行政人力工作经验总结范文

导语：如何才能写好一篇行政人力工作经验总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

总结，是对过去一定时期的工作、学习或思想情况进行回顾、分析，找出自身不足之处将其改进，那么你们知道关于人事部门个人年度工作总结内容还有哪些呢?下面是小编为大家准备人事部门个人年度工作总结2020五篇，欢迎参阅。

人事部门个人年度工作总结一行政人事总务部既行政、人事、总务为一体的综合管理部门。行政管理、人事管理、总务后勤管理是公司有序规范发展中不可缺少的组成部分，为提高公司的管理水平，凝聚企业团队力量，使企业进入一个管理标准化、规范化的良好状态。

时光荏苒，20_年即将结束!

自20_年3月23日来公司上班，被担任人事管理员，在此工作中，我用我所学的专业知识及多年来对人事管理工作经验，根据公司实际情况及本职工作进行了一个初步计划，现实告诉我“只有管好人，才能管好事”，所以在担任本职工作期间我一边根据公司的实际情况不断进行人事管理工作创新，另一边依然用我的初步计划认真踏实的进行人事管理工作，首先对有关人事管理的文件进行彻底拟制，逐步根据公司大的有关规章制度及公司实际情况进行完善，最终对人事管理有了一套基本规范的规章制度。

在9月底因公司人事调整，从10月1日起被晋升为本部门经理(代)并接管行政、人事、办公室、总务后勤事务工作，在上级领导的关心、支持、指导下以及各部门的配合下，按照公司方针政策，行政人事总务部的工作特点：做好日常对外、对内工作，进一步提高工作效率，确保各项工作的正常运作;进一步强化各项服务工作，为生产经营提供周到快捷的后勤保障服务;储备、创新人力资源管理工作，为公司发展，生产经营提供动力支持;加强制度执行力度等。自10月1日起担任部门经理(代)的工作中，也都是围绕上述思路展开工作。努力服务生产经营，适时调整招聘、用工管理以及后勤保障管理思路。

回首过往，公司陪伴我走过人生很重要的一个阶段，使我懂得了很多，领导对我的支持与关爱，令我明白到人间的温情，在此我向公司的领导以及全体同事表示最衷心的感谢!有你们的协助和理解才能使我在工作中更加的得心应手，也因为有你们的帮助，才能令到公司的发展更上一个台阶，较好的完成各项工作任务。其总结报告如下：

一、人事管理

1、彻底完成人事管理有关文件资料，并根据公司的发展逐步完善并下发各部门;

对公司及各部门下发的文件资料进行修改完善，并进行会签下发;解释并监督各部门对已下发文件的执行情况，并做进一步指导实施。

2、建立、建全、规范人事档案(新进、离职、调动、升级)管理。

⑴、重新对现有人员进行了建档工作，现员工档案齐全。

⑵、对各部门、人员进行分组建档，便于工作操作和核查、调动和管理。

⑶、办理公司新进、离职、调动等手续;对离职人员的自离、辞工、病退等实行分类整理存档，便于查证;同时做好调动、提拔人员等档案资料信息保管，月底传新进、离职、调动人员资料到财务部

⑷、实行各部门负责人对在职人员的人数每月进行统计，并对离职人员、新进、调动人员作月统计并进行核对，方便了部门、人事、财务查找、结算管理，增强了人力资源管理。

⑸、及时做好档案材料的收集、整理、归档。

3、人员招聘。

⑴、各部门传递人员增补单。

⑵、根据部门人员的实际需要有针对性、合理性招聘员工，以配备各岗位;通过采取一系列切实措施，如广发招聘信息、网上招聘、定点招聘等各种办法揽用工人才，卓有成效。

4、员工住宿情况。

每月对员工的住宿情况进行统计，并对外宿员工的名单进行上报财务部，按公司有关规章制度给予住房补贴的发放。

5、严肃劳动纪律。

⑴、加强考勤管理，在全公司上下协助下抓按时上、下班时间，规范考勤制度。

⑵、严格考勤制度责任的落实。

⑶、加强请(休)假制度、放行条管理，对不履行请(休)假手续或未开放行条者、擅自离岗者等，坚决予以查实并作出处理，这样即维护考勤制度的严肃性，又从另一方面激励了在岗员工的积极性，进而大大改善了公司的工作作风。

