保护专业技术总结范文

导语：如何才能写好一篇保护专业技术总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、政治思想

要做好继电保护检修工作，必须要有正确的政治思想。我多年来认真学习政治理论，学习国家政策方针，树立正确的世界观、人生观与价值观，一心扑在工作上，做到无私奉献。在工作上我养有吃苦耐劳、善于钻研的敬业精神和求真务实的工作作风。我服从水电厂的工作安排，紧密结合岗位实际，完成各项继电保护检修工作任务。在实际工作中，我坚持“精益求精，一丝不苟”的原则，认真对待每一项工作，务必把工作做完做好，保证继电保护检修工作的质量，受到了厂领导和职工群众的好评。

二、工作情况

我在水电厂里从事继电保护检修工作，检测发电系统中发生的故障或异常情况，对故障或异常情况进行检修和排除。我知道自己的工作是水电厂里的重要工作，要确保发电系统的正常、稳定、安全运行，因此，我以认真负责的态度对待自己的工作，做好每一项继电保护检修工作。这里面，我着重做好三项工作：一是加强设备管理，做好设备巡视、设备缺陷处理、设备检修工作，保证发电系统健康运行水平。二是严格执行制度规定，按照操作要领做好继电保护检修工作，绝不违章操作。三是加强安全生产管理，认真学习安全生产规则，按照安全生产要求做每一项工作，确保不发生生产和人身伤亡事故。由于自己认真努力，继电保护检修工作取得了较好成绩，在确保全厂发电系统健康运行的同时，没有发生安全事故。

三、业务能力

我从事继电保护检修工作多年，认真学习，努力实践，掌握了继电保护检修工作必备的基础理论知识，具有从事继电保护检修工作的岗位能力和技能。多年来，我充分发挥自己的业务特长，在各项继电保护检修工作中取得优良成绩，所经手的继电保护检修工作基本没有出现差错，获得厂领导的肯定与满意。我在实际工作中，还解决了继电保护检修工作中的许多工作难题，取得了一些技术革新成果。

四、业务学习

我是一个喜欢学习的人，总觉得人的一生是学习的一生，特别在当今发展迅速的时代，学习就更加重要，一个人不学习，就跟不上时代的需要，必定被时代所淘汰。我从事继电保护检修工作，除了学习党的理论知识和国家方针政策外，重点是学习继电保护检修工作知识和工作业务技能。只有学好了这些内容，掌握了继电保护检修工作知识，才能做好自己的工作。在学习上，我既巩固已有的工作知识，又特别注重学习当今最新的前沿知识，因而在具体实际工作中，我基本能做好自己的继电保护检修工作，没有出现差错，取得较好成绩。

五、工作态度与责任

篇2

关键词：电力调度 继电保护 管理

电力调度旨在对电网运行进行组织、指挥、指导和协调提高电能质量，保持电力供需均衡。在提高电网负荷率的同时降低网损，实现电网安全、优质、经济运行。可靠的继电保护则是保证电网安全稳定可靠运行的重要条件。在现有电网的结构下，加强调度管理，特别是加强继电保护和运行方式的运行管理，提高调度人员的素质水平，是保证电网安全运行的关键。

一、落实三个“管好”和“检查”，加强继保的运行管理

运行管理的关键是坚持做到“三个管好”和“三个检查”。

1、三个管好。

（1）管好控制保护设备：控制保护设备不同单元用明显标志分开，控制保护屏前后有标示牌和编号，端子排、信号刀闸有双编号，继电器有双编号且出口继电器标注清楚。便于运行中检查。

（2）管好直流系统及各个分支保险：定期检查直流系统及储能元件工作状态，所有保险制订双编号，定期核对保险编号及定值表，检查保险后的直流电压。

（3）管好压板：编制压板投切表或压板图，每班检查核对，做好投切记录，站（所）长抽查，压板的投切操作写入操作票。同时在保护校验后或因异常情况保护退出后需重新投入前，应测量压板两端是否有电压，以防止投入压板时保护误动。

2、三个检查。

（1）送电后的检查：送电后除检查电流表有指示，断路器确已合上外，还需检查保护、位置灯为红灯，正常送电瞬时动作的信号延时复归。

（2）停电后的检查：除判明断路器断开的项目外，还需要检查位置灯为绿灯，正常停电瞬时动作的信号延时复归。

（3）事故跳闸后的检查：除检查断路器的状态、性能外，还需要检查保护动作的信号、信号继电器的掉牌情况、出口继电器的接点、保险是否完好，必要时检查辅助接点的切断情况。

二、做好继保整定方案，合理安排电网运行方式

220kV及以上电网的继电保护，必须满足可靠性、速动性、选择性及灵敏性的基本要求。通过继电保护运行整定，实现选择性和灵敏性的要求，并处理运行中对快速切除故障的特殊要求。

1、继电保护整定值的实时性要求很严格，当电网的结构、运行方式或运行参数发生变化时，继电保护的整定值必须实时跟进作出调整。当遇到电网结构复杂，整定计算不能满足系统要求，保护装置又不能充分发挥其性能的情况下，应优先考虑防止保护拒动的原则，并报本单位相关领导批准。

2、坚持做好年度继电保护整定方案的编制工作，根据电网及设备运行的变化及时修订继电保护调度运行（检修）规定，积极研究电网保护整定配合中存在的问题，提出合理的解决方案，优化整定配置，对确无或暂无解决方案的问题必须经本单位主管领导审核确认。各单位技术监督办公室应加强对继电保护及安全自动装置和相关产品的监督工作，应及时公布在运行中产生不正确动作或是有问题装置的信息，供有关单位参考。

3、各级调度应根据电网结构的变化，贯彻执行继电保护运行规程，制定电网继电保护整定方案和调度运行说明。适应现代电网的发展需要，积极稳妥采用继电保护新技术、新设备，组织编写新装置的检验规程。进一步加强电网继电保护运行管理工作，合理安排电网运行方式，充分发挥继电保护效能，提高电网安全稳定运行水平，防止由于保护拒动、误动引起系统稳定破坏和电网瓦解、大面积停电事故的发生。

三、搞好技术监督，维护保护装置

1、履行继电保护专业的技术监督职责，参加本单位电网新建、扩建、技改工程主网继电保护及自动装置的选型、设计审核及竣工验收。积极研究电网运行中的新问题，针对因运行方式变化，开环运行可能选取点较多，若失压点不在预设点时备自投装置失去作用的情况，组织开展远方备自投技术的研讨，使非合环串接变电站电源进线的供电可靠性得到进一步的提高。

2、继电保护装置的维护

（1）对新投运好和运作中的继电保护装置应按照《继电保护和电网安全自动装置检验条例》要求的项目进行检验；一般对10kV～35kV用户的继电保护装置，应该每两年进行一次检验，对供电可靠性较高的35kV及以上用户每年进行一次检验。

（2）在交接班时应检查中央信号装置、闪光装置的完好情况，并检查直流系统的绝缘情况、电容储能装置的能量情况等。

（3）对操作电源进行定期维护。

（4）对继电器、端子排以及二次线将进行定期清扫、检查，此工作可以带电进行，也可以停电进行，但必须有两人在场，其中一人工作，一人监护；必须严格遵守《电业安全工作规程》中的有关要求，所用的工具应具备可靠绝缘手柄；清扫二次线上的尘土时，应由盘上部往下部进行；遇有活动的线头，应将其拧紧，以防止造成电流互感器二次回路、开路，而危及人身安全。

四、做好反事故措施，防止三误事故发生

1、反措执行方面：组织制定各项继电保护专业的反事故措施计划，针对运行中出现的问题，提出继电保护反事故技术措施，并督促落实各项继电保护反事故措施。

（1）要进一步加强管理，及时编制、修订继电保护运行规程和典型操作票，在检修工作中必须执行继电保护专用工作票（安全措施卡）制度，逐步推广完善作业文件包制度，同时还要进一步对各项反措的落实情况进行全面的检查总结，尚未执行的要制定出计划时间表，确保设备健康运行。

