医疗质量与安全总结范文

导语：如何才能写好一篇医疗质量与安全总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、活动宗旨

以“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，按照《通知》要求，在市局的统一部署下，围绕“共建信心共促发展”宣传主题，结合实际，开展形式多样的315”系列宣传活动，充分发挥质监部门在提高全民质量意识、加强质量安全监管和特种设备安全监察、严厉打击假冒伪劣、提升全区产品质量安全总体水平方面的积极作用。

二、活动时间

315”系列宣传活动时间从*年3月2日开始，3月20日结束。

三、活动内容

（一）开展消费常识、食品安全、质量法规、计量、标准相关知识和特种设备安全知识集中宣传活动

活动内容：与区工商局、区消费者协会联合开展宣传活动，展示食品安全和特种设备安全知识宣传展板、发放宣传资料、辨别假冒伪劣产品、接受现场咨询及相关投诉等。

负责科室：办公室、业务科、安全科

负责人：罗丽娟、叶春先、刘靖

时间安排：3月15日

活动地点：喷水池虹祥大厦前

（二）开展食品安全、特种设备安全知识进校园宣传活动

活动内容：食品安全知识、特种设备安全知识讲课。

负责科室：业务科、安全科

负责人：张星、骆延竹

时间安排：3月中旬（待定）

活动地点：茶店小学

（三）特种设备安全知识培训

活动内容：组织辖区特种设备使用单位操作人员集中培训。

负责科室：安全科

负责人：刘靖

时间安排：3月下旬（待定）

活动地点：（待定）

（四）开展辖区内产品质量和特种设备安全专项执法检查

1、特种设备安全监督检查：《关于印发〈贵阳市特种设备专项督查方案〉的通知》（筑质技监特字[*]33号）文件要求，重点开展特种设备隐患排查治理工作，对节后复产的重点企业、重点工地、重点设备开展安全督查，对人员密集场所开展特种设备使用单位安全大检查。

负责人：骆延竹

2、食品生产企业产品质量监督检查：进一步摸清辖区食品生产企业（小作坊）基本情况，重点开展打击无证违法生产、滥用食品添加剂、使用非食用原料专项行动。

负责人：叶春先

3、计量器具监督检查:重点对辖区眼镜店、医疗卫生单位在用计量器具强制检定情况开展监督检查，督促其按要求进行检定，同时，做好眼镜店《计量器具检定合格确认证书》发放，医疗卫生单位计量器具信息公示等工作。

负责人：张星

4、工业产品生产许可证获证企业监督检查：全面清查辖区工业产品生产许可证获证企业，重点检查生产许可证有效期已届满未换证的企业，开展提醒工业产品生产许可证企业按时申请到期换证和对到期未换证查处工作。

负责人：叶春先

5、执法打假工作：以检查棉絮制品、食品、农资产品、家电下乡产品为重点，严厉打击制假售假行为。

负责人：刘靖

四、工作要求

（一）成立由局领导、分管领导和科室负责人组成315”系列宣传活动领导小组，组织安排和筹备活动相关事宜。

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一、总体目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，按照有关药品安全“四个最严”的要求，坚持问题导向、标本兼治，着力整治当前中药饮片存在的突出问题，深入排查系统性、区域性风险隐患，严厉查处违法违规行为，不断提高中药饮片质量，进一步强化中药饮片监督管理，持续提升监管能力和水平，切实保障公众用药安全有效。

二、组织实施

县市场监督管理局（以下简称“县局”）成立中药饮片专项整治工作协调小组，食品药品安全总监任组长，县局检查大队大队长任副组长，县局药品化妆品监管股、县局法规股负责人为协调小组成员。专项整治协调小组负责组织中药饮片专项整治的综合协调工作。

职责分工：

县局药品化妆品监管股负责督促指导各乡镇市管所开展中药饮片流通使用单位监督检查工作，汇总报送有关材料和数据，配合市食品药品检验检测中心中药饮片抽检工作，并适时组织开展抽查督查；负责汇总上报本辖区专项整治工作进度月报表和总结等相关内容的报送工作。

县局检查大队负责对重大案件进行查办或挂牌督办，县局法规股负责协调指导行刑衔接工作。

各乡镇市管所负责组织实本辖区内中药饮片流通使用环节的专项整治，对违法违规行为依法立案查处;负责收集本辖区企业自查整改报告；负责上报本辖区专项整治工作进度月报表和总结等相关内容的报送工作。

