扶贫整改工作总结范文

导语：如何才能写好一篇扶贫整改工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

学习实践活动转入整改落实阶段以来，办学习实践活动领导小组就进一步做好本阶段工作进行了专门研究，结合本单位工作实际确定了整改落实阶段的重点工作，进一步抓深入、抓推进、抓落实。办领导充分认识解决问题的重要性，增强解决重要问题的自觉性和责任感，突出解决问题这个重点，对照科学发展观的要求，客观分析贯彻落实科学发展观的现状，对前阶段查找整理出的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议进行逐条分析，制定了切合实际，行之有效的整改方案，并分别召开班子会，党员干部座谈会就整改方案进行研究讨论，并提出了修改和完善意见。

二、把握整改落实这个重要环节，集中力量抓整改。

通过整改集中解决问题是学习实践科学发展观活动的着眼点和落脚点，也是对此项工作实际成效的重要检验。基于此种认识，我们紧紧抓住整改落实这个中心环节，在前一段边学边改，边议边改，初步解决一些问题的基础上，进一步集中精力抓整改，抓落实。精心制定整改方案。结合前两个阶段查找出来的影响和制约我办科学发展的突出问题进行了全面系统的梳理，归纳了进期重点解决的突出问题，并在此基础上制定了整改落实方案，把查找出来的问题进行了排队，区别轻重缓急，列出整改时间表，做到了整改项目，整改措施，分管领导，责任科室，完成时限“五落实”。办领导和各科室在整改过程中突出“三个围绕”：即围绕大局抓整改，围绕发展抓整改，围绕群众反映的突出问题抓整改。办活动领导小组针对整改工作及时进行督导，对在实际工作中遇到的问题进行协调和解决问题。

三、精心组织回头看，切实在解决问题上取得实效

(一)明确工作内容。8月11日，办党组明确了开展“回头看”工作四个方面的主要内容：一是认真查找本单位在学习实践活动中是否存在工作薄弱环节，要查漏补缺，认真加以“补课”;二是认真查看本单位查找突出问题是否准确，尤其是对制约本单位科学发展的问题是否找得准确;三是本单位按照科学发展的要求，围绕“深入学习实践科学发展观、进一步推动扶贫工作科学发展”主题和县委、县政府的重大决策，进一步明确本单位发展思路，对促进本单位工作科学发展的体制机制是否建立;四是本单位在整改落实阶段，是否对查找出的突出问题进行认真整改落实，没有整改的要明确时间抓紧整改，暂时没有条件整改的要积极创造条件整改，并通过适当方式向职工群众通报。

(二)切实加强检查。在开展“回头看”工作中，我办采取了单位自查、领导小组办公室抽查的方式进行。在单位自查的基础上，对各位干部职工开展学习实践活动“回头看”工作情况进行全面检查，认真查阅资料，确保“回头看”不走过场，取得实效。

(三)认真巩固提高。通过“回头看”，对查找出来的问题和薄弱环节进行了“补课”，进一步完善了各项规定动作。如学习时间不足的，进行补足;个人自学没有做读书笔记的，进行补记;整改方案问题不突出、措施不具体的重新制定方案。通过“回头看”，使我办的学习实践活动的成果得到了巩固和提高。

四、进一步解放思想，积极推进体制机制的创新。

体制机制的创新，是着眼长远从根本上解决不适应科学发展的突出问题，保证科学发展观落实的制度保障。为此，我办积极探索，努力创新机制，废除了已不适应科学发展的整村推进“5：4：1”资金拨付标准，建立了更为科学的“8：2”资金拨付标准，完善了公车使用制度，建立了阳光政府四项制度实施细则。为全面贯彻完善科学发展观提供了更加完善的体制机制保证。

五、搞好了总结和测评工作

学习实践活动基本结束时，我办对活动取得的成效和经验进行认真总结，努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程，把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上，精心组织开展好群众满意度测评。

(一)认真总结成效和经验。我办按照县委和县学习实践科学发展观领导小组办公室对学习实践活动提出的目标要求，紧密结合我办开展学习实践活动的具体实际，对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效，也总结了存在的问题和不足;既认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路，突出工作特色和亮点，又提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。

(二)精心组织群众满意度测评。主要测评了两项内容:一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。合理确定了参评人员的规模、范围，既要有一定的代表性，又要规模适中、范围恰当。我办从实际出发，参加测评的参评人员主要是组织我办干部职工、党代表、人大代表、政协委员、服务对象和全县13乡镇参加测评。测评的具体方式以书面测评进行。测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步征求群众意见，进一步完善了整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解块。

(三)召开总结会议。根据学习实践活动取得的成效和经验及测评结果，做好了总结报告并召开总结会议。总结报告主要包括以下内容:开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。

篇2

一、提高思想认识，抓紧抓实抓好

开展问题整改清零工作是省委、省政府深入贯彻落实在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，提高思想认识，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”以高度的政治责任感和历史使命感，充分认清脱贫攻坚问题整改清零工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把脱贫攻坚问题整改清零工作作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，坚决消除麻痹思想和侥幸心理，进一步端正政治态度、强化政治担当，坚决确保整改工作落地见效。

二、强化整改部署、层层压实责任

组织全镇干部召开脱贫攻坚问题整改清零工作专题大会，细化责任、细化任务，形成了主要领导负总责、副职领导负责片区工作，安排各村成立由第一书记、包村干部、村支两委组成整改清零工作小组，按照《镇脱贫攻坚问题整改清零工作实施方案要求》，统筹组织力量开展问题整改清零工作，对贫困户义务教育、基本医疗、卫生健康、住房安全、饮水安全、兜底保障等六个方面进行逐一摸排核实，做到不漏一户、不漏一人、不漏一项；对问题一村一村查找、档案一户一户校准、帮扶一项一项抓实、政策一条一条落地、责任一级一级到人，不折不扣坚决把问题整改清零工作抓细抓实。

三、摸清问题底数、落实落地问题清零整改工作见成效

一是摸清问题底数，反馈的问题中涉及乡镇的共性问题120个，具体涉及我镇的个性问题13个（包括2017年1个，2018年9个，2019年2个，2020年2个）。

二是全面梳理以上133条问题，再次认真开展自查，对2016年至今以来的整改工作进行回头看，认真核实已整改问题是否出现反弹现象，按照核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号“五定”工作法，认真核实整改情况，建立问题整改清零台账，对反馈的问题全部完成了清零销号，针对我镇集体经济和产业带动存在薄弱环节，产生的收益未进行分红的问题，进行扎实有序推进整改，目前我镇贫困村村集体经济来源稳定（景区门票分成、产业周转金投资分红），达到人均3元以上的标准，且制定入股分红制度进行分红；2020年新排查出“监测户”聂拉村张友富，已落实低保兜底政策，经民政部门实地调查，该户（离异母亲尚健在，且能联系）不符合孤儿救助政策；幺枯村通讯网络已维护正常；截止目前，我镇不存在“一超六有”、村“五有”、乡“三有”和其他反馈方面问题，已全部完成整改清零工作。

