镇扶贫办工作总结范文
时间:2023-03-20 01:53:13
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【正文】
2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划
一、脱贫攻坚成果、精准帮扶及目标任务完成情况
我镇2014年初次识别贫困户2106户5398人,贫困发生率12.09%,致贫原因主要为因病和因残,通过帮扶当年脱贫208户638人;2015年新增97户266人,脱贫289 户877 人;2016年无整户新增,脱贫457户1205人;2017年新增88户255人,脱贫455户1316人;2018年新增11户42人,脱贫458户1253人;2019年新增1户2人,脱贫182户398人;今年无整户新增。经过几年来自然新增核减后,目前系统还有建档立卡贫困户1956户5716人。截至2019年底剩余未脱贫户52户116人,因自然死亡4户7人,2020年脱贫人口48户109人。贫困人口发生率从2014年的12.09%降到0.22%。我镇共2个贫困村,余塘村2016年出列,洪单村2017年出列。
二、主要做法
(一)特色产业扶贫。我镇结合贫困户家庭实际,因地制宜,因户施策,为每一户具备发展种养业条件的贫困户制定符合贫困户自身发展的产业项目。今年系统标注具备发展种养业条件的户共1218户,已申报产业项目1279个,实施率100%。我镇目前通过产业结构调整,进行土地流转等发展的规模种养殖产业项目有芦笋种植,花菜、娃娃菜种植,黄花菜种植,葡萄种植,桑葚种植,桑蚕养殖,蛋鸭养殖等。
(二)就业扶贫。通过摸排,我镇有就业意愿的贫困人口共2966人,目前已经实现就业务工2966人,就业率100%。目前我镇两个扶贫车间全部实现复工复产,共带动贫困户28人(其中洪单村扶贫车间带动24人)。组织开展技能培训,今年四期累计培训贫困人员225人。通过培训使参加培训的贫困人员每人都能掌握至少一门就业技术,为找到理想的就业岗位打下基础。
(三)光伏扶贫。我镇光伏扶贫项目共带动贫困户415户。建有村级光伏电站两座。
(四)中石化项目。中石化扶贫项目共投入350万元,累计带动贫困户293户,每户每年获取收益1200元(其中2020年100户每户每年获取收益1440元)。
(五)长丰对接项目。2017-2019三年共投入资金523万元,共带动贫困户408户,2020年转为村集体资金后带动贫困户402户。 (六)生态林业扶贫项目:我镇成立了10个生态林业专业合作社,通过流转土地种植苗木1421亩,通过贫困户入社,共带动贫困户555 户。合作社每年预付给贫困户苗木预定金每亩2000元,增加贫困户收入。
(七)健康扶贫。通过“351”“180”健康扶贫政策的实施,使贫困人员健康得到保障,确保不会出现因病返贫的情况。每村建设了一个标准化村卫生室,一个残疾人之家,镇级建设一个残疾人工作站,医养大楼也已经建成,随时可投入使用,做到小病不出村镇,大病不出县城,使群众身体健康得到有效保障。
(八)教育扶贫。在教育扶贫工作中,西三十铺镇中心学校成立了以校长陈继超为组长的教育扶贫工作领导小组,采取双线包保方式,教师职工定期进村入户,核实学生信息,宣讲教育扶贫政策,向老百姓发放宣传单,耐心解答老百姓提出的问题,让他们明白教育资助的对象、资助的标准。对于因大病或重残无法到校正常上课的特殊学生采取了送教上门的方式进行授课。通过数据比对、实施数据对接、疑点问题共同查证等方法,确保做到了“学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏”。
(九)社保兜底。对于因病或因残导致全家无劳动能力无经济来源的特困人群,社保兜底是他们最后一道保障。我镇本着应保尽保的原则,共纳入特困供养贫困户192户,低保贫困户479户,残疾贫困户431户。
(十)双基建设。全镇十个村各建设文化广场一个。全镇十个村实现自来水全覆盖,确保饮水安全;电网完成升级改造,用电有了保障;道路建设从村村通变成组组通硬化路,85%以上农户实现户户通硬基路,保证群众出行方便;全镇实现互联网全覆盖,农民书屋每村一个,丰富群众农闲时的文化生活;村级主要道路实施亮化工程,都安装了路灯,方便群众晚间出行;大力进行绿化、环境整治和沟塘清淤,做到天蓝、水清、路美。
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一、工作目标任务
通过严格资格审核,实现不错补、不漏补,应补尽补。通过补贴发放,减少贫困家庭学生就学支出,增长技能本领,推动稳定就业。
二、实施步骤
1.政策宣传:8月26日—8月30日。各乡(镇)、村要进一步强化雨露计划政策宣传,通过微信、QQ、村级广播“大喇叭”等方式进行“无接触”宣传,保证宣传全覆盖,提高雨露计划政策知晓率。
2.对象摸排:9月1日—9月10日。一是县级扶贫部门负责从数据库中提取16—26周岁贫困人口名单;二是教育部门负责提供2020年秋季考入中职、高职等学生名单,并随时提供高中阶段中途就读中高职或技工学校的学生名单;三是人社部门负责提供2020年秋季在本地技工学校就读的学生名单,以及通过本地技工学校推荐到外地技工学校就读的学生名单。
各乡(镇)要组织所属村(屯)人员对本村“16岁—26岁”贫困人口、2020年秋季考入中职、高职等学生名单、2020年秋季在本地技工学校就读的学生名单及高中毕业生升学就业情况逐一进行筛查,逐村逐户进行排查,逐一进行审核,精准确定补助对象,确保不落一人。
3.审核环节:9月11日—10月31日。各乡(镇)要组织人员对建档立卡贫困家庭中、高职学生开展逐村逐贫困户摸底排查,及时帮助学生取得就读证明,要及时对国务院扶贫办反馈的中、高职学员学籍信息进行比对,精准确定补助对象,让符合条件的补助对象全部获得补助支持,做到 “应补尽补”。
4.公示环节:11月1日—11月25日。各乡(镇)对补助对象确定准确无误后,对拟补助对象在所在乡(镇)、村进行公示,自觉接受群众和社会监督。
5.发放录入环节:11月26日—12月5日。县扶贫办将公示无异议的补助对象名单报县扶贫领导小组审定,审定后的名单经县级公示无异议后,协调财政部门按国家补助标准迅速发放,各乡(镇)要将补助资金以一卡通 (折)形式及时足额补助到贫困家庭。补助资金发放后,各乡(镇)要组织所属村(屯)开展发放确认工作,告知补助对象款项名称及补助标准,并签字确认,乡(镇)村两级备案留存确认单。要及时将补助对象名单,录入国家扶贫开发信息管理系统,补助人数与录入人数相一致。
三、补助对象及补贴标准
补助对象:就读中、高等职业院校的建档立卡贫困家庭学生。中等职业教育包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工学校;高等职业教育包括全日制普通大专、高职院校、技师学院等。
补贴标准:按照国家文件精神,2020年秋季学期补助对象的补助标准为1500元/人/学期,按在校学员给予发放。
四、工作要求
一是保证排查全覆盖。各乡(镇)要对照信息表,坚持“边排查边审核”的工作原则,确保无遗漏。排查全过程要有“排查登记表”和贫困户确认签字。
二是把握好时间节点。对象摸排和审核同步开展,符合一个申请一个。村级要注重把握公示公告时间,要在规定的时限内,给乡(镇)公示公告留出足够时间。乡(镇)申报表和工作总结要在10月31日前上报县扶贫办,便于县级审核。
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贫困母亲救助行动工作总结
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为促进和谐xx建设,帮助贫困母亲改善生存环境和发展环境,在区委政府的关注和大力支持下,在社会各界的积极参与下,xx区妇联在全区范围内广泛深入的开展了“贫困母亲救助行动”,在工作中充分发挥“联”动优势,以宣传为手段,以活动为载体,借力运作,整合资源,在救助贫困母亲工作中发挥了积极作用,取得了显著成效,赢得了社会各界的认同和赞誉。现将工作总结如下:
一、领导重视,确保贫困母亲救助行动的顺利推进
救助贫困母亲是党和政府扶贫开发工作的重要组成部分,是实现共同富裕,构建和谐社会的重要举措,是建设社会主义新农村的客观要求,是全社会的共同责任。为此,区委、区政府给予了高度重视,同意了区妇联制定的《“贫困母亲救助行动”实施方案》,建立了“贫困母亲救助行动”领导机构和工作机构,并将“贫困母亲救助行动”纳入主要议事日程,使全区上下统一了思想,提高了认识,切实加强了对贫困母亲救助行动的正确引导,确保了贫困母亲救助行动的顺利推进。