三、工作重点

全面贯彻落实新修订《药品管理法》，聚焦中药饮片存在的顽疾，专项整治工作重点如下：

（一）中药饮片经营使用单位检点

1.检查的重点对象：单体药店、个体诊所；投诉举报较多以及非法渠道购进药品被立案查处过的药品零售企业和医疗机构。

2.检查的重点问题：

（1）检查是否存在销售非法加工、非法分装或贴签销售中药饮片的行为；

（2）检查是否存在从无相应资质单位购进中药饮片的情况；

（3）检查是否存在违规经营中药饮片、超范围经营毒性中药饮片的行为；

（4）检查是否存在非法加工、掺杂使假、染色增重、以次充好、以假充真等经营中药饮片的违法违规行为。

（5）检查是否按要求对中药饮片的采购、验收、储存、养护等环节进行有效管理，并做好记录。

（二）中药饮片抽检和案件查办工作

1.配合市食品药品检验检测中心加大中药饮片抽检力度。确定重点区域、重点品种，加大抽检频次，提高抽检的针对性，对抽检不合格的中药饮片严格依法处理。

2.加大案件查办力度。严厉打击非法购进、加工中药饮片的行为，涉嫌犯罪的，移送公安机关。

3.加大公开曝光力度。对查处的违法违规行为以及相关企业进行公开曝光，对被实施资格罚的自然人依法纳入“黑名单”，实施联合惩戒。

四、进度安排

此次专项检查工作原则上划分为“动员部署、企业自查、集中检查、督导检查、全面总结”五个阶段，可结合工作实际合理安排时间，各阶段可交叉进行，确保专项检查工作取得实效。

（一）动员部署阶段（2020年4月）各乡镇市管所将本通知精神及时通知本行政区域内中药饮片经营使用单位，根据本方案的要求，统一思想，协同行动，结合实际开展工作，对具有中药饮片经营范围的零售企业以及使用单位，依据中药饮片质量集中整治和日常监管情况合理覆盖，覆盖率不低于30%。

（二）企业自查阶段（2020年5月—6月）

各乡镇市管所督促辖区内中药饮片经营使用单位对照新修订《药品管理法》、药品经营质量管理规范和专项整治工作方案要求开展全面自查和整改，并负责收集自查整改报告汇总到县局药品化妆品监管股。

（三）集中检查阶段（2020年7月—2021年6月）

各乡镇市管股所组织对行政区域中药饮片经营使用单位进行认真检查。集中检查期间，监管部门的检查与企业整改可交叉进行，边检查边督促，推动企业自查自纠。对按照工作方案要求开展自查自纠、主动报告、主动整改的从轻处理；对隐瞒不报、对抗检查的依法从重处理。

（四）督导检查阶段（2021年7月—8月）

县局按照本实施方案要求组织开展专项检查工作，严格落实属地监管责任，督促企业落实主体责任，对违法违规行为坚决查处。同时针对发现的问题和漏洞完善工作机制和相关管理制度；配合市局开展督查工作。专项检查工作中，对查处重大案件的单位和个人，给予表扬，对监管不到位、责任不落实或重大案件处理不到位的，给予批评并责令改正。

（五）全面总结阶段（2021年9月）

各市管所须在2021年8月25日前完成专项整治工作总结并报送县局药品化妆品监管股，由药品化妆品监管股负责汇总形成专项整治工作总结上报市局。总结内容包括检查和抽检情况、发现问题及处理情况、案件查办情况、取得成效和工作建议等。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各单位要高度重视中药饮片专项整治工作，强化组织领导，精心组织实施，加强经费保障，统一组织精干力量，明确工作重点和目标，有针对性地开展工作。

（二）严格履行职责

各单位要提高专项整治工作的针对性和实效性，务求发现问题、消除隐患、防范风险，对于发现的线索追根溯源、一查到底。在监督执法中要做到公平、公正、公开，坚决防止地方保护，坚决杜绝有案不查、重案轻办、以罚代管、以罚代刑等问题。对于在执法办案中为企业说情、干扰办案的一律记录在案，并依法依纪处理。

（三）加大查处力度

各单位在专项整治中发现中药饮片经营使用单位不符合相关质量管理规范要求的，根据情节严重程度，依照新修订《药品管理法》相关规定，坚决采取告诫、约谈、限期整改、暂停销售、使用以及罚款、责令停业整顿直至吊销药品经营许可证等处理措施，对相关责任人按规定进行处罚，涉嫌犯罪的，移送公安机关追究其刑事责任。

（四）加强协调配合

在专项整治工作中，要注重上下联动，与有关部门加强协作配合，加强信息沟通，形成监管合力，及时总结反馈工作中遇到的重要情况；要注重发挥行业协会和专家学者的作用，引导行业自律和企业诚信；要加强宣传，接受公众和舆论监督，营造专项整治工作良好氛围。

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【关键词】 供应室； 工作人员； 职业危害； 防护措施

供应室医护人员长期处于职业污染的危险因素中，对于工作人员加强医院污染知识的培训、教育和宣传，建立并遵守规范化操作程序、加强检查，督促工作人员坚持自我防护措施，防止工作中发生针刺伤及锐器损伤，可有效地降低职业危害。

1 危险因素

1.1 工作人员自身因素 工作人员的自身因素起着决定性的作用。因工作人员在操作中无菌观念不强，根据自己的习惯随意改变工作程序，不能有效地利用防护用具来很好的保护自己，没有形成很好的防护意识和行为习惯，都有可能对自己造成伤害，如刺伤、灼伤，甚至是病毒感染。

