工程造价专业技术总结范文

导语：如何才能写好一篇工程造价专业技术总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：公路造价 ，问题分析 ，解决对策

Abstract: with the improvement of our country economy, highway career has increasingly rapid development, but in the quality of highway still has many problems, this not only to the development of the cause of the traffic in China has done a lot of obstacles, and the development of the our country economy also have certain effect, and ensure the quality of highway one of the key lies in the highway engineering cost control, this also is to make sure on highway construction project investment of effective management of important premise. This article is in view of China's highway cost the problems in the analysis, and discusses the corresponding countermeasures.

Keywords: highway cost, problem analysis and solving countermeasures

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

在我国交通事业快速发展的同时，许多相关的问题也随之而来，尤其是在公路建设中的质量问题。影响公路工程质量的因素有很多，其中重要的一个因素就是公路工程造价问题。对于公路建设项目的投资通常很巨大，合理有效地控制工程造价不仅可以为建设单位带去更好的经济效益，同时也可以保证公路工程质量。

一、我国公路造价中存在的问题

1．公路造价的管理观念落后

在我国很多地方的公路工程造价管理仍然使用很传统的方式，管理观念很落后，缺乏一定的创新性。我国长期的经济模式对于公路工程造价管理有很大的影响，使得公路工程的造价管理仍然只注重于统一性以及综合性上面，往往会导致工程造价中的估算、概算、预算以及决算出现分离现象。因此，要改变传统的公路造价管理模式，使公路造价管理方式更具有一定的开拓性。

2．公路工程造价的相关法律法规不健全

尽管随着我国公路事业的发展，在公路工程造价方面，我国制定实行了很多相关的法律法规，但是在实践中仍然存在很多的问题。有法不依，执法不严的现象时有发生，一些法律法规在实施中经常会受到扭曲，不能实施其应有的法律效应。由此可见，完善相关的法律法规并且加强其执行力度势在必行。

3．公路的建设规划的可行性分析不足

在公路的建设规划中，所采用的建设规模、技术标准的选用、路线的控制点的确定以及一些桥梁等构件的结构形式的选择等，都会严重影响公路的造价。但是，由于一些领导以及公路的规划者，不顾忌公路工程的客观条件，在对公路工程进行建设规划时，对于规划设计的可行性没有进行科学、系统全面的分析，进而导致在实际施工时，会出现各种问题导致公路工程建设的成本增加，严重影响了公路建设的工期。

4．公路造价的人员素质和技术水平偏低

在公路造价工作中，人为因素的影响起很大的作用。在我国的工程造价领域，很多从业人员的文凭普遍较低，进而在公路工程的造价编制以及项目建设方的造价控制等方面产生很多问题，这都会严重影响我国公路工程造价事业发展。由于在工程造价中的编制人员的专业技术水平良莠不齐，在公路造价编制过程中出现各种各样的问题，进而产生不合理的公路造价编制结果。由于公路造价编制人员对一些实际情况掌握不准确，对具体施工工艺不熟悉，缺乏对具体工程数量以及费用的了解，以及公路工程造价的专业技术水平以及经验不足，导致在公路造价的估算、概算以及预算编制过程中产生诸多问题，进而影响公路工程造价的准确性。

5．公路造价监督体制不完善

目前，在我国现行的公路造价监督体制中，首先监督机构不健全，造价监督管理人员的管理权限不明确，在人员的配备以及经费等方面存在很多问题。其次，公路造价监督机构定性不准，公路造价监督政策执行机构体制存在多样性，常常导致监管部门有名无实，不能够执行其应有的作用力。监督执行部门所代表的是政府行使行政执法职能，应具有较大的权威性，因此，要赋予其一定的行政执法能力，并为其提供必要的工作条件。而我国现行的监督体制普遍为自收自支的事业单位，不能够很好的维持监督机构工作的连续性以及稳定性，进而使公路造价监督工作的公正性以及权威性得不到很好地保证。最后，我国现行的监督管理体制缺乏对公路造价信息的系统管理，进而影响公路造价的监督效果。

二、我国公路造价中存在问题的解决对策

1．转变公路工程造价管理的观念

由于我国公路工程造价的管理观念落后，极大地阻碍了我国公路造价管理的发展。同时，我国的经济制度是以公有制为基础，并借鉴过国外先进的经济模式所形成的社会主义市场经济体系，因此，随着社会经济的发展，公路建设部门的相关人员要及时更新公路工程造价的知识，树立新的公路工程造价管理观念，使“全员管理、全过程管理、全方位管理”贯穿于公路工程造价管理的整个过程，进而适应社会主义市场经济体制下公路造价管理工作的要求。

2．充分完善公路造价管理相关的法律法规

随着公路造价形势的改革，我国现实行的公路造价管理的相关法律法规已不能很好的适应期发展，有待于进一步的健全和完善，使之走上法制化的道路。加强公路事业的立法，切实做到有法必依，执法必严，为公路造价的综合管理水平提供法律依据，并进行相应的调控和指导，严厉打击违反法律法规的行为，进而为做好公路工程造价管理提供良好必要的前提条件。

3．优化公路工程规划设计方案

当作出公路建设项目的投资决策后，控制整个工程的造价的关键就在于公路工程的规划设计方案，其质量的好坏对整个工程的造价有着关键的影响。公路工程的规划设计主要包括初步设计和施工图设计两个方面，要尽量采用设计招标的方式，对多个方案规划设计进行优化比较，严格审查初步设计、技术设计以及施工组织设计等方面，深入研究投资的可能性，通过对经济性、技术性以及效果的评估，从多家的设计单位所提供的公路工程的规划设计以及工程造价的控制方案中选取最合理的方案，提高公路工程的设计质量，进而有效的控制公路工程造价。