篇3

青草岗村驻村工作队，在乡党委、政府的领导下，在各包村单位和扶贫联系单位大力帮助下，各驻村工作队员着力协助村支两委在精准扶贫户的识别、贫困户帮扶、扶贫项目实施、积极争取资金、扶贫党建“双推进”等方面务实工作，为助力青草岗村扶贫工作向前推进取到了积极的作用。现将一年来驻村扶贫工作总结如下：

一、青草岗村村情   

青草岗村由原青草岗村、华林村、铁家垱村合并而来，下辖42个村名小组3887人。2018年年初，青草岗村总贫困户43户119人，已脱贫31户90人，未脱贫12户29人。其中已脱贫户由村支两委干部进行结对帮扶，未脱贫户由县发改局进行结对帮扶。

经2018年精准识别回头看和精准核查，新增单个贫困人口30人，清退贫困人口26人，其中单个清退3人，不享受政策21人，自然减少（死亡）2人，目前全村共43户贫困户119人，经民主推荐与评议，2018年预脱贫7户17人，尚有5户11人未脱贫。

二、驻村后的工作开展情况

根据上级的统一部署，驻村后，我们紧扣四项职责任务，建立和完善村扶贫工作组织机构，熟悉和了解村情及贫困户状况，落实驻村扶贫帮扶责任，围绕今年确定的脱贫目标任务，按照重精准、补短板、促攻坚的要求，压实推进脱贫攻坚工作。

(一) 抓好政策宣讲，提高扶贫政策知晓率。

突出健康扶贫、产业扶贫、金融小额信贷、教育扶贫和雨露计划等政策重点，扶贫工作队全员上阵，进行宣讲和宣传，释疑答惑;联合驻村帮扶责任人对全村43户贫困户均上户张贴精准扶贫到户政策宣传画，并给贫困户当面宣讲相关政策知识，对年龄偏大的五保户、残疾人及外出务工的贫困户，均以电话或微信形式告知有关政策，做到全覆盖，提高扶贫政策知晓度。     

(二)认真整改问题，补齐脱贫短板。

1.强化统筹兼顾，因户施策，提高帮扶措施精准性。驻村扶贫队会同村支两委，借势发力，对今年拟脱贫的7户贫困户逐户核实家庭情况，调整和落实好每一户帮扶责任人。根据贫困户家庭致贫原因，有针对性地落实帮扶措施，真正做到精准帮扶，做到该享应享的政策和措施全部进家入户。

2.贫困数据更加精准。结合问题整改工作，开展了青草岗村扶贫系统数据动态调整。2018年新增单个贫困人口30人，清退10户22人，单人清退3人，自然减少（死亡）2人，自然增加1人，全村贫困人口为119人。

3.产业发展效益明显，狠抓政策落实。

①产业扶贫方面，17户贫困户参加了小额信贷分红，共增加收益近5万元，26户参加朱家港烤烟专业合作社产业扶贫，共增加收益近1万元。

②教育扶贫方面，“雨露计划”，本村建档立卡贫困家庭学生中享受“雨露计划”2人；享受建档立卡等家庭经济困难学生资助16人。

③健康扶贫方面，全面推进一站式结算和先诊疗后付费贫困户政策，全村三分之二贫困户受益。

④社会保障方面，着力开展了入户走访、核查农村低保和特困供养家庭现状的工作。2018年，全村农村低保救助标准由原来的A、B、C三档变为A、B、C、D，救助金额由原来每月的130、145、170元变为每月125、170、190、220元；兜底贫困户救助标准提高到320元/月；五保户的救助补贴提高到430元/月。

⑤危房改造方面，澄清了全村4类重点对象存量危房底数，其中有4户建档立卡贫困户享受了2018年国家农村危房改造政策。

⑥基础设施方面，青草岗村积极争取扶贫项目资金10万元，对三路塝组至方道湾组进行公路硬化，受益贫困户达6户。

三、存在的问题

目前，驻村帮扶工作虽取得了一定成效，但仍然存在一些问题，需要引起高度重视。当前脱贫攻坚工作还存在以下方面的问题：

一是与扶贫办联系较少，交流少，工作思路有待创新，帮扶能力有待提高;

二是帮扶结对效果不明显，未及时掌握结对户信息，结对帮扶进展缓慢;

三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢，我们将进一步攻坚克难，进一步提高村产业发展。

四、下阶段工作计划

1、落实好村集体帮扶项目。

一是加强交流学习。组织村两委外出学习发展致富典型，进一步拓宽两委班子思路，增强发展意识和发展力。

二是积极争取财政奖补资金和优惠政策支持，探索村级集体经济发展，分年度实施规划内基础设施项目。

2、落实好帮扶贫困户。

一是智力帮扶。掌握贫困家庭适龄入学子女和在校学生就学情况，确保适龄学童和在学校的学生顺利完成学业。

二是劳务输出帮扶。提供职业技能培训，争取结对帮扶企业提供就业岗位。

三是产业脱贫。积极培育发展农民专业合作社，引导不产种养殖特色产业发展。

篇4

2019年是我县脱贫攻坚决战决胜实现“脱贫摘帽”之年。**镇扶贫工作在县委、县政府的正确领导和县扶贫办的具体指导、关心和支持下，按照县委、县政府总体工作部署规划，以稳定解决贫困群众脱贫问题、改变贫困村落后面貌为目标，突出抓好“三率一度”指标落实、“两不愁、三保障”质量提升、“十大扶贫工程”建设、乡风文明建设等工作，不断夯实脱贫基础，提升脱贫攻坚成效，确保在现行标准下，全面完成各项工作任务，现将半年的扶贫工作总结如下：

一、总体情况

**镇现有建档立卡贫困户955户3715 人（其中深度贫困户45户81人），共安排结对帮扶干部453人。2016年脱贫271户1009人，2017年脱贫162户660人，2018年脱贫119户530人,2019年预脱贫306户1243人。有“十三五”贫困村3个，分别为大庄塅村、三千塅村、荣春村，大庄塅村2016年出列，三千塅村和荣春村于2017年出列。无深度贫困村。

二、工作开展情况

1、科学动态管理，完善档案资料。我镇年初组织各村开展镇村户的基础资料核实完善，重点核查955户贫困户基本信息、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施、走访记录、帮扶成效等资料，确保数据信息全面、准确，及时更新明白卡和系统数据，确保各项数据同步到位。

2、认真组织脱贫攻坚“回头看”。一是紧紧围绕村退出、户脱贫标准，组织对全镇贫困户开展大排查，对全镇11个村，955户贫困户进行回头看，2019年排查出需要房屋维修改造的有40户，没有电视机的59户，没有卫生厕的54户，没有衣柜的72户，没有厨房的66户，庭院整改的154户，改路的191户，并结合危房改造、村庄整治、交通、新农村建设、户容户貌对发现的问题及时整改。二是镇扶贫工作站组织扶贫专干对955户贫困户进行电话访谈，5月16日完成了对全镇贫困户“两不愁三保障”落实情况的调查，5月17日我镇立即召开了脱贫攻坚问题大排查大整改工作调度会，认真总结各村当前存在的问题，制定整改措施，确定整改责任人，限定整改时间，落实整改任务。