1.2 生物因素 即经过血液传播性疾病的感染机会。主要发生在污染物品的回收、清洗环节，被污染过的玻璃注射器、枕头、穿刺针头、手术器械及沾有血迹、液体的器具、布类，穿透工作人员皮肤黏膜而感染上乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒及艾滋病等经血液传播性疾病。

1.3 化学因素 供应室在消毒灭菌过程中，工作人员每天都会接触到多种化学消毒剂，如果使用不慎，可造成皮肤粗糙、皮肤过敏及毒性反应。

1.4 消毒灭菌器具 医院灭菌经常以高压蒸汽灭菌为首选，对于蒸汽不能或不宜穿透的，则选用煮沸或干热灭菌。在灭菌过程中，稍有不慎，即有被灼伤或烫伤的可能。使用灭菌压力锅不正确或设备出现故障还有爆炸的危险。常用的紫外线辐射灯消毒，接受光源直接照射会对人的皮肤和眼睛造成损伤，还可以引起呼吸加速、胸闷、咳嗽等中毒症状。

1.5 工作环境及噪音 空气是疾病的主要传播途径，供应室污染区工作人员每天接触被污染用品。如不注意防护，将成为直接感染者。环境的高温、高热、湿、噪声、空气闭塞及电器使用等对工作人员的身体也有危害。长期受噪声刺激可造成大脑皮质兴奋与抑制平衡失调，条件反射异常，交感神经兴奋，心率和脉率加快［1］。

2 安全防护措施

2.1 加强安全知识的学习 进行医院内感染知识教育，提高理论水平，学习有关经血液传播性疾病的传播途径、危害、预防措施，提高防护意识。进行损伤后急救处理措施的教育。培养普遍预防意识，对回收污染物品一律以传染性物品对待，防患于未然。严格遵守《医院消毒技术规范》的各项操作规程，加强自身防护，避免血液传播性疾病，给工作人员造成院内感染。收集有关安全防护信息，每月组织供应室人员学习，并做安全总结，加强自我防护意识，提高自我防护能力。

2.2 供应室人员穿戴及操作注意事项 严禁戴首饰及留长指甲，严格洗手或戴手套及手消毒，注重个体防护，防止交叉感染，严格执行消毒及隔离制度。注意皮肤的防护，操作时做到忙而不乱，尽量避免直接接触污染物，提高技术操作水平，改革护士不安全的操作行为，使用改良的医疗器材，规范医疗废物的处理［2］。

2.3 工作人员防护用品的配备 配备防护用品，根据医院的条件及危害因素制定计划，从预防出发，储备足够防护用品并单独存放。配备的常用防护用品有塑胶手套、防水围裙、套袖、套靴、口罩、面罩、防水衣、洗涤用品及皮肤消毒剂等，同时增加备用呼吸道防护器及预防意外的急救药品及用品。

2.4 预防器械伤害 供应室所回收的物品应在临床科室先进行初步处理。在回收及处理前要穿戴好防护用品，工作中要谨慎、小心，动作要轻、慢，严防尖锐物品刺伤、划伤。如出现意外，应立即用肥皂、流水冲洗伤口，做消毒处理并包扎。还应做预防注射，并报告相关部门，以做相应感染的追踪调查。

2.5 预防化学制剂致人损伤 常用化学消毒剂对人体都有一定的刺激及毒性。在配制、消毒、浸泡前，需穿戴好防护用品。操作过程中宜谨慎，防止漏溅及吸入人体内。存放处要做到阴凉、避光、加盖保存、容器表面有明确标志，使用中轻拿轻放。操作完毕，对所在区域及物品用流水冲洗干净，必要时用中和剂，打开通风设备。如被化学消毒剂刺激眼睛、皮肤黏膜等，立即用清水冲洗，严重者立即就诊。

2.6 预防高压电器伤害 经常对工作人员进行安全用电知识讲座，机械及线路要安装良好，严格按操作规程进行操作，用毕应切断电源，再进行整理，地面保持干燥，防止漏电。定期检查与维护，确保机械性能良好。供应室工作人员要经过正规培训并考核，合格后上岗。使用中严格遵守操作规程，使用前后要例行检查，专人负责，避免事故的发生。

2.7 预防保健 制定工作人员健康档案，每半年对工作人员进行健康检查，接种乙肝疫苗，提高机体抵抗力［3］。应不断改善供应室高温、高热、潮湿的工作环境来预防其对工作人员的伤害。

3 小结

通过对供应室工作人员职业安全与防护有关知识的学习，从而增强供应室工作人员责任感和成就感，提高自我防护意识，既保证工作质量，又保证供应室工作人员的健康和安全，使全院医疗护理工作井然有序。

参 考 文 献

［1］ 黄子杰，徐志峰.施琼等职业性物理因素与疾病.预防医学，2001,1（4）：15-16.

［2］ 胡敏.护士发生针刺伤的原意及注射安全防护措施.职业和健康，2004,20（1）：40.