4．提高公路工程造价管理人员职业素质和技术水平

公路的工程造价管理是一门系统的综合性学科，同时也是一项政策性、技术性以及实践性都很强的工作。但是由于我国人事部门的管理体制的问题，从事公路造价工作以及管理人员有一部分不是专业的技术人员，进而导致公路造价的管理人员的职业素质以及专业技术水平参差不齐，因此，提高公路工程造价人员以及管理从业人员的职业素质以及技术水平具有很重要的意义。首先，要引进公路造价管理专业的技术人才，为其提供必要的发展条件和空间，充分完善人力资源管理机制。其次，成立一些相关的协会组织或学术团体，为公路工程造价人员提供信息服务，进而加强公路工程造价人员对相关资料的充分分析和研究。最后，要实时根据经济市场对工程造价管理人员的职业素质以及技术水平的要求，加强对公路工程造价以及管理人员的专业技术水平的培训，提高工程造价团队的整体水平，进而做好实现公路工程造价以及管理工作。

5．充分完善我国公路造价的监督机制

现今我国的公路工程造价主要是由交通主管部门授权的质量监督和造价管理机构进行，也就是各级的质量监督以及工程造价管理站。尽管这种监督机制在公路工程造价中起着一定的监督作用，但是，我国公路工程造价的监督机制仍然不是很健全，因此，有必要选择专业的造价监督人员，提供充足的经费，使其具有切实的造价管理和监督的执法权力，同时，不断总结实际经验，并结合专业知识，进一步完善公路造价的监督机制。

总结：

综上所述，公路工程造价是一项比较系统的工程，通过对我国公路造价中存在的问题进行分析，并采取相应的及解决对策对于公路的建设以及交通事业的发展具有非常重要的意义。要充分认识公路造价管理的重要性，同时在公路造价的各个阶段都要进行严格的控制和管理，建立完善的管理制度，做好公路造价的工作，进而切实降低成本，提高经济效益。

参考文献：

[1]董春平.县乡公路改造中降低工程造价的措施[J].公路，2004(6)．

[2]贾璐. 清单模式下的工程造价控制[J].黑龙江科技信息，2010(14).

[3]李振，于忠辉. 工程项目预结算的精细化管理[J]. 中国高新技术企业，2010(11).

篇2

【关键词】《建筑工程计量与计价》课程；现存问题；分析；

《建筑工程计量与计价》课程，也称《建筑工程概预算》或《建筑工程定额与预算》，是高职工程造价专业的主干课程之一。是建筑工程管理专业、建筑工程施工技术专业的一门重要的专业课程，主要讲述建筑工程计量与计价的基本理论和工程预算的编制方法。课程教学的目的主要体现在两个方面：一是帮助学生建构工程造价知识体系，为学生未来的专业发展拓宽视野；二是培养学生基本的专业技能。即算量、计价的能力。使学生掌握并能熟练运用相关工程量计算规则计算实际建筑工程的分部分项工程量。能借助相关定额、清单、文件，完成具体的建筑工程造价确定。该课程的专业性、技术性、综合性和政策性、实践性都很强，教学过程中面临多方面的挑战。

一、教材缺乏

教材是教学内容的载体。教材选择是教学成功的关键因素之一，在《建筑工程计量与计价》教学中遇到最大的问题也就是教材问题。由于本课程具有政策性强、区域性强的特点，特别是工程造价正处在改革之中，这一点与发展较为成熟的基础学科有很大的不同。国家新规定、新规范的理论方法部分没有办法及时编入教材，教学内容明显落后于工程管理、工程造价职业岗位的技能发展，教学内容也过于学科化和系统化。甚至部分有些教材选用的工程实例仍以砖混结构为主。完全脱离实际．实用性不强。因此教材的滞后性给该课程教学带来一定困难。

二、生源素质低

高职院校生源大多是中考或高考分数相对较低的学生，他们中大多数人文化基础差、理论底子薄，缺乏学习的主动性，自觉性、学习目标、学习习惯不好。这是整个高职教育的现状。在教学过程中发现，大部分学生觉得《建筑工程计量与计价》很难，其原因主要有：一是学生文化基础相对较差，对于图纸的识读、构造做法和施工工艺不能很好地加以理解；二是学生接触实际工程时间较少，感性认识不足，未形成系统的工程知识。这些都制约着课程培养目标的实现，因此无形中增加了更多授课内容，正常教学内容带来很大压力。

三、课程内容多

在《建筑工程计量与计价》教学中，要讲授建筑工程计量与计价的基本理论和工程预算的编制方法。包括建筑工程造价的构成、定额的内容及应用、建设项目各阶段工程造价(投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等)内容及确定的原理与方法等，还要通过大量案例讲解，使学生掌握并能熟练运用相关工程量计算规则对具体建筑工程进行工程量计算及工程造价确定。在教学中要同时完成定额计价和清单计价内容的讲授。有限的学时显得非常紧张。目前专业课程学时普遍被压缩。以我校为例，不同专业所开设的《建筑工程计量与计价》课程学时不同。最多84学时，少的仅56学时。要在有限的学时范围内完成内容繁多的教学任务，并达到预期的教学效果，还是具有相当的难度的。

四、课程综合性强

《建筑工程计量与计价》是建立在建筑识图、建筑材料、房屋建筑学、建筑施工组织与技术、建筑力学与结构等课程基础上的综合性课程。只有掌握了这些土木工程技术平台课程的专业知识之后。才能学习本课程。要达到较理想的学习效果，必须能融会贯通前期所积累的专业技术知识，尤其对综合识图、施工工艺与施工组织等方面的知识要求较高。教学中学生反映出来的问题，恰恰暴露出学生在这些方面相对薄弱，这是导致学习效果不够理想、学生实践动手能力欠缺的主要原因。就我校上学期在新校区通过采用“项目教学法”来推动整个教学的过程中，这一点反应得极其明显。

五、课程专业技术性强

《建筑工程计量与计价》不仅要讲解建筑面积计算规则、土建工程预算工程量计算的方法。还要讲解建筑工程造价的构成，确定和控制，具有很强的专业技术性和内在逻辑性。之前若没有进行过相关专业技术知识的系统学习，将无法学习本课程。因此，工程造价、工程管理、工程施工技术专业以外的学生。在学习本课程过程中会有很大难度。

