安全总结发言范文

导语：如何才能写好一篇安全总结发言，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

伴随着新年钟声的敲响，不仅意味着我矿去年圆满实现了安全生产事故为零的奋斗目标，也预示着*又将继续从零开始、永远向零迈进。新年伊始，我们就在这里隆重召开*年安全总结表彰暨*年安全工作会议，为的是总结经验教训，表彰先进模范；为的是查找问题不足，安排部署工作；为的是动员全矿干部职工，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，全力以赴再创我矿安全生产好水平。

刚刚过去的*年，是*实施战略发展卓有成效的一年，也是矿井安全生产极不平凡的一年。一年来，我们克服重重困难，经受种种考验，靠严细实稳的工作作风，靠持续创新的技术手段，靠科学完善的管理体系，特别是依靠全矿上下的顽强拼搏，安全工作呈现出六大亮点：一是在地质条件复杂、制约因素很多、外部形势严峻的情况下，安全生产持续健康平稳运行，十分不易地实现了全年安全生产无事故；二是加大了对周边小煤矿的监管力度，完成了既定的重点防洪工程，建立起较为完备的井上井下防水体系，实现了连续14年安全度汛；三是南丰进风井提前顺利贯通，通风系统进行了两次大的调整，从根本上缓解了76采区风量供需紧张矛盾；四是低浓度瓦斯发电站的建成投运，促进了矿井瓦斯抽采技术的升级、抽采规模的扩大，瓦斯超限次数大幅下降；五是广泛开展安全质量标准化建设专业会战，严格实行业务副总包线、科长与副科长包面的安全生产责任制，形成了独具*特色的“*”精品工程；六是以创建国际安全社区为契机，安全文化持续创新，六大体系的基础工作进一步得到夯实。

取得这样的成绩，是公司党政正确领导和相关处室大力支持的结果，是全矿上下困难面前勇创一流、重压之下追求卓越的结果，是广大安全工作者恪尽职守、无私奉献、辛勤付出的结果。在此，我代表矿党政向公司领导及有关处室表示衷心的感谢！向为我矿安全生产做出突出贡献的先进集体和模范个人表示崇高的敬意！向全体与会同志，并通过你们，向全矿职工家属、离退休的老干部、老工人表示亲切的慰问和节日的祝贺！

同志们，成绩来之不易，需要倍加珍惜；安全没有止境，永远不能放松；问题依然存在，必须引起重视和注意。一些零打碎敲事故还时有发生，暴露出我们的现场管理还存在不少漏洞；瓦斯超限，特别是高浓度超限还没有从根本上杜绝，说明我们的技术手段还需要不断完善；战线长、跨度大、环节多，安全管理在制度、机制、措施等方面还明显滞后；随着又一批新工人上岗，将给今后一段时期的安全生产带来许多不确定因素，等等，都需要我们深入分析研究，把握内在规律，进行超前预测，实现超前管理。

*年是实现矿井跨越发展、*强势崛起的“准备年”，任务十分艰巨，工作千头万绪，情况错综复杂，做好安全工作意义重大，影响深远。为此，我强调五点：

一是要强化忧患意识，始终居安思危。我矿属高瓦斯矿井，尽管南丰进风井实现顺利贯通，经过两次大的通风系统调整，风量供需紧张的矛盾有了很大的改观，但瓦斯威胁矿井安全依然是一个必须面对和急需解决的重大课题；两水防治工作依然存在许多不确定因素，一些历史遗留问题悬而未决，矿井始终处于如履薄冰、如临深渊的状态，任务十分繁重，形势不容乐观，必须做到常讲案例，常思危害，常敲警钟，长抓不懈；煤质的变化，产量的提升，导致采掘衔接更加紧张，生产组织十分困难，条件更差了，战线更长了，环节更多了，安全生产的压力更大了，必须做到思路清晰，措施严密，保障有力。另外，还要清醒地看到，我矿的产量、利润、实力和兄弟单位是不可比的，如果安全工作搞不好，在全公司是个什么样的地位和处境，大家心知肚明，对*人意味着什么，也是不言而喻的。因此，在安全上必须常怀忧患意识，必须力戒骄傲情绪，必须时刻居安思危，必须做到百无一漏。