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2. 深化职工岗位创新创造。搭建职工技术创新成果展示、转化平台，推广职工的绝技绝活，继续推广职工名字操作法，评选区级首席工人，发动广大职工立足岗位，挖潜增效，节能增收。做实“工会技师攻关服务队”品牌，开展“百家企业技术帮扶行动”，每名队员全年至少指导一次比武、帮带一名学徒、结对一家企业、攻克一项难题。

3 .深化职工技能素质提升。制定“十三五”职工技能素质提升规划，采取与区相关部门联合组织实施职工技能比武，街道、社区独立举办技能比武等多种形式，全年开展“百场职工技能大赛”，完善“培训、练兵、比武、晋级”一体化的职工技能发展机制，为职工成长成才搭建平台。创新职工教育培训和创业相结合的新模式，发挥区职工学校全省首批职工教育培训基地作用，提升培训的适用性和实效性，全年职工学历、技能、业务教育培训愈万人次。积极倡导企业内部职工评聘机制，不断提高内聘质量和扩大内聘范围，让企业和职工实现双赢。

4.深化劳模先进引领作用。进一步弘扬劳模精神、工人阶级伟大品格，深化劳模精神“三进”及志愿服务活动，组织开展在职劳模疗休养、慰问关爱劳模等活动。学习全国示范性劳模创新工作室创建经验，发挥区劳模创新工作室的综合效应，努力在提升建设标准、发挥品牌示范和创新辐射带动效应上实现新突破。

5．开展法治理论专题教育活动。制定、落实《__区工会系统2015年工会普法工作规划》，广泛宣传四中全会精神，推进社会主义法治宣传主题教育，以“六五普法宣传月”、“劳动法制宣传周”为载体，组织工会律师志愿者走进街道、深入企业，开展“法在身边”法制宣讲服务，引导职工群众坚定法治信仰，自觉学法，遇事找法，依法表达诉求和维护权益。

6、加强工会劳动法律监督和援助。加大源头参与力度，推动劳动法律监督工作由试水破冰向扩面深化发展。逐步在有条件村（社区）、企业建立工会劳动保障法律监督组织。部署开展工会法律监督月活动，坚持每年选择一个重点突破口，推行重大典型劳动违法案件曝光制度、公开谴责制度、工会监督与行政执法监察协作制度，协调或配合有关部门依法纠正和查处违法行为，出具《工会劳动法律监督意见书》。强化源头维权，深入推进劳动争议调处机制建设，继续完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。进一步为职工提供多渠道的心理健康咨询服务，加强对员工情绪管理现状调研，积极培育职工良好的社会心态。继续联合省总干校加强企业劳动关系协调师培训、考证工作和社区工会专干工会法律业务培训提升工作，进一步扩充律师顾问团队伍，加强工会法律援助工作，促进工会依法履职和维护落到实处。

7. 推进工资集体协商提质增效。在保持动态全覆盖的基础上指导督促企业采取“1+3”的模式开展好工资集体协商工作，深化工资集体协商档案规范化建设。大力推进行业性、区域性工资集体协商，不断深化以5个区域为重点的区域性工资集体协商工作，协助市总做好集卡行业工资集体协商试点工作，指导建立有行业特点的工资决定和正常工资增长机制，促进集卡行业劳动关系和谐稳定。进一步推广小港街道“集体协商、个体认领”工资集体协商新模式工作。加强工资集体协商指导员队伍建设，举办三期工资集体协商指导员培训班。

8. 强化工会劳动保护工作。进一步宣传和贯彻落实《__市特殊天气劳动保护办法》。召开全区“安康杯”竞赛活动动员大会和年终表彰总结会，通过重点企业分级赛、不同行业专项赛、街道区域集中赛，努力形成“三位一体”的竞赛工作格局，通过评选表彰一批优胜单位、“安全型”班组、先进个人和金点子，夯实企业安全基础。深化劳动保护分级管理，组织实施高温期间劳动保护系列行动，监督检查我区企业高温津贴发放情况，维护职工合法权益，确保高温期间职工生命健康安全。

9.深化和谐企业创建工作。进一步完善创建工作目标管理，强化分层创建，健全评价运作机制，组织实施第四批和谐企业创建工作，提升创建工作水平和质量。深化“一网二库三系统”信息平台建设。推进我区企业履行社会责任制度建设

，实施百名企业社会责任指导员培训计划，指导企业做好首批市级最具社会责任企业奖的审报评选工作。三、全面推进职工服务普惠化，为民生质量改善作出新贡献

10.健全完善服务平台。进一步整合资源，把更多的人力、物力、财力投入到普惠化服务职工的工作。创建新一轮省级示范服务中心，提升职工服务中心的服务规范化和实力。继续开展职工服务站点的创建达标活动，力争全区85％规模以上企业建立职工服务点，85％职工服务点通过达标考核，实现帮扶困难职工与服务全体职工有机结合。

11.做好5.1服务卡品牌。探索推进“5· 1”服务卡社会化、市场化运作新模式，以公共服务应用为突破口，以购买服务和拓展合作为抓手，以运营公司和银行推动为主要方式，加大资金力度和优惠普惠力度，切实增强5·1服务卡的实用性和吸引力。