六、课程内容政策性强

《建筑工程计量与计价》是一门工程实践性很强的课程，受国家技术经济政策变化影响较大。有关规范修订、新规范颁布实施都会引起课程内容变动。例如，2003年《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施使得工程计价方式产生了根本性的改革；2005年建筑面积计算规范的修订使得建筑面积计算方法有局部修改；目前2008年《建设工程工程量清单计价规范》已颁布实施，新增了部分工程价款结算的条文，工程量清单要求项目特征另列等，教学内容也需要进行相应的修正和补充。计价过程中采用的定额、计价文件一般由各地区、省份自行编制。使用范围具有地域限制性。课程教学内容具有较强的时效性，这给教师备课带来较大的挑战。增大了备课工作量。

七、课程内容应用实践性强，应用型教师缺乏

篇3

【关键词】建筑工程；造价管理；措施 ；影响因素

现代建筑工程施工材料、人工费用的上涨造成了工程建设投资资金的不断增加，如何实现我国建筑工程行业及上下游企业的科学发展资金管理是保障的关键。科学的确定并进行有效地工程造价控制与管理是实现建筑工程项目管理目标的关键，建筑工程造价管理是建筑工程管理的重要组成部分,所以，无论是业主还是施工企业都应高度重视该项工作,针对不同阶段、不同过程做好造价管理。

1 建筑工程造价管理现状

目前，建筑业作为我国国民经济发展的支柱产业之一长期以来为国民经济的发展做出了突出贡献。随着社会的发展、城市化进程的加快以及建筑领域科技的进步，市场竞争将日趋激烈，对建筑行业的要求也越来越高。然而建筑工程造价是建筑业的重要组成部分，是整个工程管理中关键的组成部分，对整个工程的建设都起着重大的影响，从而对建筑工程造价管理的规范也就更高。而我国目前的建筑工程造价管理还存在许多问题，这些问题严重地阻碍了我国建筑业的发展。因此如何搞好建筑工程造价管理已经受到国家的高度重视，同时也就成为了现阶段我国建筑业发展中的核心问题。

2 建筑工程造价管理面临的问题

2.1 工程造价的形成缺乏市场机制

建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和行业保护，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。

2.2 工程造价管理体制不健全，存在多头管理

就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

2.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控

当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

2.4 缺乏高技术、高质量、高素质的专业技术人员

建筑工程造价管理具有技术性、专业性、广泛性、复杂性、综合性等特征。当前，在全国取得造价工程师资格证的专业人才较少，取得高级造价工程师职称证的专业人才就更是“凤毛麟角”了。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高，专业技能水平低，无法做好工程的造价管理与控制工作，并且单一的手段不能适应现代建筑工程造价管理的新要求。现代建筑工程造价师，需要具备综合的专业知识，才能胜任建筑工程造价管理与控制工作。此外，一些造价工程师的职业道德素质低下，在建筑工程造价的管理和控制过程中，受“糖衣炮弹”的袭击而妥协，在造价的管理和工作上，为一些不法分子大开方便之门，这些不仅践踏了职业道德，而且严重影响建筑工程造价的准确性和真实有效性。

3 建筑工程造价管理措施

3.1 严格按基本建设程序办事

建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。要制定有关的规章制度，防止工程类别划分的随意性。对违反规定随意压级压价的行为要严肃查处，绝不姑息迁就。目前,设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少,由此带来的一系列负面影响。建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。加强对招投标的监督；不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质。制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。

3.2 精心培养一批高技术、高质量、高素质的专业技术人员

建筑工程造价管理是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。要做好这项工作，必需要培养一支高技术、高素质、高质量的工程造价管理队伍，从而推动建筑市场进一步的发展。尤其是随着社会的发展、城市化进程的加快以及建筑领域科技的进步，更迫切需要一大批适合现代工程造价管理的高技术、高质量、高素质的专业技术人员。要精心培养这批人才，第一、要加强工程造价管理专业理论知识的进一步深化，这样不仅对工程造价管理人员提高了专业理论知识，而且使现代科学技术与现代建筑市场的关系更加紧密。第二、行业管理机构和国民教育机构要密切联系，使理论教育与行业需要构成完备的教育体系，从而为建筑工程管理领域高级人才的培养和成长创造良好的条件。第三、建筑工程造价行业管理部门或单位，对目前已经获得造价工程师（包括高级）资格的人员，要进行有计划、有目标、多层次的继续教育及审核，改变现在的资格终身制，定期严格进行理论考核和业绩考核，对每年的继续教育不要走形式，实行一定比例的淘汰机制。第四、要加强行业与行业之间的交流，在交流中找自己的缺点和对方的优点，引用对方的优点，克服自己的缺点，从而不断提高自己，不断创新自己，不断发展自己。最后，除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该对其他行业知识进行广泛的了解，达到“知彼知己，百战不殆”的效果。

3.3 建立约束机制，规范业主行为。

在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。

3.4 工程竣工结算阶段的控制

竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。项目验收完毕后应尽快地组织竣工决算，竣工决算必须依据相关的法律、法规、施工合同、招投标文件等进行最后的审核，使审核后的结算真正体现工程实际造价。除此之外还要做好项目竣工总结，对项目进行后评价，为日后项目管理积累经验。

4 结语

随着社会主义市场经济逐步建立和发展，如何采取有效措施建筑工程造价的管理与控制合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。设计阶段控制工程造价没有一个统一的量化标准，此阶段的成败取决于对这一个问

题的关注程度以及设计人员的敬业精神和职业道德，后面的问题则要求开发商不但要有经济头脑还要有实事求是的精神，一个日理万机的开发商能在百忙中过问以上三个环节的实施情况，也就抓住了实际控制建安工程造价的命脉，它将有效地降低工程的成本。相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织，形成合力，才能合理有效地控制工程造价，这样才能做好建筑工程的造价控制和管理工作。

参考文献：

[1] 周志华. 浅谈建筑工程造价管理[J]. 中国高新技术企业, 2010, (04) .