二是要把握工作重点，坚定必胜信念。始终把重大事故预防作为安全工作的重中之重，进一步创新瓦斯抽采技术，全面构建矿井立体化抽采体系；加快78专用回风巷施工进度，加紧南丰进风井相关配套设施的安装，及早投入使用；进一步抓实井上井下各项防水工程，建立完善快速有效可靠的监测监控系统。始终保持严细实准稳的工作作风，牢固树立“违章就是违法，隐患就是事故，质量就是安全”的理念，做到“超前预测隐患，及时封堵漏洞，确保万无一失”。始终把安全质量标准化建设当作一项永不竣工的工程，严格对照精品矿井的标准和要求，总结经验教训，建立长效机制，做到精益求精，在实效上做文章，从特色上下功夫，真正走出一条复杂地质条件下安全质量标准化建设的新路子。始终把现场管理作为安全工作的中心，强化“权力就是责任，责任就是管理，管理就是落实”的工作理念，坚定“地质条件越复杂，越要搞好安全生产”的必胜信念，真正做到见微知著，防患于未然，举一反三，堵漏于源头。

三是要强化技术手段，提高保障能力。坚持走自主创新与借脑引智相结合的道路，不断提升矿井安全科技含量，为安全生产提供有力技术保障，是今年安全工作的一项重要内容。全体技术人员要经常深入一线，调查了解情况，真正把握规律，解决实际问题，尤其是在井下人员跟踪定位系统技术攻关、掘锚一体化技术攻关、锚网支护巷道全方位监测监控技术攻关、奥灰水超前探测与防治技术攻关、瓦斯突出预测与防治技术攻关等方面，要善于创新，敢于突破，有所作为，有所成就。广大一线干部职工要敢为人先，勇于超越，发挥聪明才智，总结实践经验，研究实用技术，形成特色优势，做出特殊贡献。

四是要建立长效机制，创新管理模式。近年来，我们的规章制度出台了不少，条条框框制定得很多，其中不乏特色和亮点，确实也行之有效，起到了应有作用。但实事求是地讲，也有相当一部分流于形式，束之高阁，没有得到很好的贯彻落实。心存侥幸，作风漂浮，措施不实，造成“一招不慎，满盘皆输”的深刻教训，不止一次地说明一个道理：安全工作决不能“大概”和“差不多”，只有一个标准，那就是追求卓越，永远最好，真正做到百密而无一疏。靠什么来保证，也只有一个，那就是建立长效机制，提高管理质效。在这里，我要特别强调的是，必须牢牢把握安全生产主动权，明确各级安全责任主体，严格执行安全隐患“问责制”和安全责任追究制，对安全生产的责任界定要划清、划明，考核指标要细化、量化，决不搞一刀切，决不算糊涂帐，决不当糊涂人。

篇2

大家晚上好！

受校长室委托，由我对一学期以来，全校的德育和安全工作进行总结。

本学期，我校的德育工作以安全、稳定、和谐为重要指导思想，紧紧围绕“教书育人，管理育人，活动育人，服务育人。”这一个德育工作目标，以中学生日常行为规范教育为工作突破口，着重加强对学生的思想道德教育，注重学生综合能力的培养。围绕校园文化建设开展各类主题教育，师生全员参与、全程参与，人人育人，事事育人，时时育人，处处育人。

一、建立健全德育工作组织机构，不断研究德育工作方法，努力提高德育工作的实效性。

1.突出班主任的德育教育功能

加强班主任队伍建设是德育工作建设的重要环节，我校坚持做到每学期“四个会”制度，即“每周一次班主任工作例会，每月一次主题班会，每半学期一次家长会，每学期一次德育与安全工作会议。”

本学期我们特别注重班会课的召开，做到每会必备，每会必查，每会必评。使我校的爱校教育、文明礼仪教育、道德品质教育、学生行为规范教育、明礼诚信教育、审美教育、法制教育、安全教育、劳动教育、心理健康教育等教育工作开展的更加深入和持久。