二、面向社会抓宣传,扩大贫困母亲救助工作的影响力
(一)抓住热点,广造声势。充分利用“三八”、“六一”等社会关注妇女儿童的热点时期,广泛宣传救助贫困母亲的重大意义,大力宣传、集中报道爱心奉献、热心公益的先进典型。
(二)关注焦点,营造氛围。以卓有成效的宣传,唤起社会各界对贫困母亲的关注和支持,扩大社会影响,在全社会形成关注贫困母亲的舆论氛围。
(三)制造亮点,扩大影响。注重培养挖掘热心公益的优秀典型和先进事迹,精心设计富有时代特色和实际效益的“亮点”活动,大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德,积极倡导公平正义、诚信友爱的和谐理念,不断扩大救助工作的影响面。
三、整合资源抓实效,构筑救助贫困母亲的社会化平台
(一)借助“上力”,争取资金救助。积极联合区民政局、区扶贫办,在全区展开“贫困母亲”摸底调查工作,建立贫困母亲档案,共筛选出140名贫困母亲上报省、市妇联、扶贫办,争取资金帮扶政策。
(二)借助“外力”,搭建企业回报社会平台。区妇联不断整合资源,积极引导企业尤其是女企业家协会、巾帼之友协会会员企业,将救助贫困母亲作为企业文化建设的重要内容。
(三)整合“内力”,建立爱心救助基金。为建立资助困难群体的社会化长效机制,区妇联积极争取区委、区政府关注和重视,在全社会范围内发出“救助贫困母亲共伸援助之手”的倡议,积极宣传、动员社会力量筹集资金,所募集基金主要用于遭遇特殊困难的贫困母亲。
四、创新载体、认真履责,实现救助工作新突破
为进一步改善贫困母亲现状,区妇联结合实际采取了一系列措施对贫困母亲进行救助:
一是采取资金救助措施。联合区民政局、区扶贫办,在全区展开“贫困母亲”摸底调查工作,建立贫困母亲档案,筛选出10名贫困母亲上报省妇联,25名家庭年人均收入668元的贫困母亲上报市妇联、市扶贫办,争取资金帮扶政策,同时积极组织各直属妇联组织及企业单位捐款捐物。截止目前,已经争取到省版权所有!市扶贫资金14000元(附资金使用情况),医疗物资价值5000元,并为何市镇街村1组的陈志坤争取到临时救济款2000元,解决了她的燃眉之急;为15位贫困母亲争取到了棉衣、棉被共15件。同时,为扩大救助行动覆盖面,让更多的贫困母亲尽早摆脱贫困,区妇联积极行动,发动爱心企业和妇儿工委成员单位、基层妇联组织为贫困母亲捐款28838元(已入区财政专户),将用于救助区内60名贫困母亲和临时救济。
二是采取就业救助措施。以xx区农民职业技术学校商贸服务分校为依托,在乡镇、街道开办“流动教室”,面向农村妇女举办科学种养、庭院经济等培训。着力于岗前培训、职业介绍和权益维护三项服务,畅通就地转移、就近转移、跨省跨地区转移三条渠道。面向下岗失业妇女举办了月嫂、厨艺、家政、插花、电脑等培训,为她们提供面对面指导和“零距离”服务,帮助“4050”人员走上创业之路、实现二次就业。共培训贫困母亲80余人,实现就业再就业20余人。
三是采取医疗救助措施。联合区计生局在全区开展“关爱女性健康”行动,邀请省生殖卫生学院专家、教授分期分批免费对妇女乳腺疾病进行普查和咨询,同时天津天士力集团四川公司将随行开展女性健康科普讲座和为贫困母亲送药活动。有3220名妇女参加普查活动,接受送药价值5000余元。
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__年,在市扶贫办的领导下,在各级帮扶单位的共同帮助下,我县坚持以“政策引导,社会参与,自力更生”的方针,努力做好社会扶贫工作。截至目前,各级帮扶部门累计投入帮扶资金__万元,为50多个贫困村实施街道硬化、水利、电力、技术培训等项目近100个,取得了显著成效。
一、领导重视,措施得力
一是领导重视。县委、县政府制定出台了《__县关于开展社会扶贫工作的实施意见》,并将任务目标层层分解,落实责任。各级定点包扶部门对定点包扶、定点扶贫工作进行研究部署。同时,分别组织召开省、市社会帮扶工作对接会,加深各扶贫单位与贫困村的联系沟通,认真搞好对接工作,促进帮扶工作的顺利开展。
二是措施得力。1、根据省、市扶贫办的有关社会扶贫文件精神,积极组织动员社会帮扶力量,加强对贫困村的水、电、路等基础设施的改进,同时结合“整村推进、产业化扶贫、培训转移”项目,采取捆绑式项目实施扶贫,做大做强帮扶项目;2、建立健全“县级领导联系点”制度,每位领导干部联系一个乡镇,对包村部门能否完成承诺事项进行跟踪督查;3、建立目标考核机制,县委政府把各单位各部门帮扶工作,作为年终考核评先的一项依据,对帮扶效果显著的单位和个人予以表彰,对效果差的单位和领导予以通报批评。
二、社会扶贫工作取得显著成效
中直方面:今年以来,中、省、市直定点帮扶工作取得成效明显。国家安全部自__年帮扶__县以来,主要领导多次到__调研指导工作。特别是去年5月3日,国家安全部部长亲临__检查指导工作。__年投入__万元为11个贫困村实施街道硬化、改水引水、农村电力改造、蔬菜大棚种植等帮扶项目;同时,继续协调国家发改委、交通部及省交通厅等有关部门为我县积极争取引淀入盐、朔黄铁路、__国道绕城段等重点项目。
省直方面:省国税局、省发改委等7个省直帮扶单位对口帮扶我县__个贫困村,纷纷深入贫困村开展对口帮扶工作。去年以来,省国税局、省发改委、__供电公司等单位累计投入帮扶资金共计__万元为所帮扶的贫困村实施修路、引水等基础设施及项目建设,改善了贫困村群众生产生活条件。
市直方面:32个市直帮扶单位已投入帮扶资金__万元,为帮扶的__个贫困村实施扶贫项目,其中:市扶贫办投入帮扶资金2万元为小营乡后陈村修路,__银行投入帮扶资金15万元为庆云镇黑牛王村修路,市人社局投入帮扶资金10万元为小庄乡赵庄村修路,其他省、市直对口帮扶单位纷纷根据自身实际,为贫困村实施帮扶项目,取得阶段性成效。
县直方面:我县积极开展县直单位对口帮扶工作,安排123个单位对口帮扶全县123个贫困村。截至目前,已投入帮扶资金__万元为10个贫困村实施修路、引水等帮扶项目。其中,县财政局、民政局、市管办、县医院以及__天元钢管有限公司等单位纷纷投入帮扶资金实施了扶贫项目。县委宣传部协调资金10万元为所帮扶的贫困村实施了修路项目,取得显著成绩。
__年,在市扶贫办的正确领导下,县扶贫办精心组织,认真落实,着力抓好扶贫培训工作,取得了显著成效。__年上级下达我县扶贫培训资金60万元,其中劳动力转移培训资金27万元,实用技术培训资金28万元,扶贫干部培训6万元。现将一年来扶贫培训工作情况汇报如下:
一、进一步提高认识,为扶贫培训工作顺利开展提供思想保证
我县始终坚持以扶贫开发工作统揽全局,紧紧围绕扶贫开发谋划开展全县的各项工作。同时,将扶贫培训工作作为全面完成扶贫开发任务、建设社会主义新农村的一项基础性工程,列入了重要议事日程。县委、县政府、县扶贫开发领导小组和县扶贫办适时研究扶贫培训工作,统一思想认识,不断强化措施,明确了“以贯彻扶贫开发规划为主线、以劳动技能、实用技术和政策理论为重点,学用结合,注重实效”的培训原则,为顺利开展扶贫培训工作提供了有效的思想保证。
二、坚持“两并重”扩大培训规模,注重实际培训效果
在具体工作中,我们始终坚持“提高贫困群众素质和提高扶贫开发队伍素质并重,提高业务素质和政治素质并重”的原则,针对广大贫困群众思想意识落后、信息闭塞、科技素质和基本技能低下等问题,我们先后采取办班、讲座、指导等多种手段,注重实际培训效果。__年,共举办养殖技术、 农业种植技术培训班17期,培训人员3400人次,有效地提高了广大贫困群众依靠科技实现脱贫致富的能力。依托市培训基地和县职教中心,组织开展劳动技能培训活动,培训贫困劳动力200人。组织乡镇分管扶贫工作的领导及贫困村干部参加的培训班10期,培训人员100人次。通过学习培训,提高了扶贫队伍的整体素质,增强了带领广大群众脱贫致富的能力。
三、多形式,广角度,使扶贫培训工作取得显著成效
在实用技术培训方面,采取集中办班、印发明白纸、深入田间地头实地指导、外出参观等方式,因地制宜、因人制宜,一乡一计,一村一策。在集中办好培训班的同时,为贫困群众印发农、畜、林知识明白纸8000份;进村入户进行实地指导13次,受指导群众达20__余人;结合贫困村的实际,分别带领12个村的120余名群众参观学习养牛、养猪、养羊、大棚蔬菜种植和食用菌种植技术。在内容上,紧密联系广大贫困群众的生产和生活实际,因村施教,有的放矢,先后培训了小麦、玉米、枣树、棉花种植技术,秸秆青贮技术,食用菌种植技术,牛、羊、猪、鸡养殖技术,大棚蔬菜种植技术,培训了扶贫开发的有关方针政策,培训了贫困群众的艰苦创业精神。在劳动力转移培训上,涉及的主要专业有电焊、数控机床、车工、电工、计算机、美容美发等。