6、认真做好常规工作，包括：优秀员工、工资、晋升、调职和其它的核定审查工作;

对工牌办理及补办进行核实查证办理等等各项工作。

7、人事月统计工作。

每月对公司全厂各部门人数进行汇总，对新进、离职、调动人员进行备注。

8、收集信息，做好人力资源档案开发与储备，提高办公效率。

二、行政、办公室、总务

1、贯彻执行公司领导指示。

做好上、下联络沟通工作，及时向领导反映情况，反馈信息;搞好各部门间相互配合，综合协调工作;对各项工作和计划的督办和检查。

2、根据领导意图，起草有关规章制度、工作计划和其他文稿。

负责公司来往信函的处理及收发、登记、传阅、批示;做好公司文件的通知、审核、传递、催办、检查。加强办公文件、档案管理。在文件收发上做到下发的文件适时送达有关部门办理，为公司贯彻落实上级精神、及时完成工作任务提供了有力的保证;同时，档案管理做到井然有序，随时为公司查询服务;加强文字材料的草拟打印工作，能按规定的时间和内容要求完成。

3、协助公司领导，完善、制定公司规章制度，并执行贯彻公司规章制度。

4、加强沟通：与员工面对面解决问题，使员工工作有章可循，做到违纪有据可查，使他们了解、支持后勤工作，取得了良好的效果，并注重后勤质量的提高。

5、能很好地履行岗位职责，办事效率的提高。

6、监督、管理、检查方面：每天对公司各部门环境卫生、消防、纪律检查工作，有异常情况进行现场处理。

在检查中发现的违纪、违规、等各种不良现象及时通知相关部门负责人进行处理;为公司加强管理、提高后勤服务;认真收集信息，全面、准确的了解和掌握各方面工作的开展情况，分析工作存在的问题，总结工作经验，及时向公司汇报，让公司上级能全面准确地了解和掌握最近工作的实际情况，为解决问题作出正确的决策。

7、办公物资、库存工服的管理：对公司各部门使用的办公物资进行了统计，并分类建档存入电脑中，保证了物资使用的安全;

负责公司办公设施的管理和维护及维修联络。包括公司办用品采购、发放、保管、使用登记、维护工作等;并履行稽查职能，认真办理办公用品的出、入库、领用严格控制和管理。办理库存工服的出、入库交接、保管管理。

8、公司日常行政、人事、办公事务等管理工作，协助总经办处理日常工作。

9、公司总务工作，做好后勤保障。

10、公司办公、生产会议安排、记录和整理会议记要，根据需要按会议决定发文。

11、接待来访客户，坚持按照工作要求，热情接待来访客户、认真听取来访客户反映的问题，提出的要求、建议。

12、保安、司机的监督管理。

对厨?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽薄⒈0布八净从Φ母髦治侍饧叭粘9ぷ髑榭觥⒈ㄏソ猩蠛恕⒉樵模杂幸斐5慕写怼?/p>13、公司各种表格管理。

14、完成上级交办的其他任务，并按时按质的完成。

人事部门个人年度工作总结写二2020年，我有幸进入公司独立优化部门负责人事行政工作，在这里感谢领导对我的精心培养，给予我工作上的支持。我将更加认真的对待2020年的工作。目前所负责工作范围涉及部门各份数据分析与新闻源外推效果跟踪。以下总结了工作的几个方面及以后的工作计划。

人事行政工作复杂，目前部门已配备了各种管理表，有员工纪律跟踪表、各组组员项目分配表、奖金分配表、月份就诊表、转正试题表、员工面试、入职、转正、离职表、从人员招聘至任用，根据各组的实际需要，有针对性，合理地招聘员工，配备到各岗位。