篇4

关键词：工程造价；认定；建筑；对策

一、前言

价格认定工作的逐步成熟对于市场经济的发展产生积极作用，有利于实现市场经济有序发展，也有利于解决涉及到价格方面的问题。建筑业市场是目前价格认定工作中的重点。目前我国的建筑市场尚处于不成熟时期，建设工程施工合同中关于合同价款支付、确定的约定过于简单等问题，这些都给工程结算价款的确定带来困难，也因此出现了许多结算纠纷。工程造价认定在解决工程结算纠纷中无疑起着重要作用，然而，在当前的工程实践和司法实践中，存在着认定主体混乱、认定方法不完善等问题。

二、工程造价认定的特点

工程造价认定作为司法认定的一个门类，主要有以下几个特点：

1.专业的认定主体

认定主体是认定人，认定人应该是具有完成有关认定活动所需专门知识的自然人。实际中的认定经常是委托有关认定机构进行的，从事工程造价认定的机构，必须取得工程造价咨询资质，并在其资质许可范围内从事工程造价咨询活动，目前我价格认定中心承接部分工程造价价格认定的工作。我国目前工程造价咨询单位资质等级分为甲级和乙级。甲级工程造价咨询单位在全国范围内承接各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级工程造价咨询单位在本省、自治区、直辖市范围内承接中小型建设项目的工程造价咨询业务。

2.复杂的认定对象

由于建设工程生产周期长，生产过程复杂，导致认定对象的复杂性，主要表现在：一是建设工程合同履行的周期较长，特别是建设工程施工合同往往历时多年。其间涉及工程造价的补充协议、变更文件、洽商签证文件及施工技术资料等，纷繁复杂，量大面广。二是不完善、不规范的认定材料大量存在。对于建设工程施工项目来说，由于工程涉及环节多，人员复杂，如果管理不到位，往往会出现有关造价的材料保存不够完善，甚至出现灭失的可能。三是认定过程中涉及大量的法律问题。目前建筑市场的不规范和当事人法律意识的淡薄，使造价技术问题和法律问题交织在一起，进一步加大了工程造价认定的复杂性。

3.非终结性的认定结论

就认定结论而言，其在性质上只是一种证据资料，只有经过法院查证属实的认定结论才能作为证据被采信，才能作为定案的根据。它既不具备预定的证明力，也可被申请补充认定或重新认定。

三、工程造价认定存在的问题

当前，我国建设工程造价认定活动中，主要存在以下几个方面的问题：

一是工程造价认定缺乏有效监督。在价格认定工作中，认定人出具的报告是否与委托内容吻合，是否准确把握了当事人双方的矛盾和焦点，是否充分依据了建筑施工合同条款、建筑施工图、双方认可的施工签证、以及现场勘验情况等。但是，相关执法部门专业人员一般具备法医、文检、痕检方面的专业知识，对建筑工程造价专业知识了解不多，就很难对认定结果的科学和公正发挥监督作用。

二是工程造价认定机构主体混乱，工程造价认定机构的认定人员素质参差不齐。虽然国家对工程造价咨询单位进行了资质等级划分，但行业监管上还存在一些漏洞。一些造价咨询单位为了拿到咨询资质，往往借用一些注册人员的资质证书，致使在业务操作过程中，具备执业资格的注册人员常常不到位，而由无资格人员代行职责。这些都直接影响了认定结论的科学性，甚至出现错误，损害了司法认定的权威性和当事人的利益。

三是价格认定人员对听证中当事人的异议的处理缺乏技巧。认定工作当事人从自身的角度出发，对认定过程有目的性引导，结论不一定合理。如果认定人不能技巧性处理此类情况，甚至引起冲突，影响认定工作的顺利开展。

四、工程造价认定问题对策

对于上述存在的问题，笔者认为有必要从以下几个方面加以规范，以更好地发挥价格认定工作在相关工程造价纠纷中的作用：

一是尝试开展从业人员工程造价专业知识培训。价格认定机构的从业人员本身除具备法律、法医、文检、痕检等专业知识外，还应通过进修、在职培训、业余学习等多种途径不断地对工程造价知识进行学习，只有对专业技术知识与法律知识的共同了解和掌握，才能使其在知识结构上形成优势。这种知识结构上的优势有益于其理解案件中的专业技术问题和技术认定中的法律问题，便于其寻找两者的最佳结合点，解决案件中需要通过专业技术或经验来解决的实际矛盾，更好地发挥协调和监督职能。

二是继续加强从业人员的价格认定业务培训，鼓励员工参加价格鉴定师等职业资格考试，明确价格认定及鉴定的基本原则，如从约原则、取舍原则、独立原则、合法性原则、公正原则等，明确作为价格认定机构，应站在公正的立场上平等对待当事人，维护各方的利益；同时应注意回避原则，价格认定人员同样应适用《民事诉讼法》关于回避的相关规定。

三是价格认定从业人员应当正确处理听证中的分歧问题。当事人对认定报告的依据要求听证，对具体内容提出异议时，认定人应履行相应的义务。认定正确处理实体异议当然是问题的关键，但掌握程序上的一些原则和技巧也是十分必要的。认定人在司法中充当“技术法官”的角色，认定人与当事人的辩论实质上会形成认定人代替一方当事人进行争辩的不对称后果，同时会使认定人和当事人之间形成情绪的对立，步入“裁判”的误区。

五、结语

工程造价认定具有专门性、复杂性、独立性、结论的非终结性等特点，在认定主体和监督体制上，还存在着一些问题。同时，建议不断加强监督力度，对认定主体实行动态管理，建立完善管理制度。通过培训学习，进一步提高法院司法技术人员和造价认定人员专业素质和责任心。在实践中，不断丰富工作验，掌握处理各种复杂问题的原则和技巧。发挥工程造价认定在工程价款纠纷中的重要作用，保证其健康发展。

参考文献：

[1]陈峻.对价格鉴定、价格认证、价格评估行为的性质分析[J].价格理论与实践，2005（02）.