12.办好服务职工实事。坚持上下联动，扎实做好“四季”服务工作。通过 “十大关爱行动”，即“医疗互助参保、金秋助学园梦、困难职工动态建档、企业帮困基金建设、困难职工微心愿认领、青年职工婚恋交友、“示范职工食堂”创建、外来职工平安返乡、小候鸟暑期放心班、职工就业援助”十个项目，让职工群众感受工会组织的温暖。做好职工住房公积金建缴这一关系到广大职工切身利益的重要工作，维护职工合法权益。实施职工健康促进工程，深化以“职工疗休养、健康体检、名医直通车、健康管理师、健康志愿者”为主要内容的职工健康促进工作，保障职工身体健康。

13.广泛开展主题教育实践活动。深化“中国梦·劳动美”、社会主义核心价值观宣传教育，开展理想信念、形势政策和“四德”教育活动，以“法治·诚信”为主题，精心组织企业与职工“人品、企品、产品”职业道德教育实践活动。

14.扎实推进职工文体活动。加强与职工文化服务类社会群体和组织的联系和协同，善于运用社会各方资源为工会服务职工所用。举办全区企业职工乒乓球大赛、羽毛球大赛、篮球大赛等职工喜闻乐见的文化体育活动，丰富职工业余生活。以区职工艺术团为龙头，开展文艺走亲活动，以“职工文化艺术年”为载体，举办第二届职工文艺汇演，进一步塑造“勤奋工作、劳动筑梦”新时代职工形象和搭建展现职工精彩人生的全域舞台。

15.拓展新兴媒体新闻宣传。善于借助工会网站、微信、微博等自身平台优势，积极开展原创微文、微视征集宣传活动，增强工会新闻宣传影响力。要加强网络舆情的实时监控和正面舆论引导，完善应急处置方案，牢牢把握工会新闻宣传主动权。

16.深化“三定一统筹”区域化社区和升格的社区总工会规范化建设。社区工会要进一步加强对所辖区域基层工会组织的领导和管理，健全指导联系企业工会的工作机制，推进工会重点工作落地生根，巩固资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的区域社区工会工作局面，为更好地服务职工发挥更大的作用。街道（镇）总工会要一方面要继续推进以“六好”为基本要求的规范化建设、“一镇一品”建设，同时要指导和协调好所辖社区总工会、工会联合会抓好基层组织建设工作，发挥好街道 (镇)工会在领导、服务基层工会中的“桥头堡”作用。

17.全面推进“活力基层工会”星级创建。结合全总“六有”标准，分类指导、分层推进、分步实施，推动基层工会实现服务能力明显提升、活力明显增强、绩效明显改善目标。从组织体制、运行机制、活动方式等入手，不断创新加强基层工会建设的路径和方法。继续依法推进民主管理工作，全面落实厂务公开民主管理工作绩效评估，推动“双代会”扩面、代表常任制履行、会员评家等工作开展。

18.精心部署开展工会组建行动。以私营企业、外商投资企业和“两新”组织为重点，推进区域性、行业性工会组建，加强城市综合体、经济功能区、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等区域性工会建设。采取单独建会、联合建会、行业（区域）覆盖等形式，推动中小企业建会，使工会组建从量的扩张向质的提升转变。开展全区新经济业态企业“十百千万”组建工作，全区1767家7月份完成组建、覆盖任务。

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关键词:边检机关;后勤管理;信息化;创新发展

大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，是公安部党委立足实际，深入分析公安工作发展态势基础上作出的一项重大决策部署。“基础信息化建设”作为“四项建设”之首，是新时期公安工作的重要支撑，是推动边检工作长足发展的有力抓手。这就要求边检机关在研究谋划后勤管理工作过程中切实理解什么是“基础信息化建设”，切实找准“从哪里入手”“从何处突破”的问题，以服务边检事业发展为根本，紧密结合创新发展战略，扎扎实实地把打基础、管长远、利全局的后勤工作抓紧抓好。本文从边检后勤部门工作实际出发，以“基础信息化建设”要求为引领，对创新后勤管理的具体实施问题进行探讨与分析。

一、以信息化建设贯穿边检机关后勤管理工作全局的重要意义

(一)实现后勤管理信息化是“大数据”背景下公安工作新形势新任务的要求

对于公安工作而言，“大数据”不仅仅在于“容量之大”，更重要的在于通过对数据的交换、整合、分析和利用，带来“大信息”“大发展”“大服务”“大实战”。在“大数据”时代背景下，公安部党委作出推进“四项建设”的重大战略部署，并明确指出:基础信息化是支撑、警务实战化是方向、执法规范化是基准、队伍正规化是根本，四者相辅相成。这标志着公安基础信息化工作迎来了新的历史发展机遇［1］。边检机关后勤部门必须适应新形势新任务的要求，以创新的理念和思维，把做实后勤基础信息化工作、全力实施后勤管理大数据战略摆在重要位置。

