竣工安全总结范文

导语：如何才能写好一篇竣工安全总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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东庄索桥工程的归档资料的现场管理、验收与移交要点如下：（1）工程归档资料的管理，实行项目经理负责制，具体由工程总承包方相关管理部门设计院工程建设管理部东庄索桥项目专职档案管理员（资料员）负责资料的管理工作。（2）在东庄索桥工程正式通过竣工验收后三个月内，向业主方厅东庄办办理档案移交，同时将竣工档案按有关要求移交院信息中心档案室。（3）需归档的竣工资料必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。（4）向业主方厅东庄办办理项目资料移交手续，需按照业主方的资料移交规定或要求进行，且必须明确档案移交的内容、案卷数、图纸张数等，并有完备的清点、签字等交接手续。（5）院信息中心档案人员负责对项目资料的编制和移交进行指导，并对向其移交的项目文件材料进行验收、接收和管理。（6）向院信息中心档案室移交时，移交人应填写一式两联的《工程竣工资料归档移交单》随同归档文件一并交由档案室验收、归档。（7）EPC工程竣工档案的验收交接程序为：承包商提交竣工档案，由EPC工程管理单位审核、验收、汇总后提交监理审核验收，再由监理提交给业主项目部审核验收，竣工档案最终交业主档案部门审核验收。

2做好水利EPC工程档案管理工作的体会

2.1重视EPC工程档案管理，设立档案资料专职管理人员

首先，负责EPC工程的管理部门必须重视搞好档案工作，只有领导的档案意识增强了，并且对档案工作有一定的了解，才能合理安排其档案管理工作，使总承包档案工作有序，正常的开展。其次，要设立有档案管理工作经历的专职档案管理人员，参与到工程总承包中去，了解工程项目的总体安排与规划，了解工程进度，及时收集资料。掌握批复文件、总承包合同、分包合同、设计报告及施工图、会议纪要、周报告、月报告、工程进度表、支付计划表等文件是否报送业主，或报送监理审核，还是在总承包方收集。档案管理人员对工程各种文件进行管理时，要对档案资料的整理、保管有清晰的思路，若有文件丢失，应该提出的补救措施。

2.2建立健全EPC工程档案管理制度

工程总承包涉及设计、设备采购、土建施工、安装、调试等多个分包商，为了确保EPC工程档案管理工作得以顺利开展，必须建立健全总承包档案管理制度，如《工程档案管理制度》、《分包商资料移交管理办法》、《工程竣工档案资料整编规定》、《工程竣工文件移交的内容和要求》等，以实现档案的规范化管理，避免出现各分包商相互扯皮、各行其是、无所适从的局面。

2.3共同参与，提高EPC工程档案管理工作质量

在EPC工程建设中，档案管理人员应参与工程建设，工程管理人员需参与档案收集工作。档案管理人员必须参与设备开箱验收、工程竣工验收，参加相关工程会议，并对工程资料进行及时收集、审核、整理、归档，以保证工程项目竣工资料的及时、有效收集。同时，工程管理人员应参与档案收集工作，这对提高档案的质量有很大帮助。

2.4EPC工程档案管理工作与工程建设进度同步

EPC工程建设过程中，需做到档案管理与工程建设两手都要抓，兼顾彼此、同步开展。档案工作随工程开工而启动，工程建设过程中，必须收集各类资料，如日志、月报表、会议纪要、工程进度报表等，工程建设到哪一步，档案管理就应该跟进到哪里，以确保竣工资料收集的全面性，完整性。

2.5建立、完善EPC工程竣工档案管理体系

EPC工程竣工档案的齐全、完整，关系到整个工程能否顺利通过竣工验收，也关系到工程的安全检查及今后的运行、维护、改造等。工程总承包方需高度重视EPC工程建设竣工档案管理的重要性，把工程建设竣工档案管理体系建设纳入到项目管理标准体系建设工作中，确保竣工档案管理工作顺利进行。（1）制定竣工档案编制管理规范及标准。（2）建立竣工档案管理工作程序。（3）建立竣工档案管理人员责任体系。（4）实行严格的竣工档案审核验收程序。

3结语

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撰写人：___________

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2021年建筑工程质量安全三年提升行动工作总结

为贯彻落实《省住房城乡建设厅___省工程质量安全提升行动实施方案___》和《工程质量安全提升行动实施方案》（盐建建筑〔__〕__号）精神和相关工作要求，巩固工程质量治理两年行动成果，结合我区工作实际，我局围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，___开展了全区建设工程质量安全三年提升行动。现将现阶段主要工作开展情况总结如下：

一、总体情况

（一）、工程质量安全三年提升行动工作开展情况

今年以来，我局按照省、市___开展工程质量安全三年提升行动相关要求，结合年度工作计划，对区内在建工程开展质量安全专项巡查___次，共发出整改通知单___份，停工通知书___份。对辖区内所有在建工程严格按照国家标准、规范、规程___监督，着重质量巡查、抽查和人员行为以及五方主体项目负责人质量终身责任制落实情况加强监督，施工过程中对责任主体履行质量职责的情况跟踪督查，发现问题，提出问题，积极督促整改，对整改不到位的工程，及时依据相关法律法规进行处理。对竣工工程设置工程永久性责任铭牌的设立督查到位，明确各方责任主体应该承担的责任。

（二）、工程质量安全及建筑市场总体情况

1、在工程质量监督工作上，我局把建筑主体实体质量控制和住宅质量分户验收和质量常见问题专项治理作为工作重点，加大了检查力度，让问题控制在萌芽阶段，使工程质量得到有效的保证。

2、在工程安全监督工作上，我局完善安全管理制度，规范安全监督程序。结合本局工作特点，把安全监督工作纳入质量监督管理的程序，实行质量监督与安全达标同步检查验收制度，加强了安全监管的力度，有效遏制了各类安全隐患，从而杜绝重特大事故的发生。

3、我局对建筑市场的管理也逐年加强，对施工单位、监理单位的备案严格要求，不进行备案的企业不得进场施工。对分包单位的分包合同及人员上岗证书的检查也十分重视，对违法分包和无证上岗的企业，我站也加大了查处力度。目前我区建筑市场总体良好，建筑生产行为有序地进行。

4、进一步落实了工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，有效遏制了违反基本建设程序和建筑施工违法发包、转包、违法分包及___等违法行为多发势头，不断健全工程质量监督、监理机制，提高建筑从业人员素质，不断完善建筑市场诚信体系，有效整治工程质量常见问题，使我区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全总体水平得到明显提升。

（三）、安全专项整治情况

我局开展安全专项整治工作，重点针对危险性较大分部分项工程的管理和施工起重机械使用登记情况进行了检查，一是检查超过一定规模的危险性较大分部分项工程___专家论证和按论证实施情况。截至目前，登记全区超过一定规模危险较大分部分项工程共___项，确保危险性较大工程基本受控。二是强化施工起重机械备管理，截至目前，共大型机械产权备案___项、使用登记备案起重机械___台，人货电梯___部。

二、存在的问题：

1、部分施工单位未能落实劳务专业分包制度，仍然将分部分项工程的劳务作业分包给不具备劳务资质的单位或个人等。

2、部分施工、监理单位质量管理体系不健全、运行不规范。表现在：部分项目部、与中标人员与现场不符，部分项目经理、总监理工程师不到岗履职。企业对项目指导和检查力度不够。工程资料不真实、不及时。存在人员代签现象。

3、建设行政主管部门督查检查、处罚力度不够。建设行政主管部门未能全面督查各建设、施工、监理单位的自查自纠情况，及时发现问题，督促整改落实，消除质量隐患。对各建设、施工企业的违法发包、转包和___行为查处不及时。

三、下一步工作建议

1、严格落实企业主体主任。建立健全各责任主体的信用制度，对未能履职到位的相关人员进行不良行为的记录，并给予处罚。严把施工、监理人员从业资质管，杜绝无证上岗；进一步加大假资料的查处力度，杜绝施工和监理单位通同___的现象。

