安全管理工作。所有抗灾参战的抢修队伍、人员必须完全服从指挥中心的统一领导、统一调配、统一指挥。在应急抢修和全面修复中坚持发挥安全监督体系作用，落实安全监督保障措施，严防安全事故发生。一方面建立了以省、市、县、抢修施工队安全员组成的三级安全监督网。安全监督组有权进入任一施工现场，对所有的抢修施工现场开展安全监督检查，有权违章通报、提出整改要求及考核意见。另一方面成立安全、技术、调度指导小组，负责对各受灾片区指导督察现场施工安全、现场施工质量、电网调度、停送电管理工作，同时对施工现场进行剖析，根据现场实际提出更好的安全管控办法，积极帮助外援队伍加强安全管理。
4.2 抢修队伍进场前阶段
①及时启动安全监督工作，组建三级安全监督体系。迅速建立三级安全监督网，收集相关人员通讯信息。研究安全管控总体原则方针，制订灾害应急安全目标、指挥部安全一号令，制订安全监督工作方案。
②安全监督组针对灾害特点，编写施工队伍进场教育方案、安全提示内容，组织印刷安全提示卡。制作交通指挥信号三角旗、红袖标、安全哨等安全用品。建立安全短信发送对象群并及时更新。针对不同受灾情况及抢修不同阶段，制定相应的安全管控措施。
③施工单位领取进场安全教育资料、交通指挥信号三角旗、红袖标、安全哨、安全提示卡，提供管理与抢修人员手机号码。组织开展进场前安全教育培训，学习抗灾抢修安全目标、一号令、进场安全教育方案及纪律规范，清楚抢修主要安全风险和防范措施。
4.3 “抢修队伍进场后”阶段
①指挥中心针对抢修过程出现的安全问题，及时研究管控方针，指令。协调与处理安全监督工作中所遇到的疑难问题。
②安全监督组及时掌握本地区每日抢修作业情况、抢修作业施工点开工信息，检要作业现场的安全执规情况，及时现场违章查处信息。组织三级安监体系人员统一着装、统一标志，分层、分组、分片、分工到现场开展安全监督。
③安全监督组每天定时汇总安全监督人员检查情况，编写安全日志，统计安全监督工作相关数据总结现场安全问题，提出管控措施。通过办公系统、短信平台安全管控指令、安全简报、安全预警、安全提示及典型违章信息。根据抢修工作不同阶段的安全重点，实时向所有施工队伍和专职安监人员实时发出有针对性的安全短信及注意事项。及时向抢修队伍传达上级有关要求和精神，并督促贯彻执行。有权暂停存在重大危险隐患现场的抢修作业，待采取有效措施确保隐患得到控制后方可允许继续施工。参与重大施工方案的制定，现场安全监督的同时必须监督施工方案存在的安全风险，及时提出整改意见。召开阶段性的安全分析会，分析本阶段安全工作特点及存在问题，提出管控措施，部署下一阶段安全工作重点，形成会议纪要进行。编写抗灾抢修安全简报，统计安全监督工作相关数据报表。
④抢修单位认真做好每日的抢修施工现场自我监督管控工作。结合工休时间及班前会、班后会，学习贯彻指挥部及安监组的最新安全短信要求、安全简报及文件通知要求。针对违章通报情况，开展停工整顿或自查整改，提高执规水平。
4.4 施工现场安全管控制度
①抢修期间采取“双工作负责人”制度。第一工作负责人为管辖设备供电所专职监护人，第二工作负责人为外援抢修队现场工作负责人。
②严格执行现场联合勘察制度。所有的抢修作业必须进行现场勘察。现场勘察以所在供电所为主，经工作票第一工作负责人确认，并填写现场勘察单附在工作票后面。
③严格履行恢复送电“双确认”制度。故障线路恢复送电，要经过抢修工作负责人和线路维护部门负责人双重确认，方可送电。一是该线路所有工作票和事故应急抢修单都已经办理结束，工作负责人确认现场已无工作，工作人员全部撤离，接地线已拆除；二是该线路送电范围已经进行全面巡视，线路维护部门负责人确认已无故障点，巡视人员全部撤离。以上两个方面均已确认，才可以送电。
④严格执行设备异动管理制度。涉及设备异动的抢修，施工前应填写设备异动单，送电后根据现场立即进行异动，确保图实相符。现场临时决定的设备异动，施工单位必须向运行单位进行报告，经同意后实施，但必须立即填报设备异动单，确保异动及时。调度部门应在送电后
1 h内，完成设备异动工作。
⑤强化自备发电机管理，制订并落实防倒送电安全措施。
⑥强化交通安全管理，针对灾害及抢修工作特点，强化对驾驶员交通安全教育，严禁人禁货装，加强道路旁施工的现场交通管制。
⑦针对气象特点，有针对性的制订安全注意事项，并严格落实执行。
4.5 安全执规考核管理措施
①根据违章记分考核管理制度，由指挥部对每支施工队伍实行违章记分，根据每日违章记分累计到一定数值时，给予黄牌、红牌警告，抄报所属支援单位。超过上限值，予以停工整顿。
②对安全记录良好的施工队伍，予以表彰奖励，由指挥部签署嘉奖令。获得嘉奖的入网施工队伍，其安全业绩予以备案，同等条件下在承接工程中予以倾斜。
③施工单位必须对每起违章，根据本单位考核规定，予以内部相应的考核。
5 结 语
通过严抓抢修施工现场安全管理，在两次抗灾抢险期间，未发生任何人身事故。在这如此超大范围、人员密集、灾情重、长时间、高强度的抗灾抢修中，能取得良好的现场安全管控业绩，很多经验值得总结提高。同时，今后还要进一步提高应急管理能力，加强应急管理体系与应急队伍的建设。如编制更加细化、贴切实战的应急救援预案，并定期组织应急抢修队伍开展培训演练，组织开展自然灾害应急响应的机制与规范制定的研究工作，使大规模抗灾应急抢修的安全管控能形成标准化的作业流程，建立一整套成熟的应急管控方案与规程制度。
参考文献：
[1] 夏志军，王刚.地市供电企业遭受重大自然灾害时的应急处置[J].四川电力技术，2008，（S2）.