较好完成各组人员的入职、离职、调岗等人事审批工作;规范员工档案，对资料不齐全的作出补齐;确定员工劳动合同签定人数，配合人事部工作事宜。对办公室日常纪律管理，不定期通知宣传消防知识并做好办公室管理工作;对办公室清洁卫生，安全进行巡查;跟踪后勤安排员工人住宿，关注员工宿舍卫生安全等情况;排解员工之间的人和事矛盾。

对优化部门就诊各数据分析：在优化就诊表优化效果统计表进行跟踪发现问题进行周与周的对比和本月与上个月的对比从中找出原因，并进行跟优化工程师对接一起分析问题的所在处。

做好每个周的新闻源外推效果跟踪的统计以极新闻源的就诊对比，从中检查看那个平台就诊人数比较多，积极告诉他们作出改整。

对于2020年需加强的方面：负责部门的人事行政工作、协调方面还有所的欠缺，对部门工作情况，人员纪律的检查力度待提高;积极对公司企业文化及工作氛围的建设;

建议，员工培训机制的待完善和加强;应从传统的劳动人事管理逐步向现代化人力资源管理方面过渡;我将在20_年继续完善公司制度，特别是在日常行政管理和人事管理方面加大制度建设的力度，修订和完善奖惩规定，激励机制等制度;

加强培训力度，完善培训机制。强化管理制度的培训，便于在实际工作的正常操作，需根据实际情况制定培训计划，使培训工作能起到切实的效果;协助各部门工作，加强与员工沟通，加强团结，迅速营造良好办公环境;加强劳动人事管理工作

劳动人事管理工作实现规范化管理方面仍有待加强，提升管理水平，完善人事档案管理，从单纯的事务性工作向现代人力资源管理过渡;

组织员工活动，加强企业文化建设工作，以员工对企业有良好的认同感和归属感。

2020年人事行政工作虽不算太理想，但我们会继续努力，加强学习，积极配合公司管理好部门人事行政工作，尽的努力使工作水平上升到一个新的台阶。

人事部门个人年度工作总结三时光荏苒，2020年即将过去，回首过去的一年，内心不禁感慨万千……时间如梭，转眼间又将跨过一个年度之坎。回首望，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。对于我们每一个追求进步的人来说，免不了会在年终岁未对自己进行一番“盘点”，也算是对自己的一种鞭策。

行政人事部是公司的关键部门之一，对内管理水平的要求应不断提升，对外要应对税务、工商、药监、社保等机关的各项检查。行政人事部人员虽然少，但在这一年里任劳任怨，竭尽全力将各项工作顺利完成。经过一年的磨练与洗礼，行政人事部的综合能力相比_年又迈进了一步。

回顾年，在公司领导的正确领导下，我们的工作着重于公司的经营方针、宗旨和效益目标上，紧紧围绕重点展开工作，紧跟公司各项工作部署。在管理方面尽到了应尽的责任。为了总结经验，继续发扬成绩同时也克服存在的不足，现将2020年的工作做如下简要工作总结。

年行政人事部工作大体上可分为以下三个方面：

一、人事管理方面

根据部门人员的实际需要，有针对性、合理地招聘一批员工，以配备各岗位。

规范了各部门的人员档案并建立电子档案，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐。

配合采购和财务部门，严格把好促销员的进、出关。

有步骤的完善培训机制，不断的外派员工学习并要求知名公司来培训员工，同时加强内部的培训管理工作。

二、行政工作方面

⒈办理好各门店的证照并如期进行年审工作。

⒉和相关职能机关如工商、税务、药监、社保、银行等做好沟通工作，以使公司对外工作更为通畅。

⒊联系报刊、电视台等媒体做好对外的宣传工作。

⒋对内做好办公用品的采购，严格审查各部门的办公用品的使用状况，并做好物品领用登记，以节约降低成本为第一原则，合理地采购办公用品。

三、公司管理运作方面

⒈顺应市场的发展，依照公司要求，制定相应的管理制度。完善公司现有制度，使各项工作有法可依，有章可寻。在日常工作中，及时和公司各个部门、门店密切沟通、联系，适时对各部门的工作提出些指导性的意见。