2、加强工程质量通病防治。督促施工单位编制工程质量通病防治专项施工方案、监理单位编制详细的监理细则，进一步加强对工程主体的监督抽测的力度，把质量通病控制在源头，并落实整改，从而提高工程实体质量。此外，大力推进工作质量样板引路管理工作，采取树立典型、采用集中观摩的方式，进一步提高全区建筑工程质量创新创优热情，从而推动全区建筑工程质量水平稳定上升。

3、大力督促整改安全隐患。结合当前全市安全生产大检查大整治大落实专项行动的要求，对安全生产大检查中发现的问题，及时督促相关单位认真整改，消除隐患。对前一阶段检查过程中下发停工通知书和整改通知书的工程，必须限期整改到位。经验收合格后，方可复工。同时，对这些项目的后续工程重点加强监督，防止再次出现新的安全隐患问题，确保施工安全。

4、源头打击违法违规行为。从工程开工就严查总分包合同及相___司人员情况，严把市场准入关，依法查处违法违纪行为，对整改不力或拒不整改的单位和个人，将进行从严从重处理，形成良好的建筑市场环境。

5、持续推进三年提升行动。要及时总结质量治理行动开展以来取得的经验，吸取不足，从落实项目负责人终身责任，打击违法发包、转包、违法分包及___等违法行为，不断创新质量监管模式等方面入手，研究建立健全工程质量安全治理长效机制，巩固质量治理两年行动取得的成果，推进工程质量安全三年提升行动。

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[关键词]水利水电 建设监理制 贯彻落实 原则

几十年来，我国的工程建设活动，基本上由建设单位自己组织进行。它在以国家为投资主体并采用行政手段分配建设任务的情况下，已经暴露出许多缺陷，投资规模难控，工期、质量难保，浪费现象比较普遍；在投资主体多元化并全面开放建设市场的新形势下，就更为不适应了。建立建设监理制度，就是为适应这种新格局而提出来的。同时实行建设监理制对提高水利水电工程建设项目的建设管理水平和投资效益、适应社会主义市场经济、与国际惯例接轨等都具有重要意义。

一、现阶段存在的问题

（一）监理行业自身的问题

水电监理行业待遇低。监理企业根本无力对实力建设和再发展进行投入，无力提高监理人员待遇，无法吸引和留住人才。导致从事监理工作的人员减少，人员素质不是很高。无法在现有的基础上进行完善，甚至连深入的贯彻实行都不能做到。若监理人员对规范和技术标准不熟悉，不能确切的评定工程质量有可能会对工程造成伤害。管监理单位组织管理机制不健全使得在建设工程当中的监理工作受阻。以此导致监理工作的难以进行，并有可能对工程造成伤害。

（二）监理人员存在的问题。

监理人员违反了委托合同中规定的义务和责任，超出了业主要求的监理范围，进而造成了工程的伤害。监理人员没有正确履行合同中规定的职责，在建立过程当中发生了失职的行为。技术风险，监理人员按规定进行了审查但是由于客观原因，未发现安全隐患，从而造成工程的伤害；

此外，还存在着来自业主（主要是因为业主不规范行为而导致建立项目产生风险）、来自承包商（主要是因为一部分承包商因为私利而做了一些违规的行为）、来自社会（社会对监理单位给予的期望一方面能够积极推动建立事业的发展，但另一方面，不了解监理行业的人可能会对监理的认识产生偏差，甚至误解）的一些其他问题。由于以上的种种客观原因导致建设监理制在我的水利水电建设中没有完全做到深入贯彻实施。

二、如何完善并贯彻落实建设监理制

（一）严格按照三控制三管理一协调的原则进行

其中三控制是指建设工程项目投资控制、进度控制、建筑工程质量控制；建设工程项目投资控制，就是在建设工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，力求在建设工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，对出现的偏差情况进行分析，采取有效的扑救措施，修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程项目竣工验收交付使用。建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。

三管理是合同管理、安全管理和风险管；

一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作。

（二）严格按照规定程序实施项目监理工作。即按照以下程序进行

（1）成立项目监理机构

（2）编制建设工程监理规划

（3）制定各专业监理实施细则

（4）规范化地开展监理工作

（5）参与验收，签署建设工程监理意见

（6）向业主提交建设工程监理档案贵料

（7）监理工作总结

（三）权责一致的原则

监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。据此，监理工程师才能开展监理活动。总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。因此，在委托监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。

（四）总监理工程师负责制的原则

总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。

（五）严格监理、热情服务的原则

严格监理，就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，对承建单位进行严格监理。

监理工程师还应为业主提供热情的服务，“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”。由于业主一般不熟悉建设工程管理与技术业务，监理工程师应按照委托监理合同的要求多方位、多层次地为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。但是，不能因此而一味向各承建单位转嫁风险，从而损害承建单位的正当经济利益。

（六）综合效益的原则

建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。

三、结语

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抽检起源，但是相关管理制度滞后。相关质量安全特性基本靠施工单位自检，缺乏第三方检测制度。由于没有强制性要求，因此我们监督部门也难以要求参建各方委外检测。缺乏外界约束的施工自检容易流于形式而疏忽问题，甚至不自检、伪造资料了事。客观的讲，随着建设大发展，骨干力量摊薄。参建各方现场管理能力局部有所下降，现场资料造假屡屡出现。我们在监督中还发现了有的第三方检测单位利欲熏心、出具假报告的现象。再加上检测单位只对检测样本负责，而政府监督要对整个工程质量安全总体负有监督责任，总体和样本的差异让第三方检测报告作假的负面效应产生了巨大的杠杆作用。因此必须要有对检测、参建各方的有效约束机制。鉴于上述原因，我们总结土建工程监督抽检的经验，展望监督工作的发展，近两年推出了机电工程的监督抽检。即作为对参建各方质量安全行为和实体的有效约束，更作为我们监督工作有力的助手，帮助我们更好做好监督服务工作，更有效证明我们监督履职、尽职。

2机电工程监督抽检设计

2.1监督抽检含义

①通过政府购买服务的方式委托给具有相应资质资格要求的独立第三方检测机构，做到公平、公正、公开。

②这类检测的服务对象是政府，为我们的监督工作服务。

③我们只是工程进行抽检，只反映被检对象的质量安全特性。

④抽检不代替参建各方的检测，不作为竣工验收的依据。

2.2监督抽检设计

监督抽检设计不仅仅是检测技术设计，更是整个监督抽检制度的设计，主要从以下几点考虑。

①落实参建各方责任制，强化过程控制。质量是做出来的，不是检出来的。没有坚固的质量安全管理体系作为基石而试图只用监督抽检把控整个工程质量安全无异于无水之源。

②强化检测行业管理，如前所述监督抽检的起因之一就是检测行业过度市场化而产生的假报告、技术作假等问题。只有通过行业管理，明确行业进入和退出机制，才能有效地遏制假检测问题。

③细化机电工程管理文件，根据国家法律法规、标准规范，针对自身特点相应文件，规范机电工程的自检和专检，如上海市就出台了相应的通风空调第三方检测的管理性文件，为建立、发展机电工程第三方检测提供了法律和管理依据。

④由于政府开支有限，做到最大程度的用好纳税人的钱，监督人员要认真学习工程资料，深刻了解工程特性，针对每个工程都要作出专门的监督抽检方案，侧重于结构安全和主要功能，做到少而精。实施过程中，监督人员要实时在现场带领检测机构人员开展工作。

3机电工程监督抽检实例

通过2年的摸索尝试，通过我们的监督抽检查找出一批影响到主要功能和使用安全的重大质量问题，有效的提升了我们的监督能力。

①某水厂工程的35kV变电所由于载荷电流大，采用了单芯电缆，护层两端接地，通电后发现电缆局部过热，而且电缆输送容量大幅降低。针对问题我们监督抽检了单芯电缆金属护层的电压，检测显示护层的电压有50V之多。这也解释了问题的根源：由于高压单芯电缆传输，护层产生环流，加上接地点焊接不良，造成流经接地点时过热，而且感应场的耦合也大大抑制了电缆的载流量。分析完原因后，让线路端直接接地而母线端接入ZnO护层保护器，根据电缆护层的绝缘耐压和冲击试验参数，确定了保护器型号，同时还在保护器回路接入放电计数器，并加强护层和接地线的焊接质量。经过上述改进后，该段电缆的局部过热现象消失，载荷达到预定要求，有效地解决的隐患。