(二)实现后勤管理信息化是保障边检机关信息化建设顺利实施的要求

后勤信息化是公安边检信息化建设的重要组成部分，是整个边检机关信息化建设的重要保障和支撑。只有把后勤管理工作与基础信息化紧密结合起来，将信息化建设作为贯穿边检机关后勤管理的全局性、战略性工作，全面打牢“四项建设”各项工作基础，更新理念，抢抓机遇，科学谋划，坚持“稳中求进、进中求新”，积极探索适应边检工作需求的后勤信息化之路，才能顺势而为、掌握主动，使后勤工作始终与边检中心工作相协调、相适应，才能为扎实推进当前和今后一个时期边检机关信息化建设工作提供可靠保证。

(三)实现后勤管理信息化是促进后勤工作现代化水平快速提升的要求

后勤信息化建设是创新后勤管理模式的核心内容，也是提高后勤保障能力的关键。它将后勤保障力量与信息系统综合集成一体，整合信息资源，实现信息共享，整合条块系统，实现无缝对接，高效而准确地筹划和使用各种资源，提供适时、适地、适量、适配的资金装备保障，用最小保障资源满足最大保障需求，以最低经济成本实现最佳保障效益。后勤信息化的实现，推动边检机关后勤管理模式的专业化、多元化创新发展，对于改善和优化后勤系统行政效率、提高后勤部门现代化工作水平具有明显的促进作用。

二、围绕“信息后勤、智能后勤”推进后勤管理不断创新发展的思路

所谓“后勤管理信息化”，就是围绕“信息后勤、智能后勤”要求，应用计算机网络技术，通过建立集“管理、展现、分析、研判”四位一体的后勤管理信息化综合系统，实现数据管理的跨部门、跨职能、跨空间的“大整合、高共享、深应用”，最终达到优化整合和灵活多维的后勤管理工作目标。

(一)确立后勤管理信息化综合系统的建设目标

1．实现优化整合后勤管理信息化综合系统作为后勤工作的决策支持平台，是在“强力整合、资源优化”工作思路的指导下，通过收集、分析和使用各类信息资源，建立起覆盖全局、反应快速、组织协调、运转高效的一体化综合信息系统。其信息资源的核心是数据库，包括基础数据库和辅助数据库。基础数据库数据资料主要来源于现有各类业务软件系统中的数据库(如财务管理、固定资产、政府采购、被装管理、后勤保障队伍、车辆维护保养、仓储物资管理等数据)，还有一部分是现有业务软件系统中不存在，通过自行收集整理后储存下来的数据(如民警健康、能源消耗、土地房屋、警械装备、基建维修、物业管理等数据);辅助数据库则可视作基础数据库的延伸，其数据资源包括在后勤管理过程中，为了应对解决各种突发事件需要预先标绘制作的当地边检口岸重点分布图、警力分布图、应急设备分布图和地方安保力量信息，以及当地采购机构、医疗卫生等社会资源信息。2．实现灵活多维为更好地实现工作衔接和联通共享，系统根据不同的任务分工和不同的关注点，将横向、纵向不同层级人员纳入系统用户范围，实现不同层级多用户、不同权限的多维操作。每个用户可依据工作职责查看本级权限内的图形和数据(如边防检查总站用户可查看全总站数据，总站所属各边检站用户可查看本单位数据和系统公开数据)，同一层级用户又可按工作需求查看各类相关信息(如财务管理人员可查看经费管理类、能源消耗类和政府采购类数据，资产装备管理人员可查看固定资产类和应急储备物资类数据)。同时，系统根据用户的工作需求和职责权限，设计合适的图表来显示想要了解的具体指标，一个图形可以反映多种指标，一种指标也可以由多个图形显示。不同用户可自行定制个性化的显示方式，将关注的指标放到选择的图表中。用户登录后即可直观监测自己所关心的业务指标，并通过钻取式挖掘，查找更加详细的指标数据，便于用户及时掌握和发现问题所在，进行高效决策。