3、认真排查五类人员建立台账。对全镇所有行政村“五类人员”进行全面排查共计605户1733人，其中住危房户24户57人，未纳入建档立卡的低保户、残疾人户、老人户445户1152人。对这些人员建立了台帐，完善了相关佐证材料。

4、积极推动十大工程的落实。

（1）产业发展扶贫工程。一是产业直补申报。在4月8日制定了2018至2020年产业扶贫工作规划，并于4月11日启动了申报工作，在4月15日前完善16年至18年贫困户直补台账工作，5月15日前已申报油茶6.2万、蚕桑2万、茶叶0.85万元、畜牧业102.5万元、农业0.7万元、小作坊3个。二是产业示范建设。目前我镇已申报16个基地，其中蚕桑基地7个，白莲基地1个，茶叶基地1个，油茶基地6个，蔬菜基地1个，目前16个基地已基本建成，16个已经建立了利益联接机制。农业农村局杨爱卿主任4月份已到16个基地进行核实和指导，大部分基地有建立了合作社章程和财务制度，签订了帮扶协议，各项材料基本完善，截至目前为止已有9个基地通过验收。

（2）易地扶贫搬迁工程。2019年的易地搬迁户14户，10户正在装修，4户准备装修；同步搬迁6户23人，1户正在装修，2户准备装修，3户未装修。同时为提升后续扶持水平，在大寨田易地搬迁安置点引进扶贫车间一个（服装厂），预计可落实30余人就业，确保搬迁安置后稳定脱贫。

（3）危房改造扶贫工程。今年全面开展危旧房摸底排查，以“维修加固”和“拆旧建新”两种方式积极稳妥推进贫困户危旧房改造。2019年已核查贫困户危房改造53户，非贫困户危房改造已核查155户，目前有43户贫困户已开工建设，4户竣工，确保在9月前完成2019年的危旧房改造任务并搬迁入住，确保贫困户住房安全保障率达100%。

（4）就业扶贫工程。在村组设置了政策宣传栏，建档立卡户劳动力对就业扶贫政策的知晓率高，公益性岗位安置贫困劳动力79个，完成了安置任务；4月份对未外出务工的劳动力做好摸底登记工作，全镇共有贫困户劳动力1721人，其中在外务工的有539人，截至6月底2018年交通补贴已申报113人，目前正在开展2018年交通补贴补报和2019年申报工作；清水桥建立了扶贫车间，解决了8名贫困劳动力。今年农技已培训80人，就业介绍79人。

（5）基础设施扶贫工程。全镇共47个项目，其中45个已开工，竣工17个。

（6）健康扶贫工程。加大宣传力度，严格执行报销政策，确保报销比例达到90%；不断完善家庭医生签约服务，截至7月份已签约贫困户838户3338人，卫生院每季度组织人员进行家庭医生履约服务，对高血压、糖尿病患者进行上门检查送药，对精神病患者进行随访。

（7）教育扶贫工程。一是开展信息核查工作。我镇共有在校学生993人，其中在外就读的学生有142人。4月15日前完成了春季县内贫困家庭学生信息摸查，确保县内就读的贫困学生资助资金及时到位；对县外的摸清底数和就读地址，在规定时间内及时寄出了公函，截至7月底已寄出公函142份，收到回执联47份。二是加强控辍保学工作。4月份之前完成贫困户子女摸底工作，共有辍学11人。这些学生均已建立台账和签订控挫保学责任状，对于非身体原因辍学的加大了劝返力度，采取学校老师家访、帮扶人上户劝返等多种措施确保没有一名学生因贫困辍学。

（8）社会保障扶贫工程。一是严格低保动态管理，2019年一季度农村低保1079户1992人，十四类低保3人。二季度对符合条件的农村低保新增7户11人，对不符合条件的取消了14户33人。二是6月份起开展了2019年我镇农村低保专项治理，逐村逐户排查，新增137户158人，取消161户431人，重合率67%。三是开展未办证贫困户残疾人大排查，统计共105人，目前已上门为7户贫困户重度残疾人办理了残疾证。

（9）生态保护扶贫工程。安排当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员、保洁员、光伏电站管理人等生态环境保护人员，让贫困人口从经济发展、生态保护中获取多重收益。

（10）村庄整治整体推进。一是新农村建设。拆除空心房、危旧房333栋，召开户主会200多场，“三清三拆”工作已进入攻坚扫尾阶段，已完成98%，改水、改厕、改房、改路、改沟、改塘、改环境等七改工作建设进展顺利，已完成60%，确保9月底全面完成。二是垃圾治理和村庄整治。垃圾治理和村庄整治有效结合，建立了垃圾治理的长效管理机制，确保垃圾日常有人扫、有地方倒，户上门前有“三包”，形成人人讲卫生的好习惯。同时户容户貌改造已完成90%，提升了贫困户居住生活环境，改善了整体村容村貌。

三、下步打算

1.夯实扶贫基础。根据大排查问题台账，对照问题全面

整改，着力解决“两不愁三保障”突出问题，重点瞄准住房、教育、医疗、饮水等基础环节，精准发力，全力攻坚，确保扶贫政策到村到户到人。

2.抓实产业发展。根据各村特色和地理条件发展产业，变“输血”为“造血”。加强产业基地建设管理，了解贫困户工作情况，确保基地经得起看，材料经得起审，贫困户经得起问，切切实实的发挥产业扶贫的效益。同时按成熟一批、验收一批、奖补一批的要求，加快“一领办三参与”产业扶贫示范基地验收和奖补工作。

篇5

结合当前工作需要，的会员“宇牛火锅”为你整理了这篇2020年基层脱贫攻坚工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、基本情况

清溪镇位于大相岭西麓的高山峡谷区，是汉源县的北大门，距县城35公里，与荥经县相连，东接双溪乡，南连富庄，西接西溪。海拔1550～3300米，年降水量700毫米左右，年平均气温15℃。幅员面积69平方公里，原辖富民、新黎、西河、顺利、永安、同明、启明、双坪、同心9个村，48个村民小组。现有人口3452户10425人。2014年建档立卡识别贫困户201户547人，识别同心为贫困村。经过历年脱贫攻坚工作开展，其中14年脱贫43户130人，15年脱贫70户208人，16年脱贫26户68人，17年脱贫36户60人，2018年脱贫26户83人；贫困村同心村于2016年完成脱贫退出。2019至2020年，我镇通过持续“回头看、回头帮”，落实帮扶责任、落实帮扶政策、落实工作职责，推动脱贫巩固提升，实现稳定脱贫。