在劳动技能培训方面,一是组织贫困劳动力到劳动技能培训基地进行培训,并由基地负责安排到外地就业;二是结合我县管件、体育器材等产业较发达的实际,由劳动技能培训基地实行定单培训,并由基地安排学员到本县的企业就业。
四、__年扶贫培训工作计划
一是加大工作力度,丰富培训内容,配合产业扶贫重点,有针对性的开展贫困群众实用技术培训,进一步提高专业技能,提升农业科技素质。
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扶贫慰问信息精选【一】为落实中央关于精准扶贫工作的要求,近日,省局召开扶贫座谈会,对口帮扶的XX村村集体和村民脱贫致富工作情况,并为村里贫困户送上了新春慰问,祝愿他们度过一个安乐祥和的春节,早日实现脱贫致富,省局党组成员、相关处室负责人、扶贫干部以及XX村村委班子成员参加会议。
在省局帮扶下,XX村集体经济收入从20XX年的2.96万元跃升到20XX年的9.79万元,贫困户年人均纯收入从0.26万元跃升到1.56万元,农民收入得到大幅提高,XX村还被评为清远市美丽乡村,村容村貌得到有效改善,实现了农业增效、农民增收、农村繁荣的预期目标,圆满完成扶贫工作任务。
扶贫慰问信息精选【二】鼠年春节将至,为进一步做好春节慰问群众工作,1月24日上午,广州市XX区招商引资局领导班子带领相关处室同志前往对口扶贫单位九龙镇新田村走访慰问扶贫户和该局派出的地铁拆迁工作组同志。
该局领导班子一行首先来到九龙镇新田村,向村两委领导详细了解了20XX年村扶贫济困工作情况,及20XX年的工作计划安排,并与扶贫户代表进行了座谈,向全体扶贫户致以节日祝福,送上食用油、大米等过节物资,并表示要通过三年的扶贫计划使全体扶贫户脱贫致富。
随后一行人来到区第六拆迁组工作现场调研。在实地参观了办公设施和工作就餐地点后,该局领导班子对拆迁工作同志克服困难,努力开展工作深表关心,并表示要尽可能改善工作组的办公条件,更好地完成拆迁任务。
扶贫慰问信息精选【三】冬末初春,阴雨连绵,寒意依旧,但泥泞的道路阻挡不了志愿者的步伐,冰冷的天气冻结不了扶贫帮困慰问的急切心情。20XX年1月6日县渔业局志愿服务队在副局长谢金山同志的带领下一行9人来到巾口乡三山村,对22户贫困户进行了走访慰问,并送去了慰问金、棉被及粮油等慰问品。
XX是巾口乡特困户,其本人患有尿毒症,刚换肾源花费了四十余万元,不能从事重体力劳动,现仅靠老婆一人在乡镇药店打工微薄工资维持生计,家庭生活十分贫困。工作组到XX家中亲切问他:最近身体恢复得怎么样?村组对你家油茶种植上是否给予扶持?还有什么需要我们帮得到的、力能所能能解决问题,并嘱咐他要好好休息,等身体养好了,再依靠扶贫政策,积极搞好油茶种植、农副业生产争取早日脱贫。
工作组临走前还嘱托村干部要进一步做好村里贫困户的后续扶贫工作,要根据贫困户实际情况及时调整扶贫方向和内容,尽可能为他们脱贫致富提供便利条件。
扶贫慰问信息精选【四】1月24日,XX测绘地理信息局党组副书记、副局长成XX,工会主席路冠陆一行前往XX市XX县,深入XX局扶贫点XX乡镇义合村进一步开展扶贫慰问活动。局办公室、机关党委办公室、省第三测绘工程院、省第四测绘工程院相关负责同志一同前往。
XX局一行在XX县扶贫办、XX镇领导的陪同下前往XX镇义合村,深入多户贫困户家中走访慰问并送上慰问金。局领导详细了解了贫困户的家庭及生活生产状况,嘱咐贫困老人注意保暖、保重身体、坚定创造美好生活的信心,过一个祥和的新春佳节。鼓励贫困儿童好好学习,健康成长,树立远大理想,长大后为建设家乡贡献自己的力量。村里的贫困老党员、贫困户对XX局的关心和慰问表达了感激之情,表示在党和政府的关心下,增强了改善贫穷面貌的信心。
XX局一行在察看灌溉水渠援建项目的进展情况后,与县扶贫办、镇领导及村干部进行了座谈。成XX表示,按照省委省政府要求,XX局党组高度重视对XX镇义合村的帮扶工作,并结合群众教育路线活动扎实推进帮扶工作,在县委县政府的积极配合下,进展情况越来越好。XX局在今后的工作中会一如既往地给予XX县有力支持,将扶贫工作做好,积极帮扶贫困人员早日脱贫,改善生活面貌。路冠陆表示,XX局与XX县将加强沟通,保持长期联系,在各面给予大力支持,按照计划积极做好帮扶工作,使帮扶成果发挥长久效益。
座谈会上,XX镇领导对XX局的大力支持表示了诚挚的感谢,并表态一定将扶持资金用好,切实解决群众实际问题。义合村在XX局的帮助下,丰富了文化生活,解决部分农田灌溉问题,群众生活得到改善与提升。义合村在今后要努力将依靠逐渐转变为探索,带领群众寻求致富新路径。
扶贫慰问信息精选【五】1月23日,省国资委扶贫工作队队员一行4人按照省委下乡办要求,受朱XX主任、曹XX副主任委托到吕梁兴县XX镇开展春节送温暖慰问活动。慰问组先后走访慰问了XX镇的XX5户困难户,为他们送去慰问品,并与XX镇领导就做好20XX年扶贫工作总结和谋划好20xx年扶贫工作进行了座谈。
活动中,慰问组深入到帮扶贫困户家中进行走访慰问,详细了解贫困户在这一年里的生产生活状况,了解自开展扶贫工作以来所取得的变化,跟踪前期帮扶项目的成效,鼓励他们继续以奋发向上的精神发展好项目,争取早日走上致富之路。并为每户贫困户送上春节慰问品和新春祝福,送去党和政府的关怀。
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一、基本情况
1、办领导先后8次带领相关人员深入帮扶村开展调研,落实帮扶项目,慰问帮扶村贫困群众。
2、定期慰问帮扶村贫困群众16户,赠送慰问金约8千元。帮困助学2人,计1600元。
3、先后投入5万元,帮助莲池村、濠湖村、三畈村进行村级机耕道改造建设。
4、投入2万元,帮助桥头村村部和老年人活动中心建设。
5、投入2万元,帮助江三村、把山村修建池塘和小型水产养殖场。
6、帮助以上村委会建立规范化的村级工作制度。
7、在人防网站和《人防信息》刊发有关定点扶贫的工作信息6条。
二、主要体会
一是加强领导,落实责任。人防办党支部对扶贫工作高度重视,把定点帮扶工作列入重要议事日程,当作为推进社会主义新农村建设服务的大事来抓。每年都召开了会议,专题研究定点帮扶工作,明确了以增加群众收入为核心、以完善基础设施、改善群众的生产生活条件为重点的工作思路。并确定由办支部书记、主任总负责,1名副主任分工抓落实,综合股具体承办,纳入年度工作目标任务管理考核。
二是心系群众,真情扶贫。为让困难群众过上一个欢乐、祥和的春节,每年春节前我办都会安排1-2次走访慰问活动。由办领导或全体班子成员带队,深入定点村,走访慰问村里的困难群众。几年来,我办先后看望慰问了16户特困低保群众家庭,访贫问苦,嘘寒问暖,用殷殷的祝福为他们带去了节日的问候。同时,为表达党和政府的关怀以及人防办领导班子和全体工作人员的心意,还为他们送上了慰问金和慰问品。
三是熟悉情况,明确重点。五年来,我办定点扶贫村先后几次进行了调整,每一次调整后,我办都能把摸清底数、掌握情况作为开展这项工作的基础性工作来抓,确保帮到点、扶到位。我办先后多次与定点扶贫乡村两级取得了联系,对定点村目前经济发展、基础设施建设、社会事务以及面临的困难有了一个初步的了解。随后人防办领导都会率有关人员深入调查了解情况,调研村级经济、社会发展的具体状况和亟待解决的制约当地经济发展和群众脱贫致富的重点、难点问题。我办领导先后与当地乡、村两级干部开展了近20次的座谈讨论活动,商议帮扶工作,商谈具体帮扶项目,并深入田间、地头对当地的村情、民情进行调查了解。根据调查了解掌握的情况以及与乡村两级干部的座谈讨论情况,及时确定帮扶工作思路和扶贫资金投向重点。
三、下步工作打算
按照上级关于“党政机关单位定点扶贫工作必须做为一项制度长期坚持下去”的要求,继续把定点扶贫工作作为年度工作的一项重要任务,加强组织领导,加大工作力度。
一是加大帮扶工作力度,不断修订和完善工作方案和措施,使其更具科学性和操作性。要把我办五年定点帮扶工作思路与县委、县政府的扶贫工作总体目标结合起来,统一构思,统一规划,统一操作。在坚持深入基层,搞好调查研究,给村级组织当好参谋的同时,尽其所能,帮助协调解决一些实际问题。
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上半年,县扶贫办在上级领导的正确代领下,我办在人少事多的困境中,克难奋进,开拓进取,坚持以科学发展观统领全局,坚定不移地贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神,围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标,积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略,致力转变经济发展方式,加快了贫困乡镇经济发展进程,扶贫开发工作再上新台阶。据统计:半年来全县低收入人口中有2870人脱贫;解决饮水困难2200人;扶贫搬迁80户;培训转移贫困劳动力300人;完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作;45个重点村项目建设进入了刹尾阶段,39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。