②某通道工程某变电所设备通电后出现异常的嗡嗡声，不得不停电检查，但多次检查设备都未发现原因。仔细观察设备房布局后，提出测试连接与同一接地网的各相邻设备接地线之间的电气导通情况，直流电阻测试仪测试后发现该设备与其他设备之间电阻超标。由此追本朔源，发现虽然该设备与室内接地线连通良好，但由于后期土建施工破坏了接入点附近的接地干线，且随后隐蔽，故难以发现，误以为该设备接地良好。查清楚原因后，随即修补好接地系统，很快解决了问题，保障了即时开通送电。鉴于大家常规测试接地阻抗而忽略接地网络完整性的测试，本人在之后的监督工作中明确加强了完整性的测试，并结合土建机电双方施工监理复测签字确认接地阻抗的管理制度，有效地防止了接地隐患。

4机电工程监督抽检展望

机电工程监督抽检作为新的监督方法，通过我们这两年的工作体现了良好的效果，但我们也认识到还有很多工作要做。既要避免抱古守旧的观念不接受新事物，也要避免对新技术的恐惧畏难心理而不敢采用。同时我们也要避免过分乐观，忽略质量管理体系而一味的迷信检测技术的错误观念。本人认为做好机电工厂监督抽检，做到“持续的充分、适宜和有效性”（ISO9001语）,要从以下几个方面着手。

①充分性。需要各级领导以及各方的支持和坚持，也需要我们监督人员不断阐明其重要性。监督抽检需要费用，而且有的检测项目价格不菲。没有大力度的投入，没有相应的人员、设备、技术，监督抽检无从谈起。

②适宜性。需要我们各位监督人员技术、责任心的提高。监督抽检来源于纳税人的钱，为了工程质量安全保驾护航，也是为纳税人服务，如何做好监督抽检方案，需要我们的聪明智慧，也需要我们的辛勤汗水。

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北京市轨道交通昌平线是一条连接中心城区与昌平新城南北向的轨道交通快速线路,昌平线一期工程为城南站至西二旗站段,线路长21·35km,其中高架线15·535km,地下线2·805km,地面线3·01km。昌平线道床形式多样,尤其还有12·116km的梯形轨枕道床施工,施工任务重、施工难度大,如何发挥项目的集体智慧,最大限度地利用现有资源建设好昌平线是摆在项目管理人员面前的最大难题。管理者通过对昌平线状况的具体分析,将昌平线划分成4个施工段,对应4个铺轨基地。将大任务化整为零,各个铺轨基地由经理部统一管理协调。分段施工,分阶段实现节点目标是昌平线如期完成施工任务的重要手段。在过程控制中,制定符合昌平线实际施工状况的相关制度,并加大执行和检查力度是保证昌平线轨道安装施工在安全、质量、节点工期和施工成本可控的关键所在。

2昌平线轨道施工管理分析

2·1昌平线施工组织分析

昌平线施工组织属于大型工程施工组织,结合本工程自身特点,昌平线采用矩阵式智能管理模式。根据昌平线工程特点及工期要求,设置一个项目经理部,4个铺轨基地,每个铺轨基地各自独立担负线路的施工,各个铺轨基地的协同作业由项目经理部统一协调指挥。项目经理部设置5部1室,负责管理和服务各个铺轨基地对口人员。正常情况下各个铺轨基地正常开展工作,当横向铺轨基地与纵向项目部职能部门产生分歧时由项目经理裁决,当铺轨基地施工人员同时接收到横向铺轨基地职能命令和纵向项目经理部对口部门下达的职能命令时,以横向命令为主。采用矩形职能模式,能快速高效地传达信息,信息也能得到及时反馈,有利于发挥整个项目的集体力量。

2·2安全管理

现场施工的安全既包括施工人员的人身安全又包括施工财产安全。施工项目安全控制的难点多,这是由于昌平线轨道施工既有高架作业又有地下线作业,还有地面线施工作业,全线施工具有施工高处作业、地下作业多,大型机械使用多,用电多,用易燃易爆的化工用品多,因而事故易发点多,控制难度大的特点。为此,项目经理部设置安质部门和安全总监。工程开工前项目经理亲自组织,安质部主责开展安全教育。对即将参加到本工程施工的全体管理人员及施工人员进行安全教育,安全考核合格后方可上岗作业。现场施工安全由各个铺轨基地现场专职及兼职安全负责,群众安全监督员监督。专职安全员是经过专门培训并取得安全员证的施工人员担任。铺轨基地安全人员由项目经理部对口指导和服务,铺轨基地施工负责人具体领导。

项目安全管理必须坚持管施工就必须管安全的原则。安全和施工管理的目标及目的有高度的一致性,安全管理是施工管理的重要组成部分。必须明确安全控制管理的目的。安全控制管理的目的是对施工过程中的人、物、环境因素状态的管理,有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除或避免事故,达到保护劳动者的安全与健康的目的。安全管理重在控制。对施工人员的不安全行为和物的不安全状态的控制,必须看作是动态的安全管理。事故的发生,是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态活动轨迹交叉的结果。对生产因素状态的控制,应该当作安全管理的重点。

安全管理过程中必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。坚持动态管理。安全管理不是少数人和安全机构的事,而是一切与施工生产有关的人共同的事。施工组织者在安全管理中的作用固然重要,但全员参与管理也不能缺乏。安全管理涉及到生产活动的各个方面,涉及从开工到施工交付使用的全部过程,涉及全部生产时间和一切变化着的生产因素。因此,生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。

2·3质量管理

制定质量目标,工程质量达到《地下铁道工程施工及验收规范》、《铁路轨道工程质量验收标准》标准,并符合设计文件,确保本项目全部工程质量一次验收合格率达到100%。建立完善的质量保证体系,实行全面质量管理,执行ISO9000质量保证标准。轨道安装项目部成立质量管理领导小组,轨道安装项目经理任组长,现场经理(副经理)、总工程师任副组长,成员由各部门负责人及各施工队长组成,其中:项目经理对本工程质量承担主要责任,施工作业队长对施工质量负直接责任,并严格实行工程质量终身负责制。质量管理领导小组负责定期质量检查、召开质量分析会议,分析质量保证计划的执行情况,及时发现问题,研究改进措施,积极推动轨道安装项目经理部全面质量管理工作的深入开展。

工程开工前编制质量保证方案,执行保证方案的同时要落实质量检查制。轨道安装项目经理部实行三级质量管理制度,配齐人员并做到职能相符。轨道安装项目经理部安质环保部设专职质量检查工程师2人,每个施工作业队配专职质检员1人,每个班组设兼职质检员1人。在施工过程中自下而上按照“跟踪检查、复检、抽检”3个检测等级分别实施检测任务。在严格内部“自检、互检、交接检”的“三检”制度的基础上,接受业主和监理工程师质量监督、检查,接受政府质量监督部门的监督,并自始至终密切配合,严格服从,确保工程质量。质量检查工程师直接对轨道安装项目经理和总工程师负责,行使监督权、检查权和质量检查否决权。

2·4工期管理

2·4·1任务分解

根据昌平线工程特点及工期要求,昌平线轨道铺设设置4个铺轨基地,各个铺轨基地各担负一段轨道安装施工。

2·4·2编制详细的施工计划

由于本工程工期很短,仅仅依靠总工期计划和月工期计划进行控制都显得粗糙。必须以周工期计划来控制,每周编制详细的施工计划。到工程抢工阶段,除编制周计划外,还需编制详细的日历性工作安排。针对计划上的工作项目,采用消号的形式来控制计划执行情况。昌平线轨道施工计划管理组织机构见图1。