(二)构建后勤管理信息化综合系统的整体框架

(如图1所示)1．建立系统基本模块依据后勤功能设计分析，后勤管理信息化综合系统至少应该包括政府采购管理、仓储物资管理、车辆管理、应急保障联动管理、预算管理、固定资产管理、被装管理、基础建设管理等模块。系统模块设计上既要满足机关内部组织的保障需要，又要满足与外部组织联网的需要，同时也要时刻关注信息系统建设与边检后勤工作实际的整合匹配情况。(1)政府采购管理。应着力推进政府采购精细化管理，制定采购执行标准化流程，建立采购前、采购中和采购后三个阶段“流程管理节点控制”模式［2］，定期公布采购政策、管理措施、采购项目执行信息等内容。建立不同采购类别的采购资源库，坚持信息公开化，设置考评制度，不断吸引更多、更优质的企业参与到总站经济活动中。采购结束后则要注意与固定资产管理、仓储物资管理等模块的协同衔接。(2)仓储物资管理。应实现采购环节、进货入库、库存管理、补货出货处理及绩效管理全过程的流程控制。需着力推进仓储物资中低值易耗品管理软件的开发，管理好办公和食堂用低值物资。该模块要求对仓库中各类物资进行详细统计、存储，建立安全准确、更新及时的信息源。特别是在应急物资储备仓库的管理上，品种和数量除了符合警用装备定型列装要求外，还要加强与相关执法单位的联系沟通(如执法记录仪的配备)，根据需求确定配备标准，避免出现同一系统内部各单位采购标准不统一、产品质量不一致的状况。(3)车辆管理。应实现车辆购置、油料采购、维修保养等环节的流程控制。特别是在车辆日常使用管理过程中，为解决人工统计录入周期长、易产生误差等问题，可以开发使用新的车辆信息采集手段，如使用车载信息采集设备。每次车辆加油后，由驾驶员将有关数据通过车载设备实时录入，车辆每次返场采用无线传输方式将行驶里程、油耗等信息传输至系统前端信息采集系统，从而对车辆行驶里程、油料等情况进行信息化管理和分析研判。(4)应急保障联动管理。要把工作的基点放在满足一线实战需求上，做好各类应急装备、设备、物品的储备，并视情建立稳定可靠的应急供应服务网络，确保一旦遇有突发事件，可迅速协调各方力量，有效调动应急资源，使边检后勤保障在服务突发警务中牢牢掌握工作主动权［3］。同时，应着重解决装备培训和训练相对滞后，重配备、轻佩带、轻管理等问题，将警械装备管理流程延伸到装备使用培训和训练、装备使用反馈，甚至装备研发和引进等环节。(5)预算管理。通过业务流程梳理，使预算工作体系化、规范化、精细化。它把预算编制、执行控制、分析改进和提高的管理模式在系统中予以固化，整合构建全面预算体系。该模块实现财务核算数据和预算数据的集成统一，完成与财务系统平台的共享和传递，并提供各项功能灵活搭建各类分析报表，提升报表质量和效率，形成完整、及时、准确的专业化预算管理分析体系，为管理层和决策层提供依据，满足业务迅速发展变化的需要。(6)固定资产管理。实现固定资产申购、审批、查询、维修、变更、调拨、报废的全过程管理，利用资产号和折旧计算值跟踪资产在整个使用寿命中的活动。它的主要功能包括把固定资产信息输入到该模块，方便地查询及打印固定资产信息、进行阶段性处理，生成年度及相关财务报表等，其中的很多环节都应设置明确的操作规范和定量控制指标。(7)被装管理。被装管理应重点实现民警职工着装号型变更统计的自动化管理及与厂家数据交互传输管理，以及服装的进出库、返修、换号、品调等管理，并使模块各项功能覆盖计划、预算、统计、生产、发放各个环节。(8)基础建设管理。基础建设有三大目标:质量目标、进度目标和投资目标。这三大目标是个完整的整体，并且都需要密切跟踪基建全过程予以实现。因此，基础建设流程管理应针对以上三大目标分别展开，流程控制的核心是充分发挥监理作用，实现管理透明化。2．确定系统分析类别系统事先将后勤保障信息按“人”“财”“物”“组织”“事件”五要素建立主题数据库。通过数据抽取、清洗、转换、装载等技术，根据人员、经费、实物、组织、事件五类指标体系建立数据主题分析计算模型，通过各种常见图表为决策者提供快速、形象、直观的查询结果展示，并根据管理深度，提供钻取式查询。(1)人员类别分析。主要对民警个人基本信息、被装信息、资产配备信息、驾驶证信息等进行展现与查询。(2)经费类别分析。主要对各类经费执行情况、政府采购执行情况和节能减排执行情况进行展现和分析。(3)实物类别分析。主要对实物资产情况进行展现和分析，包括国有资产信息、装备信息、车辆信息、警械信息、土地房屋信息、电梯/变配电通用设备信息等。(4)组织类别分析。主要对后勤保障部门的组织机构、岗位职责、民警分工、人员构成、年龄构成、性别比例、立功受奖、学历专业、业务培训、健康状况等信息进行展现和分析。(5)事件类别分析。主要对卫生绿化物业管理情况、车辆维护保养情况、应急物资和联动机制保障情况、基础建设和维修工程情况进行展现和分析。

(三)确定后勤管理信息化综合系统的研判功能

后勤管理信息化综合系统在全面覆盖和展现后勤业务指标体系的基础上，根据日常管理中需重点监控的内容，通过要素点设置、临界值驱动、信息碰撞等手段，建立完善信息分析研判机制和预警信息机制，为各级领导和主管部门日常管理与决策提供灵敏的分析和评估，进而推动后勤保障信息化从常态管理到深度应用的跨越式转变。1．对系统信息动态进行预警(1)系统运行预警。通过对每日系统数据同步、数据备份、信息交换、模型计算、数据库服务进行监控，为系统管理员提供信息系统运行异常预警。(2)综合研判预警。通过对数据流转及碰撞情况进行监控，为各级业务主管部门和决策层提供预警。例如，为财务和资产管理部门提供固定资产月份结转后实物账与财务账数据异常预警、预算执行进度预警、逾期付款预警、资产报废预警、资产配发使用前入库审核预警、警用处突应急装备维护保养预警;为车辆管理人员提供车辆报废预警、车辆年检预警、车辆保险到期预警;为通用设备管理人员提供电梯/变配电设备维修合同预警、年检预警、达到报废年限预警、大修预警;为民警健康管理部门提供体检率预警、体检异常预警等。2．对后勤保障效益进行分析(1)总结性评估分析。总结性评估是对保障的结果所作的总结、鉴定和评价，它重点关注的是保障行为的效果，是事后评估。它以后勤保障行为的各构成要素，结合专家经验和解析模型，对保障效能进行分析评估，可以通过层次分析法、矩阵法等方法实现。通过总结性评估分析，可以认识到在处理事件中保障体系存在的诸多问题。(2)预测性评估分析。预测性评估是在组织保障行为前，以保障方案和计划为依据，充分考虑保障行为可能受到的不确定因素影响，对保障效能进行分析评估，可以通过人工智能分析和计算机模拟分析等方法实现。通过预测性评估分析，将对在工作中实施精确后勤保障起到事半功倍的效果。