2014年以来，按照县委、县政府关于开展脱贫攻坚工作要求，我镇创新思路，强化措施，为贫困户办好事、做实事、解难事。聚焦扶贫对象，细化了扶贫工作措施，明确目标任务，突出工作重点，扎实开展了一系列的脱贫攻坚工作，取得了一定成效。

二、工作开展情况

（一）健全组织机构

我镇始终坚持认真贯彻上级扶贫攻坚工作会议文件精神，明确了指导思想、基本原则和目标任务。把扶贫攻坚工作落到实处，努力让农村贫困户早日脱贫致富。为切实加强对扶贫攻坚工作的组织领导，成立以镇党委书记、镇长为组长的领导小组，并根据人动及时调整和充实了扶贫攻坚工作领导小组成员，并下设办公室负责日常工作。分管领导亲自抓各项扶贫工作的落实，有专人专门负责扶贫日常业务工作，做到了扶贫攻坚工作日常化，常抓不懈。

“五个一”方面，结合工作需要，依据组织部文件派驻贫困村驻村工作队，先后由检察院派驻3人任第一书记、清溪镇3名工作人员为队员。驻村农技员为我镇农技员刘福。要求驻村工作组人员工作重心完全集中到联系村，常下村、常入户、常下地，对下联系实际帮扶到户，对上根据需求积极争取各个项目，加强贫困村的建设。

（二）狠抓责任落实

每年党委会专题研究扶贫攻坚工作不少于12次，做到镇职工会、镇村干部工作会上坚持月月讲，把工作部署到位。镇党委、政府坚持把扶贫攻坚工作纳入对镇、村干部的年度工作考核，同误工、奖励、评先等相结合，制定了明确的考核办法，严格考核，逗硬奖惩，做到责任明确，措施具体，考核及时，建立扶贫攻坚工作的长效机制。根据换届及人动，我镇及时调整了帮扶联系干部，做到所有贫困户都有干部职工帮扶联系。要求帮扶工作要精心组织，务求实效，把结对帮扶活动作为密切干群关系，作为促进机关作风转变的一件大事来抓，切实摆上位置，认真抓紧抓好。要帮扶工作人员要带着感情，带着热情、带着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到“政治上关心，经济上资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。”要经常深入帮扶对象家中走访，重大节日要开展慰问活动，及时掌握帮扶对象的动态情况，确保帮扶活动取得实效，不断推向深入。

（三）创新帮扶方式，巩固结对帮扶成果。

为了改善部分特困群众的贫苦生活，尽快走上致富的道路，一是组织村民学习和掌握农业科学技术，聘请专家开展专业技术讲座，每个农民土专家帮助联系2-3户贫困户农业生产，提高农业生产水平。二是继续开展“攀穷亲、结穷对”的“一帮一”活动。合理使用民政资金，力所能及地解决困难党员、困难群众的生产生活问题，把党和政府的暖送到他们的手中。三是适时组织村干部、产业大户外出参观学习，开阔视野，增长见识，推动发展。四是组织开展“送法下乡”活动，为全体村民赠送“文明家庭”手册，组织法律工作者到村进行法律法规知识培训，提高广大村民的法律素质。

（四）、狠抓政策落实，措施得体，效果明显

1、帮扶责任人走访贫困户多次，做了到知其短，了其需，帮助贫困户制定长期脱贫规划，平时加强联系，以扶“智”和扶“志”为主，注重贫困户具体问题的解决。

2、14年以来严格落实针对贫困户的惠民政策。医疗方面，为全镇贫困户2658人次代缴医疗保险，为住院治疗的贫困户申请卫生扶贫基金；教育方面，为全镇271人次申请教育扶贫基金，为45人次申请“雨露计划”资金，我镇无一人因贫辍学；住房方面，为2批次13户进行危房改造，其中D级重建9户，C级加固4户；人居环境提升方面，对5批次90户贫困户进行“四改三建三清”，对43户进行“厕所革命”改造；民政兜底方面，为61户96人申请低保，11人申请农村特困供养；广电网络方面，由帮扶单位和帮扶责任人为34户贫困户捐送了电视并接通信号。

3、抢抓产业发展大会战机遇，实现大樱桃、花椒以及脆红李等小水果栽种发展，实现应栽尽栽、应种尽种。突出以清溪特色发甜樱桃、清溪贡椒为重点的增收产业，切实加强了对贫困户的实用技术培训。开展甜樱桃管理技术、花椒管理等切合农村实际情况的各类实用技术培训，努力实现“培训一人、合格一人、富裕一户”的目标。通过近年的努力，我镇经果林产业产量提高、质量提升、市场营销等长足发展。我们发展电商、要求专业合作社加大对贫困户农产品销售支持，清溪镇农产品对外影响力、知名度大大提高，广大农户包括贫困户等都得到了实实在在的实惠，确保高质量脱贫。

4、进一步开展旅游宣传，每年6月，我镇在成都宽窄巷子等地方组织了大樱桃推荐会，在8月举办了花椒节和祭孔活动，通过举办会节吸引游客，力图将我镇打造成一个有特色农产品的夏日旅游避暑胜地，使村民通过旅游业的发展，致富增收。

在清溪镇党委政府，帮扶部门、驻村工作队精心指导与帮助下，“颐养避暑，樱桃溪谷”“党建扶贫。双百示范”计划示范项目申报成功，拉开了同心村发展乡村旅游的大幕。依托灾后重建财政资金，利用生态资源塑造独特的乡村风貌，以“微田园”及“采摘体验园”为特色发展农户产品和乡村旅游，环境优美、设施齐全的美丽新村和已成规模的甜樱桃、花椒产业，让各地游客来到同心村采摘体验、休闲度假、颐养避暑，实现了一三产业相结合，拓宽当地群众的收入渠道。加大村旅游产业投资和人员培训，保持现有旅游业良好发展态势，加强对美丽同心的宣传推介，充分利用微信、微播等自媒体，加大对同心村美景、美食的宣传，实时组织开展各类美食旅游活动，提升游客的参与度，积极参与县、市一级的旅游推介，对外提升知名度。做大做强同心村的旅游产业，让同心的乡村旅游在防贫困户返贫、助农致富增收中发挥重要作用和成为村发展的支柱产业和村民主要收入来源。目前，同心村已有23家农家乐开始营业，年旅游接待收入超400万元，有力地拓宽了村民的收入渠道。

三、2020年工作开展情况

2020年作为脱贫攻坚决战决胜年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在各村的支持配合下，认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策，坚持以党的十会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住乡村振兴的国家战略的历史机遇，用好各级扶持政策，进一步解放思想，改善作风，切实抓好扶贫攻坚的各项工作。

1、围绕精准下功夫

始终坚持把“扶真贫，真扶贫”作为基本准则贯穿始终，精准识别、精准发力。对照国家贫困对象认定标准，严格按照脱贫办要求，对识别对象逐村逐户核实，确保对象精准；严格贯彻落实贫困对象动态进出调整管理办法，今年度共动态识别6人、动态退出4人。

2、扎实开展“回头看”“回头帮”