一、扶贫开发的主要工作及成效
上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。
(一)和谐实施村庄整治,全力打造文明新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,我们一是科学规划,民谋互动;二是项目覆盖,民众联动;三是监督管理,民权制动;四是整合资金,民营助动,打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准,我们实行“以点连线、以线成片,以片促面”的办法,狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。
为了充分发挥新农村的示范效应,做到村庄硬化、净化、美化,亮化,下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明新风,和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里,砌河岸米,筑蓄水坝三道,铺文化体育场平方米,设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户,建小康住宅148个。为净化环境,硬化街道路面米,筑水坝6道,拆除街边厕所、猪圈、危房264个,彻底根除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面,集中连片,构建了百丈河——宋家塝连线18个村的环境整治示范区,涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村,现在的新农村是村在林中,楼在绿中,人在画中,车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注,4月29日全省农房建设与村庄环境整治现场会在我县召开,省委常委张昌尔对农房建设与村庄环境整治给与了高度评价,号召在全省推广英山经验。
(二)强势打造特色产业,提升质效经济飘红
我们积极转变经济发展方式,利用本县特色产业优势,大力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济,帮助农民脱贫致富。现在全县茶、桑、药、栗基地达到60.6万亩,人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩,位居全国第四、全省第一,建成了四个万亩“茶叶走廊”,五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩,药材面积20.5万亩,板栗面积14.22万亩,生猪存栏24万头。上半年新发展特色产业基地1.2万亩以上,其中,新建和改造茶园0.7万亩,新发展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。
县域经济仅有数量的扩张远远不够,必须向质效的提高转变。为了让优品占领市场,市场拉动产业,产业惠及农户,我们锁定龙头企业,加大扶持力度,一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”,形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群,经济效益全线飘红。我们积极申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业,争取扶贫贷款额度25540万元,申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂,拥有各种制茶机具6500台套,年销售收入过5000万元的1家,过万元的2家,过1000万元的6家。绿屏茶叶有限公司销售收入突破6300万元,有效提高了茶叶附加值,加快了广大茶农脱贫致富的步伐,全县户平年特色产业收入由过去的3000元达到5000元,农民64.6%的收入取自特色产业,农民年人均纯收也同步增长到3668元,比上年增加312元,增长9.3%。
(三)抢抓机遇脱贫致富,精心雕塑小康试点
英山被列为全省脱贫奔小康试点县后,扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇,迎势而上。一是科学规划,统筹推进。编制了“13n15”系列规划,即1个总体规划,3个专项规划,n个部门规划,1年工作方案,5年长远规划。确定168个试点村,分3年进行试点,向上申报11大类91个项目,总投资34.4亿元。二是产业突破,特色支撑。全力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌产业,将统筹规划、整村推进与试点示范、片带开发有机结合,培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范带。三是整合资金,共同办席。县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行办法》,将文明创建、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合,捆绑使用,带动群众投入2.6亿元,有力推动了试点基础设施建设。四是项目覆盖,增强后劲。全县共投入重点项目资金11.95亿元,已完成8.34亿元,项目涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面,惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工,“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村,带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个,争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量,展现了前景的无穷魅力。
(四)强力推动整村推进,良性运行经济血液
整村推进涉及面广、政策性强,项目资金分散,工作难度很大。但我们谋定发展,攻坚克难,强力整合各部门涉农资金,集中投入,捆绑使用,充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份,省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收,一致认为整村推进工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格,我们的考核达到优秀等次。
我县15个整村推进重点村项目资金共计2171.4万元,村平达到144.76万元,共扶持建设了68个扶贫项目。其中扶持产业开发项目25个,投入项目资金650万元;基础设施建设项目28个,投入项目资金1080万元;社会发展及贫困户子女培训项目15个,投入项目资金441.4万元。资金是经济运行的血液,血液良性循环,扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的运行,我们实行了“五制”管理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户管理,金融部门设立“整村推进、连片开发”财政扶贫资金专户,确保专款专用。二是项目公示制。在乡镇政务公开栏和项目村公示项目计划,自觉接受社会监督。三是项目责任制。县、乡、村级级签定项目建设责任书,在拨付资金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监控制。由相关部门组成联合检查组实行全程监督,杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位,项目为载体,乡镇财政所报帐,县财政审核的管理模式。通过“五制”,确保了整村推进工作的顺利进行。