（2）在电压切换及电压闭锁回路、断路器失灵保护、母线差动保护、远跳、远切、联切回路以及“和电流”接线方式等涉及运行的二次回路上工作时，应认真做好安全隔离措施。

（3）配置专用的继电保护调试设备，合理使用继电保护仪器、仪表，和正确的试验接线。对试验数据进行分析，得出符合实际的正确结论。一旦试验数据发生疑问，要详细分析，找出原因，及时更正。

（4）经继电保护公用出口跳闸的非电量保护，如瓦斯保护、热工系统、汽轮机保护、调速系统及同期合间装置、厂用电切换装置，以及柴油发电机和重要电动机等有关的二次回路上工作时，更应做好安全隔离措施。

2、保护动作分析、定检安排方面：做好定期统计、分析所管辖的继电保护装置的动作情况和总结继电保护工作情况并上报的工作；督促按期进行保护预防性试验，及时排除保护装置故障，保障设备的健康完善。

结语：当然继电保护专业技术含量高，技术更新快，我们还要高度重视继电保护工作，充实配备技术力量，加强继电保护工作人员专业技能和职业素质的培训，保持继电保护队伍的稳定，这样才能实现安全可靠的电力运行目标。

篇3

在发电公司，认识的人很多，一方面是因为她有很高的生产技术，每次都能够巧妙地解决生产上的技术难题，是一名小有名气的专业技术人员。 另一方面，还因为她获得过很多的荣誉称号，在电厂各种表彰大会上，经常能看到她作为典型发言，可谓“名声在外”。

是发电公司生产技术部的一名女工程师，电气二次主管。她给人的印象始终是和善地微笑。她的笑容，把工作服衬托得很美；她的笑容，让你感觉面对在外人看来枯燥无味的工作对她而言却是永远充满乐趣和挑战。

“一定要干出个样子”

1994年，风华正茂的从太原理工大学毕业后，分配到于省第一发电厂。当时厂里电气继电保护人才断层现象严重，设备频繁发生问题，厂里上上下下为此焦头烂额。由于学的是继电保护专业，于是一报到便被指定去电气继电保护班工作。初来乍到，面对那些只有在课本上、老师口中说过的设备名词，兴奋中又带有些许茫然。但很快勤学好问、刻苦钻研的性格使她宁静下来。

“这个女孩不多说话，听说是保送上本科的高材生，能在咱们这里待住吗？”当时，领导和同事们不约而同地有这样一些想法。“的确，当时从事继电保护的人员非常稀缺，干几年调走的更是常事。但是，我有自己的想法，我是土生土长的朔州人，我在家里排行老大，父母期望我能在身边，有个照应。也就是从那时起，我下定了决心，不会就问，不懂就学，一定要在这里干出个样子。”回忆着当年的情形。

这样的念头或许在别的年轻人心里只是稍纵即逝，过不了多久就会改变。然而，却是一个认准就一定要做好的人。怀着这样的信念，正是追求时尚年龄的，毅然扎根在继电保护这样一个责任重大、需要吃苦耐劳的技术性岗位上一干就是15年。

在此期间，付出的艰辛，有目共睹。

“爱岗敬业、积极进取、具有很强的责任感和使命感”；

“工作中不计个人得失，在脏、苦、累的地方总能看到她的身影”；

“每次抢修、故障处理不论白天还是夜晚总是随叫随到……”

这些都是周围同事对的评价。而她自己究竟又是依靠什么支撑，一直坚守于这个枯燥而繁重的岗位上的呢？

“一定尽心尽职地做好每件工作，凡自己经手的事一定要做细做实。”这是在自己刚刚踏入工作岗位时对自己提出的要求。15年来，她始终尽心尽力地践行着自己当初的诺言。

“机组稳定了，咱心里就踏实了”

是我国历史上极不平凡的一年，年初南方冰雪灾害，“5?12”汶川大地震以及全球金融危机。这一年同样是发电公司面对挑战、寻求发展的关键时期。

身处发电生产第一线的将自己的心拴在了现场。为了能够更加尽心工作，她不得不把年幼的孩子托付给父母，全身心地投入到本职岗位上。当时担任发电公司电气二次点检长的，主要负责电气继电保护设备的点检工作。继电保护专业是保证电力系统安全稳定运行的长城，是守护电网的哨兵。

坚守于责任重大的继电保护岗位，每天组织本专业点检人员到现场对设备进行巡检，并对设备点检记录进行跟踪分析，对存在缺陷的设备及时组织消缺及整改，共发现较大隐患并制定整改项目30余项，多次发现重大设备隐患并予以消除。如：及时处置网控同期继电器损坏，直流报警继电器节点卡死，52联变失灵继电器接点接触电阻大，神大线开关防跳回路失灵等，有效地防止了重大事故的发生。

平时，和本专业人员一起对材料预算、工程策划、施工、送电每一步都严格把关，精密点检；从施工方案编写到具体实施，从工作中的关键点到安全措施等，都是慎之又慎，精益求精，保证了改造后的设备一次启动成功。同时，她还加强专业管理，规范备件材料，规范设备台账，补充修改和完善继电保护监督细则及继电保护投退管理制度，推进了公司继电保护管理办法和制度向标准化过渡。

有着纯朴坚韧的性格。继电保护现场工作艰苦且责任重大，工作性质决定了她每天除正常上班外还需随时待命。她没有节假日，常常是从早到晚奔波在各检修现场，风雨无阻。

在发电公司3号、4号机组大修中，负责电气dcs系统改造的组态、发变组保护改造，厂用电二次部分改造项目的点检验收。由于机组为上世纪70年产，针对班级图纸不全以及与现场实际接线不一致的实际状况，她在开工前组织专业人员对保护相关的每一根电缆的位置进行彻底清理，甚至精确到每一个保护端子，做到丝毫无差；并且据此做好工程前期的设备预算，节约了大批的材料费用。凭借多年工作经验并利用所学知识，根据本公司的设备性能，还对设备生产厂家的设计方案提出了改进建议，同时对施工及送电方案仔细审核推敲，确保了工程的顺利竣工和机组的全优运行。

针对二单元厂用电切换过程中，给粉变频器低电压掉闸造成锅炉灭火的隐患。组织热控及锅炉专业人员制定了3个方案，经反复分析论证和优化选择，确定出了最终改造方案，改进了回路，重新设置变频器参数，对dcs控制系统组态进行了修正，并指导现场安装，保证了二单元机组的安全稳定运行。

说：“机组稳定了，咱心里就踏实了。”

“选择就意味着付出”

近年来由于继电保护的技术发展迅速，设备技术更新和改造频繁，迫使专业技术人员必须不断充实自己，努力提高个人的专业技术水平，才能适应越来越高的工作要求。

为此，确立了新的学习目标：熟悉、了解不断更新的设备，掌握设备的性能，独立解决大部分工作上的技术问题。

为了实现这个目标，她力求参加每台新设备的安装调试，认为“学习的最好机会就在工作中”，坚持“工作学习化，学习工作化”。认为自己的工作首先需要有很深的理论基础，尽管有太多的工作需要她做，但是只要有时间，她仍然会很快静下来。“我的静是休息，也是思考。有了充分的思考，才能够在处理具体工作的时候快速反应，高效运作。”她桌上堆满厚厚一叠平日里深入一线工作总结而来的学习资料和心得体会。