 一学期来，班主任队伍涌现出了一大批先进的典型，如：

老校区初一年级孙欢欢、吴巧珍、王婷老师用激情四射的工作热情、勇往直前的工作干劲、坚持不懈的钉子精神和独具特色的人格魅力，征服了每一个学生、影响着每一个老师、感动着每一位家长。孙欢欢、吴巧珍老师在每周末放学后，都会打电话到特别的学生家里询问学生是否按时到家；遇到气温变化的时候，她总会提醒同学们增减衣物；每次考试前她会提醒同学们做好充足的准备。开学初孙欢欢老师班上有个学生报到那天在回家的路上发生交通事故，造成骨折，住院一个多月。她不仅自己到医院看望还组织学生代表前往探望。家长感激，学生感动。她认为：这些看起来很平常，但这些正是一位班主任最基本、最重要的工作，也正是一个班主任爱心的具体体现。

王长娟老师一直把思想工作置于班级工作的首要问题来抓。经常在班内积极开展主题班会活动，班会课形式多样内容丰富。她还充分利用课余时间和有关学生促膝谈心，及时对学生进行针对性的教育。让每个学生感受到集体的温暖、找到目标树立理想，挖掘他们的潜能，激发他们的斗志！她所带的班级班风正学分浓，班级成绩名列第一，没有出过严重的违纪事件。

李辉老师在平时的管理中注重细节，能走入学生心灵，积极与学生谈心，深受学生的喜爱。已形成了积极向上，争先创优的班风。

洪伟、叶敬兵：每天早来迟走，各项工作有条不紊，班级管理井然有序，对学生春风化雨，特别对问题学生能苦口婆心，不辞辛苦，想方设法转化问题学生，效果显著。受到领导、老师的一致称赞。

颜怀勤：班级管理细致入微，是“泡班”的典型，在对学生的学习上紧抓不放，学生成绩进步很大。现在已形成“入室即静，入室即学”的良好班风。

徐宗仁、仲文广、陈飞、王宗兵老师充分发挥班干部的作用，让学生做学习的主人、班级管理的主体，培养学生自我管理意识和自主学习的能力。

吕进老师引入竞争机制，设立竞争小组，培养学生竞争的意识和学习的积极性，引导学生自主管理，班级学习氛围浓厚，学生竞争意识强烈，月月获得文明班级流动红旗。

张树林、徐志国、薛邵龙老师注重细节规范化，对学生常规要求十分细致。朱雷、李勇老师，面对班级调皮学生较多的现状，在制定适当的奖惩措施的情况下，能以校为家，早到校、晚离校，实施坐班制、盯人办法，有效的控制了顽皮学生的违纪现象。

初一102班班主任杨应山老师，每天早早到校，晚读时早早进入教室。班级管理严谨、科学。一学年来取得了骄人成绩：文明班级月月不落，每次考试不是先锋班就是先进班。

徐乐老师，孩子很小，但对班级的付出一点也不受影响。有哪一天，哪一个时段要是不进班级，她就觉得不踏实。她所接手203班可以说是多事之班，前面两任班主任都因身体原因无法继续担任班主任工作，作为第三任班主任，她没有放弃这个班集体，通过她的不懈努力，收到显著的效果，在期末考试中，该班一跃成为第4名。

初二114班张冲老师一年来，工作兢兢业业，无论刮风下雨，每天早上都坚持在6:30之前到校。张冲老师注重对学生进行思想教育，注意观察和引导，善于发现和处理问题，班级管理稳定。一年以来，初二114班一共获得10次文明班级和9次教学质量先锋班称号。

初二101班张月梅老师非常善于做学生的思想工作 ，精心培养和锻炼学生干部，相信学生，发扬民主，学生的自治能力强，班级班风好，常规、学习成绩突出。一年以来，初二101班一共获得9次文明班级，2次教学质量先锋班和6次教学质量先进班称号。

初三（111）班姜亚和老师一年来每天早上5：30之前到校，中午放弃回家休息，整天泡校、泡班，和学生谈心，积极做好问题学生的思想工作，工作态度认真负责，成绩突出，一年来8次获得文明班级，多次获得教学质量先进班，一次教学质量先锋班，中考成绩显著，他班如东送生最多，线下生也最少。

初三（202）班吴兵老师工作兢兢业业，无论刮风下雨，每天早上都坚持在6:30之前到校、中午不回家，晚上检查学生回宿舍，平时还善于做学生的思想工作，善于激发学生的学习积极性，由于他工作成绩突出，工作责任心强，一年来他班9次获得文明班级，多次获得教学质量先进班，在年级中起到了积极的带头作用。