(五)加强扶贫资金监管,锁定绩效环环考量
我县财政扶贫资金有1929万元,其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作,为了杜绝跑、冒、滴、漏,确保扶贫资金产生绩效,我们采取五大有效措施进行监管。一是资金一本帐。无论是上级下达的扶贫资金,还是地方配套的项目资金,一律进入财政扶贫资金账户,经县领导签字批准后才能使用,实行县级报账制。二是招标一套法。选择项目施工单位,严格按照招投标法规进行,做到“三公”。三是合同一把锁。项目落实后,主管部门及时与施工单位签订合同,规定进度和质量标准,用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫项目申报时,业务主管部门审查没过关的,财政部门不予报账。扶贫项目实施时,我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查,严查工程质量和工程进度,一把尺子量到底。五是验收一道关。项目实施完毕后,及时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收,对没有煞尾、不符合质量要求的项目必须返工,直到验收合格才拨付款项。我们创建“五个一”的监督管理办法,使财政扶贫资金产生了良好的绩效,3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价,综合评分,在黄冈市名列前茅。
(六)创新扶贫开发模式加强互助资金管理
对贫困村实行村级互助资金试点,是新时期一项全新的扶贫模式,我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点办法。三是积极申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点,安排财政扶贫专项资金15万元。四是规范运行。强化管理是我们工作的重中之重,为避免互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标,我们按照参与不干预,服务不包办的原则,建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。扶贫办和财政局定期对互助资金运用情况进行检查监督,互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权,对信贷程序、资金账目、用户资金使用情况、贷款的发放回收等定期公示,提高了资金运行的透明度。互助资金健康稳妥地运行,为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计,我县首批启动的4个试点村,吸纳入社农户399户,其中贫困户126户。互助资金总量达135万元,其中财政扶贫资金45万元,农户交纳入社资金55万元,村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户179户,养殖户14户,加工业13户,运输业7户,扶持种植茶、桑、药、栗7000亩,建茶叶、药材加工厂7个,养猪130头。村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资金的难题,促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变,推动了贫困村、贫困户的脱贫致富。
(七)“两项制度”有效衔接,两轮驱动扶贫济困
为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标,4月28日,全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议,标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段,这是一项重大转变。我们迅速精密部署,积极探索,使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点:一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束,6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议,县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话,对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序,即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困,全县乡镇党委书记挂帅,分管领导牵头,动用大量人力物力,对贫困人口正在进行拉网式调查摸底,锁定贫困户,分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力,投入3万余元,将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册,下发全县11个乡镇和309个村,有效促进了试点工作的顺利开展。
(八)倾心推进“雨露计划”,安装扶贫智力引擎
针对我县1万多农村富余青壮年,我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任,将招生计划分解到乡镇,建立万元激励机制。二是积极宣传,入户促学。三是开展实用技术培训,以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课,将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期,培训农民1.5万人次,返乡农民工2230人次,实用技术培训10520人次,向农民发放科技书籍1万余册,使全县85%以上的农户掌握了1—2门实用技术。“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出,成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后,我们帮他创办了中药材种植公司,对11个村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收,上半年基地由770亩扩大到3000亩,药材种植遍及20个村4200个农户,带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手,我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技,将普通绿茶质量提高了两个等级,高中档茶由50%上升到92%,每亩茶叶平均效益翻了两番,英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难,提高市场竞争力,我们提升扶贫质量,及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个,实现销售收入3200万元,带动农户1.92万户,农民人均增收300元,形成“百社带万户”的良好局面。河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后,吸引全村300多农户加入,带动所有田地种茶,上半年茶叶收入达到6000万元,大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社,网络全乡重点药材专业户规模生产销售,药农创效2290万元,比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕,蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国,蚕茧销量130万公斤,产值近1300万元,带动一大批贫困户增收致富。
(九)大造宣传舆论声势,扶贫《条例》家喻户晓