2·4·3收集计划执行信息及时制定纠偏措施

对计划执行情况的掌握对实现节点工期至关重要,计划执行良好的情况下要加强管理,力争在计划中挖掘潜力提早实现节点,一旦计划不能实现应及时分析原因,针对影响实现节点工期的原因制定详细的纠偏措施,采取纠偏措施也无法实现计划目标,就应该调整施工计划,重新制定施工目标,对于影响最终通车的原因提早分析,并及时向业主报告,力求更多的外援。

2·4·4从组织管理、技术、经济上制定详细的保证措施的必要性

节点工期能否实现很大关系在于整个项目部的组织和管理,职能命令传递是否畅通,组织结构设置是否合理都会直接影响节点工期。换言之,人的因素在整个项目管理起到至关重要的作用,一个项目的领导核心是否坚实有力也是制约整个项目发挥能量重要原因。项目点采用新工艺、新工法,可以大大地提高施工功效,从而又好又快地完成施工任务。技术工作做到位可以减少返工率,同时施工过程中大胆创新对既有施工工艺进行革新,也是保证节点工期实现的重要手段。节点工期的实现很大程度要得益于经济保证,短平快的施工项目势必造成施工成本的提高和资金的集中投入,整个昌平线轨道施工采取多点施工,多面开花,施工作业面多,人员多,资金投入大,尤其是大干抢工期间,资金充足可以保证物资的充足供应,后勤补给才有保障。只有在组织合理、技术过硬、资金充分的客观条件下,节点工期才能保证。

2·5成本管理

2·5·1搞好成本预测、确定成本控制目标

成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作。成本测算原则上从人、机、料三大方面预测,同时还要预测大型临时设施费、施工方案变化引起的费用变化、施工中转场发生的费用及对成本失控风险的预测。

2·5·2节约原则

节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省,是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督,而是要积极创造条件,要着眼于成本的事前监督、过程控制,在实施过程中经常检查是否出偏差,以优化施工方案,从提高项目的科学管理水平入手来达到节约的目的。

2·5·3全面控制原则

成本的全面控制要求全员参加全过程控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作,并与每一个员工的切身利益有关,因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性,真正树立起全员控制的观念,如果认为成本控制仅是负责预、结算及财务方面的事,就片面了。项目成本的发生涉及到项目的整个周期,项目成本形成的全过程,从施工准备开始,经施工过程至竣工移交后的保修期结束。

2·5·4从组织管理、技术、经济等方面控制成本优化施工组织设计首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备,明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子,是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子,项目建成后即行解体,所以他不是一经济实体,应对处整体利益负责任,同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。从技术上优化施工方案,采用新工艺新工法,做好施工交底,减少返工率,从技术层面控制成本,从经济层面上加强合同管理,从人、机、料层面上控制相关费用,同时应加强合同外资料收集,做好合同索赔与反索赔工作,另一方面在劳务验工计价上面严格把关。

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关键词：综合项目管理信息系统；项目管理

Abstract: in this paper, according to his many years of workexperience, discusses the integrated project managementinformation system (GEPS) application in project management,has important practical significance.

Keywords: integrated project management information system of project management

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

项目管理信息化是目前我国建筑行业为解决建设项目地域跨度大，项目参与单位分布广，项目信息成指数级增长，影响建设项目实施问题的主要手段，是建设部关于“施工总承包企业特级资质标准信息化考核”的要求，是建筑企业做大做强的基础硬件条件。国内较成熟的项目管理信息系统《综合项目管理信息系统》（GEPS）（以下简称GEPS）是由北京广联达软件股份有限公司开发并于2009年下半年开始应用，2010年逐步推广运行的功能较完善和成熟的项目管理软件系统，该系统经过最初09年下半年北京住总集团承包部和住六公司两个试点单位，十九个试点项目的应用后，目前已经发展到了GEPS 5.0系统，2011年全疆已引入该管理系统的单位达到了3家以上。为满足长远企业管理和发展要求新疆七星建设科技股份有限公司在2011年5月开始在新疆率先引入并建设该系统，7月份精选了2个试点项目部进行试上线工作，2012年3月份正式开始实施全公司项目管理信息化，并推动了一系列管理制度及管理模式的改革。

新疆七星建设科技股份有限公司在实施《综合项目管理信息系统》（GEPS）（以下简称GEPS）时，为了保持系统持续、健康、稳定的运行，首先规范了工作流程、明确了各岗位工作责任，编制了项目管理手册并建立了运维支撑体系来处理各级操作人员在实际操作中遇到的问题。GEPS运维支撑体系分为股份公司、分公司和项目部三层，股份公司是应用运行维护的核心，负责日常应用运维工作的指导和协调、应用质量的监督与检查、技术运维；各分公司是应用运维的监督管理层，负责进行运营过程中应用质量的监督和指导，应用问题的整理收集、各单位系统网络配置等具体工作；项目部是系统的操作层，负责对原始数据的收集、整理和录入。

股份公司、分公司、项目部配置专门的组织机构来管理日常维护工作，其中由技术人员和业务骨干组成。工作中明确关系、人员职责，尤其是工作的衔接，相互配合等，遇到问题，各尽其职，快速响应，使系统正常运行。股份公司在进行信息化建设时，投入了大量的骨干人员参与全过程，他们已成为运行维护团队的中坚力量。

系统首先建立了股份公司级、分公司级（事业部级）、项目级三级管理体系，其中股份公司级负责17个功能模块的管理；分公司级（事业部级）负责17个功能模块；项目级负责22个功能模块的实际操作；另有流程中心、消息中心和系统中心三个公共模块，提供公共信息和业务的办理功能。整个系统共有320个功能模块，内容涵盖项目管理的整个过程，GEPS通过建立层级管理架构、以质量（QA/QC）、职业健康、安全和环境（HSE）管理体系标准为主要功能模块，以岗定编、按岗配权、流程管理等方式搭建成整个管理体系。下面对各层级管理功能进行简单描述：

股份公司级按照在项目管理中的职能分工主要负责系统基础数据的维护管理、项目风险预警管理、供方及价格平台、项目投标统计分析管理、薪酬及项目考核管理、生产与工期的审核备案管理、资金收支计划管理、物资供方及价格平台、机械设备安全及供应商管理、分包指导价、成本综合管理、技术管理文件的审查、质量管理活动的统计分析、安全策划、安全检查规范、安全巡检及整改管理、危险源控制与安全生产技术、应急管理和事故报告、环境管理及纠正措施检查、收尾管理中的地标规范建立等，行使系统基础资源建立、价格平台、项目管理风险预警、重要项目管理活动的审批审查等职能。

分公司级（事业部级）在项目管理中的职能除系统基础数据管理外还承担项目的启动及策划管理、项目投标管理、项目组织及目标责任书管理、项目管理能力及实施绩效考核管理、合同台账及工程结算管理、生产与工期计划审批管理、资金收支台账及到账记录管理、物资计划、采购及周转材的租赁管理、机械设备计划、价格及安拆和租赁管理、分包商管理、目标责任成本测算管理、技术管理文件的审查、质量管理活动检查、策划及统计分析、安全与职业健康责任制管理、安全教育培训管理、安全达标联合检查及隐患整改追踪管理、危险源控制与安全生产技术管理、行政保卫过程管理、应急管理和事故报告、环境投诉及处置管理、项目收尾的保修合同、回访记录、年度回访计划、工程维修管理、竣工验收管理、业主投诉记录处理、竣工资料组卷归档管理等。

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这次全省农村饮水安全工作现场会议大家参观了岳阳、益阳农村饮水工程现场，应该说是感触颇深，几个市县介绍的工作经验和做法，各有特点，值得借鉴和推广。再群同志对去年我省农村饮水安全工作作了总结，分析了当前存在的问题，对下一步农村饮水安全工作作了具体安排部署，我完全赞同。希望大家回去以后认真研究，采取措施，抓好落实。