2.注重家校合作，拓宽德育渠道。

本学年我校各年级分别在月考及期中考试过后召开了家长会，把学校校园文化建设、各项制度建设、对学生的考核办法和奖励办法及学校的校规校纪向家长做以汇报、说明并提出相应的要求。同时在家长会期间班主任组织召开的家长座谈会，主题明确，本着实事求是的原则，把学生个性发展特点与家长共同分析家庭教育的策略与方法。班主任还与家长建立联系电话卡，可以适时地进行家访工作，加强了家长与学校之间沟通与交流，让广大学生家长感受到我校班主任及任课教师具有良好的人文素养。让家长和学校之间的关系更加密切，也使得家长和教师之间的交流达到经常化、和谐化。

3.注重学生主动参与、养成自我管理的习惯。

班级是学校德育工作基本单位，为强化学生的自我管理意识，学校成立了学生会和学生值周检查小组，来参与学校的德育管理工作。工作中我校充分发挥了学生会和值周成员的积极作用，明确各自的工作职责和工作任务，坚持做到每天检查监督班级卫生、学生纪律、文明行为、课间活动、生活常规等落实情况。学校把此项检查工作作为班级量化考核、优秀学生评比的重要依据。他们认真工作，公平公正检查，做到每天及时反馈。

政教处还利用大屏幕公布本周检点，编辑成诗句，便于记忆，利于提醒，有效的提高了学生主动参与、养成自我管理的自觉性和主动性。

4.加大各类检查力度，注重卫生常规，及时处理违纪现象。

本学期，老校区政教处大力倡导学生见到垃圾随手捡，坚持每月对学生进行文明习惯抽测，本学期共下发通知14期；纸质通报137期，短信通报每天两次，内容主要涉及卫生、常规违纪、提醒、通知；显示屏内容基本没两天一换，充分发挥了它的育人功能。

新校区本学期共发卫生检查通报达58期，有效地规范了学生卫生习惯；发常规通报78期，对重点违规的人和事，政教处在通报备注中要求班级必须跟踪处理，并将处理情况用文字汇报给政教处，这一措施实行收效良好，学生对政教处通报产生极大的畏惧感。每个年级也都成立自管大队，对本年级的卫生、常规也进行督查和管理，检查结果也纳入每月班级常规积分评比，收效显著。

（缺新校区初三）

二、发挥“管理育人、活动育人、服务育人”德育网络管理功能，营造有利于学生身心健康发展的校园环境。

（一）管理育人

1.通过班会、升旗、广播、板报等德育渠道，强化德育功能教育。

本学年学校每月组织一次儒家德育主题，贯穿爱国主义教育、安全教育、法制教育、健康教育、行为规范教育、养成性教育、重大节日教育为主题的班会活动。在主题班会开展过程中，我们不断完善主题班会制度和考核办法，每次班会精心准备方案和认真总结，充分发挥了德育教育的主渠道作用。

每周一和重大节日的升旗仪式不断规范，对每位演讲人都要严格审查把关，国旗下讲话都能精心准备，在升旗仪式上让学生树立爱国思想、集体主义意识、忧患意识、友好意识、环保意识、安全意识、抗挫折意识以及理想意识等。

充分发挥校园广播、板报、政教处显示屏等德育主阵地的作用，把学校的校规、校纪、学生纪律常规，学生管理制度、校园新闻、好人好事、时事政治等快讯及时向学生传达，这样不仅对学生进行了思想教育，而且也丰富了学生的业余文化生活。

2. 定期召开教师会、班主任会议和学生会议，统一工作思想，明确德育工作目标和任务，加强德育工作的协调与管理，构成一个养成生德育、情感性德育相统一的德育教育新形式，以构建和谐校园为德育工作宗旨。

3.坚持开展警民共建活动，本学年学校两次邀请交警队领导进校园为师生进行交通安全教育，并通过交通安全讲座，增强了师生的安全观念，有力推进了我校普法的进程。

4. 安全工作常抓不懈。

为了构建一个安全、稳定、和谐的校园，我校成立了以校长为组长的安全工作领导小组,分工明确,各司其责,学年初校长与分管领导,分管领导与教师、工人之间层层签订安全责任状。利用家长会与学生家长签定了《交通安全责任状》，同时在各部门的协助下，进行校门口自行车乱停乱放整治等活动，通过每月一次安全大检查，每天一次安全日报单汇报，并组织全校防踩踏安全演练，出台《课间交接班操作规程》，使学校的安全工作得以顺利开展。老校区还利用上午大课间时间有班主任带领几名学生干部检查学生携带手机、刀具和不健康书籍，收效显著。本学期还举行一次教学区、宿舍区安全疏散演练。