新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作,加快贫困地区建设,提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓,入脑入心,我们迅速反应,周密部署,制定宣传方案,出资3万元,在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动,利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传,做到电视有形,广播有声,标语有字,照片有景,网络有贴,报刊有文。大型活动主要是“四会”,一是召开了扶贫开发领导小组会,专题学习了新《条例》,提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话,就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传,使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议,学习贯彻《条例》,李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解,社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动,为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境,增强了全民依法扶贫的意识,规范了扶贫行为。
(十)扶贫到户注重民生,优质调研引导决策
根据鄂政扶电[]4号文件的要求,正月初六一上班,我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中,马不停蹄地开展工作,先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会,广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班,踏着新春的积雪翻山越岭,奔赴全县10个贫困村入户调查,获取了大量详实的一手资料。农民的贫困深刻教育了我们,大家怀着沉重的心情,撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》,报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效:特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题:当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。郑重提出了五条建议:要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响,广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情,它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价,在湖北省扶贫网上予以刊载,好评如潮。
此外,我们灵活采取了“四种”移民安置方法。即培植产业,集中安置;“独户”搬迁,插花安置;自发搬迁,协助安置;改造危房,灵活安置。积极推进了老区建设工作,落实7个重点老区村136个规划项目,对3个老区乡镇的集镇道路、水电设施进行了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核,考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分肯定。同时我们还密切配合省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日,省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”,要求该村争创全省“城乡互联,结对共建”的先进村。我们同步跟进,围绕省办“建设一个好班子,制定一个好规划,选准一个好项目,建设一个好基地,完善一套好制度”的目标,落实帮扶共建举措,协助村制定新农村建设规划,突出三个重点、办好十件实事、实现六化目标。
二、扶贫开发工作的几个特点
(一)雷厉风行,立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束,我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报,认真研究全县扶贫开发工作,先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》,加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度,明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点,对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
(二)人少事多,立足于“实”。经县委决定,我办4位领导一起退居二线,留守只剩6人,面对新时期繁重的扶贫开发任务,压力重于泰山。但我们不畏困难,实行“5+2、白+黑”工作法,抓住重点,工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金,生产无法上线,手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户,生产上马有利于贫困茶农增产增收,对这个处境我们没有冷眼旁观,而是及时伸出橄榄枝,帮助申办扶贫贴息贷款300万元,扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元,成为扶贫开发的火车头,带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事,在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上,都取得了较好成绩。
(三)转换思路,立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动,在新时期以新视角出新思路,拓展扶贫手段,创造了系列新亮点。在产业扶贫上,我们打破狭隘的资源和传统农业模式,大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上,我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上,我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上,我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上,我们精心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资金上,我们创建“五个一”的监督管理模式,针对新形势下层出不穷的新问题,我们深入研究,破解难题,从容应对,这些新思路为扶贫开发增光添彩,国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道,引起社会各界的广泛关注,进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是,用一分为二的观点看问题,全县扶贫工作还存在一些不足,主要表现:一是部分乡镇领导重视不够,导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱,自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足,离需求还有一定差距。
三、下半年的工作思路
(一)抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。
(二)办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度,确保试点工作进展顺利。
(三)搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点,加大扶贫到户的支持,做到低保与扶贫无缝对接。
(四)实行村级互助金试点,对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导,规范运作。
(五)加强老区建设,对7个重点老区村加大建设力度。
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一、加强学习,努力提高政策理论和业务水平