[2]廖勇.价格鉴定工作如何紧跟时展[J].中国商界（下半月），2009（12）.

篇5

关键词：造价人员；发展观；新时期

当下，在国际工程造价的形成过程中，由于各国经济体制的变化，经历了不同的变化发展过程。我国加入WTO后，工程造价人员更要把握住国际市场的各种变化，使工程造价工作与国际惯例接轨，形成一套完整的管理体系，把握住经济市场发展的动态管理。突破传统思想和经验模式，积极开展工程造价基本理论和基本方法的探讨，借鉴和吸收现代管理科学的成果，以中国特色社会主义理论为指导，逐步形成新的观念和理论体系。

1.工程造价人员树立新发展观的必然要求

（1）工程造价管理的目的是按照经济规律的要求，根据市场经济的发展形势，利用科学管理和先进管理手段，合理的确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑企业经营效果。加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关方面的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。

（2）工程造价师是工程造价管理的管理者，随着我国市场经济的发展和完善，为适应建设项目全过程工程造价管理的需要，市场应变能力和工程造价管理工作质量的提高，随着竞争市场的发展、自动化技术的广泛应用，造价师必须掌握和了解全国各地区的造价资料以及发展趋势，要掌握现代化管理和方法经验，学习国外的先进管理经验，参与工程造价管理活动，总结经验，收集造价资料数据，分析造价变化因素，把握造价的真实和合理性，使自身的管理素质向更高层次发展，也只有这样，才能促进整个工程造价管理行业向更广阔的领域发展。

2.工程造价人员树立新发展观的路径

2.1工程造价师一套不断提升自身的综合素质

过去工程造价从业人员专业技术技能、素质水平参差不齐，国家有人员门槛准入制度，但是缺乏统一全面的集中管理，随着适应社会主义市场经济体制和建设项目工程全过程工程造价管理的需要以及经济建设和建设市场的发展，对建设工程造价专业人员提出了更高的要求。工程造价人员是建设领域工程造价的管理者，他的执业范围和担负的重要任务，要求他必须具有现代管理人员的技能结构，应具有专业技术技能，人文技能和观念技能，来达到特定任务的能力、造价人员为了履行职责，必须不断在实际工作中总结经验、积累资料、收集信息，以不断提高专业能力和技巧，适应新的市场经济条件下造价管理工作的需要。

2.2学习和掌握国外的先进科学管理方法与经验

（1）在经济发达国家，在经济领域里完全实行市场经济体制，建筑产品完全商品化，买卖双方的交易完全透明化，其价格关系则完全通过市场调节机制来确定与控制。在这样的体制下，建筑产品买卖（承发包）自由化，政府主要是宏观控制和指导，整个建筑行业管理上实现社会化和专业化，手段上实现科学化和自由化，价格上实现完全放开市场化。总之，实行市场经济，政府就无须制定法定性的造价控制定额，而是由承发包双方自行商定价格。但是，作为政府必须有个宏观控制和指导的职能，不论是哪一级政府都在抓标准与指导价格的管理工作。特别是技术标准的制定，对各类工程技术标准都有效完整的法规公布，一切按标准执行，一切按标准办。造价的确定也建立在标准要求的前提下，任何一项工程的招标，在招标文件上都有相应的技术标准要求，投标者应在此标准下考虑各自的报价。

（2）工程的造价管理是把造价、工期、质量三者融为一体，先有标准（质量要求）才能谈得上造价，有什么样的质量就有什么样的造价；有了确定的造价必须要严格控制工期进度才能控制造价的实现。所以，质量、造价、工期三者的关系是相互制约的统一体，缺一不可。

（3）学习国外开展工程造价管理服务，发展社会咨询顾问服务（包括个体、私人机构、中外合作、国外机构）是我国今后工程造价管理的一种发展趋势，政府必须大力倡导和扶持，划定管理条例或管理办法，从政策上和法律上给予重视和保障。在我国发展社会咨询顾问服务，首先要冲破传统观念的束缚，建设单位没有必要拥有一批工程造价管理人员和机构，用经济规律办事取代长官意志，实行管理社会化和专业化，建立专业知识和实际经验丰富的社会咨询顾问队伍，用经济规律办事取代经营上的不正之风、随意定价的恶习。

（4）在国外发达国家，工程造价管理十分重视前期造价的确定和后期造价预测，科学地确定工程预算造价，只要一经确定，在执行实施中始终围绕这个指标不轻易突破。同时，为了达到合理的确定造价，必须把各方面的因素考虑进去，特别是对工程的维护费用、寿命期造价效益、不可预见费用、风险因素等加以严格考虑，这就是投资要打足，费用要科学合理。对实施过程中，设计变更修改必须要严格控制，作认真的经济分析比较，要有严格的审批制度，不得随意变更修改。这些经验都是值得我们学习和借鉴的，对解决我国长期以来存在的"三超"现象十分有用，只有这样才是真正的工程造价管理。

2.3借鉴国际工程造价管理的先进体系

在科学管理上，国外十分注重资料的积累和信息的反馈，只有掌握大量已完工工程资料，建立工程造价资料数据库，及时获得信息的反馈，才能够正确分析和判断工程造价的发展趋势，预测工程造价。这些经验和实践，的确值得我们学习和借鉴。为了借鉴国外的先进管理和国际惯例，掌握世界发展动态，扩大与国际上的工程造价管理机构与组织的交往，合作关系十分必要，随着改革开放的深入，我们应该走出去，积极参加国际性的工程造价管理组织活动。只有从思想上真正加入世贸组织后，才谈得上学习国际惯例，我们的造价管理也才能达到科学和先进化。