特别是每当采用新型保护装置时，设备厂家都会派技术人员到现场进行调试。为了熟悉新设备，每次都在厂家技术人员指导下，自已动手操作。通过实际工作中的总结、观察、思考、整理，她寻求出了一些新的工作思路和方法，在增强自己独立工作能力的同时，也提高了点检员的工作效率。她珍惜每次外出学习的机会，要求自己学有所得，并把所学所得记录下来，力所能及的与每个点检员共同分享。“个人的力量是有限的，只有融入到集体中，大家共同发展，才能更好发挥出自己的力量。”这是在“学习心得”中写下的笔记。

热爱自己的企业和事业，在家中也努力扮演着贤妻良母的角色。爱人远在湖北大别山工作，家中需要她照顾孩子，关心老人。然而，内心却有着一份庆幸与愧疚：“我有一个美好和睦的家庭，没有家人的付出同样没有我的一切。而自己对家庭付出实在太少了，就连和他们一起吃个团圆饭也是奢望。”

8月，的儿子学游泳时不小心摔伤。家里人给她打电话，而她正在现场，手机信号屏蔽，直到晚上回家才知道孩子受伤了。当时孩子已经被送到了大同，经检查是孩子的胳膊骨折，需要一段长时间的治疗。但是，当时她正在忙着编制本专业下年度的技改可研报告，孩子希望她能多留几天，但她在医院待了两天之后，还是带着愧疚回到了工作岗位。“每当看到孩子作业本上该家长签字的没有签上，想到自己从来没有陪孩子补过一天课，我真的感觉很对不起孩子。但是，选择就意味着付出……”

篇4

从1982年起，档案馆为地下库房(新馆即将投入使用)。档案馆工作人员立足现实，采取了较为可行的保护措施。1982年安装了防盗铁门，在每间库房门口均设置了10厘米高的防水隔段，并陆续购置了除湿设力求；1991年建立了较为系统的温湿度记录，加强了对库房温湿度的控制；加强库房的日常管理，做好防尘防虫、防有害气体等各项工作，开展档案的修复工作，修补、复制解放时期字迹褪变的档案450余卷。二、档案保护工作中存在的问题：

(一)库房与设备不符合规范要求。档案库房与设备是保管档案最基本的物质基础。地下库房的弊端显而易见：湿度高，不利于通风，不利于维护档案的安全。从维护档案的设备上看，存在单一、老化的问题。新馆的建成解决了档案保护工作最基本、最首要的问题。

(二)档案保护意识缺乏。档案保护工作是为利用工作服务的。当前由于过分强调为经济建设服务，在一定程度上导致了保护意识的减弱，表现在实际行动上就有所松懈。大的方面，如资金的投入，人员的安排；小的方面，如在接收、利用、整理、编研工作中忽视保护工作，修补档案未用专用浆糊，将档案放置地上，不注意防尘等。从中可以看出，档案保护意识在工作人员头脑中还相对淡漠。

(三)档案保护技术的培训研究不够，档案保护技术人才缺乏。

1培训不够。档案人员参加的档案培训，尤其是档案保护技术专题的培训相当有限。随着科学技术的发展，办公自动化的普及，档案的载体已呈现多样化的趋势，以胶片、磁性材料为载体的档案所占比例将有所增加。它们的保管、使用同纸制档案发生了根本变化。档案人员如果不随时补充知识，保护工作将无从谈起。各有关单位组织的培训不仅次数有限，而且由于资金、时间等原因难以保证参加。

2档案保护技术的研究不够。档案人员不仅要做好档案管理的日常工作，而且应加以总结、研究。在我局、馆人员撰写的论文、业务研究、调查报告中，很少有专门涉及档案保护技术课题的。

3档案保护技术专业人员缺乏。近几年，档案馆人员的学历、职称都有明显提高，但具有理论知识，又有丰富实践经验的保护专业技术人员却相当匮乏。档案保护技术是一门综合性的应用技术，档案专业人员虽有一定的理论知识，实际操作技能却很有限。

出现以上问题，也有某些客观原因：档案馆人员多是身兼数据职，征集、接收、整理、提供利用都要参与，难以保证“专”；部分保护技术很少接触，如裱糊、去酸等。

(四)制度不够完善。档案保护在档案馆的各项制度中都有所体现，但从总体上讲还存在着不深入、不细致的问题。在制度执行方面也存在一定的疏漏，由于人员少、时间紧，有的制度没有严格执行；工作只停留在表面上，缺乏必要的分析。

(五)财力投入不够。保护是一项专业性较强的工作，档案库房温湿度的控制、档案的修复、专门档案的特殊保护要求、专业培训等都需要相关的设备和资金为后盾。档案并无专项保护资金，使档案馆除维持日常的管理工作外，难以有足够的财力购置较为先进的设备及进行保护技术的开发、利用。如何进一步提高档案保护工作水平，我认为应当加强以下几方面的工作：

一、提高档案保护意识。认识提高了才能付诸行动。保护工作直接关系到档案的寿命，一旦遭到破坏，为经济建设服务也只会成为空谈。加强培训。开展、组织多种形式的培训、讲座。因档案保护工作的技术性较强，培训的内容不但要注重理论的指导，还要增强实际操作能力的培养，

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论文关键词：继电保护；自动化改造；安全运行

近年来，随着电网改造的深入开展，大量的变电站综合自动化改造工程（以下简称“综自改造”）的工作正在进行中。变电站的综自改造与继电保护及二次回路的改造关系密切，它主要表现在信号的传送方面。对于老变电站来说，就是把一次设备的信息状态通过二次回路和继电保护装置传递到网络监控后台机上，以达到减少运行人员对现场设备操作和巡视次数的目的。

一、变电站综合自动化改造工程概述

综自改造工程是一项复杂的工作。对于老变电站的改造来说，它牵扯到对用户的停电、运行人员的操作、一次专业设备改造的工作和二次专业技术改造的工作。为了保障对用户的可靠供电，电力生产者有义务对停电时间进行严格地规划和控制。应提前对要进行综自改造的变电站进行现场勘查工作，做好“三措一案”（组织措施、技术措施、安全措施和施工方案）后，对于需要停电的工作，就要制定停电计划并报上级生产部门审批，然后在规定的时间内向运行方式部门提交停电申请，提前在规定的时间内通知用户，并且与上级主管部门及相关专业进行沟通，确保施工过程中各专业工种之间的衔接配合，以最大化地缩短工期，减少停电时间，及时为用户供应优质的电能。

综自改造工程是一个需要多专业班组相互配合的复杂工作，以阜阳供电公司（以下简称“我公司”）为例，运行人员属运行工区管辖；一次人员由修试所管辖，又分属变压器、开关、试验和油化专业；二次专业人员由计量所和调度所管辖，在变电站的综自改造二次回路中，表计由计量专业负责，计量回路以外的二次回路由调度所负责，而调度所又分为保护专业、自动化专业和通信专业。众多的专业人员在同一个工作中同时出现，安全问题就成为了综自改造工程的关键所在。

二、做好变电站综合自动化改造工程的途径和方法

结合笔者作为继电保护工作者20年的工作经验和体会，主要从保证人身安全、确保继电保护装置安全运行的设备安全和杜绝继电保护“三误”发生的角度论述如何做好变电站综自改造工程工作。

1.防治人身触电，确保工作人员的人身安全

在综自改造工程施工开始前，为了确保工作人员的人身安全，必须按照《继电保护及安全自动装置现场保安规定》的要求做好开工前的各项准备工作，办理相关手续，制定具有可操作性的“标准化作业指导书”和符合实际的“现场操作票”，具备经过审核符合实际的施工图纸，工程施工所必需的设备、材料、施工风险分析，等确保人身安全和设备安全的措施。

工作负责人是现场工作的第一责任人。进入变电站实施变电站综自改造工程后，确保人身安全，就要充分履行工作负责人的安全职责。工作负责人在开工前应做好以下几点工作。

（1）开工前“三交待”：交待工作任务要清楚明了；交待安全措施要具体详尽；交待技术要求要全面细致。

（2）接受任务“三明确”：工作任务明确，安全措施明确，操作步骤明确。

（3）严格执行现场工作“八不准”，即精神不振不能工作、应办工作票而未办工作票不准工作、应停电不停电不准工作、应验电接地不验电接地不准工作、不经许可不准工作、安全距离不够不准工作、无人监护不准工作、安全措施不明确不准工作。