5. 开展学生心理健康咨询和防控工作

我校设立心理咨询室和宁老师信箱，将了解掌握到的学生心理问题通过校园广播、专题材料、个别心理辅导以及举办留守儿童心理健康专题讲座等形式进行解决，缓解了学生心理上的压力，让他们轻松愉快地学习，茁壮健康的成长。

春秋两季为传染病的多发期，我校利用广播、给家长一封信、显示屏、升旗仪式、班会课等形式有效地向学生宣传预防疾病和传染病知识，尤其是H7N9肆虐时期，发动全校做好每天的晨检工作，发现有传染病源及时上报和采取隔离治疗等有效措施，适时对班级、宿舍、食堂进行消毒，控制了传染病源的蔓延和传播。

6.做好学生综合素质评价工作，不断丰富我校儒家德育特色。

每学期学校都要对学生进行综合素质测评工作，为了进一步弘扬儒家思想，彰显我校儒家德育特色，本学期，政教处利用升旗向学生进行儒家思想教育，通过表扬卡和表扬金卡的发放，提高学生的道德水平，并在学期末，改变原来的评比方式，综合评定学生学习儒家思想、弘扬儒学的成果，分别设立“怀文君子”、“仁爱标兵”“明礼标兵”、“智慧标兵”、“诚信标兵”、“勤俭标兵”、“谦恭标兵”等荣誉称号，突出我校的办学特色。

（二）活动育人

校园文化是学校德育工作的重要载体，本学年我校通过开展形式多样的文体活动，注重学生综合素质的全面发展，营造了良好的校园文化氛围。

1．寒假前，政教处下发通知，要求所有学生按照教育局要求，过一个充实、快乐的寒假，开展“缤纷冬日活动”，开学初，政教处组织了“缤纷冬日”作品评比。

2．3月初到4月初，政教处成功组织了校园文化艺术节活动。活动分为书法比赛、绘画比赛、摄影比赛，此次活动不仅为学生特长的发展找寻了平台，活跃了校园文化气氛，也增进了校园和谐氛围，浇灌出鲜艳的校园文明之花。

3、雅安地震发生后，我校团支部积极响应团县委的号召，组织全体团员慷慨解襄，开展了“情系灾区，奉献爱心“的特殊团费捐款活动，共捐款4000余元，为灾区人民战胜困难奉献出自己的一份绵薄之力。

4. 5月初，我校成立足球队，徐正师科长、权老师、李长山老师积极组织队员训练，5月中旬到宿迁市参加比赛，荣获全市第一名，并于7月14日代表宿迁市赴南通参加省赛。本次比赛，我校足球队为怀文、为沭阳极好地树立了形象。

5．4月底，我校成立艺术表演队，委托张璐璐组织训练，参加5月份的县文艺会演，在张老师的认真训练下，我校一举夺得全县文艺会演初中组第一名，并代表沭阳参加市级文艺会演，并夺取宿迁市第二名。本学期我校还有周若冰、宋逸同学代表学校参加县慈善演讲，周若冰同学获得初中组第一名，宋逸同学获得第二名。以上活动极大地丰富全校师生的课外文化生活，也正是由于我校体卫艺工作开展的卓有成效，我校的体卫艺工作得到教育局领导的高度赞扬和认可。

6.在学校的指导下，政教处认真开展了以“法制在我心中”手抄报比赛、“廉政文化”手抄报比赛、书法比赛；国土在我心中黑板报比赛、“康居新村”作文比赛、观看航天员太空授课、举办模拟法庭等，通过这些活动，同学们竞争意识得到锻炼，爱国意识、集体意识得到加强，都有为国家、班级争夺荣誉的决心和勇气，这些活动不仅丰富了师生的课余文化生活，而且也增强了集体的凝聚力。