对已脱贫对象开展“回头看”核查，对脱贫后还有困难或返贫风险的贫困户开展“回头帮”。真正做到应帮尽帮、应扶尽扶。为已脱贫户1户6人申请低保救助，为12名贫困学生申请了雨露计划救助资金，为75人申请教育扶贫基金。通过系列政策确保了脱贫户稳定脱贫。

3、全力推进项目建设

2020年度，我镇稳步推进财政专项扶贫项目建设，已完成18户“四改三建三清”，同心村2-4组道路护栏建设、验收及报账，稳步推进同心村活动室综合体建设，相关项目的实施大大提升了农村基础设施，改善贫困户的精神面貌，提高了为贫困户的满意度。

四、存在的问题

工作中我们也发现了一系列问题。一是基层组织建设力度不够，村组干部主体责任落实欠缺。二是部分贫困户仍有一定程度存在“等靠要”思想。三是部分贫困户未形成良好的生活习惯，个人和房屋卫生脏乱差。

五、下一步工作计划

（一）持续发力，扎实整改。结合各级督查督导发现问题，切实做好发现问题整改，并把整改工作与脱贫攻坚整体工作任务结合起来，聚焦脱贫攻坚工作短板，坚持问题导向，扎实开展整改，确保整改取得实效。

（二）大力培育扶贫产业，确保贫困户受益增收。一是花椒产业:以农业供给侧结构性改革为主线，以提高花椒质量和效益为核心，不断扩大花椒种植规模，深化花椒产业链研发，加强清溪贡椒品牌建设，进一步提我镇花椒的影响力和知名度，把清溪建成全省一流、全国闻名的花椒生产基地。二是大樱桃产业:注重产品质量的提升、诚信经营，维护好市场环境、打破思维局限，树立长远发展意识，将清溪大樱桃做优、做久、做强。确保已脱贫户不反贫，高质量脱贫。

（三）加强扶贫政策落实。严格执行脱贫攻坚各项政策，全面落实教育、医疗等普惠和特惠政策；做好教育和卫生扶贫救助基金申报工作，突出到村到户到人扶持政策的及时兑现、精准落实，切实减轻贫困家庭负担。切实做好扶贫政策与低保制度衔接，确保实现应保尽保、兜底脱贫的目标。

篇6

一、今年工作完成情况

**围绕工程管理的质量、进度、成本、安全、合规“五要素”，加强通信工程建设管理，持续强化工程全生命周期，全面提升工程管理效率和水平。巩固“铸盾行动”成果，建立长效保障机制，持续提升工程质量、安全管理水平。以“工程管理五要素”为维度，做好管理评估工作，提高“五要素”评价体系得分。现将具体情况汇报如下：

（一）话务网工程

2019年共开通4G深度覆盖小区42个，电信普遍服务基站30个，4G流量风暴扩容基站343个，4G广覆盖基站64个，物联网NB基站117个。

1．电信普遍服务工程：批复解决28个行政村4G，建设开通FDD900基站30个。

该项目于2019年1月完成选址，3月完成设计方案审核，4月5日正式开工建设， 8月8日圆满完成了全部站点的开通。在开工建设中，成立“电信普遍服务项目党员突击队”，克服工程实施过程中协调受阻，物资紧缺、运输距离长、工期紧、任务重等困难，各级管理人员要精益求精，高标准，严要求，严把工程质量关，加强安全生产管理，确保工程顺利实施。该工程得到了自治区通管局、盟委的一致肯定，并在当地电视台报道播出，约为1700多位农牧民解决了4G通信问题，得到了当地农牧民的一致好评，扩大了全盟农牧区及偏远地区4G信号覆盖范围，将全盟扶贫工作措施落到了实处。

2．2019年流量风暴工程：批复扩容基站420个，已开通基站343个，剩余77个未开通。未完成原因：37个站点已完工，正在走开站流程，3个站点正在施工，预计1月15日可完成40个站点的开通，剩余37个站点设备未到货。

3．2019年广覆盖工程：批复77个，已开通67个，剩余10个未开通。未完成原因：铁塔配套正在建设中，计划5月底完成全部站点开通。

4．深度覆盖工程：2018年结转27个，已全部开通。2019年批复22个，已开通15个，剩余7个未开通。未完成原因：2个站点的BOOKRRU未到货，5个站点的市电引接未完成，计划2月底完成全部站点开通.

（二）传送网工程

2019年新增本地网光缆847公里、新建管道26管程公里、开通PTN设备55端，开通OTN设备50端新建传输汇聚机房9处、购置传输汇聚机房1处、新增综合业务接入区光交34座、新建家宽小区19个。（含续建项目）

1.家庭宽带工程

2019年共批复家宽小区14个，目前已开通13个，覆盖用户数0.56万户，覆盖总用户数达到10.4万户，覆盖家庭客户比例达到90%，剩余1个小区由于协调入场困难，无法施工，计划通过政府相关部门对开发商进行施压入场。

2.管道工程

2019年管道工程批复新增管道29管程公里，其中购置8.353公里，新建20.647公里，目前购置管道评估资料已报评估公司评估，新建完成5公里，剩余新建管道正在办理施工许可手续，预计2020年6月底完成整体项目施工。

3.光缆工程

（1）2019年电信普遍服务传输引接工程批复光缆511公里，现已全部完工；

（2）2019年骨干网光缆线路工程批复光缆305公里，现已全部完工；

（3）2019年基站引接工程批复光缆33公里，现已全部完工。

4. 综合业务区工程

2019年综合业务区工程批复新建光交53个，新建敷设光缆72公里， 目前完成新建光交45个，新建敷设光缆40公里，剩余工程预计2020年5月底完成。

5.传输设备工程

（1）2019共批复PTN设备61端，现已开通57端，剩余4端预计2月底完成。

（2）2019年**城域网系统项目，本项目新增OTN设备1端、电子架3端、扩容各类OTN板卡78，新增PTN设备13端、扩容PTN100GE板卡8块；现已开通PTN设备11端，剩余工程预计3月底完工。

6. 汇聚机房

2019年汇聚机房工程批复新增汇聚机房7处，配套设施12处，现已完成2处新建机房和3处购置机房招投标工作，剩余2处机房由于购房手续不全需重新选址，12处机房的配套设施均已提交采购，待全部到货后进行施工安装。

（三）基础管理工作

1.截至2019年11月底共下达资本开支8621万元，完成8223万元（其中TD投资完成863万元），资本开支完成率95.39%。（最终完成8326万元）。

2.2019年共下达转资任务9988万元，完成10733万元，转资完成率107.5%。

3.2019年“决胜行动”共完成终验项目51个，完成关闭项目23个，完成清理付款657万元。

4.巩固“铸盾行动”成果，持续提升工程质量、安全管理水平，完善9大专业质量、服务标准，持续开展铸盾自查工作，2019年共自查项目120个，发现问题5处，目前已全部完成整改工作。