（4）要求对工作班成员进行“三查”，即查着装是否符合要求，查精神状态是否良好，查使用的安全工器具是否符合要求。

（5）工作许可人许可工作后，工作负责人要陪同工作许可人到现场再一次确认工作票所列安全措施是否符合现场实际和施工安全后，方可对工作班进行工作安全交底。待交待完现场工作任务、工作地点、人员分工、带电部位、现场安全措施和注意事项后，确保每一个工作班成员均已知晓并签字确认后方可对许可其工作。在施工过程中不准凭经验工作，不得擅自扩大工作范围和随意变更安全措施，必须改变安全措施或扩大工作范围的要重新办理工作票并重新履行许可手续。

为了确保施工过程中的人身安全，必须要有工作负责人在现场监护。但也不能完全依赖工作负责人对工作班成员的监护，现场施工地点分散、工作班组混乱、人员分散，工作负责人不可能监护到每一名工作班成员，因此分工作负责人在综自改造工作中是必不可少的。由各个专业设立本专业的工作小组负责人（为了有效区分工作负责人与分工作负责人，我公司的工作负责人穿印有“工作负责人”的红马甲，分工作负责人穿印有“专责监护人”的红马甲），该小组负责人对自己的专业工作任务和人员进行监护，工作人员之间互相提醒，以保证工作安全，由此达到人人有人监护的目的。

2.确保继电保护装置安全运行的设备安全

综自改造施工往往时间短、任务重，小组之间的配合工作一定要做好，合理地安排工作顺序是笔者总结出的重要经验。在我公司，工作许可手续完成后，首先由修试人员进行一次设备的改造工作，同时保护及计量人员分别到保护室和端子箱拆除的需要拆除二次回路接线，自动化人员进行后台调试，保护及计量拆除的二次线工作结束后，立即组织人员敷设电缆，大约修试所进行的一次设备工作结束，二次电缆基本敷设完成。一次人员撤离现场后，由二次人员在开关端子箱和保护室同时进行二次电缆工作，三个小组同时工作，互相配合，电缆头制作、对线工作完成后，三个小组又分开，各自完成所属专业的接线工作。最后进行调试和做传动工作。在做继电保护装置调试的过程中，自动化专业小组联系运行人员核对保护装置上传到后台的信号与保护装置发出的信号、集控站收到的信号是否一致，若不一致则再次更正。

为了保证在保护装置调试过程中不发生微机保护装置设备的损坏事故，结合笔者工作的实际经验，主要应做到以下几点。

（1）试验前应仔细阅读试验大纲及有关说明书。

（2）尽量少拔插装置模件，不触摸模件电路，不带电插拔模件。

（3）使用的电烙铁、示波器必须与屏柜可靠接地。

（4）试验前应检查屏柜及装置在运输中是否有明显的损伤或螺丝松动。特别是ct回路的螺丝及连片，不允许出现丝毫松动的情况。

（5）校对程序校验码及程序形成时间。

（6）试验前对照说明书，检查装置的cpu插件、电源插件、出口插件上的跳线是否正确。

（7）试验前检查插件是否插紧。

（8）试验前检查装置规约设置是否与后台相匹配。

3.杜绝继电保护“三误”的发生

通过以上各点的严格执行，保护装置本身基本上不会发生人为原因造成的设备损坏事故，但是这还不能保证继电保护“三误”不发生。要杜绝继电保护“三误”，还必须从以下几个方面做好工作。

（1）防误传动：严禁使用短接出口接点的方法来传动保护装置，以防止不小心跑错位置而误动运行设备。插拔继电器和插件，应先断电，防止继电器和插件插错位置，严防继电保护“三误”事故的发生。

（2）防其它保护误动作：保护装置上电试验前，应检查接线是否正确，校验功能、出口压板是否正常。对交流回路加电流、电压时，要注意把外回路断开，防止反充电或引起其它保护装置误动。

（3）防误整定：因为试验的需要而修改定值，一定要牢记在调试工作结束时务必改回原定值。工作终结前会同运行人员对定值核对，确认无误，并打印、双方签名并交运行人员存档。

（4）防短路、短路和接地：在保护装置试验完毕后，将打开的二次回路、连片按照继电保护安全票和措施票进行逐项恢复，并要求第二人进行核对，保证其正确性，防止出现开路、短路、断路等可能影响安全运行的事故发生。

三、确保设备安全运行的具体措施

在变电站综自改造工作调试试验结束后，人身安全得到了保障，继电保护装置不会发生人为原因的设备事故。继电保护“三误”得到有效控制后，还应保证改造后的设备安全运行，工作人员还要进一步做一些工作，确保改造设备安全运行。

带负荷测向量工作在改造工作完成后，是必不可少的一道工作程序，电力设备投运后，必须进行保护的带负荷测向量检查，通过向量图分析交流回路接线，确认正确后，方可将保护投入运行。例如，笔者在进行110kv东平变电站综自改造时，由于10kv高压室内设备改造成保护测控装置与开关柜一体工作，承包给安装公司施工，在#1主变低压侧141开关改造结束后，#1主变保护投入运行前进行带负荷测向量的工作中发现，#1主变低压侧差动保护回路和低压侧后备保护回路中电流回路的向量为反极性，给保护设备的正确动作带来了隐患，因此保护班人员及时采取措施，将电流回路的极性及时调整回路，保证设备的安全稳定运行。

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关键词：继电保护；二次回路；对策

中图分类号： F407 文献标识码： A

随着我国电力系统的高速发展，系统容量不断增大，供电范围持续扩展，继电保护作为保障电力设备安全、防止电力系统大面积停电的最重要技术手段起着十分重要的作用。要提高继电保护的正确动作率，排除二次回路的隐患尤为重要。而要确保二次回路的正确性，有必要对继电保护二次回路的常见问题进行分析，并制定相应的对策。

一、继电保护二次回路常见问题

1、在新建、扩建和技改工程中，基建调试和验收质量不高，致使继电保护二次回路的隐患遗留到运行中。高标准的基建、调试及验收质量是安全运行的重要保证，必须给予高度重视。但是在实际工作中，却往往由于前期工作挤占调试验收的时间，使得调试验收工作不能合理安排工期和流程，而二次回路的缺陷一般比较隐蔽，致使在调试验收工作中不能及时被发现，各类安全隐患不能及时消除，有可能造成保护的不正常动作。如某变电站在1#变压器安装调试阶段为赶工期，验收工作和站内调试工作同时进行。现场人员杂乱，工作人员责任感不强，在二次回路电压互感器极性测试、电压回路通电试验及核相等诸多工作中未能发现A、B相二次电压接反，造成送电后1#变压器保护装置PT断线告警，被迫停电处理缺陷。

2、继电保护二次回路接线松脱、虚接、端子锈蚀、接线错误、标示错误、二次寄生回路。这些是继电保护二次回路最常见的问题，从工程设计、基建调试验收到运行维护任何环节的工作不到位都可能出现这些问题。如某变电站316线路开关控制回路断线，线路发生接地故障后保护动作未能跳闸，变压器后备保护越级跳闸，扩大了停电范围。经查是控制回路正电虚接，处理后恢复正常。