三、边检机关后勤信息化建设推进过程中需要解决的几个问题

(一)必须解决信息资源采集问题

信息化建设的核心是信息，高质量、高标准的信息是边检后勤信息化的支撑和保证。在信息数据采集过程中，由于信息获取和控制方面存在着不足，严重阻碍了后勤信息化建设向前推进的步伐。具体体现在:一是信息采集不全面，该采集的信息没有采集，该录入的信息没有录入;二是信息采集质量不高，采集和录入的信息项目不全、格式不一，系统中不完整信息、错误信息甚至垃圾信息大量存在;三是信息采集不及时，不注重信息采集的时效性，信息录入和更新不及时，该录不录、该撤不撤，无法保证系统信息准确、完整、鲜活［4］。因此，必须强化后勤基础信息和社会公共信息的采集，严格按照“服务一线”“数质并重”“管用实用”原则，有针对性地海量采集、录入信息，坚决杜绝信息张冠李戴，坚决杜绝重复信息、残缺信息，确保信息采集工作完善规范。

(二)必须解决数据“关联孤岛”问题

在信息整合共享方面，由于缺乏统一组织牵头，大多数单位尚未建立信息共享交换机制和平台，其信息数据仍停留在自主采集层面，难度大、整合度低。在后勤业务数据方面，纵向数据开放度低，上级公安机关掌握的数据资源尚未完全对下开放，还是以简单查询为主，无法综合应用;横向数据流通性差，政工、边检等部门业务数据各自为阵、无法流通，交互应用支撑力不强;后勤内部系统中，由于以功能为主进行分工设计，各职能口之间缺少横向沟通，导致后勤管理数据条块分割。后勤信息化建设的首要任务和建设目标就是要彻底改变“信息孤岛”状况，通过后勤信息化管理平台，将分散的、孤立的信息汇总处理形成信息管理链，对各个职能部门的管理数据进行处理分析统计，对所有信息资源进行组合查询共享。

(三)必须解决信息分析应用问题

如今，绝大部分民警已经具备了利用信息系统录入、查询的能力。但是，不少民警缺乏提炼、应用信息的敏锐分辨能力和全面掌控能力，经验和水平有待提高，应用手段有待丰富;信息应用专门人员缺乏，专门人才多疲于应付日常工作，作用发挥受到限制，无法创造性地开展工作。目前的信息应用工作更多的只是信息预警或者事后分析，对实时性、深层次、连续性调研工作做得不多，在实际工作中体现为服务保障不力。在大数据背景下，边检后勤部门必须运用大数据分析、挖掘以提升工作预见力，并依托专题调研，深入研究信息的整合利用率、覆盖率和精准度，实现对数据、文本、图片、音频、视频等数据的融合处理、比对、辨析，用最大化的精确分析评估提升整个边检后勤系统的保障力。

(四)必须解决技术基础薄弱问题

较其他业务领域而言，边检机关后勤管理领域高新技术基础相对薄弱，在一个整体的框架下进行信息化建设经验不足，大多仅仅是建立起局部的相对成熟的软件管理系统。由于硬件设施及技术力量的限制，后勤信息管理平台功能的拓展存在一定的瓶颈，整体信息化建设进程相对缓慢。今后，新建或改建后勤应用系统时，要有整体规划，按照“公安云”技术体系进行开发。在开发过程中，应当区分不同情况，灵活运用直接购买、自主开发、合作研发“三结合”形式进行。其实，信息化技术开发并非难事，难的是开发后系统运行与后勤工作的适应性、不断升级的可能性以及共享平台的推广性，要尽可能地避免各自为战和重复建设。因此，从一开始就要注重保证技术力量的相对一致、互联互通和兼具个性，逐步实现顶层设计与中层对接，中层对接与底层衔接，根据不同需求，分期分批搭积木式地建成信息化综合平台。

作者:刘汪敏 单位:同益出入境边防检查站

参考文献:

［1］殷实．浅谈大数据与公安基础信息化［EB/OL］．(2014－11－25)．

［2］闵国涛．公安后勤信息化发展建设中的警务流程管理研究［D］．上海:复旦大学，2010．