下面，我再强调三点：

一、增强解决农村饮水安全问题的紧迫感

前些年，我省饮水解困和饮水安全工程建设取得了很大成效，但我省农村饮水安全问题仍然十分突出。一是饮水不安全人口比例大。根据2005年的调查评估，在我省农村5451.98万饮水人口中，饮水不安全人口有1499.96万人，饮水不安全人数占到全省农业人口近三分之一。其中水质不达标有1056.22万人，占饮水不安全总人口的70.4％，主要是饮用水氟、砷含量超标、水源污染、苦咸水；局部严重缺水人口443.74万人，占29.6％。二是饮水不安全人口分布范围广。全省14个市（州）123个县（市、区）都不同程度存在饮水不安全问题。据统计，全省44335个行政村中，仅饮水型氟超标就涉及4721个村160.31万人，占水质不达标人数的10.69%。三是饮水不安全危害严重。主要表现在：水污染严重，水性疾病发病率高，对农民群众生命安全构成严重威胁，对农村社会稳定带来严重影响。

截止2007年底，全省已累计投入资金8.85亿元，其中争取中央投资3.41亿元，省级财政配套0.99亿元，共解决农村饮水不安全人口218.*万人，占“十一五”规划解决人数的29％，占全省饮水不安全人数的15％。但全省还有1213.34万人饮水安全问题没有得到解决，其中“十一五”期间还要解决531.94万农村人口饮水不安全问题。今后一个时期，我省饮水安全工作的任务还十分艰巨，全省水利部门要继续把解决农村饮水安全问题摆到突出位置，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，要从讲政治的高度充分认识农村饮水安全工作的重要性，要从富民强省的高度充分认识农村饮水安全工作的必要性，要从关注民生的高度充分认识农村饮水安全工作的紧迫性，切切实实的把这项工作当作关系人民群众生命健康，关系农村社会稳定和谐的大事来抓。

二、突出农村饮水安全工作的重点

要建好农村饮水安全工程，使老百姓稳定长久喝上卫生安全的水，我看关键要把握以下几个重点：

一是理清思路，把握发展方向。要把农村饮水安全工程建设作为新农村建设的最重要的基础性建设，是富民强省、构建和谐社会的最基本的要求，必须坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，走规模化发展之路，向城乡统筹、以城带乡，农村供水城市化，城乡供水一体化的目标迈进。

二是找准水源，搞好工程规划布局。饮水安全，水源是关键。工程建设要充分考虑水资源条件，做好水源勘测调查与分析论证工作，不仅水量足，而且水质要好。各地要根据全省“十一五”规划的要求，进一步分解细化规划目标，认真编制年度实施方案，将解决问题的类型和人数落实到乡镇、村组。要结合当地实际，真正选好水源、选好工程型式、适度确定规模，合理布局工程。

三是科学设计，合理确定工程措施。各地自然、经济条件和社会发展状况及饮水安全问题类型有很大差异，工程建设要充分考虑地域特点、人口聚居、水源水质等情况，选择适宜的工程建设形式。在城镇周边可以依托城镇现有自来水厂延伸管网，解决饮水安全问题；在人口居住较为集中的平原地区，可以跨乡、镇或跨行政村建设集中供水工程；在人口相对集中的丘陵地区，可以以自然村或跨自然村建设相对集中供水工程；在人口居住分散的山区等地，可采用联户单户打井，或引山泉、建水池水窖的形式，兴建简易供水工程。尤其要注意利用现有的各类水库的水源做好农村饮水安全工作。

四是强化措施，确保投入到位。这是确保农村饮水安全工程建设如期进行的基础。要进一步完善以公共财政为主渠道的农村饮水安全投资政策，各地水利部门要积极争取各级财政增加对农村饮水安全的投入力度，要实行政府投入、社会融资、群众参与的多元化投资体制。政府投入主要是国家专项补助和地方政府配套，要保证落实到位。中央补助的农村饮水安全工程项目资金，必须用于列入农村饮水安全规划和年度实施计划内的项目，必须按照国家有关规定使用。各级财政应按要求及时足额落实配套资金，今年没能列入预算计划的应从追加预算或其它渠道解决。为了加速农村饮水安全工程建设，各地可采取多种办法，制订优惠政策，广泛吸纳社会资金，鼓励单位和个人参与工程投资。同时，要通过村民委员会，用好“一事一议”的制度，认真组织和动员受益群众筹资投劳。在此，我要特别强调，要管好用好每一笔资金，确保专款专用，发挥投资的应有效益。

五是规范管理，确保有序建设。农村饮水安全工程点多、面广、分散、建设和管理难度大。要严格工程建设程序，凡实施的建设项目，必须符合规划，必须按照基本建设程序履行审批手续。凡经省发展和改革委员会、省水利厅审批的项目实施方案和实施计划，不得擅自调整、随意变更。要继续大力推广水利部六项管理制度，即“规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、工程监理和落实管理责任”。要让受益群众享有更多的知情、参与和决策等民利，要在工程规划、设计、施工、验收等建设全过程中接受群众的监督；要在项目立项、资金使用、材料设备采购、工程建设招投标等关键环节加强监管，规范操作程序，增加透明度。让公权在阳光下运行，让公平在公开中实现。

六是加强管护，保障安全运行。这是确保农村饮水安全工程长久发挥效益的根本。各级水利部门是农村饮水安全项目的行业主管部门，要明确自身职责，完善管理体制，加强工程建设以后的监管。要积极探索建立符合群众意愿，有利供水工程长久发挥效益的运营管理模式。要按照相关法规的要求，依法严格实施饮用水水源保护制度，划定饮用水水源保护区和饮水工程管护范围，在饮用水水源保护区内，严禁各项开发活动和排污行为，对造成饮用水水源污染的企业应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮水安全的建设项目。要切实做好供水设施的安全防范工作，为此我们按照水利部的有关要求专门下发了紧急通知，大家一定要引起高度重视，采取得力措施，完善应急预案，做好预防监测，确保供水安全。

三、落实农村饮水安全工作的保障措施

一是加强组织领导，落实工作责任。“十一五”期间，我省平均每年要解决150万人饮水安全问题，并且列为省政府为民办实事的八件项目之一，任务非常艰巨。各级水利部门务必要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要制订具体的跟踪问效、检查督查、奖罚激励以及责任追究等制度。认真落实行政首长负责制和部门分工责任制，重点落实“四个责任人”，即县(市、区)政府主要领导为第一责任人，分管领导为分管责任人，水利局长为直接责任人，业务科(股)长及分管工程师为技术责任人，切实做到责任到人。同时加强与相关部门的协同合作，共同做好饮水安全保障工作。扎实实行分级管理负责制，逐级落实领导责任与技术责任，将责任落实到单位和个人，决不能让各级签订的责任状成为一纸空文。

二是加强项目建设管理，确保工程质量。关键是要建立多层次的质量监管保证体系。总结以往工程建设经验，我想有4项监管制度可积极推行：一是推行工程质量行政监督检查制度。组织相关部门，定期巡视检查工程质量，发现问题及时予以整改。二是项目法人负责制。严格执行全面监理制，质量终生责任制。三是专家评审制。凡是较大饮水工程都要认真做好水质、水量分析报告，由专家组进行评审论证，提交水利部门审批实施。避免出现水质、水量不合格。四是农民群众参与制。每处工程从规划、施工到验收，都有受益群众参与，自觉听取群众意见，接受群众监督。

三是加强资金管理，确保“三个安全”。要加强资金使用管理，严格实行财政专户储存制、专款专用制、项目报帐制。采取有效措施，加强资金控制；要加大资金监督检查力度，水利部门要积极配合审计等有关部门对资金使用情况进行监督和审计，发现问题，及时纠正。工程竣工后，由审计部门对资金使用情况进行审计，并出具审计报告。同时，要增加资金管理和使用的透明度，实行账务公开，严格实行公示制度，接受社会监督。确保项目资金安全、工程质量安全、干部队伍安全。