3、继电保护二次回路接地不满足要求。十八项反措对继电保护二次回路接地有明确的规定，所有互感器的电气二次回路都必须且只能有一点接地。互感器二次回路的接地是安全接地，防止由于互感器及二次电缆对地电容的影响而造成二次系统对地产生过电压，所以接地必须可靠。为保证接地可靠，各电压互感器的中性线不得接有可能断开的开关或熔断器等，已在控制室一点接地的电压互感器二次绕组为了防止控制室内的接地不可靠宜在开关场将二次绕组中性点经放电间隙或氧化锌阀片接地。电压互感器和电流互感器二次回路均不能出现两个及以上的接地点，这是为了防止保护装置在系统发生接地故障时可能出现的不正确动作。

4、继电保护二次回路绝缘降低。二次回路点多面广，接线复杂，还有部分设备安装在户外，二次线缆较长，且运行环境差，运行时间越长越容易出现绝缘降低的情况；电缆孔洞封堵不严，防虫鼠措施不到位，也有可能使二次线被虫鼠咬噬；二次安装过程中，也有可能出现二次电缆绝缘外皮破损、二次缆被电缆沟盖板压伤等情况。这些都会导致二次回路绝缘降低，影响正常运行。

5、继电保护二次回路的干扰。变电站是一个空间电磁干扰很强的场所，由于系统发生短路接地故障、一二次回路操作、雷击以及高能辐射等原因，在二次回路上将产生电磁干扰，使接在二次回路上的继电保护装置误动作或遭受损坏。干扰电压可通过交流电压及电流采样回路、控制回路、信号回路或直接辐射等多种途径窜入设备中，影响继电保护及安自装置的正常运行。

6、继电保护二次图纸等资料不完善，或与现场实际设备不一致。继电保护要求按图施工，正确完整的图纸资料是二次回路工作的前提，如果图纸与现场实际不一致有可能造成误接线，也为以后的运行维护和检修工作带来不便。二次回路的正确性将无从谈起，给继电保护的运行带来危险。

二、提高继电保护二次回路正确性的对策

1、建设单位应组织好新建、扩建和技改工程中的基建调试和验收工作。项目经理应严肃对待，运用科学的管理手段，狠抓工程的质量，合理安排各专业工作时间并严格监管，严禁为赶工期而降低了工作质量。继电保护二次回路对一次系统进行监视、控制、调节、调度，接线复杂，二次回路的正确安装是至关重要的。继电保护工作人员应有高度的责任心，始终把工作质量放在首位，规范工作，将缺陷和隐患消除在工程结束前。工作完毕，应有合格的保护调试报告、二次回路检测报告及全部保护竣工图纸（含设计变更）。

2、在二次检修与运维工作中，应认真落实以下工作：1）整组试验。整组试验就是除了由电流及电压端子通入与故障情况相符的模拟故障量外，保护装置处于与投入运行完全相同的状态，是将同一被保护设备的所有保护装置串接在一起进行，能检查有配合需要的各保护之间的灵敏度及时间是否符合要求。整组试验是检查二次回路接线错误的有效手段，是检查二次回路正确完整的重要把关项目。某变电站10kV线路的零序电流保护，有两个零序电流回路，一个是三相电流合成的，一个是专用零序电流互感器产生的，两个回路所用的互感器变比是不一样的，一个是800/5,一个是150/5，设计及现场实际接线都是使用的三相合成的零序电流回路（变比为800/5），可继电保护整定通知单上是按专用零序互感器计算的定值（变比为150/5），继电保护工作人员在整组试验中发现了问题，联系继电保护整定人员更改了定值，避免了变比差异造成保护拒动。2）绝缘检测。测量电流回路、电压回路、直流回路、信号回路的绝缘电阻，测量绝缘电阻时，应拔出装有集成电路芯片的插件（光耦及电源插件除外）。加强二次回路绝缘检测工作，尽早发现绝缘隐患并及时处理，避免因二次回路绝缘不良造成事故。3）定期巡视。组织继电保护专业人员定期对所维护继电保护设备及二次回路进行巡视检查，以便于及时发现二次回路的隐患，避免事故。检查二次回是否正确完好，二次接线正常，接线螺丝压接紧固，无松脱、发热现象及焦臭味，电流回路无开路，电压回路无短路；检查电流、电压二次回路的接地点与接地状况；检查端子排锈蚀和电缆绝缘情况，端子的接线编号、电缆标示牌是否完整清晰；二次回路有无污秽及受潮情况，对二次回路的灰尘进行清扫等。

3、可以采取以下措施防止空间磁场对继电保护二次回路的干扰： 1）根据变电站一次设备的实际安装情况，敷设与变电站主接地网紧密连接的等电位接地网。2）继电保护二次回路的电缆应采用屏蔽电缆，屏蔽层原则上应在电缆两端接地。3）在保护室禁止使用移动通讯工具，如移动电话、对讲机等，减少无线信号对保护及安自装置的干扰。

4、提高继电保护工作人员的业务素质。1）加强学习有关规程、规定及反措，并在实际工作中严格执行。各项规程、规定及反措是继电保护长期实践工作的总结，也是事故教训的总结，是指导工作人员进行作业的标准、规范。2）加强学习继电保护技术。继电保护专业技术含量高，发展更新快，工作人员应积极学习新技术，提高专业素质。3）培养严谨细致的工作作风。

5、加强对继电保护技术资料的管理。应设专人负责收集、整理、保存继电保护资料，做到随用随取，工作完毕后立即交回。图纸资料应符合现场实际，如果现场二次回路需要变更，应经相关保护管理部门同意，修改二次回路接线图，修改后的二次回路接线图必须经过审核，回路变更前应与原图核对，变更后应与新图核对，变更后的二次回路经专业人员检验正确无误后，及时修订现场、有关各级继电保护人员及保护管理部门等所保存的相关图纸，做到图纸和实际相符。同时，应积极建立图纸资料等的电子版形式，以方便使用及更新。

三、结语

对于继电保护二次回路出现的各种问题，继电保护工作人员必须持续的在实践中总结经验教训，制定对策并认真执行，才能提高继电保护的正确动作率，保障电力系统安全可靠运行。

参考文献：

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【关键词】继电保护；自动化改造；安全运行

中图分类号：TM65 文献标识码：A

近年来，随着电网改造的深入开展，大量的变电站综合自动化改造工程（以下简称“综自改造”）的工作正在进行中。变电站的综自改造与继电保护及二次回路的改造关系密切，它主要表现在信号的传送方面。对于老变电站来说，就是把一次设备的信息状态通过二次回路和继电保护装置传递到网络监控后台机上，以达到减少运行人员对现场设备操作和巡视次数的目的。

一、变电站综合自动化改造工程概述

综自改造工程是一项复杂的工作。对于老变电站的改造来说，它牵扯到对用户的停电、运行人员的操作、一次专业设备改造的工作和二次专业技术改造的工作。为了保障对用户的可靠供电，电力生产者有义务对停电时间进行严格地规划和控制。应提前对要进行综自改造的变电站进行现场勘查工作，做好“三措一案”（组织措施、技术措施、安全措施和施工方案）后，对于需要停电的工作，就要制定停电计划并报上级生产部门审批，然后在规定的时间内向运行方式部门提交停电申请，提前在规定的时间内通知用户，并且与上级主管部门及相关专业进行沟通，确保施工过程中各专业工种之间的衔接配合，以最大化地缩短工期，减少停电时间，及时为用户供应优质的电能。

二、做好变电站综合自动化改造工程的途径和方法

结合笔者作为继电保护工作者20年的工作经验和体会，主要从保证人身安全、确保继电保护装置安全运行的设备安全和杜绝继电保护“三误”发生的角度论述如何做好变电站综自改造工程工作。

1.防治人身触电，确保工作人员的人身安全

在综自改造工程施工开始前，为了确保工作人员的人身安全，必须按照《继电保护及安全自动装置现场保安规定》的要求做好开工前的各项准备工作，办理相关手续，制定具有可操作性的“标准化作业指导书”和符合实际的“现场操作票”，具备经过审核符合实际的施工图纸，工程施工所必需的设备、材料、施工风险分析，等确保人身安全和设备安全的措施。