⒉逐步完善公司监督机制。有一句话说得好：员工不会做你要求做的事情，只会做你监督要做的事情。基于这个原因，本年度加强了对员工的监督管理力度。

⒊加强团队建设，打造一个业务全面，工作热情高涨的团队。作为一个管理者，对下属充分做到“察人之长、用人之长、聚人之长、展人之长”，充分发挥他们的主观能动性及工作积极性。提高团队的整体素质，树立起开拓创新、务实高效的公司新形象。

⒋充分引导员工勇于承担责任。以前公司各职能部门职责不清，现逐步理清各部门工作职责，并要求各人主动承担责任。

作为行政人事部负责人，我充分认识到自己既是一个管理者，更是一个执行者。要想带好一个团队，除了熟悉业务外，还需要负责具体的工作及业务，以身作则，这样才能保证在人员偏紧的情况下，大家都能够主动承担工作，使公司各项工作正常进行。

新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。随着大参林、北京同仁堂的进驻，对我们来说，既是压力也是动力，我们决心再接再厉，迎接新的挑战。_年行政人事部将从以下几个方面着手工作：

一、完善公司制度，向实现管理规范化进军

成功的企业源于卓越的管理，卓越的管理源于优异、完善的制度。随着公司的不断发展，搞好公司管理制度无疑是其持续发展的根本。因此，建立健全一套合理而科学的公司管理制度便迫在眉节，为了进一步完善公司制度，实现管理规范化，年工作将以此为中心。

二、加强培训力度，完善培训机制

企业的竞争，最终归于人才的竞争。目前公司各门店及部门人员的综合素质普遍有待提高，尤其是各店长及部门负责人，他们身肩重责。需根据实际情况制定培训计划，从真正意义上为他们带来帮助。另外完成新员工入店手册。

三、协助部门工作，加强团队建议

继续配合各门店及部门工作，协助处理各种突发事件。年是百姓拓展并壮大的一年，拥有一支团结、勇于创新的团队是为其发展的保障。所以加强团队建议也是年行政人事部工作的重心。

其实正所谓“天下难事始于易，天下大事始于细”。只要我们工作更加细致点、沟通多一点、责任心强一点，我相信百姓会越做越强。

人事部门个人年度工作总结四回首过往，公司陪伴我走过人生很重要的一个阶段，使我懂得了很多，领导对我的支持与关爱，令我明白到人间的温情，在此我向公司的领导以及全体同事表示最衷心的感谢!有你们的协助和理解才能使我在工作中更加的得心应手，也因为有你们的帮助，才能令到公司的发展更上一个台阶，较好的完成各项工作任务。其总结报告

一、人事管理

1、彻底完成人事管理有关文件资料，并根据公司的发展逐步完善并下发各部门;

对公司及各部门下发的文件资料进行修改完善，并进行会签下发;解释并监督各部门对已下发文件的执行情况，并做进一步指导实施。

2、建立、建全、规范人事档案(新进、离职、调动、升级)管理。

⑴重新对现有人员进行了建档工作，现员工档案齐全。

⑵对各部门、人员进行分组建档，便于工作操作和核查、调动和管理。

⑶办理公司新进、离职、调动等手续;对离职人员的自离、辞工、病退等实行分类整理存档，便于查证;同时做好调动、提拔人员等档案资料信息保管，月底传新进、离职、调动人员资料到财务部。