四是加强资源整合，提高供水保证率。一是各地在规划项目时，要结合国家对其它水利项目的投入渠道，整合资金，整合项目。如雨水集蓄项目、抗旱应急水源建设等，都可以与农村饮水安全工程项目结合起来，以应对严重干旱或突发水污染事件时农民群众饮水困难问题。二是在水源短缺地区，可整合水资源，实行多村联供，井群联供，或者利用原有供水水源，扩大容量，延伸管网，增加调节供水能力，提高供水保证率。

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关键词：建设施工；安全质量管理

中图分类号：TU7

0 引言

安全管理工作，在建筑行业上是一项重点工作，安全工作的好坏直接影响某一个企业名誉和该单位管理工作的素质。因此，在施工管理工作上，一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位，若忽视了施工安全的管理，则会存在最大的隐患，最大的危险，是施工管理工作中最大的错误。同时安全管理的好坏还牵连到人的生命，所以安全是企业中的命脉。作为施工管理人员必须要做足安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作。要以预防为主，安全第一。让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，这样才能保障企业生存和工程效益。建筑施工是建筑得以实现的唯一途径，解决建筑施工问题不仅仅是建筑施工者的问题，也是所有人应共同关心的问题。

多年的施工员生涯使笔者体会到施工管理对整个建筑的重要性。下面谈谈笔者在施工管理实践中的点滴心得。

1安全管理问题

在建筑施工过程中, 做好安全工作非常重要，安全不仅带来含价值因素的经济效益, 还带来包含非价值因素( 健康、安定、幸福等) 的社会效益。安全具有两大基本功能: 第一, 直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损伤, 实现保护人类财富、减少无益损耗和损失的功能; 第二, 保障劳动条件和维护经济增值过程,实现间接为社会增值的功能。

第一种功能称为“拾遗补缺”, 可用损失函数L( S) 来表示:

L( S) =L exp(l/S)+L0( 其中l> 0, L> 0, L0< 0 ) ( 1)

第二种功能称为“本质增益”, 可用增值函数I( S) 来表示:

I( S) =I exp( - i /S) ( 其中I> 0, i> 0 )( 2)

安全总体经济功能, 可用安全功能函数F( S) 来表示:

F( S) =I( S) +[- L( S) ]=I( S) - L( S) ( 3)

以上三式中, L、l、L0 均为统计常数。

图1 中, 增值函数I( S) 随安全性S的增大而增大, 但I( S) 值是有限的, 最大值取决于系统本身的功能。损失函数L( S) 随安全性S的增大而减小, 当系统无任何安全性( S=0) 时, 从理论上讲损失趋于无穷大, 具体值取决于机会因素; 当S趋于100% 时, 损失趋于0。无论是“本质增益” ( 安全创造正效益) 还是“拾遗补缺”( 安全减少负效益) , 都表明安全创造了价值。

当安全性S趋于0即系统无任何安全保障时, 系统不但毫无利益可言, 还将出现趋于无穷大的负效益( 损失) ;当安全性S到达SL点, 由于正负功能抵消, 系统功能为0, 因而SL为安全性的基本下限; 当S> SL后, 系统出现正功能; 当S值趋近100% 时, 功能增加的速度逐渐降低, 并最终局限于系统本身的功能水平( 如图2所示) 。这说明建筑安全维护了系统的创值功能, 从而也体现了其自身价值。

2建筑施工安全管理对策与措施

2.1 现代安全科学理论的表征

现代安全科学理论认为, 伤亡事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态引起的。控制人的不安全行为, 需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上, 通过教育、培训等来提高人的意识和能力; 物的不安全状态须采取实用安全技术来改善。对于工业复杂系统, 完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性还不足以完全消除事故; 直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素, 事实上已成为导致复杂系统事故发生的最深层原因。建筑施工作为一个复杂大系统, 人、设备、环境三类因素是导致事故发生的直接原因, 管理缺陷是事故发生的间接原因。根据布尔代数原理, 描述这四类因素的逻辑关系, 可用如下公式:

T =X1( X2+X3+X4) =X1X2+X1X3+X1X4( 4)

式中, T 代表事故; X1 代表导致事故的管理因素; X2代表导致事故的人的因素; X3 代表导致事故的设备因素;X4代表导致事故的环境因素。

公式( 4) 表明, 导致事故发生的四类因素中, 管理因素的结构重要度最大, 制约着其他三类因素。建筑施工企业安全管理工作出现问题, 必然引起人的不安全行为、设备的不安全状态和环境的缺陷, 从而导致事故的发生。

2.2 建筑企业安全文化建设

安全文化是指人们对安全的理解和态度, 或是处理与风险相关的模式和规则。对企业来说, 它是指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则。安全文化是企业安全管理的基础, 对企业的成功与否影响极大。为了建立安全文明的施工现场, 建筑企业必须清醒地认识到安全管理目标与企业经营目标的一致性。建筑企业要做好安全文化建设, 必须做到以下几点:

第一, 始终坚持“安全第一, 预防为主”的方针, 牢固树立“以人为本, 关爱生命”的思想, 切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制, 深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法规。

第二, 培育团结协作、敢打硬仗的团队精神, 积极倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范, 积极营造员工心理认同以及良好的安全生产环境和秩序。

第三, 建立和完善企业教育和培训体系, 不搞形势, 不走过场, 定期进行安全法律法规学习, 对员工的安全教育常抓不懈, 有针对性地开展安全操作技能培训和竞赛, 使每一位员工真正掌握安全知识、增强安全意识。

第四, 建立一整套激励和约束机制, 包括安全奖励机制、人文关怀机制、员工福利机制、安全考核机制、安全曝光机制、安全行为约束机制、安全责任约束机制等。

2.3 建筑施工安全管理模式——安全定置管理

定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究, 使之达到最佳结合状态的一种科学管理方法。它以完整的信息系统为媒介, 以实现人和物的有效结合为目的, 通过对现场的整理、整顿, 把生产中不需要的物品清理掉, 把需要的物品放在规定位置上, 使其随手可得, 促进生产现场管理科学化, 达到高效生产、标准化生产、安全生产。建筑施工安全定置管理包括分析、设计、组织、实施、检查等内容。分析研究是建筑施工安全定置管理的基础性工作, 也是使定置管理更加科学、合理的关键性工作, 深入施工现场, 应用工业工程学方法, 对生产工艺、设备、工具以及人、物与场所的结合状态、信息流动状态等进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上, 对施工现场系统各要素进行优化配置设计, 并设计出施工安全定置图。根据所设计的建筑施工安全定置管理方案和定置图, 对施工现场系统实施定置调整与整改, 同时加强实施过程与效果的检查和考核。建筑施工安全定置管理实施程序步骤。

3施工过程中质量监控的方法与手段

3.1 防止人失误的技术措施和方法

一是耐失误设计。这种方法是通过精心设计使得员工不发生失误或者即使发生失误也不会产生严重的后果。例如用不同的形状、尺寸或颜色防止安装、连接操作失误, 采用连锁装置强制性地防止误操作, 采用误动自锁装置使人失误无害化等等。

二是冗余技术。IEEE可靠性协会对“冗余”的定义是“在需要时运行并完成指定功能的备用措施”。它的特征是只有一个或几个而不是所有措施( 装置) 发生故障, 系统仍能正常运行。它的目的是提高系统可靠性。例如在危险岗位由双人操作, 或人机并行, 采用备用系统等。当然, 防止人失误的措施还有很多, 在此不再详细论述。

3.2 防止事故发生的安全技术和方法

一是消除危险源, 尽量减少和降低危险程度。通过采用原材料的替代、工艺的替代, 用无毒材料代替有毒材料、用生物技术代替工程技术等等, 都能够达到消除和减少危险源的目的。

二是限制能量或危险物质。通过采用限制的技术措施将能量和危险物质控制在安全范围内, 如限位、限压、控温等。三是隔离。在时间和空间上采取分隔措施, 或利用物理的屏蔽措施局限和约束能量或危险物质。