工作负责人是现场工作的第一责任人。进入变电站实施变电站综自改造工程后，确保人身安全，就要充分履行工作负责人的安全职责。工作负责人在开工前应做好以下几点工作。

（1）开工前“三交待”：交待工作任务要清楚明了；交待安全措施要具体详尽；交待技术要求要全面细致。

（2）接受任务“三明确”：工作任务明确，安全措施明确，操作步骤明确。

（3）严格执行现场工作“八不准”，即精神不振不能工作、应办工作票而未办工作票不准工作、应停电不停电不准工作、应验电接地不验电接地不准工作、不经许可不准工作、安全距离不够不准工作、无人监护不准工作、安全措施不明确不准工作。

（4）要求对工作班成员进行“三查”，即查着装是否符合要求，查精神状态是否良好，查使用的安全工器具是否符合要求。

（5）工作许可人许可工作后，工作负责人要陪同工作许可人到现场再一次确认工作票所列安全措施是否符合现场实际和施工安全后，方可对工作班进行工作安全交底。待交待完现场工作任务、工作地点、人员分工、带电部位、现场安全措施和注意事项后，确保每一个工作班成员均已知晓并签字确认后方可对许可其工作。在施工过程中不准凭经验工作，不得擅自扩大工作范围和随意变更安全措施，必须改变安全措施或扩大工作范围的要重新办理工作票并重新履行许可手续。

为了确保施工过程中的人身安全，必须要有工作负责人在现场监护。但也不能完全依赖工作负责人对工作班成员的监护，现场施工地点分散、工作班组混乱、人员分散，工作负责人不可能监护到每一名工作班成员，因此分工作负责人在综自改造工作中是必不可少的。由各个专业设立本专业的工作小组负责人（为了有效区分工作负责人与分工作负责人，我公司的工作负责人穿印有“工作负责人”的红马甲，分工作负责人穿印有“专责监护人”的红马甲），该小组负责人对自己的专业工作任务和人员进行监护，工作人员之间互相提醒，以保证工作安全，由此达到人人有人监护的目的。

2.确保继电保护装置安全运行的设备安全

综自改造施工往往时间短、任务重，小组之间的配合工作一定要做好，合理地安排工作顺序是笔者总结出的重要经验。在我公司，工作许可手续完成后，首先由修试人员进行一次设备的改造工作，同时保护及计量人员分别到保护室和端子箱拆除的需要拆除二次回路接线，自动化人员进行后台调试，保护及计量拆除的二次线工作结束后，立即组织人员敷设电缆，大约修试所进行的一次设备工作结束，二次电缆基本敷设完成。一次人员撤离现场后，由二次人员在开关端子箱和保护室同时进行二次电缆工作，三个小组同时工作，互相配合，电缆头制作、对线工作完成后，三个小组又分开，各自完成所属专业的接线工作。最后进行调试和做传动工作。在做继电保护装置调试的过程中，自动化专业小组联系运行人员核对保护装置上传到后台的信号与保护装置发出的信号、集控站收到的信号是否一致，若不一致则再次更正。

3.杜绝继电保护“三误”的发生

通过以上各点的严格执行，保护装置本身基本上不会发生人为原因造成的设备损坏事故，但是这还不能保证继电保护“三误”不发生。要杜绝继电保护“三误”，还必须从以下几个方面做好工作。

（1）防误传动：严禁使用短接出口接点的方法来传动保护装置，以防止不小心跑错位置而误动运行设备。插拔继电器和插件，应先断电，防止继电器和插件插错位置，严防继电保护“三误”事故的发生。

（2）防其它保护误动作：保护装置上电试验前，应检查接线是否正确，校验功能、出口压板是否正常。对交流回路加电流、电压时，要注意把外回路断开，防止反充电或引起其它保护装置误动。

（3）防误整定：因为试验的需要而修改定值，一定要牢记在调试工作结束时务必改回原定值。工作终结前会同运行人员对定值核对，确认无误，并打印、双方签名并交运行人员存档。

（4）防短路、短路和接地：在保护装置试验完毕后，将打开的二次回路、连片按照继电保护安全票和措施票进行逐项恢复，并要求第二人进行核对，保证其正确性，防止出现开路、短路、断路等可能影响安全运行的事故发生。

三、确保设备安全运行的具体措施

在变电站综自改造工作调试试验结束后，人身安全得到了保障，继电保护装置不会发生人为原因的设备事故。继电保护“三误”得到有效控制后，还应保证改造后的设备安全运行，工作人员还要进一步做一些工作，确保改造设备安全运行。

带负荷测向量工作在改造工作完成后，是必不可少的一道工作程序，电力设备投运后，必须进行保护的带负荷测向量检查，通过向量图分析交流回路接线，确认正确后，方可将保护投入运行。例如，笔者在进行110kV某变电站综自改造时，由于10kV高压室内设备改造成保护测控装置与开关柜一体工作，承包给安装公司施工，在#1主变低压侧141开关改造结束后，#1主变保护投入运行前进行带负荷测向量的工作中发现，#1主变低压侧差动保护回路和低压侧后备保护回路中电流回路的向量为反极性，给保护设备的正确动作带来了隐患，因此保护班人员及时采取措施，将电流回路的极性及时调整回路，保证设备的安全稳定运行。

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1.培养模式目前轨道交通的人才培养模式有三种，定向培养、订单培养、岗前培训式三种，其各自特点如表1。在国内，大中专院校中还没有正式设置地铁供用电专业，地铁供用电的专业人才大多来自电气化铁道供电，电气工程等相关专业，而随着地铁项目陆续开工及投运，轨道交通人才呈现需求量大，专业性强的特点。苏州轨交1号线首批一线专业人才的培养，采用了“订单式”培养模式，介于当时苏州本身不具备学生现场学习与实践条件，采用了外送至北京、上海、广州、南京等城市的地铁公司现场培训3到6个月的实践培训方式。截至目前，苏州已有两条运营轨道交通线路。在与院校原有的合作培养经验及本身现有的运营经验基础下，具备了逐步完善和深化人才培养的条件，在人才培养的周期和专业知识技能等方面可以更具针对性和合理性。

2.培养课程计划结合苏州轨道交通运营公司供电中心对人才专业能力需求及校企合作的框架内容，经过校企双方专业负责人的交流及协商，确定了供电专业人才培养的内容。该专业的课程体系框图如图1，主要分为四大模块。（1）基础素质模块。该模块体现了高职教育对大学生基础知识及基本应用能力的要求，使其掌握基本的语言文字、外语、计算机应用知识与技能。（2）核心岗位能力模块。分为专业基本技术、专业核心技术、专业方向技能三部分内容。1）专业基本技术，要求具备机械基础、工程力学、工程制图、机械零件等机械类和电工电子、电机、电气控制等电类专业基础知识，属于专业基础平台课程。2）专业核心技术，体现城市轨道交通供电专业特点，通过各课程使学生掌握城市轨道交通供电系统的结构、高压电器设备原理、变配电综合自动化系统、电力监控系统的原理以及相关电气设备的运行维护。3）专业方向技能，体现了城市轨道交通供电两大专业岗位，高电压和接触网的专业技能。高电压方向体现了城轨供电系统高压设备及继电保护专业知识的应用，并要求熟悉城轨牵引供电系统专业的安全规则。利用院校高电压、供配电、及继电保护实训室内开展的实训来训练学生的基本技能，通过赴轨道交通运营公司供电中心进行高电压的认识实习，增加对现场设备的作感性认识，该实习一般可安排在学生定岗实习前的一个学期，而到了顶岗实习期间，再到公司参加专业岗位的培训和实践来提升岗位工作能力。接触网方向体现了接触网（柔性接触网、刚性接触网和第三轨）的结构组成、作用，要求掌握接触网的受力力学分析和计算，掌握接触网结构中各种负载的分析计算方法、接触网平面设计的基本内容及一般技术原则，能够读懂接触网平面布置图、电气分段示意图和各种装配图，掌握接触网运营、检修和施工的标准及工艺。通过学校接触网实训室的实训来掌握常用接触网零件、设备与工具。通过接触网支柱的登杆训练适应将来现场作业中的登高作业。通过赴轨道公司参观、跟现场运营班作业进行接触网现场实习。（3）综合应用模块，要求学生在校期间完成高压进网作业许可证的培训及考核，该证是供电类专业进行高压作业的许可证，是城轨供电岗位的必备证书。同时需要完成毕业设计。（4）拓展模块，通过选修课及专业讲座的形式，使得学生了解轨道交通公司的运营管理、公司内涵以及轨道交通供电应用的新技术。该课程可以通过轨道交通公司的人教部门和供电专业人员授课完成，这样利于学生提前了解企业，缩短学生入职适应时间。