⑷实行各部门负责人对在职人员的人数每月进行统计，并对离职人员、新进、调动人员作月统计并进行核对，方便了部门、人事、财务查找、结算管理，增强了人力资源管理。

⑸及时做好档案材料的收集、整理、归档。

3、人员招聘。

⑴各部门传递人员增补单。

⑵根据部门人员的实际需要有针对性、合理性招聘员工，以配备各岗位;通过采取一系列切实措施，如广发招聘信息、网上招聘、定点招聘等各种办法揽用工人才，卓有成效。

4、员工住宿情况。

每月对员工的住宿情况进行统计，并对外宿员工的名单进行上报财务部，按公司有关规章制度给予住房补贴的发放。

5、严肃劳动纪律。

⑴加强考勤管理，在全公司上下协助下抓按时上、下班时间，规范考勤制度。

⑵严格考勤制度责任的落实。

⑶加强请(休)假制度、放行条管理，对不履行请(休)假手续或未开放行条者、擅自离岗者等，坚决予以查实并作出处理，这样即维护考勤制度的严肃性，又从另一方面激励了在岗员工的积极性，进而大大改善了公司的工作作风。

6、认真做好常规工作，包括：优秀员工、工资、晋升、调职和其它的核定审查工作;

对工牌办理及补办进行核实查证办理等等各项工作。

7、人事月统计工作。

每月对公司全厂各部门人数进行汇总，对新进、离职、调动人员进行备注。

8、收集信息，做好人力资源档案开发与储备，提高办公效率。

二、行政、办公室、总务

1、贯彻执行公司领导指示。

做好上、下联络沟通工作，及时向领导反映情况，反馈信息;搞好各部门间相互配合，综合协调工作;对各项工作和计划的督办和检查。

2、根据领导意图，起草有关规章制度、工作计划和其他文稿。

负责公司来往信函的处理及收发、登记、传阅、批示;做好公司文件的通知、审核、传递、催办、检查。加强办公文件、档案管理。在文件收发上做到下发的文件适时送达有关部门办理，为公司贯彻落实上级精神、及时完成工作任务提供了有力的保证;同时，档案管理做到井然有序，随时为公司查询服务;加强文字材料的草拟打印工作，能按规定的时间和内容要求完成。

3、协助公司领导，完善、制定公司规章制度，并执行贯彻公司规章制度。

4、加强沟通：与员工面对面解决问题，使员工工作有章可循，做到违纪有据可查，使他们了解、支持后勤工作，取得了良好的效果，并注重后勤质量的提高。

5、能很好地履行岗位职责，办事效率的提高。

6、监督、管理、检查方面：每天对公司各部门环境卫生、消防、纪律检查工作，有异常情况进行现场处理。

在检查中发现的违纪、违规、等各种不良现象及时通知相关部门负责人进行处理;为公司加强管理、提高后勤服务;认真收集信息，全面、准确的了解和掌握各方面工作的开展情况，分析工作存在的问题，总结工作经验，及时向公司汇报，让公司上级能全面准确地了解和掌握最近工作的实际情况，为解决问题作出正确的决策。

7、办公物资、库存工服的管理：对公司各部门使用的办公物资进行了统计，并分类建档存入电脑中，保证了物资使用的安全;

负责公司办公设施的管理和维护及维修联络。包括公司办用品采购、发放、保管、使用登记、维护工作等;并履行稽查职能，认真办理办公用品的出、入库、领用严格控制和管理。办理库存工服的出、入库交接、保管管理。