3.3 采取减少故障发生的措施

一是选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素, 它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量, 保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中, 要按照既安全可靠又节省的原则, 从安全和效益两个方面考虑,辨证统一地进行分析, 选取合理的安全系数。

二是提高可靠性。提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能, 具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。

三是安全监控。即对建筑施工中的危险源进行监控, 控制某些技术参数, 使其达不到危险的程度, 从而避免事故。

3.4 认真做好安全技术交底

建筑工程开工前, 项目负责人应向参加施工的各类现场管理人员认真进行安全技术措施交底, 使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求, 这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中, 现场管理人员应按施工安全措施要求, 对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底, 使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。同时认真履行交底签字手续, 以增强接受交底人员的责任心。工程从开工到竣工的整个过程都存在诸多不安全因素和不安全隐患, 如果预见不到, 安全管理措施不善, 将不同程度地影响施工进度和效益, 乃至造成人身安全事故。

4 结束语

保证工程项目的质量和安全性。我们要创新监管手段，切实采取有效措施，加强新形势下建设施工管理工作，遏制建设施工事故发生，通过各方共同努力，以构建企业安全生产监督管理的长效机制，确保质量、安全能真正得到控制。

参考文献：

［1］丁大勇;建筑工程施工项目质量管理与控制[D];西安建筑科技大学;2001年

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关键词：石化工程；特点；原则；监理对策

中图分类号：F470.22 文献标识码：A

一、引言

随着国民经济的不断发展和人们生活水平的提高，对能源利用方面提出了更高要求。石油化工是我国近年来石化工程新建项目的投资，石化工程的建设发展对石化工程建设建立工作提出了更高标准的要求。监理单位在工程建设中主要承担着项目咨询、设备监造、现场监督管理、竣工验收等重要工作。专业化的监理水平是对石化工程建设质量的保证，因此做好石化工程监理工作极为重要。

二、石化工程建设特点

投资规模大，管理要求高

国民经济的不断发展，人们对于石油资源的需求也不断扩大，从而促使了石油化工产业发展前景的扩大化，如目前40万t/年以下的乙烯装置及200万t/年以下的炼油装置已没有发展前途。这使得与石油化工工程有关的投资项目增加、投资力度加大、投资规模也扩大化。因此整个石化工程市场竞争激烈，施工阶段的施工周期较短，施工效率要求最大、施工质量要求高等形成了对于石化工程的管理更高要求。

工程技术应用广，技术水平要求高

现代科技水平的不断发展，科技创新不断升级换代。大量新材料、新设备、新技术不断用于石化工程实际施工。特别是我国加入世贸后引进了许多国外尖端加工工艺和生产技术，这样对于施工人员的专业技术水平要求更为专业化，如高精密仪表的调试、超大型设备的安装、特殊材料的焊接等等，为了跟上技术进步和发展的步伐，这就要求专业化的工程施工队伍和管理队伍承担起石化工程的施工及管理任务。

工程涉及专业多，施工管理难度大

石化建设工程一般要涉及土建、电器、管道焊接、防腐等专业以及热处理、仪表、钢结构、给排水暖通、设备制造安装等多个专业，需要全方位专业的施工队伍来完成，这就需要由多个施工小队分配专业来进行施工。加大了工程人员管理和施工的难度，而且施工队之间的配合缺乏协调统一整体性，无法做到效率的最大化，因此施工现场的安全管理、质量控制、进度控制这都无法保证，就可能为石化工程建设质量、进度、安全埋下事故隐患。

施工条件复杂化，施工安全严格化

由于石油资源存在的地理环境具有复杂化、多样化特点，各个地区的地理环境和气候环境对于施工现场的生产条件造成了不同程度的困难，如高温、高压、寒冷等条件。而且其运行介质也多是易燃易爆或有毒介质，对施工安全和施工质量都会造成不同程度的影响，所以对于施工的安全管理要求更为严格。

三、石化工程监理原则

1、总监理工程师负责制的原则

要建立和健全总监理工程师负责制，就要具体明确权、责、利关系。对于石化工程监理工作来说，总监理工程师是工程监理的责任主体和权力主体，即石化工程建设监理所有工作的总负责人。责任是总监理工程师负责制的核心，这既是压力也是动力。总监理负责主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，组建项目监理机构以及对监理工作进行监督、评价、总结等全面的石化工程建设的监理工作。

2、权责一致的原则

监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致，监理工程师总监理工程师是工程监理的责任主体和权力主体，但要注意监理工程师的监理职权，主要是依赖于业主的授权。监理工程师的权力明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中，受合同保护和约束。根据合同的授权监理工程师才能开展监理活动，一方面监理单位应给总监理工程师充分授权，另一方面总监理工程师代表监理单位，履行建设工程委托监理合同中应向业主方所承担的义务和责任，以便于体现权责一致的原则。

3、公正、独立、自主的原则

公正、独立、自主的工程建议原则就是强调工程监理师在石化工程建设工作中尊重科学、尊重实际、组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益，应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性，做到公正、独立、自主的监理工作。

4．严格监理、热情服务的原则

一方面严格监理要以国家相关政策、法规、规范、标准为依据进行监理工作对承建单位进行严格监理，认真负责的履行监理职责。另一方面热情的服务是监理单位应向业主提供的一项基本要求，要在认真进行监理工作的同时为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。

5．综合效益的原则

经济效益、社会效益、环境效益都是建设工程监理工作应该考虑的问题。首先以高度负责的态度和责任感认真监理工程建设，为业主谋求最大的经济效益；其次要以国家相关政策、法规、规范、标准为依据保证业主的信誉和社会效益。最后要对生态环境负责，保障环境的生态平衡。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。

四、石化工程建设监理对策

由于石化工程施工具有投资规模大，管理要求高；工程技术应用广，技术水平要求高；工程涉及专业多，施工管理难度大；施工条件复杂化，施工安全严格化等特点，因此石化工程建设监理工作要向着体制化、专业化、技术化、全面化、优质化的方向发展，这对于就石化工程监理工作极为重要。

1、完善石化工程监理体制

以坚持总监理工程师负责制的原则、权责一致的原则、公正独立自主原则、

严格监理、热情服务的原则以及综合效益的原则这五大原则为完善石化工程监理体制的基础，“抓住一个中心、增强两大意识、把握三个环节、强化四个手段”，即以质量控制为中心任务；增强责任意识、增强廉洁意识；把握审查审批环节、把握巡视旁站环节和验收签认环节；强化监理独立抽检手段、强化监理通知单、强化工地会议、强化合同管理。只有这样才能行体制上建立起负责、高效、专业的监理队伍。才能提供良好的监理水平，为监理机构和行业的发展带来不断地活力。

2、建立高素质水平的监理队伍

高素质水平的监理队伍具有监理机构专业齐全、人员配套和监理人员专业、技术、监理水平高等要求。监理机构要具备一定的监理资质和相关配套资源包括专业监理标准、设备机器、设备、人员等。同时监理机构应组织人员认真评审合同,对合同细节认真推敲，要求双方按约定履行合同,特别是对工程技术服务或现场服务方面的协议。在某工程中有过这样一个教训:业主的技术部门和供应商关于某塔盘的安装有一个技术协议,在协议中规定了塔盘的安装方向及其它一些内容。但现场安装时,业主没有将该协议通知施工单位和监理机构,施工单位按常规进行了安装,待塔盘厂家现场验收时,才发现安反了方向,只得进行返工处理,造成了不必要的损失。

3、坚持质量控制作为监理工作的重点

施工条件复杂化要求施工安全严格化，质量水平是保障施工安全的根本。因此质量控制应该始终为石化工程监理工作的重点。监理人员必须对各化工装置、炼油装置的生产工艺、安生产的规范、规程、禁令进行了解掌握。在审查承包商的施工组织设计时，对照这些规范、规程、禁令来审查施工组织设计中有关安全措施和环境保护的内容。为施工安全、环境安全提供全方位细节化的监理服务。达到经济效益、社会效益、环境效益的和谐统一。