办公室工作是一个特殊的岗位,它要求永无止境地更新知识和提高素质。一年来,我从三个方面注意加强自身的学习与提高。一是向书本学。克苦钻研纪检监察方面的政策理论和业务知识,做精通业务的行家能手;认真学习钻研电脑方面的知识,年内学会了电脑办公操作技术。二是向领导和身边的同志学。在办公室工作,与领导接触的机会比较多,我亲身感受了委局各位领导的人格魅力、领导风范和工作艺术,使我受益匪浅,收获很多。在工作中向委局优秀的同志学,取别人的长处,补自己的不足,提高自身素质和工作能力。三是积极参加市上组织的各种学习班。一年来,参加了全市电子政务的学习,参加了全市公务员培训班。通过学习不断“充电”,不断完善自己。一年来,我个人无论是在敬业精神、思想境界,还是业务素质、工作能力上都有了明显的进步。
二、勤奋工作,努力完成领导安排的工作任务
(一)协助领导抓好机关党建工作。年初,按照委局领导的安排我及时起草了《xx年市纪委监察局支部党建工作安排意见》和《委局支部“手拉手”结队帮扶活动安排意见》、《市纪委监察局“五个一”结对帮扶活动实施方案》、《委局党员干部xx年政治理论学习安排意见》。根据安排意见,认真抓了干部二、五学习日的落实工作,严格进行考核,保证学习效果,全年组织机关全体工作人员,集中学习55次,完成了全年的学习任务。在手拉手活动中按照领导的安排,及时深入帮扶村队,7.1前夕在了解村情民意的基础上,协助委局领导组织了一次“手拉手”结队帮扶活动,委局机关党员干部捐款1100元,慰问了帮扶村7名老党员和困难群众,还组织帮扶村党员到观音设施蔬菜园区参观学习,解决了帮扶村50座日光温室大棚入户难的问题。在“五个一”结对帮扶活动中,按照委局工作安排,我积极联系有关镇乡,在调查摸底的基础上,明确帮扶对象,落实帮扶措施,保证了委局“五个一”结对帮扶活动任务的完成。机关党建通过验收达到了“五个好”党支部的标准。6月份委局进一步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动,我作为委局该项活动领导小组的成员之一,积极参加活动,并按照安排认真做好领导交办的每一项工作任务。
(二)认真抓好委局“市级卫生先进单位”创建工作。为保证市级卫生先进单位创建工作取得实效,我及时起草了《委局“市级卫生先进单位”创建活动实施方案》,制定了《委局卫生工作制度》,建立了委局爱国卫生活动的各种工作登记表册和台帐,认真抓了每月一次的卫生大扫除活动,及时进行检查考核评比,7月份按照领导的安排,购置了60余盆花卉,配发到各室,美化了机关环境。委局机关经过市爱卫会考核验收,授予了“市级卫生先进单位”称号。
(三)做好“四五”普法落实工作。2月分,按照“四五”普法规划要求,及时将5年来的普法教材、安排总结、会议记录、考试测评、规章制度等普法工作的档案资料,逐年进行整理归档,按时向市普法领导小组上报了各类文件、报表,做到了资料齐全,档案规范。对委局“四五”普法进行了自查自纠工作及时写出了《委局“四五”普法工作总结》。委局“四五”普法工作经市“四五”普法工作领导小组考核验收取得了99分的好成绩,并被评选为全区“四五”普法工作先进集体。
(四)抓了委局社会治安综合治理和平安创建活动。根据市综治委《社会治安综合治理目标管理责任书》和《考核细则》的要求,按照室主任的安排,我及时起草了《委局社会治安综合治理和平安创建活动的安排意见》,在日常工作中将综治工作和创建平安活动与委局业务工作紧密结合,经常注意抓好机关内部安全保卫工作,及时做好“五一”、“十一”等节日期间的值班安排工作。按照综治委的要求制定了7项工作制度和6种登记薄。委局社会治安综合治理和平安创建活动,通过综治委的检查验收,获得了99.5分的成绩。
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2020年上半年,在镇党委、政府的正确领导下,在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下,镇民政办坚持“兜底线、织密网、建机制”的工作理念,认真做好扶贫兜底保障工作。现将工作情况汇报如下:
一、兜底保障扶贫工作有条不紊开展
1、未脱贫户纳入低保工作情况
3月份,在与镇扶贫办进行未脱贫建档立卡人口数据对接后,对未脱贫户家庭情况进行彻底核查,依照现行低保政策,共有未脱贫户6户9人被纳入农村低保。
2、未脱贫户残疾人保障工作
未脱贫人口中35人为残疾人,3月底完成这35人的照护、就学、基本康复、就业、危房改造、无障碍改造核查工作,其中3名无法定护理人的失能重残人员,得到居家照护服务。残疾人子女、适龄残疾人均已享受教育扶贫政策。所有未脱贫残疾人已全部享受基本康复服务,有就业能力残疾人已就业,已鉴定危房残疾人户中已完成危房改造。
3、临时救助工作1月初发放临时救助资金15万元,共救助99人。充分发挥临时救助备用金的作用,对不适合通过“救急难”救助、其他救助的对象,启用乡镇临时救助备用金,1至6月份共计救助7人1.2万元。疫情防控期间,为解决城乡困难群众突发性、紧迫性生活困难。3月份,全镇共有26户享受临时救助,享受资金4万元,有效解决未脱贫户的生活困难、及已脱贫户返贫等问题。6月份,对城镇困难群体,在全部纳入低保的情况下,为护理困难、生活困难群体共计10户再争取每户0.3万元计3万元的临时救助资金。
二、社会救助工作进一步完善
1、城乡低保得到全面落实
依照《XX县城乡居民最低生活保障工作实施细则(试点)》严格规范低保申报程序,强化民主评议,实施分类施保、三榜公示制度,保证应保尽保,应退尽退,全面落实阳光低保政策。截至6月,全镇享受城市低保待遇187人,上半年共发放城镇低保资金51.6783万元,享受农村低保待遇1300人,上半年共发放农村低保资金248.255万元;另外,及时完成低保信息系统网上动态调整工作,确保网上系统与实际发放情况完全一致。
2、社会特殊群体人员生活得到有效保障
2020年上半年为412名特困供养人员发放五保供养专项资金151.613万元。上半年为43名六十年代精简下放退职职工发放救济金共9.3912万元。发放孤儿生活费30人次18.795万元。为全镇987名困难老人统一购买意外伤害保险,春节期间为困难老党员、贫困户、困难户等群体献爱心送温暖,共计慰问29人爱心款2万元。加强留守儿童关爱保护工作,增设镇儿童督导员及村儿童主任,整理留守儿童系统与事实无人抚养儿童系统,全面核查留守儿童、困境儿童的养育状况。
3、城乡医疗救助服务进一步优化
按照《XX县城乡医疗救助实施办法》、《困难边缘人群医疗再救助办法解读》的救助条件和救助标准,积极做好医疗救助、困难边缘群众医疗再救助(2579)申报、档案整理等工作,对因病致困家庭重病患者进行医疗救助、医疗再救助,防止因病致贫返贫情况的发生,切实保障困难边缘人群的基本医疗权益。上半年,全镇申报医疗救助共计38人次,救助金额5.6737万元。
4、“救急难”工作体系日臻成熟
截至6月份,全镇19个“救急难”互助社已经完成年检工作,“救急难”资金使用程序培训工作也已圆满结束。19个村级互助社已启动了救急难资金,开展特殊困难群众的救助工作。上半年全镇启动救急难资金120次,发放救助资金11.73万元,其中镇级救急难14次2.59万元,县级3次0.6万元。
三、残联工作扎实开展
落实残疾人民生工程。2020年初,春节慰问困难残疾人62人次,发放慰问金1.24万元;为69名残疾人学生、残疾家庭学生发放就学补助4.25万元;截止6月份发放困难残疾人生活补贴24.85998万元,发放重度残疾人护理补贴23.28万元,申报贫困精神残疾人药费补助135人次共13.5万元,发放严重精神障碍患者监护补贴31人7.44万元。开通建档立卡贫困户疑似残疾人办证绿色通道,为疑似残疾人开展上门办证服务、到中心卫生院集中办证服务。有效解决残疾人外出办证难题,确保贫困残疾人全面脱贫。
四、养老服务体系建设进一步推进
加强敬老院消防安全建设。按照县民政局要求,年初与相关消防维保机构签订了敬老院消防维保协议,及时配备消防器材,安装烟雾报警、喷淋系统等消防设施。重点做好起居室、活动室、厨房的防火工作,做好24小时无间断值班值守。积极推进养老服务站的工作,目前已形成XX镇养老服务中心,街道社区、友谊村、沃孜村、汪湾村四处养老服务站。提高集中供养五保老人服务质量,4月底完成撤并汪湾敬老院,妥善安置汪湾敬老院院民及汪湾敬老院财产管理交接工作,进一步完善大塘敬老院的硬件设施与服务体系。做好失能、半失能五保老人集中供养工作,有23名失能五保老人在厚德养老院享受养老服务。做好城乡低收入老人养老服务工作,上半年为308名低收入老人发放养老服务补贴22.176万元。疫情防控期间,对敬老院实施全封闭管理,杜绝院民不必要外出,日用品及食品采购实行不见面采购配送制度,做好日常消毒工作,开展心理疏导和精神慰藉工作,确保疫情防控期间敬老院安全与稳定。