篇6

关键词：公园；零星修缮；造价

目前深圳市属公园的工程管理主要分为2类，一类为政府集中采购类，一类为施工预算价20万元（不含20万元）以下或经上级主管部门特批不需招标的零星修缮、园林绿化工程、装饰装修工程和10万元（不含10万元）以下的服务类项目等非集中采购类。经过多年的实践与改进，政府集中采购类的工程造价管理系统相对完善，而非集中采购类项目大部分为零星工程、修缮工程。该类工程的造价管理还有待提高。

1 零星工程管理和造价控制的现状

1.1 各公园工程造价管理零散，中心监管不到位

目前，公园管理中心对零星工程的建设没有具体的约束性很强的规范性文件和有关于零星工程的管理制度或措施。各公园在管理中心成立之后，继续沿用各自的旧的管理系统，因为标准不统一、管理工程的目标、要求不一致，就无法达到一个统一的考核标准。例如：深圳市公园管理中心近日出台的《深圳市公园管理中心预选承包商名录》中也仅仅规定了采用抽签法实施内部招标的一些程序，对其它方法例如综合评标法、经评审的最低投标价法等，都没有详细的规定和说明。同时按规定每项工程的结算都需经公园财务审计部门或管理部门进行审计监督。但随着公园的不断新建、改建，零星工程项目的审计任务越来越重，缺少审计人员的问题越来越突出。现在各公园一般是自行委托造价咨询单位审核或者自行审核，且因财务人员缺乏必要的工程预算方面的知识，只是根据双方合同和各公园自行审核的工程造价进行付款，缺少监督作用。

1.2 缺乏专业人才，合同管理环节薄弱

工程建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。在部分公园中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单化。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。从目前实施的零星施工合同文本看，施工合同中缺乏必要的奖惩措施、条目详细的索赔措施。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益最大化，会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。

1.3 设计深度不够，忽视设计阶段造价控制，随意性大

设计深度不够是现在公园零星工程设计中存在的最大问题。因为公园零星工程的特点一般是工程量不大、工程造价不高、工期紧、具有突发性和应急性、施工图纸简单、有时甚至无法进行施工图设计，造成公园技术管理人员和设计人员都仅仅重视效果图的设计，或是修缮后的现场情况，忽视设计阶段的的造价控制。例如：有施工单位参与公园玻璃幕墙的修缮工程投标，该玻璃幕墙维修虽然本身简单，可却要从景观外面的湖底搭脚手架才能施工，脚手架费用反而超过了换玻璃的价格，造成投标报价时丢项、漏项，结果虽以低价中标，到签合同时却临时反悔，理由是经实际测算，报价过低，无法完成承包任务。这样的随意性，不但耽误了施工进度，而且违反了招投标的公正性和严肃性，给建设方和施工方增加了时间成本和社会成本。

1.4 忽视现场管理，出现高估冒算的现象

现场管理施工组织计划性不强，规章制度如同虚设。有些施工单位为了追求经济效益，在施工中偷工减料，不按图纸施工。如苗木的质量、规格、品种以次代好，隐蔽管线、铺装材料、亮化措施等不符合要求。多存在施工企业忽视现场管理，不严格执行标准、规范。同时由于部分公园工程管理人员对零星工程项目的施工技术和材料管理等不甚了解，在施工过程中不能有效地起到工程监管的作用；或因公园技术管理人员不足，管理不到位，对于隐蔽工程或工程关键部位没能及时验收, 造成竣工结算时施工单位高估冒算。还有的零星修缮工程因为造价低等客观原因无法请监理单位把关，自己又没有相关的技术管理人员，造成工程质量得不到保证，造价得不到有效控制。

2 公园零星工程管理和造价控制的工作重点

2.1 建立健全零星工程实施的规范及内部审计制度

严格的制度是良好工作秩序的保证。零星基建、维修工程的建设程序及内部审计必须有一个相应的内部制度可遵循，这样才能保障工程建设顺利进行。在该制度中，要从以下三个方面加以强化：工程建设程序、工程的内部审计程序、工程的后评价程序。其中工程建设程序的工作重点主要是项目的提出是否符合公园目前的整体规划、项目实施的程序是否规范、项目的实施是否符合建筑工程施工程序（包括竣工资料的整理与归档）；工程内部审计程序的工作重点在于送审资料是否齐全、合同的执行情况是否完善、涉及现场签证、设计变更等资料的手续是否完备、及其真实性；工程的后评价对于零星工程来说是必要而且是最容易忽视的。工程项目后评价根据评价时间不同，后评价又可以分为跟踪评价、实施效果评价和影响评价。我们通过后评价的内容，可将实施的零星工程在质量、投资等方面做客观的分析比较，找出在项目实施过程中成功经验或失败教训，在后续的维护、新建项目中加以改善。同时还要加强工程归口管理、重大问题会议程序、领导会签的管理制度。

篇7

关键词工程造价价格控制管理

工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用(预期花费或实际花费)。

造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。

建设工程施工合同的管理，就财政部门而言，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下，在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。

1工程合同中管理存在的问题

1.1法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。

1.2忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。

1.3缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

1.4合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

2控制工程造价，抓好合同管理的几个环节

2.1把好合同签订关

签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

2.2做好合同实施管理

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

2.3重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。

3控制工程造价，加强合同管理的几项措施

3.1合同管理精细化

目前，各省级人大常会审议通过并颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。但是，由于合同的种类繁多，《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。各级建设工程行业主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套建设工程施工合同“管理细则”已经迫在眉睫。作为政府项目投资主体的各级财政部门应积极参与“细则”的制定与审核，尤其在对工程造价的控制上，对政府投资项目就做出细致、明确的规定。

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有《施工合同管理人员资质证书》，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以住政府投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。

加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。

3.3合同索赔研究程序化

我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。

因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

3.4项目建设代建科学化

所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行业性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。

3.5合同签订审核规范化

建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。

3.6合同实施交底制度化

财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。

参考文献

1何伯森.国际工程合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2003

篇8

关键词工程造价价格控制管理

工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用(预期花费或实际花费)。

造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。

建设工程施工合同的管理，就财政部门而言，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下，在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。