5.安全管理

**严格贯彻落实通信工程安全生产管理办法，严格遵守法律法规和工程建设强制性标准，强化施工现场安全生产管理，深入排查、整改安全生产隐患，克服麻痹思想和侥幸心理，定期进行应急预案演练，提高生产安全事故应急处置能力。

2月26日召开了工程启动会，重点强调了安全生产相关要求，并对常见安全隐患及防护措施进行了讲解，会后和所有合作单位签订了安全生产协议。

5月10日组织本单位、合作单位相关人员共130人参加了专项安全生产应急演练，本次演练主要分为架空光缆作业演示、井下作业演示、设备安装演示及应急救援和消防灭火五部分。

9月份分公司**对各专业项目施工现场消防、安全施工隐患进行了排查，检查发现2处安全隐患，已于9月30日前完成了整改。

2019年共组织工程建设管理人员、合作单位管理人员安全培训2次，合作单位对施工人员安全生产培训10次，共计培训200人次。

6. 嵌入式风险防控管理

加强工程合规管理，做好嵌入式风险防控工作，**对《中国移动内蒙古公司**分公司嵌入式廉洁风险防控机制工程建设管理分册》进行优化，优化后管理分册共有7个流程环节，12个风险点（A1个，B4个，C7个）。

**制定了“嵌入式”自查工作方案，严格按照自查工作方案开展自查工作，风险点自查工作覆盖A类风险点100%；B类风险点至少80%；C类风险至少60%。2019年共开展工程建设领域嵌入式风险防控自查工作3次，约谈风险点责任人4个，约谈合作单位5个。

7.获得荣誉

**2019年获得全区2019年度最佳实践三等奖、2019年度优质通信工程三等奖、“工程管理决胜行动”竞赛三等奖、2019年流量风暴工程建设劳动竞赛三等奖，为市场发展提供了有利的支撑，为5G网络奠定了良好的基础。

二、存在问题及困难

（一）家宽与深度覆盖小区协调较困难，部分站点无法进入。

（二）决胜行动中项目立项2年内终验完成率和立项2年内关闭完成率较低，整体指标还需进一步提升。

（三）项目管理人员项目管理能力不足，5G、云计算等专业知识欠缺，还需不断补充。建议能组织与各兄弟盟市多进行交流沟通，能多参加华为、中兴等厂家组织的专业培训，进一步提升个人业务能力。

三、下一步工作计划

2020年**将继续加快工程实施进度，加强协调力度，积极采取有效措施解决影响制约工程进度、工程验收的因素，确保工作按期完工、按期验收，保质保量完成全年指标。

（一）2020年建设计划

1.根据规划2020年上半年计划开通5G基站36个,4G宏基站21个、深度覆盖小区20个，弱覆盖基站30个。

2.加快5G精品网络建设，优先在城市城区开展5G基站建设，有计划、分步骤推进县城区域建设。根据区公司5G整体工程进度安排，将核心网、传输网、无线网的工程统筹安排，整体规划，各专业要协同开展工作，从前期的设计勘察、方案会审要严把质量关，确保设计指导施工。

3.2020年新增OTN层扩容系统18波，新增PTN层扩容100GE环路10个，新建PTN设备6端，新建光缆1117.55公里，新建管道20.75公里，购置管道8.56公里，新建汇聚机房8处(其中购置1处)。加大家宽建设力度，新增OLT设备24台，新建家宽小区25个，新增用户数6000户，新增集客预覆盖63条。

（二）加强基础管理工作

1.进一步加强工程管理、安全生产、制度建设与执行，持续开展工程建设领域嵌入式风险防控自查工作。

2.进一步完善资本开支和工程转资的计划、实施和跟踪督办流程，保障资本开支和转资任务的合理完成。

3.进一步清理“决胜行动”中未完成的工作，严格按照标准工期完成项目终验和关闭，严格按照考核要求提交结决算审计，全面提升“决胜行动”各项指标，持续提升工程精细化管控能力，建立常态化管理机制。

4.完善标准工期体系，形成工程进度管理提升长效机制，通信工程初、终验及时率不低于80%，结、决算提交及时率不低于90%，决算在终验后3个月内完成定案，确保立项2年内的通信工程关闭完成率不低于70%，立项3年内不低于80%。

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关键词：退耕还林；建设；对策；建议

中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：16749944（2013）08012303

1退耕还林工程概况

生态环境是人类赖以生存的基本条件，是社会经济发展的物质基础。1998年特大洪水、2000年春遭受的严重旱灾、2002年3月影响严重的沙尘暴天气，给人民敲响了警钟。人们认识到要实现社会经济的可持续发展，必须保持良好的生态环境。退耕还林工程是改善长江、黄河流域生态环境，实现国家长治久安的跨世纪工程，是党和国家赋予长江、黄河上游地区的一项长期而艰巨的任务，是关系到千家万户切身利益的一件大事。该项工程的启动和实施，对木里县农业产业结构调整、可持续发展和生态环境保护，带来了前所未有的良机，注入了新的活力，改善了生活条件。

1.1任务完成情况

退耕还林工程实施以来，进展顺利。据统计，木里县自1999年开始实施退耕还林工程以来，截至2013年共实施完成17万亩。其中：退耕还林10万亩，涉及29个乡镇的111个村、586个村民组、20759户、106938人；配套荒山造林6.7万亩，涉及29个乡（镇）的101个村、383个组、4099户、22545人；封山育林0.3万亩，涉及东朗1个乡。完成退耕还林总面积中，1999～2000年2万亩， 2001年3万亩，2002年1万亩，2003年4.5万亩，2005年1.5万亩。

1.2资金兑现情况

13年来，已累计完成兑现5755万元，其中：种苗费425万元，粮食兑现3075万kg，折现金4920万元；2004年后实行粮食改现金后兑现23085万元（其中：兑现粮食补助资金21240万元，医教补助1771万元，种苗费75万元）。总计各类兑现折现金28840万元，户均享受兑现资金13900元，人均享受兑现资金2700元。

1.3工程建设特点

1.3.1与实际结合紧密

各乡镇在开展退耕还林时，首先，与群众意愿紧密结合。退耕还林设计前广泛征求群众意见，按照群众意愿，确定设计地点、面积和树种。其次，与气候自然条件紧密结合。在规划退耕还林时，工程设计人员结合木里县气候条件和自然资源，科学设计林种和树种，按照因地制宜、适地适树原则进行规划，确保还林树种易成活，生长快，见效快，达到还林质量标准。再次，与主导产业紧密结合。在实施退耕还林工程时，各乡镇还结合县上花椒、核桃主导产业发展要求，新建了一批核桃、花椒基地，使全县的干果产业规模有了更大发展。

1.3.2工程质量高

各乡镇在实施退耕还林工程过程中，从规划、设计、施工、验收都严格按照国家质量标准进行，每一处工程都坚持等高线绕山转，按照林种、树种生长习性和生长规律，拉线定距，科学整地，科学栽植，全面提高了造林成活率和保存率，成功接受了5次国家检查验收和5次省厅检查验收。