7.通过“三、八”节、母亲节，组织学生对母亲进行感恩回报，如送贺卡、做家务、为母亲洗脚等形式对学生进行感恩教育。

三、存在的问题和不足

我校在德育工作方面做了很多的工作，取得一定的工作成绩，但与上级主管部门的要求相关甚远，仍然有一些问题有待解决：

1.体卫艺活动室、多功能教室等基础设施不够完善，学生活动所需设备还不够健全。

2.德育系列活动，与部分教学活动相冲击，使得一些德育活动开展还不够经常化。

3.个别教师、学生家长缺乏德育教育工作的思想意识，管理学生的能力和艺术手段有待提高。

四、今后努力的方向

1.统一认识，不断完善德育工作组织机构，建立健全德育工作职责、工作制度和各项考核办法，进一步调动全体教师德育工作的积极性，主动性和创造性，扎扎实实落实的落实好德育工作。

2.把每次教育活动形成文字材料、图片和视频集锦，为学校专题片提供素材。

3.积极创造条件，努力改善育人环境，进一步搞好校内外德育阵地建设，保障学校德育工作长期、健康、和谐地开展，使每一名学生都得到良好的德育教育。

4.适时开展德育活动，营造良好的校园文化环境。及时上报德育工作信息。

5.充分发掘学生的个性特长和教师的潜能，认真开展校园田径队、舞蹈队、书法绘画小组、写作小组、演讲小组、对联兴趣小组等素质教育活动。

6.在老师中开展“德育标兵”评选，让德育工作在校园的每个角落里生根发芽。

7.加大心理健康教育和防控工作的力度，对心理有问题的学生要耐心辅导，防止心理障碍造成的损害，加大对疾病和传染病的预防工作。

8.学校、家庭和社会三位一体联合采取积极有效的措施，加大对学生正面教育的引导力度。

9.确立德育教育课题，加大对德育工作的研究力度。

篇3

一、修订背景

2006年8月，国家安全监管总局颁布了《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安全监管总局令第7号，以下简称原《办法》），对贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，以下简称《条例》），加强烟花爆竹经营安全管理发挥了重要作用。该办法实施7年来，相继出现了一些新的情况。

一是烟花爆竹安全监管相关政策和要求更加严格。《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（[2010]53号，以下简称国办53号文）、《国务院安委会办公室关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实的实施意见》（安委办[2010]30号，以下简称安委办30号文）等规范性文件，对烟花爆竹经营安全管理和经营许可审批工作提出了新要求。

二是国务院对烟花爆竹经营许可权限进行了调整。根据国家行政审批体制改革的总体要求，《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号）明确规定，将烟花爆竹批发许可的实施机关由省级安全监管局下放调整为设区的市级安全监管局。

三是相关上位法和标准进一步修订和完善。修订后的《消防法》等法律法规，对烟花爆竹零售场所安全条件作出了新的要求；《烟花爆竹工程设计安全规范》（GBS0161―2009）、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652―2012）、《烟花爆竹安全与质量》（GB10631―2013）三个重要国家标准已经做了重大修订，《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101―2008）、《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102―2008）等安全生产行业标准陆续实施，进一步细化了对烟花爆竹经营活动的安全要求。

四是烟花爆竹经营许可实践中积累了大量经验。原《办法》施行7年来，在烟花爆竹经营许可实践工作中积累了许多好的工作经验，应进行认真总结和吸取。

综上，修订原《办法》时机成熟，且势在必行。

二、修订原则

深入贯彻落实《条例》及国办53号文、安委办30号文等规范性文件精神，通过严格烟花爆竹经营安全条件，提高准入门槛，规范许可程序，强化监督管理，加大处罚力度，以进一步规范烟花爆竹企业经营行为，保障烟花爆竹经营安全，促进烟花爆竹产业安全、健康发展。

三、修订过程

国家安全监管总局监管三司在总结烟花爆竹经营许可工作经验，听取重点地区意见的基础上，组织有关单位经过认真研究，于2011年开始进行原《办法》修订工作，并于当年年底形成修订初稿；2012年3月征求了全国各省级安全监管局的意见，5月组织召开12个重点省级安全监管局参加的修订研讨会。2012年6月，国家安全监管总局政法司在政府网站修订征求意见稿，广泛征求并采纳社会各界的意见；2013年5月国家安全监管总局政法司组织召开《办法》修订法审会。经反复研究、协商和修改，《办法（草案）》逐步成熟完善，9月16日经国家安全监管总局局长办公会议审议通过。