1工程合同中管理存在的问题

1.1法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。

1.2忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。

1.3缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

1.4合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

2控制工程造价，抓好合同管理的几个环节

2.1把好合同签订关

签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

2.2做好合同实施管理

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

2.3重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。

3控制工程造价，加强合同管理的几项措施

3.1合同管理精细化

目前，各省级人大常会审议通过并颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。但是，由于合同的种类繁多，《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。各级建设工程行业主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套建设工程施工合同“管理细则”已经迫在眉睫。作为政府项目投资主体的各级财政部门应积极参与“细则”的制定与审核，尤其在对工程造价的控制上，对政府投资项目就做出细致、明确的规定。

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有《施工合同管理人员资质证书》，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以住政府投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。

加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。

3.3合同索赔研究程序化

我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。

因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

3.4项目建设代建科学化

所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行业性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。

3.5合同签订审核规范化

建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。

3.6合同实施交底制度化

财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。

参考文献

1何伯森.国际工程合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2003

篇9

【关键词】工程造价 监督 检查

一、工程造价审计工作存在的问题

（一）造价管理结构混乱

工程造价管理受到我国长期的计划经济体制的影响，现存的工程造价管理机构呈现出多部门及多层次性质。就像目前的造价咨询中介机构，就有建设、财政、审计等多个部门参与进来，因此造价咨询中介机构所处的环境比较尴尬。

（二）造价缺乏控制力度

保证合同合法规范的关键就是合同的程序性评审与合同本文评审。工程经过资质较高的中介机构编标之后，按照法定的程序，本着公开公平原则进行招标、评标并定标，在通常情况下，施工单位的中标价就是竣工结算价，如果发生变更，就会按照合同中规定的相关条款进行结算。但是，有一些工程经招投标后，在合同签订时，另外约定在结算时要按实结算，这样就造成了招投标只起到了确定施工单位的作用。

（三）造价审计风险较高

所谓工程造价审计的风险，是指从事工程造价的审计人员对项目工程审计时可能出现不合理意见的可能性。目前，这种审计的风险性比较大，究其原因，有主观上的也有客观上的，有一些客观上的原因可能无法避免，但对于一些主观上的原因，应该尽量避免，从而在最大程度上降低工程造价审计的风险性。

（四）审计人员素质不高

审计人员的专业知识，结构单一，很难适应发展工程项目集成审计要求。项目审计是降低工程成本，提高工程经济效益为直接目的的审计，在技术上，经济上寻求如何提高经济效益，属于更高层次的审计。审计人员，除要求审计专业知识和技能，而且还需要审计人员素质综合、知识结构多元化，从而有效地开展各类效益审计。

二、工程造价审计风险分析

（一）审计部门自身的不合理因素

首先，从人员素质来看，审计人员不专业。审计机关常常是一人充当多面手，边干边学，遇到问题、难题时，不能作出合理、正确的结论。其次，有个别审计人员职业道德较差，对审计过程中发现的问题视而不见，或是与建设单位或施工单位串通一气。另外，就审计活动的组织管理来看，也存在组织不力的情况。如造价审计单位在审计过程中，往往会因为审计单位工程技术力量薄弱，会从社会上聘请一些专业人员来协助完成工作。只考虑专业水平，未考虑其职业道德及要回避的关系等，虽然缓解了审计力量不足的矛盾，却给工程造价审计带来了风险。

（二）造价审计不可避免的失误

目前，由于我国工程造价审计比较滞后，也难免会产生风险。从近年来的实际情况来看，审计单位大都是在工程基本完工或竣工验收后才接到审计任务，而工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强。一些审计证据必须从施工现场才能获得，一旦工程竣工，有些项目已经被隐蔽，其真实面目无法看清，只能从资料上体现，而资料的真实性审计人员又无从考察。所以，风险也就不可避免。

三、加强工程造价审计的对策及风险防范

（一）强化工程造价审计的风险意识

提高风险意识，审计工作中时刻警醒风险的存在是防止审计风险的有效手段。在审计工作中保证内控制度与风险问题的测评，而且时刻以各环节的监控手段进行辅助，保障项目决策计划的审核、人员的协作、已经审计实践工作的顺利完成等。此外，工作中的各项资料也要保证一次性的完整，防止补签现象的发生，不但提高了各方人员对资料完整、真实的重视程度，更能从根源上防止造假违法现象。此举有效的辅助工程管理的同时，也能促使工程日趋规范、科学。

（二）改进工程造价审计的工作方法

改进工程造价审计方式、方法，提高审计效率，用更科学、更有效的工作方式来开展工作。根据工程建设项目的特点和近年来审计工作中显现出来的问题及积累的经验教训，工程建设项目造价审计在审计方法上，应当避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。更要善于总结过去的经验、教训，加强行业之间工作交流，研究工作中的难题，互相学习、取长补短，不断提高审计水平。

（三）规范工程造价审计的工作流程

做好工程造价审计工作，必须要掌握工程造价的全过程。首先是项目工程量的计算操作，从工程招标伊始就要全程跟进，对招标文件进行审核；其次是对取费标准审计的严格把关，要认真审计施工合同、单位工程造价、建筑工程费用的计算过程、设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求；三是掌握材料的价差审计工作，须对影响工程造价的各项条款严格把关，特别注意材料价格、取费依据，计价方式等，以便为结算审计工作打下基础；四是掌握套用定额审计工作，对审计定额的选用是否正确、合理，审计定额的使用过程是否严谨，有无错套、高套定额的现象进行把关。

篇10

关键词:工程造价预结算 审核准确性

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、工程造价预结算的重要性

经济水平随着社会的发展在不断提高，建筑工程建设在市场的需求愈来愈多，从而致使工程建筑行业规模的不断壮大。在这样的形势下，要保证建筑行业的长期发展，就必须对建筑工程造价的管理加以完善，工程造价中的预结算审核就显得特别重要，因而，只有着手完善预结算审核制度，才能使工程管理更全面、更科学。