篇10
近年来，在市委、市政府和市人武部的正确领导和指导下，我局坚持发扬党管武装优良传统，持之以恒重视、支持民兵建设，按照“组织落实、军事落实、政治落实”的要求，不断加强对民兵工作的组织领导，创新机制，狠抓建设，民兵工作呈现出机制灵活、形式多样、活动经常的良好局面。一、着眼认识提高，加强领导，健全民兵工作组织
认识是行动的先导。近年来，我局在民兵工作中从抓思想认识入手，加强领导，深入宣传，使民兵工作意识不断增强，民兵工作组织不断健全。一是局总支高度重视，把民兵组织建设摆上重要位置。我局在市人武部门的指导下，依据政策法规，本着“编为用，建为战”的原则，组建了以副局长范志虹为连长、副局长丁焕生为指导员的对口民兵专业分队。该分队分三个排，共50人，主要承担着交通运输、汽车修理、反恐应急抢修路桥等职责。二是加强宣传引导。我局积极开展以民兵性质、任务和职能为主要内容的宣传教育，不断提高民兵的法制意识，切实增强了民兵的国防观念和依法参加民兵组织的自觉性，为组建民兵工作提供了思想保证。
二、着眼人本理念，结合实际，狠抓民兵工作落实
1、抓教育训练，提高民兵队伍素质。教育训练目的是提高民兵队伍的应变能力和想思素质，以便更好的执行各种急、难、险、重任务。近年来，我局主动与市人武部结成共建对子，不定期开展民兵理论学习、军事训练等活动。一是抓政治理论学习武装头脑。我局采取请市人武部教官和抗美援朝的老集中教与民兵各自分散学相结的合方式，加强了“三个代表”重要思想、党的十六大和国防军事理论学习。今年为庆祝我国第四个国防纪念日，我局积极组织民兵开展了“爱中华、奔小康、强国防”知识考试，从而激发他们的爱国之心、报国之情、强国之志。同时为丰富学习内容，我局还订阅了《中国民兵》杂志。二是抓军事训练增强实战经验。我局根据市人武部民兵军事训练方案，结合实际，制定了以车辆集结演练、车辆故障检测及抢修、路桥险段识别及抢修演练为主要内容的训练课程表，定期开展训练。在训练过程中严格要求，严格训练，确保训练任务完成。通过训练，切实提升了民兵综合能力，确保执行任务时能拉得出、靠得住、用得上、打得赢，有力地促进交通民兵战斗力的快速生成和提高。同时也锻炼了交通队伍的体能和意志，增强了纪律，转变了作风，加快了交通队伍向准军事化建设的步伐。
2、抓制度建设，提升民兵建设质量。民兵组织建设上台阶，既需要具体的活动来体现，也需要有一套正规的、针对性和操作性都很强的制度来保证，推动我局民兵工作的可持续发展。我局根据《民兵工作条例》和《民兵组织整顿暂行规定》的有关规定，结合实际，制定了一系列民兵活动制度，即政治教育、检查考评、经常性活动、外出民兵联系制度。同时，对照《民兵训练与考核大纲》标准，制定民兵运输连收拢集结、应急行动、抢险救灾等紧急预防方案。
三、着眼增强活力，发挥作用，展示交通民兵风采
要想有地位，必须有作为。我局从锻炼民兵队伍、发挥民兵作用入手，积极组织民兵参与交通系统“三个文明”建设，使交通民兵队伍不仅是处理应急抢险的突击队，更是交通生产建设的主力军。