1.3.3退耕还林成效明显

（1）经济效益稳步增长。退耕还林工程促进了农村经济发展，工程实施使10万多名农民从补助中直接受益，人均每年获得退耕还林补助资金243元。

（2）生态效益全面凸显。通过几年退耕还林工程实施，使全县16.7万亩的陡坡耕地和荒山恢复了植被，林业用地净增3万亩，有林地面积增加2万亩，森林覆盖率增加2%，林草覆盖率增加3%。控制水土流失面积450km2，河流径流量显著增加，多年断流的三、四级河流再度出现长流水，河流泥沙量逐年减少，冰雹、干热风、“倒春寒”等气候灾害逐年减少，灾害范围逐渐缩小。

（3）社会效益多方体现。实施退耕还林后，林业的发展为农民提供了就业机会，增加了收入，各地积极探索生态经济型治理模式，大力建设基本农田，培育绿色产业，发展特色经济，拓宽了增收渠道，提高了农业产业化经营水平；全民生态意识明显增强，通过工程实施，人们越来越深刻地认识到，遏制生态灾难、维护生态安全已成为社会对林业的主导需求，在基本生活条件得到满足后，人民对美化生活环境有着强烈的愿望，参与退耕还林生态工程建设的积极性高。农村劳动力结构发生了质的变化，大部分劳动力都从简单劳动和低收入的行业中脱离出来，投身到复杂的、技术难度高、收入高的行业中来，为社会创造了更大的财富。通过退耕还林工程的实施，农村贫困人口逐渐减少，农民耕作方式由传统的广种薄收、粗放经营转变为精耕细作的集约经营，单位面积的产量产值增加，农村产业结构趋于合理。

2当前存在的主要问题

退耕还林工作开展以来，总体上进展顺利，取得了可喜成绩，全县10万亩退耕地有3万多亩已见成效，8万多亩长势良好，少部分成活（保存）率低，但是，仍然存在一些不容忽视的问题。

2013年8月绿色科技第8期

周支贵：木里县退耕还林工程建设资源与产业

2.1各级各部门认识不足

各级各部门思想认识有偏差。一是领导认识有偏差。有少数乡镇主要领导总认为退耕还林是林业部门的事，与乡镇政府无关，只要指标，不管施工，对退耕还林的规划设计、施工作业、检查验收、政策兑现和确权发证工作不闻不问，甚至有的乡镇主要领导把退耕还林政策完全理解为救济扶贫政策，政策兑现实行平均制和平衡制，出现了“林粮间作，栽植不到位，不补植不管护”和“退少多兑，不退也兑”等现象，影响了退耕还林工程建设质量。二是群众认识有偏差。大部分群众把退耕还林工程只理解为扶贫工程，认为多退、少退、不退都一样，人人有份，户户均等，简单地认为是群众出地、国家出钱，违背了国家要生态、群众要增收的初衷，导致工程建设缺乏主动性、积极性，致使栽植、管护、补植不到位。

2.2工程管理不善，成效差

2.2.1“重造轻管”传统观念根深蒂固

木里县退耕还林普遍存在着重栽轻管现象。虽然县乡与退耕户签订了退耕还林管护合同，但没有认真履行，使退耕还林地块杂草比树苗高。苗草争水争肥，造林成活率和保存率较低，补植补造任务艰巨，直接影响了退耕还林成效。

大部分农户对国家的退耕还林政策认识不够，对退耕地的管理没有从长远来做打算，对退耕地和耕地采取了截然不同的管理，甚至出现退耕户1～2年从未去过退耕地的情况。目前，部分退耕地牲口践踏严重，已经是6～10年的退耕还林苗木长势很差，甚至有的退耕地变成了荒坡荒地。

2.2.2乡镇核查验收走过场，难把质量关

对验收合格和不合格的退耕农户一视同仁，都兑现现金补助，严重影响了退耕农户的管护积极性。出现了“群众看干部”的现象，使乡、村、组干部在监督管理上失去威信。

2.2.3工程建设征占用退耕还林地矛盾突出

木里县各类项目工程征占用退耕还林地共计5224亩，其中退耕还林地3207.3亩，荒山造林2023.7亩。除修建卢亚路征占用的24亩退耕还林地和10亩荒山造林地已进行补偿置换外，其余3186.3亩退耕还林地和2013.7亩荒山造林地均未进行置换。

木里县工程建设征占用退耕还林地在资金补偿、置换退耕还林地进行异地造林工作上矛盾大，各级政府、业主、移民办、项目办、县林业局、退耕户之间相互配合程度不够，不能及时联手处理好工作上的矛盾，致使置换工作举步维艰，进展缓慢。

2.2.4退耕还林地变动变更频繁

部分农户存在侥幸心理，随意变动退耕地地界，甚至买卖退耕地、改变退耕还林地用途，对各种工程占用和修建占用地不申报、不置换。大多数退耕农户经营管理差，普遍存在不松土、除草、施肥、浇水，更谈不上病虫害防治，更有甚者在退耕地中敞放牲畜，造成年年种树不见树和树种变更频繁，严重影响了木里县整个退耕还林工程建设成效。

2.2.5自然灾害频发

木里县自然条件恶劣，干旱、洪水、冰冻雪灾、泥石流、滑坡、病虫害等自然灾害频发，造成部分退耕成果损失，补植补造任务异常艰巨。并且，该县退耕农户缺乏必要的科技知识，对自然灾害和病虫害的防范意识弱，抵抗自然灾害能力差，且存在重复受灾的可能。

2.2.6退耕还林档案管理不规范

木里县大部分乡镇都没有实行退耕还林档案专人专柜管理，退耕还林资料不全，无上级各部门下发的文件资料、各年度的退耕还林自查验收资料、退耕还林补助资金发放花名册、退耕还林农户分户建卡卡片、合同等现象普遍存在。

2.3技术力量薄弱，装备差

木里县退耕办自成立以来，全县整个退耕工程建设管理工作挂靠在木里县林业局造林股，实行一套人马两块牌子，现有人员4人，平均年龄42岁以上。退耕办人员除了每年要承担全县29个乡镇退耕还林工程的日常管理、检查验收工作外，还要承担造林、种苗、产业、林业调查规划设计以及经果林建设任务，工作量太大，在某种程度上造成工作上的重叠，不能按时、按质、按量完成任务，在一定程度上也必将影响到退耕还林工程成果巩固。

到目前为止，退耕办办公设备差。退耕办人员由于平时工作量大，没有时间参加各类技术培训，整体业务能力难以提高，造成工作效率低下，难以适应现代社会发展的需要。

3对策与建议

木里县退耕还林工程已进入巩固、稳步推进、提高效益的重要阶段。工程建设内容、组织方式和目标任务都发生了深刻的变化，但由于工程涉及农户多、空间范围广、影响跨度长、各乡镇经济社会差异大，巩固退耕还林成果的任务十分艰巨。为了切实加强退耕还林工程的整改力度，巩固成果，特提出以下对策与建议。