四、主要内容

《办法》分6章、共42条，与原《办法》相比，章节数目相同，增加12条。具体修订内容主要有：

（一）进一步明确了《办法》适用范围和烟花爆竹经营许可对象及许可原则。一是明确本办法适用于烟花爆竹经营许可证的申请、审查、颁发、管理和经营单位的安全监管（第二条）。二是明确规定从事烟花爆竹进出口的企业，应当申请办理批发许可证（第三条第二款）。此规定不仅适用于从事烟花爆竹进出动的批发企业，烟花爆竹生产企业从事产品进出动，也应当依据此规定申请办理批发许可证。三是进一步表述了经营布点原则（第四条）。对烟花爆竹经营单位布点总原则，增加了“适度竞争”内容，避免出现独家垄断经营等有悖市场经济原则且不利于监管的现象；对黑火药、引火线批发及烟花爆竹进出口企业，规定“严格许可条件、严格控制数量”的审批原则；为减少烟花爆竹经营活动对城市特别是居民居住场所的影响，规定“批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量，烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内”。

（二）调整烟花爆竹经营许可实施机关，明确各级安全监管部门职责。一是根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，调整了烟花爆竹经营许可实施机关，将批发许可证的颁发和管理实施机关由省级安全监管局调整为设区的市级安全监管局（第五条第四款），同时赋予省级安全监管局制定批发企业布点规划和统一批发许可编号职责（第五条第三款）。二是进一步明确县级安全监管局的零售经营布点规划职责（第五条第五款），将零售许可证有效期限的确定由省级安全监管局调整为县级安全监管局（第二十一条）。三是明确了烟花爆竹经营许可证颁发和管理的属地监管原则（第五条第一款），将除暂扣、吊销经营许可证外的行政处罚权赋予各级安全监管部门（第三十九条）。

（三）严格了烟花爆竹经营许可条件并调整了许可证有效期限。一是在批发企业和零售点的许可条件中，均增加了符合布点规划的要求（第六条第二项、第十六条第一项）。二是根据近年来有关技术标准的新要求，完善了批发企业基础设施安全条件和安全管理制度要求，增加了监控设施、安全警示标志和标识牌、流向信息化管理等方面规定（第六条第三项），明确了安全生产责任制和安全管理制度、操作规程应包括的基本内容（第六条第五项），对黑火药、引火线批发企业安全保管措施和配送能力作出了专门规定（第七条）。三是强调了进出口企业应具备的条件，除配送服务能力外，进出口企业与内销批发企业应具备相同条件（第六条第二款），不具有仓储设施等基本条件的“皮包公司”将不能取得烟花爆竹批发许可证。四是对《条例》中零售点“实行专店或者专柜销售”的规定进行了细化，明确规定春节期间所有零售点、城市长期零售点实行专店销售，乡村长期零售点在淡季才可实行专柜销售（第十六条第三项）。五是对零售场所与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物的安全距离作出了具体规定（第十六条第四项，规定为100米以上）。六是明确规定发证机关应根据有关技术标准规定及安全条件确定零售点储存限量，在许可证上载明（第二十条）。七是将批发许可证有效期由2年修改为3年（第十二条）。

（四）进一步规范了烟花爆竹经营许可工作程序。一是调整了申请许可应提交的材料规定，确保材料与条件规定的对应性（第八条、第十七条），明确规定了批发企业安全评价报告应具备的基本内容（第八条第六项），并体现建设项目安全设施“三同时”有关规定，将安全设施设计审查和竣工验收证明材料列为批发企业申请材料（第八条第七项）。二是明确了对许可审查过程中现场核查的情形、人员、程序等要求，规定对烟花爆竹进出口企业和设有1.1级仓库的企业必须指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场检查（第十条），零售场所必须进行现场核查（第十八条），现场核查应当提出书面核查意见。三是结合企业安全生产标准化工作，对批发许可证到期后对延期应具备的条件、应提交的材料及办理程序作出了明确规定（第十三、十四条）i明确规定零售许可证到期后，继续从事零售经营活动一律须重新申请取得许可（第二十一条）。