二、校企合作资源共享及实训基地的建立

教学资源共享。共享图书、教材、网络数据库教学资源，校企合作开发城轨供电类教材。共建专业教师团队。院校的专业教师可以到企业授课，苏州轨交公司具有丰富经验的工程师到校授课或开专业讲座。院校供电专业教师团队和轨交公司供电专业工程师组成优势互补的专兼职教师团队。共建校内外实训基地。教学仪器市场上还没有专门针对城轨供电专业的实训仪器和设备，学校可以通过在传统变电站综合自动化等实训设备上进行模块化改造，比如在供配电实训装置中，增加城轨牵引供电模块，再加以改造，使其成为地铁中典型的牵引降压混合变电所装置。同时与当地轨道交通企业共建现场性强的接触网和高电压实训基地。给学生及在职人员提供实践与训练的场所，开展职业资格认定合作。城轨供电类所需实训实习场所及适用项目课程等如表2。学校专业教师下企业实践。利用假期下轨道交通公司运营一线，了解和掌握最新的轨道交通供电技术，跟踪最新的运营动态。

三、就业服务与保障

就业服务的对象是学生，而根本上是学生、学校、企业三者的关系。协调好三者关系，学生的就业服务就能做好。首先在学生在校学习过程中，创造与轨道交通公司互动的条件，通过邀请城轨公司的工程师给已组成的“地铁班”定期进行企业文化和专业技术讲座，通过学生实习前纳入教学计划的认识参观实习，以及在学生下城轨公司顶岗实习期间组织专业教师的定期巡视，来完成过程性监督和保障。完善学生预就业实习阶段的意外保险与医疗。现有轨道交通公司对于实习的每个学生提供一定的住宿和生活补助，使其无后顾之忧。而对于城轨公司不予录取的学生，学校积极组织再推荐就业等都是作为该专业所必须的就业服务保障。

四、总结

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一、定州市农村水利工程现状

 

农村水利工程的发展主要体现在建国初期至九十年代末，六、七十年代集中修建机井、蓄水池为主，八、九十年代主要修建农村灌溉渠系为主，所有的农村水利工程在八十年代初，农村土地前主要依靠农村劳动力挣工分修建，农村土地后主要依靠群众投劳集资修建，国家适当给予材料补助。最近几年随着国家、省、市财政资金对农村水利建设的投入，对小型蓄水工程进行了部分维修整治，渠系进行了配套整治和防渗处理，为解决农村安全饮水问题，全市实行联村供水修建水厂。

 

1、工程设备设施老化，建设没有前瞻性

 

定州市农村水利工程大多建于50、60年代，限于当时的经济情况，工程建设水平低，工程数量多，技术力量单薄，盲目性建设、造成工程质量欠差。多年管护不到位，很多工程设备与设施年久失修并老化，多数都带病运行，已经不能满足不断发展的农业生产需要。

 

2、工程建设和管理机制不完善

 

农村水利工程建设，建成后由地方政府及受益人来共同维护管理，但在实际工作中，农村水利工程建设之初，均是镇、村组织群众修建，重点部位政府适当给予补助，建成后由村级管理，产权属村集体所有，往往存在权责不明晰的情况，导致水利工程在建设过程中高度重视，建成后却被忽视的现象出现。再就是农业税取消后，群众一心想依靠国家投资来完成，违背了小型工程建设“谁建设、谁受益，谁负担、谁管理”的原则，群众认为工程管理单位收了水费就没有必要参与建设和维护，因此造成工程管理维护差。

 

3、水利工程管理与运行资金不足

 

基层水利工程数量较多，水利管理单位干部身兼数职，负担重，工程管理无法到位，加之财政部门对基层水管单位自身建设拨款经费较少，也影响了正常的管理工作。农村水利工程运行和管理都需要一定的费用，农田水利工程的管护资金短缺，一方面是建设过程中导致工程质量下降;另一方面导致后期的管护工作难以顺利开展，管护不到位，一些小型农田水利工程损坏、寿命缩短，甚至荒废。

 

二、加强农村水利工程管护的对策

 

1、因地制宜、统筹规划，提高水利工程管护责任意识

 

农村水利工程项目虽小，要坚持因地制宜、统筹兼顾的原则，规划要有长远意识，避免盲目投资和施工。为提高全民对水利工程管护的责任意识，水利主管部门要加大水法、水情的宣传，使群众都能从内心感受到水的重要性，从而重视水利，重视农田水利建设，自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来，形成自觉保护意识，共同做好农田水利工程的管护工作，保障农业生产的顺利进行。

 

2、加大对农村水利工程的资金投入

 

要加大小型农田水利管护资金的投入力度，政府应建立水利工程管护专项资金，保证按时到位，不得为其他项目占用或挪作他用。农村水利工程建设量大面广，建设投资大，年久失修的工程较多，要建立多元的水利资金筹措渠道，保证小型农田水利工程管护资金的充足，这样才能保证农田水利工程的管护质量，提高农业生产水平。充足的经费供给是小型农田水利工程运行和管护的重要保障，国家要保证经费补助，地方可以通过征收水费、承包经营权等方式，利用水利工程筹备维修费用。

 

3、加强水利工程科学管理，鼓励广大群众积极参与建管

 

农村小型工程较多，有镇统一管理的，有村级管理的，还有群众自建的，要明确责任，管理到位，要逐步推进水利工程产权制度改革，确保水利工程能够正常运行，发挥最大工程经济效益。同时要正确处理小型水利工程的社会效益和经济效益之间的关系，在不影响水利工程正常运行的情况下，努力降低运行成本，提高水利工程管理水平。农田水利工程建设受益的是工程周边的群众，要通过宣传、讲解，做细致的工作，使群众都能参与到管护中来，从思想上认识到农田水利工程对自身的意义，感受农田水利工程给自己带来的好处，这样群众就会把水利工程当成自己的事来办，主动承担起维护的责任。

 

4、加强水利专业技术队伍建设

 

农田水利技术人员是工程管护的主体，工程的管护质量直接取决于管护人员的专业水平，所以要建设一支专业水平高、业务能力强的农田水利工程管护队伍。上级部门要重视基层水利专业技术人才，乡镇要配齐专业的水利管理干部，村级要有水利服务员。

 

三、结语

 

水是农业发展的命脉，也是工业、服务业不可缺少的宝贵资源，要保持农村水利建设健康发展，农村水利工程的建设、管护工作十分重要，因此管护工作必须要加强，这是决定农业生产顺利进行，保障粮食稳定，保证社会稳定及国民经济正常发展的大事，必须加强工程建设的选址、规划、设计、施工、工程运行管理，加强工程建设多方资金投入机制，加强基层服务队伍建设，加强项目资金监管，加大实施小型水利工程产权制度改革力度，建立政府引导、服务、监督机制，实现科学管理，才能更好地为工农业生产和人民生活服务。