3.1切实加强领导，狠抓责任落实

3.1.1加大宣传力度，提高思想认识

退耕还林是一项系统的复杂的社会工程，涉及千家万户和各个部门。因此，需要进一步广泛宣传，充分利用广播、电视、会议、专栏等形式深入宣传国务院《关于退耕还林工程若干政策意见》和《退耕还林条例》，使广大干群明确各自的职责和义务。同时，参与退耕还林工程管理的相关人员要加强对《条例》的学习，学懂弄清和熟练掌握《条例》各条款，严格按规定办事，并向退耕农户宣传退耕还林政策，使其明确自己的权利和应承担的义务，通过宣传，进一步提高广大干部群众的思想认识，有力推进退耕还林工程健康、稳定、科学有序开展。

3.1.2加强协作，明确职责

退耕还林工程是一项复杂的社会系统工程，政策性强，涉及面广，操作难度大。因此，县级各相关部门必须明确各自职责，踏踏实实开展工作，把退耕还林工作纳入重要议事日程，摆在生态环境建设和社会经济发展的重要位置，严格按照退耕还林工程建设要求严抓重管，确保工作成效。各乡镇政府要清楚地认识到退耕还林是一项政府工程，乡镇政府是退耕还林工程实施的主体，乡镇政府对退耕还林工程的重视程度和工作力度决定了该乡镇退耕还林工作的成败。因此，各乡镇要把退耕还林工程建设列入重要议事日程给予高度重视，切实抓好四项工作：一是加强退耕还林政策法规的宣传，大力宣传《退耕还林条例》，让退耕还林政策法规深入人心，家喻户晓；二是引导农户结合退耕还林，兴建产业基地，大力推进全县茶叶、核桃、板栗、木本中药材等产业建设步伐；三是切实做好退耕还林地块的核查验收工作；四是加强检查督促，对发现的间作套种、复垦耕种和弄虚作假问题要及时查处，予以整改。乡镇各相关部门要密切配合，通力合作。县、乡、村、退耕户要层层签订责任书，进一步明确各自对退耕还林工程建设的责、权、利，切实把退耕还林工程作为“德政工程”来抓。要明确退耕工程建设是政府工程，坚持目标、任务、资金、责任“四到乡镇”的原则，签订“巩固退耕还林工程目标责任书”，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要逐村、逐户地落实责任，严格退耕还林纪律，将巩固退耕还林成果的情况列入政府目标考核内容，定期通报，严格奖惩。实施县级领导包乡负责，林业部门领导包片区负责，技术员协助和监督各乡镇的退耕还林工作。

3.1.3加强管护，巩固退耕还林成果

要坚持工程建设与工程管护并重，数量与质量并举原则。一是切实搞好补植补造工作。截至2013年木里县有10余万亩退耕地块需要补植。因此，各乡镇务必在秋冬季造林季节，加强领导，精心组织，筹集种苗，组织群众，抢墒造林，抢墒补植，确保造林成活率和保存率达到90%以上，实现退耕一片，造林一片，成活一片；二是狠抓幼林抚育。在秋冬季节要组织退耕农户对退耕还林地块进行割草扩盘管护，确保幼苗健壮生长；三是落实管护责任，确保地块有人管，林木有人护；四是加大对工程区的封禁管护力度，防止人畜破坏，严防森林火灾和森林病虫害发生，确保退耕还林工程建设成效。

3.2进一步强化工程管理，完善措施，务求整改实效

（1）2008年和2009年县退耕办、林业局对全县10万亩退耕还地进行了全面检查和阶段验收，国家、省、州分别不同程度地对2000、2001、2002年到期的退耕还林地进行了阶段验收，但实际情况不容乐观。虽然我们在检查中边发现问题，边发放整改通知书，但目前整改工作缓慢，抓得不力，干得不实，执行得较差，很多问题依然存在。因此建议：在每年7月左右召开一次“退耕还林工程管理及技术培训会”。一是要求各乡镇立即行动起来，在年雨季结束之前，进行积极的整改；二是培训国家和省州的验收办法，进一步强化检查验收工作的真实性和科学性。

（2）县退耕办要在县委、县政府的领导下，加大执法力度，今后工作重心应从技术指导、技术服务向依法管理转变，加大退耕还林稽查执法力度，对退耕还林工作中出现的弄虚作假、虚报、毁林复耕、违法占用、私自复耕、档案管理不规范等行为坚决查处，绝不姑息迁就，从而巩固退耕还林成果。

（3）对于大项目工程、通乡通村公路以及民房改造占用的退耕还林工程地，要实行占一补一，立即置换。建议县委、县政府出台置换政策，大项目占用由业主按照非库区移民标准进行补偿；通乡通村公路占用一是由政府补偿，二是各乡镇自行进行调剂置换；民房建设占地由退耕农户自行置换。

（4）规范变更程序，各乡镇若有变更必须书面报告请示县林业局，并经县林业局上报州林业局审批同意后方能变更，并由乡镇配合县林业局做好变更作业设计，否则一律视为违规。

（5）要进一步落实管护措施，各地结合本地实际制定和完善管理办法，乡镇干部要包点包户，落实到地块。

3.3加大建设资金投入，巩固建设成果

加大资金投入，确保工程健康有序开展。退耕还林是一项涉及面广、工作量大、工作环节多的社会系统工程，从规划设计、建卡到户、签订合同、作业施工、技术指导、工程监督、检查验收、资料印制、政策兑现、确权发证、宣传培训、档案建设、会议招待和查处等环节都需要大量经费。根据几年来的工作经验，退耕还林每亩每年工作经费至少需要10元，边远山区的高达15元。沉重的工作经费负担，使林业局和乡镇林业站不堪重负，甚至出现职工垫资搞工作，导致了林业局越争任务越穷，在一定程度上严重影响了木里县退耕还林工程的正常开展。为扎实搞好全县退耕还林工程建设，确保工程建设健康稳定、科学有序开展，建议县乡两级财政从2014年起将退耕还林日常管理经费纳入年初财政预算，切实减轻林业部门的经费负担。

木里县退耕还林工程已有7万亩通过了国家验收，还有3万亩工程未进行验收。该县的退耕还林工程分2000年、2001年、2002年、2002年新增、2003年、2005年6个阶段共实施100000亩。国家实行对退耕还林地延期5～8年的建设，该县今后的退耕还林工程管理、管护、检查验收等工作，任务依然很重。 参考文献：

[1]木里县退耕办.木里县历年退耕还林工程建设检查验收报告[R].木里：木里县退耕办，2000～2012.

[2]周支贵.木里县2009年退耕还林阶段验收报告[R].木里：木里县退耕办，2009.

[3]木里县退耕办.木里县退耕还林工程存在的问题及对策建议[R].木里：木里县退耕办，2009.

[4]木里县退耕办.关于当前耕还林工程存在的问题及对策建议的报告[R].木里：木里县退耕办，2009.

[5]木里县退耕办.木里县历年退耕还林工程建设工作总结[R].木里：木里县退耕办，2000～2012.