工程造价预结算对费用预算的精准度有很高的要求，它细化到每一个子工程的具体费用都要进行准确的预算。要计算工程中的预算，对费用预算的准确性要求很高。尽人皆知，一个工程的造价预结算涉及多方面的支出款项，其中包括管理费用、材料费用、人工费用、机械使用费用等。这些费用为施工前的预算支出，指导着各方面费用在工程建设过程中的所需，并为完工结算时起到指导作用。工程造价预结算结合相关部门的规定标准，山工程收费标准、施工图纸、预算定额、市场估价等资料组成，这些资料将完整地了解整个工程造价的具体过程。依现在国内建筑业的发展分析，工程造价中的诸多问题如不能及时处理，就会严重影响工程造价预结算制度的完善。因此，就目前工程造价预结算的问题分析及寻找出相应的解决策略是当务之急。

二、工程造价中存在的问题

（1）现行的管理体制不健全。

我国现行的工程造价管理模式大多都是阶段性，在工程造价管理中，缺乏对项目全过程的监督管理。缺乏统一的造价要求和掌握尺度。其中，设计单位的工程预算，缺少对造价指标的约束，这样就会使设计力案所需要的投资偏高。

（2）工程造价管理观念滞后。

当前，在工程造价的管理与控制方面，观念滞后。这就要求将传统的观念与思想进行整体的改变，同时还应充分发挥其在市场经济体制下的杠杆作用，对工程造价进行合理且有效的干预。以免建筑工程造价市场出现混乱现象。

（3）工程造价师素质相对过低。

在建筑行业中，部分工程造价师的专业技能水平过低，建筑工程造价管理具有广泛性和复杂性的特点，它要求专业技术强，工程造价师必须具有良好的综合素质和专业知识，这样才能承担起工程造价管理与控制工作。

（4）工程造价管理缺乏全局监控。

在建筑市场交易中，仍然存不正当竟争现象，为盲日赶进度以及质量不达标等现象。工程造价缺乏对各建筑市场价格信息资料的收集和整理，只停留在单一的预算环节中，而无法进行有效的造价控制。另外，由于各单位是相互分离的，他们都只重视自身阶段的造价控制，这样就造成了无法对整个项目进行有效的全局控制，从而使得各阶段的工程造价控制相互分离。

三、工程造价的审核主要方法

建设工程是一个时间长、数量大具多次性的计价特点，审核方法要求选用合理不仅能达到好的效果，而且将提高审核的效率和质量。主要审核方法有以下几种。

（1）全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、承包合同及有关造价计算的规范和文件等，全面审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法的优点是:全面细致，审查质量高，效果好。缺

点是:效率低下。

（2）重点审核法

重点审核法是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。该方法的优点是工作量减少，效果较好。

（3）对比审核法

在相同区，找出单位工程用途、结构、建筑标准，工程造价基本相近的，在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出不同的然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，然后进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。

（4）分组计算审查法

把预结算中相对有关项目划分成若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

（5）筛选法

也是统筹法的一种，找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、用工的基本数值，价格归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。

四、加强预结算审核的准确性

为了保证工程预结算审核质量，不但要求编审人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外，还需要注意以下几点。

（1）重视施工图预算

施工图预算编制准确，能为工程竣工结算提供许多参考依据，减轻预结算的后期工作量。

1）准确计算工程量。根据工程量计算规则进行计算，对图纸上发现的问题进行技术交底，对图纸交代不全的问题，可按施工规范及现场提供的施工方法考虑。正确使用计算公式，根据某些数据一次算出多次使用的原则，可以将这些数据编成各种数据表，用好各种数据表，避免重复计算，节省编制时间。

2）合理安排工程量的计算顺序。应用统筹法进行计算，灵活利用外墙外边线，外墙中心线，内墙净长线和底层建筑面积在工程量计算中起到连续计算的作用，从而防止错算、重算和漏算，这也是准确快速计算工程量的关键之一。

3）准确套价。预结算一定实是求事地、客观地反映工程实际造价，套价时应熟练掌握定额书中的说明，工作内容及单价组成，并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价，减少漏项机率。对定额缺项的项目，可以依据自身的经验结合实际的施工情况公正合理地确定符合施工实际的单价。从而，准确、全面地编制预算。

4)编写预结算编制说明。应将预算编制依据和编制过程中所遇到的

某些问题及处理办法，以及整个工程的主要工作量加以系统地说明，以便于完善、补充预算的编制，保证工程结算工作的准确。

（2）掌握工程的第一手资料

目前工程对新的工艺、材料、技术，在大量使用，并没有很多可以套用的定额子目，所以需要编审人员收集有关其施工的新基础资料，测算与此相关的人工、材料、机械的用量，编制补充预算定额，是做好编审工作的前提条件。

3、注意收集与预结算有关的信息

其中包括: 图纸会审记录、竣工图纸，施工承包合同，工程技术方案，设计变更通知，现场签证凭据，材料价差，《工程造价信息》等。工程造价相关的信息和资料是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能准确而快速地做好预结算工作。特别是对《工程造价信息》中的经济分析例子进行系统整理，并做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择经济合理的设计方案和施工方法提供重要的数据。

4、善于整理(计算)变更工程

工程结算是以工程预算为基础的，它是根据工程的实际发生对工程预算进行完善和补充，最终确定工程结算造价，因此，变更工程的准确计算是工程结算的关键。较大的工程及工艺复杂的工程变更较多，在计算前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图，以便进行变更计算，同时，变更的结算一定要及时，如果待工程竣工后才计算，就会因变更多造成漏项，在计算变更的过程中，应随时清理变更图纸及变更通知，使工程结算达到“快”、“准”、“全’、“细”的目的。

结束语

综上所述，建设工程预结算审核是一项细致的技术经济工作，编审人员只有及时掌握新的专业技术知识及相关的工程管理实践相结合，不断创新和努力实践，拓展知识面，才能更好的提高工程预结算审核的准确性。

参考文献

[1]、李艳，如何把好建筑工程土建预结算审核关[J] 建材技术与应用，2001，（2）