 

【作者简介】

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环境审计与可持续发展理论有机结合，它始于20世纪60年代以后。最初是以内部审计的方式进行的，旨在防范企业可能遭到环境诉讼和可能由此带来的巨大财务风险。1995年最高审计机关国际组织在埃及开罗召开的第十五届大会上，把环境和可持续发展列为主要议题，并了《开罗宣言》。开罗会议确定了环境审计的定义和内容。

环境保护是人类永恒的主题。如果对自然环境的破坏以及自然资源的枯竭这些问题认识不足，重视不够，不去认真地加以研究和解决，那么人类就会受到自然界的惩罚，最终必然会威胁人类自身的生存和发展。在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一项重大战略，把保护环境放到重要位置。审计作为一项综合的经济监督行为，必须在经济、社会与环境的协调和可持续发展中发挥积极作用。但现实中看到，由于缺乏正确的理论指导和对环保资金收支不能进行经常性的审计监督，没有健全的环境审计准则和评价标准体系，导致环保资金大量流失，使亟待解决的一些环保问题难以处理等现象。因此，结合我国国情，借鉴国外环境审计的先进理论和实践，研究和探索我国环境审计的基本理论，规范环境审计的内容，探讨其未来的发展，具有重要的理论意义和实践意义。

环境审计是由有关审计组织依据环境法规政策和标准，遵循审计准则，系统地、定期地对被审单位的环境活动、环境财务信息和环境管理系统的真实性、合规性和有效性进行监督、评价和鉴证，并将审计结果报告委托方。环境审计要审查各级政府制定的环境政策和措施是否符合经济的可持续发展战略；审查企业是否建立了符合国家相关法律、法规、政策，适合本企业生产经营特点的环境管理体系并付诸于实践；审查环保资金筹集和使用的真实性、合理性和效益性等，纠正错误、查出弊端，以促使被审单位在追求经济效益的同时，兼顾环境效益和社会效益，监督被审单位切实履行其环境责任和社会责任。因此，开展环境审计可以为环境利益相关者提供服务，是环境经济管理的要求，也是实现社会和经济可持续发展战略的客观要求。因此，笔者结合我国国情和环境审计中存在的问题，认为完善和规范我国环境审计理论和实践应主要从以下几方面进行。

一、建立、健全环境审计的技术标准和环境经济评价指标体系

审计机构进行环境审计，需要建立、健全应遵循的技术标准。主要是指应建立相应的具体准则，并使其具备实践上的可操作性，因为它是衡量环境审计质量的标准。最高审计机关国际组织环境审计委员会的《从环境视角进行审计活动的指南》提出最好的办法，是建立一套框架性的理论基础，指导审计机关如何充分考虑审计的类型、审计标准的目的和来源，建立技术标准。环境审计涉及的专业知识较广，我国环境审计起步又较晚，缺乏环境审计规范、环境审计方法和环境审计实务等理论研究和实践经验。建立健全和完善的环境审计准则目前尚有难度，而在实际工作中，如何确定环境审计的内容和范围、应采取何种审计类型、选用什么样的取证程序和方法、审计结果怎样评价等，只能凭审计人员的职业经验来做出结论，尚缺乏权威性。

由于与环境审计相关的许多问题很难直接用经济指标进行评价，环境审计面临的一大难题就是如何建立合理的评价指标。要做好这项工作，应针对不同的审计类型和不同的审计目标，分别建立水污染、大气污染、噪声污染、固体废弃物污染及其防治的审计评价指标体系，同时，绿化效益的评价标准也应重视。浙江省审计学会课题组提出环境审计要用环境成本效益分析方法和环境费用效果分析方法，将环境成本和环境效益纳入传统的成本效益分析法中，并对此加以确认和计量，建立一套适用的环境经济评价体系，是一个重要的课题。

二、要结合我国实际，以对环境保护的财务审计为突破口，发展环境审计

以对环境保护的财务审计为突破口，开展环保管理和环保资金使用的合规性、合理性、效益性审计是发展我国环境审计的正确道路。这是由于，从以往审计发现的问题来看，对环保资金的筹集和使用都存在许多问题。如挪用和无效使用等，具体表现为：一是排污费征收执行不力。有的地方年排污费的征收率仅为41.68%，有近六成的排污费不能征收到位；二是虚列排污费收支，有的将排污费列支为环保贷款或其他；三是环保贷款不规范，有的环保局拔出环保贷款资金，不按规定委托银行办理，甚至有的企业收到环保贷款也不做环保贷款账务处理；四是挤占排污专项资金。审计发现某县环保局将宿舍楼基建预付账款转列为专款支出――环保补助费支出。另外，还有的环保执法人员“靠山吃山”，造成排污费大量流失。这些问题的发生，大大降低了投入巨额环保资金的实际效果，非常有必要通过对环保资金的财务审计进行严格的审计监督，使有限的环保资金发挥最大的环境效益。

自我国恢复审计监督制度以来，已经在财务审计方面积累了丰富的经验，形成了较为规范的制度和方法。我国已经开展了对国务院所属的环境保护部门、有关部门和地方政府管理的环境保护专项资金的审计，并取得了明显成效，更应加以坚持并总结提高。

以财务审计作为环境审计的突破口，并在此基础上发展环境合规性审计和绩效审计，符合环境审计自身的特点及其发展规律。就其本质而言，环境审计除了要更多依靠环境专家进行专业性更强的环境审查之外，与其他已经开展的一般审计相比，无重大差别。因此它的发展规律也只能体现出以财务审计为基础并逐步扩展到绩效审计。

三、提高审计人员素质，加强与相关部门的协调

环境审计的难度和广度，对审计人员的素质是一个极大的挑战。审计人员必须熟悉审计理论与实务、财会理论与实务、环境管理原理和环境管理方法。因为环境审计是环境管理学和审计学的一个分支，或在该领域中的应用。另外，环境审计离不开相关的法律、法规，需要对环境质量、环境成本和环境效益进行评价。因此，审计人员还要具备环境经济学、环境法学、社会学、统计学和工程学等方面的知识。由于我国开展环境审计时间不长，实践中审计人员多是以财务、工程审计知识见长，对于环境审计缺乏必要的专业技术和手段等，离全面开展环境审计的要求尚有距离。因此，需要通过对审计人员进行专门培训、组织学术研讨会、实践经验交流会等方式，以改变我国环境审计人力不足、范围不广、质量不高、收效不大等现状。

环境保护是一个系统工程，环境审计要涉及多个被审单位和部门，必须要加强与相关管理部门的协调，尤其是环保部门。环保部门由于从事专业规划、管理、组织、协调及监控，具备专业技术能力，同时又是制定环保制度、标准、准则的主体，代表政府对社会的环保工作进行管理、监督，审计作为环境经济监督部门应与环保专业部门加强协调和沟通，在环境经济效益的评价方面做到资源共享、资源整合，从而使环境审计机构能够担负起独立于环保部门之外的审计监督行为，对被审单位的环境管理责任进行监督、评价和检查。

四、借鉴国外经验，积极探索具有中国特色的环境审计理论和实践

建立环境会计，为环境审计的开展提供必要的前提条件。在国外，环境信息披露早在20世纪80年代中期就作为社会责任报告的一个组成部分，披露在公司年度报告中的“管理分析与问题讨论”部分。我国环境会计发展滞后，国家没有制定专门的环境会计准则，企业也不重视环境成本、环境效益的核算，企业会计披露环境信息很少，审计人员难以从会计报告中直接获取审计证据。因此，我国政府有关部门必须对环境信息披露的真实程度、详细程度和披露方式进行规范，与其他国家的会计专业组织加强沟通和相互学习，结合我国的具体实际情况，作出有关企业环境信息披露的具体处理方式的规定，并随着实践中发现的问题逐步加以修正和完善。