五、其他工作
充分发挥志愿者作用
疫情期间,广大志愿者积极投入志愿服务,深入社区,全面宣传疫情防控知识,主动接受并加入防控管理,在社区的封闭管理期间为坚决打赢疫情防控阻击战、确保人民群众生命安全做出了巨大贡献。
有序推进基层社会治理体系的完善
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,在局领导的正确领导下,在上级财政部门的指导和关心下,我股认真贯彻执行国家有关加强农业和农村经济工作的各项方针政策,坚持从发展农业经济大局出发,按照年初制定的工作目标和任务,踏实工作、努力进取,严格履行本股的工作职责,顺利完成了的各项工作任务。在加强农口单位的财务管理、参与项目论证、申请支农项目、运筹项目资金、强化项目资金管理做了大量的工作,取得了明显成效。现就一年来工作情况做如下总结:
一、工作总结
1、规范支出,加强农口单位的财务管理。
年初认真做好部门预算编制审核工作,精心测算、细化支出内容,提高预算分配透明度,做到核实、算准、不遗漏、不虚报,确保农口单位人员经费和各项事业支出的需要。平时,根据农口单位资金申请报告我们深入到单位,了解、检查单位资金需用量,提出安排资金的合理化建议,确保农口单位财务支出规范化、合理化。
2、围绕中心,着力搞好调查论证,认真做好支农项目申报工作。
我们在项目申报工作中,始终围绕以农民增收这个中心,结合我县发展农业的总体规划,积极参与年度项目申报计划,搞好调查研究,反复论证,筛选重点支持对象,提前做好项目储备工作。我们与农牧局、水电局、发改委、扶贫办紧密合作,互通信息,确定申报支农项目,由财政申报6个,从我们申报项目的具体内容来看,全县农业综合开发项目1个;支持土地治理项目1个;支持无公害生产、农产品基地建设农业合作项目3个;支持养殖业项目1个。通过这块财政支农资金的投入,这对我县改善农业基础设施条件,增加和促进无公害产品生产,扩大一批示范和带动性龙头产品建设,将会产生积极的推动效益。
3、严格执行资金拨付结报账制度,努力提高财政支农资金使用效益
为了管好、用好扶贫专项资金,我们按照规范化、制度化、标准化的原则,加强财政支农资金的管理,努力提高资金使用效益,具体做了以下几项工作:
一是扶贫资金拨付实行县级报账制,把好扶贫项目支出关,做到没有项目实施计划不拨款,工程不开工不拨款。对项目支出发票,我们做到认真审核,对不属于项目工程开支范围的,不按项目实施计划移作他用的支出,一律不予报支和报核。财政支农项目会计核算专业性较强,不同的项目有不同的核算办法,加之项目实施单位分管项目的负责人以及财务人员不稳定,给扶贫资金管理带来较大困难,体现在:扶贫资金会计人员素质偏低,对扶贫专项资金管理掌握不够,导致第一审把关不严,把矛盾上交到县级,到我股报账时无法核账;项目管理不到位,部分项目存在前期准备不足,缺乏总体规划,概算编制粗糙,加之支农资金分口、分部门各自为战,项目建设难以达到预期的整体效益;项目公告公示制度还不够完善;专款不专用,考查等费用在专款中列支;项目验收不及时,无法按时报账;项目验收手续不全,没验收人员签字,没项目负责人签字;原始单据不规范,以领代报,白条子普遍存在;项目实施直接补助现金,同一个项目发放补助标准不同,要求完成的工程量不等,导致项目验收时没有统一的标准;我们根据项目资金的不同要求,分别对项目单位会计及管理人员进行了单独的辅导,并结合项目要求,进行了讨论和交流,使项目会计掌握了核算办法和结报账的具体要求,这是我们从源头上把好关起了关键作用。
二是及时下发并拨付支农扶贫资金,截止11月30日各项支农专项资金到位5533.71万元,拨付支农资金5726万元(包括人员经费及公用经费)。(1)扶贫资金到位3500.5万元,其中安居工程资金60万元;以工代赈资金655万元;易地扶贫资金600万元;少数民族发展资金183万元;省级科技扶贫资金150万元;整村推进资金1380万元;巴迪整乡推进资金300万元;劳动力转移培训资金96万元,贴息资金76万元,其他财政扶贫资金0.5万元;拨付扶贫专项资金2362万元。(2)财政支农专项资金上级资金到位2033.21万元,其中一般公共服务18万元;教育支出15万元;文化体育与传媒10万元;环境保护支出860.23万元;农业支出623.38万元;林业支出36万元;水利支出118万元;扶贫支出15万元;农业综合开发100万元;其他农业林水事务237.6万元。拨出支农资金3364万元(包括县本级安排资金)。
4、做好粮种补贴、退耕还林退牧还草各项工作。(1)种粮农民良种补贴是切实增加农民收入的一项重大举措。对种粮农民良种补贴发放工作关系到农业、农村、农民的切身利益,是维护农村稳定的根本要求。我股根据以往年度“一折通”统计的种植面积数据和农业部门统计的种植面积,全县种粮补贴面积为26.66万亩,发放补贴金额为280.2万元,全县受益的农户为8.01万户,直接受益人数达136719人,真正体现了党的惠农政策。(2)退耕还林退牧还草补助资金是国家恢复森林植被资源,保护生态环境的重大举措,认真完成发放工作是 关系农业、农村、农民的切身利益,维护农村稳定的根本要求。我股及时拨付退耕还林退牧还草补助资金1508万元,该资金正在兑付中。
5、注重项目的跟踪管理和检查验收,确保项目实施效果。
为了保证支农项目达到预期效果,并能高质量地通过上级验收,我们加大了项目资金跟踪管理力度,配合各项目主管单位认真检查项目准备和实施情况;检查项目建设任务与主要经济技术指标完成情况;主要工程建设的质量情况;资金到位、使用情况;工程运行管护和文档管理情况。
6、加强农业综合开发项目管理,促进我县中低产田改造顺利实施。(1)农业综合开发永春乡中低产田改造项目。农业综合开发项目从项目申报、项目实施直到项目验收有一整套的操作流程,项目实施由财政负责,由于我县没成立农业综合开发办,加之我股人少事多,项目委托乡政府村委会负责实施,工程质量和技术请水电局王盛工程师负责把关。为使项目顺利推进,我局及时成立项目领导小组,多次到项目实施地检查指导工作,对不按初步设计要求施工的,责令反工,直到达到工程质量要求为止。保证了项目的顺利完成。(2)农业综合开发项目在维登乡维登村。为保证项目的正常申报,在分管领导的带领下,先后两次到项目点进行实地查看,充分尊重乡村两级的意见,上报了项目计划及项目初步设计,目前项目初步设计已批复,待资金下发后准备实施。
7、完成了财政支农资金自查,接受省州检查组的指导,规范我县支农资金的管理。
为进一步加强和规范支农资金管理,全面提升农业财政财务管理水平,提高财政支农资金使用效益,照上级财政部门的要求,于7月以维财农23号《县财政局关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》下发县级各农口主管部门及各乡(镇)财政所,对近来财政支农资金管理使用情况进行全面检查,针对审计查出的各种违纪违规问题,认真分析财政支农管理使用中存在的问题,提出完善财政支农资金管理使用的措施办法,明确责任,强化监管,堵塞漏洞,实现财政支农资金管理的科学化、精细化、规范化、制度化,确保支农资金安全和高效规范使用。
8、配合相关部门和其它业务股室积极完成各项工作任务,做好其它财政工作。
二、存在的问题和不足
回顾一年的工作我股虽然取得了一些成绩,但是也存在一些不足和问题:
一是项目资金管理有待加强,使用效益有待提高,项目跟踪检查问效不够。
二是扶贫资金报账工作滞后,多数项目实施单位对扶贫报账问题不加以重视,加之项目分管负责人及财务人员不稳定,给扶贫资金执行县级报账带来较大困难。
三是理论和业务知识学习不够,工作开创性不多,有待加强。
三、20xx年工作打算
20xx年的工作认真按照全局的部署要求和股室内的实际进行开展。
1、强化服务意识。为我县经济发展服务,提高服务水平。及时下发各项专款,根据项目实施进度及时拨付项目资金。针对我县财政资金紧张的现实,应及时做好对相关单位的解释协调工作。
2、多渠道增加农业收入,积极充分发挥财政支农资金的向导作用。
3、完善支农资金管理制度。加强惠农补贴资金、天然林保护资金和退耕还林现金补助资金的使用管理。
4、继续做好名特优新、农业产业化、农村农民合作组织、林业生态建设等项目的储备、筛选和上报工作。
5、继续加强财政扶贫资金的管理工作,进一步规范财政扶贫资金报帐工作,督促各项目实施单位管好用好项目资金并及时报帐。针对乡镇财政所扶贫管理人员新手较多,业务不熟,为管好用好专项资金,保证专项资金真正发挥效益,明年将举办扶贫会计培训班。
6、做好粮种补贴、退耕还林粮食补助资金和退牧还草、禁牧舍饲饲料粮补助兑付工作,提前做好粮种补贴面积、数量的统计工作。