结语

石化工程对于推动工业生产、现代化生活有着突出贡献。因此对于石化工程建设的监理工作也显得尤为重要。高品质的化工工程监理工作是对业主负责、对企业负责、对社会负责也是对环境负责。石化工程建设监理是系统而复杂的工作，涉及的内容很多，为做好监理工作，监理机构应针对石化工程项口的特点，因此在面对石化工程施工的投资规模大，管理要求高；工程技术应用广，技术水平要求高；工程涉及专业多，施工管理难度大；施工条件复杂化，施工安全严格化等特点是要做到完善石化工程监理体制、建立高素质水平的监理队伍、坚持质量控制作为监理工作的重点，使得石化工程建设监理工作要向着体制化、专业化、技术化、全面化、优质化的方向发展，带来集经济效益、社会效益和环境效益一体化的化工建设工程。

参考文献：

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【关键词】工程项目；监理方针；操作要点

【中图分类号】TU712.2

【文献标识码】A

【文章编号】1672—5158（2012）10-0207-01

1　我国建设工程监理现状

中国的项目监理发展较迟，在自身建设上还有许多不足。随着社会发展，工程项目质量现在遵循终生责任制，只是在监理行业出现后，工程所有方就不再特别关注施工企业的自身能力和资质，导致了一些企业打着别人的旗号施工，弄虚作假，事实上自身企业资质却达不到施工要求。当下监理企业的操作范围囿于技术层面的监管，可是项目的全面监管要求却日益强烈，与现实差距也逐渐显现出来，使得监理企业落得有名无实的境地。

监理企业不具备独立的法人资格，好多企业还是一些科研设计院所或大型企业的附属机构，无法自主经营，一定程度上让从业人员找不到发展的方向和信心。

个别监理企业迫于生存压力，通过不正当的价格竞争来获取利益，甚至存在“优汰劣胜”的怪状，其原因就是监理收费缺少可行的政策指导，现行的收费政策与当前社会需要严重脱钩。

2　建设工程监理的基本原则

监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守以下基本原则：

2.1　公正、独立、自主的原则

只有秉承公正、独立、自主的原则，才能最大限度地维系不同经济主体间的利益。项目投资方、建设方和监理方都是相对独立的经济主体，只是各自的利益不同，而监理企业的代表监理工程师，身兼三方的沟通之责，应当依据合同既定内容，以科学为依据，以事实为准绳，做好多方的交流与沟通工作，使得建设项目能够顺利完成，各方的追求目标都能够得到实现，获得共同盈利的结果。

2.2　监理工程师权责必须保持一致

监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。所以，监理工程师在项目建设开始前，就必须通过与业主方的充分交流，获得业主的监理受权，清楚监理所要达到的目的和具体要求，并要清楚的体现在委托监理合同和建设工程合同当中。在相关合同正式签订以后，监理工程就可以代表监理企业正式实施合同约定内容，并且要独立代表监理企业负责因合同履行带来的各种法律后果，所以说，监理企业对监理工程师也必须进行完全的授权，这也充分解释了权责统一的方针要求。

2.3　总监理工程师负责制的原则

总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。

总监理工程师负责制的内涵包括：

（1）总监理工程师是工程监理的责任主体，他必须同时向项目投资方和项目监理方承担法律责任，而这个责任也构成了总监理工程师负责制的核心，是其进行工作的压力和动力来源，同样也决定了其权限和利益的大小。

（2）总监理工程师是工程监理的权力主体。依照总监理工程师承担的相应责任，总监理工程师全面领导建设工程的具体监理事务，包括组织设立项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价。

2.4　综合效益的原则

当今的法制社会，所有活动都应当在国家法律、法规和规范标准的约束下进行，项目监理活动当然不能例外，项目投资方的委托授权也是基于法律允许的范围内进行的，所以监理工程师在实施监理操作中就必须认识上有高度，不应单纯对哪个单体企业效力，应当在满足了社会的综合需要后，为企业追求利益无限化。没有了国家整体利益的实现，个体企业的利益就无法保障。因此，项目监理工作必须把社会和环境的整体效益与企业个体的局部利益全盘考虑，努力做到三者的对立统一，实现各方利益的最优化。

3　建设工程监理控制要点

3.1　质量控制在工程建设中是关键

质量是项目的生命线，而监理人员就是这个生命线的维系者，只有对项目建造过程进行全过程的质量监管，包括工程项目所需的建筑材料、施工工艺等等。全过程监理分为事前控制、事中控制和事后控制三个时段，是质量控制的基础做法。事前控制是所有质量控制的前提，它要求在项目施工计划期间，必须严格核查各项测量结果的复审试验数据，通过集体决定确定整体施工工艺。事中控制强调过程监管，特别是一些重要工序和位置，应当在施工过程中始终采取现场监管并详细进行书面记载，通过现场跟踪监管和抽检，二者互为补充，及时处置一些意外事件。现场原材料的审验和数据测量，要采取多种方式结合，确保各种原材料的质量达标。

3.2　投资控制

投资控制是监理工作的三大控制目标之一，是影响监理业绩的

4　重要因素，是监理工程师做好监理工作的主要手段和工作内容。根据项目各个阶段的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，实施对项目全过程投资控制。在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是审批工程进度款，处理工程变更和索赔，审核竣工结算等。监理工程师从项目设计阶段就要协助施工单位进行工程投资控制，严格以批准的设计预算为控制目标，帮助施工单位编制招标文件，做出工程量清单和工料说明，协助业主采用招投标方式确定项目施工方。控制造价、设备费、材料费是工程直接费的主要组成部分，对整个工程的造价有着重要的影响。在监理过程中，要引进竞争机制，对原材料的供应采取招标形式确定，以确保产品质量，降低工程造价。各项监管活动都要确保在法律规范的许可下进行，严格遵守合同规定正是守法的体现，而规范使用工程款则是合同约定的重要内容。

3.3　控制工程项目建设

控制工程项目建设的进度在实施中是一个动态的有机整体，施工进度是整个项目进度控制的关键，它能不能顺利运转，直接决定着项目是否按预定日期交付使用。实施三大控制必须要以进度控制为龙头，明确进度目标是防止进度失控的基本前提。分级预控是进度控制的基本手段，对目标实施层层分解，预知并创造各级目标实现的必要和充分条件，才能保证计划目标的切实可行。施工进度的控制过程是一种动态的过程，监理人员必须时刻把握主要影响因素，认真分析并解决主要矛盾，及时或提前提出调整意见，确保施工顺利进行。监理人员在实施进度控制的过程中，做好施工进度监理记录，收集有关施工进度资料，做好计划调整工作的监控，对收集的资料进行综合分析，发现影响工程进度的主要因素，进行工程进度计划的调整，尽可能以不影响上一级计划目标的实现为限定条件。编制各阶段进度控制报告，向业主通报工程实际进展情况、进度趋势分析，对工程进度控制中的经验与教训做好监理工作总结，为今后的工作提供参考。

4　其他问题

监理资料的好坏体现出了这个监理人员工作的好坏，它代表着整个项目进入了收尾期，是必须要做的一个事情，它还是对项目工程后面的养护修理工作的指导基础。一份监理资料不是一蹴就的，它内容的多寡是和项目工时、规模、技术含量等因素成正比的。为了保障监理资料完整性，应当有相关的资料管理责任制，并且安排专人负责资料整理、保管工作，总监理工程师在日常工作中要对监理日记进行审阅，通过完善过程的监督来实现资料的正确的保存。

5　结束语

质量是建设工程的生命线，生命线的维护有赖于作为第三方的监理企业开展公正、独立的监理活动，中国处于社会主义初级阶段，有着鲜明的时代特征，应当尽快建立适应国情的工程监理机制，完善相关监理法律法规，依法约束监理行为，借鉴国外的有益方法和经验，通过学习不断提高监理从业人员的综合能力和整体监理水平，努力实现“三控制”要求，将是我们未来监理工作的重要任务。

参考文献

[1]黄洪刚，梁锋，蓝奇.建设工程监理存在的问题与思考[J].沿海企业与科技.2006（09）