8、公司日常行政、人事、办公事务等管理工作，协助总经办处理日常工作。

9、公司总务工作，做好后勤保障。

10、公司办公、生产会议安排、记录和整理会议记要，根据需要按会议决定发文。

11、接待来访客户，坚持按照工作要求，热情接待来访客户、认真听取来访客户反映的问题，提出的要求、建议。

12、保安、司机的监督管理。

对厨房人员、保安及司机反应的各种问题及日常工作情况、报销单进行审核、查阅，对有异常的进行处理。

13、公司各种表格管理。

14、完成上级交办的其他任务，并按时按质的完成。

三、2021年计划

根据部门2020年的工作结合公司目前实际情况和今后的发展趋势，行政人事总务部计划从以下几方面开展2021年度的工作，全面推行目标管理。

⑴加大后勤服务及监督力度，并根据公司工作实际情况，对后勤服务有关规章制度修改、完善，使其更加符合公司工作实际的需要。

⑵配合公司促建工作，加大行政管理力度，对在工作上涌现出来典型的人和事予以及时公布，通过“以点带面、以薪带誉”，促使工作质量进一步提高。

⑶加大人力资源管理力度，完善劳动人事档案及合同的管理，严格控制公司劳动用工，做好以事设岗，人尽其才。为人才招募与评定薪资、绩效考核提供合理依据。

⑷完成日常人力资源招聘与配置。

⑸严格执行公司各项规章制度。比如考勤、用工以及后建宿舍的管理等等。

⑹严格办公室管理及办公用品的管理、以及环境卫生管理。

⑺加大内部人力、人才开发力度，弘扬优秀的企业文化和企业传统，用优秀的文化感染人。

⑻做好人员流动率的控制与劳资关系、纠纷的预见与处理等记录。既保障员工合法权益又维护公司的形象和根本利益。

四、建议

行政人事总务工作对一个正在成长和发展的公司而言，是非常严峻而重要的基础工作，也是需要公司上下通力合作的工作。各部门配合共同做好工作的项目较多，因此需要公司领导予以重视和支持。自上而下转变观念与否，各部门提供支持与配合的程度如何，都是行政人事总务部工作成败的关键。所以行政人事总务部在制定年度目标后，在完成过程中恳请公司领导与各部门予以大力协助。

2020年公司是紧张忙碌的，行政人事总务部工作责任大，但我始终以饱满的工作热情投入工作，兢兢业业，履行行政、人事、总务等各项工作职责、执行公司的规章制度，较好的完成了各项工作任责。当然，行政人事总务部在今年的工作中还存在粗糙等不足，将在来年工作中改进和纠正。随着公司的发展壮大，根据需求进行人才招聘、加大行政、人事、总务管理力度和员工培训等完成各工项工作，以及严格实行和执行公司各项规章制度，可以预料来年我们的工作将更加繁重，要求也更高，为此，我将更加勤奋的工作，努力为公司做出贡献!

人事部门个人年度工作总结五一、个人工作情况：

一年内的工作感觉繁琐、忙碌，但是总结之下要做的也不过简简单单的几件事：

1、统计分析岗位需求。

了解公司的缺员情况，随时掌握人员变动状况，定期对入职人员做分类统计。

2、搜寻并联系紧需人才。

每天查看人才网、公司邮箱，筛选求职者简历，联系合格者面试，并通过其他各种途径获得所需人才信息并取得联系。

3、协助办理员工登记、入职手续。

4、更新、完善人才库。

定期掌握公司人才信息，做好人力合理安排工作。

5、准确无误的完成了公司上市审计工作的资料准备，准确无误的完成了公司准入资料的准备。

6、今年招聘录用199人、储备各类人员248人、淘汰207人、离职78人。

7、组织协助参加了中秋晚会，园区联谊晚会

随着对工作的熟悉我接触了更多更有挑战性的工作，如员工培训、活动组织、招聘会等等，但是对于我来说，目前的工作内容已经足够我消化一阵子了。熟能生巧，在我熟练掌握各项工作后也许会发现，今天看似有挑战性的工作也不过如此。

二、个人经验总结：

1、对个人来讲应该在认真工作之余加强学习，不断提高自身专业素质，才能面对更大的挑战，也才不会被时代的潮流所淘汰。

珍惜来之不易的机会，扎扎实实做好每份工作。

2、做好长期人员储备工作。

便于及时用工时的人员招聘。

3、做好新进人员培训工作是有效杜绝安全事故的方法。

4、杜绝劳资纠纷也是人力资源的重要工作部分。

三、个人不足之处：

1、处事态度和方法的不成熟，有很多问题看的不够透彻、想的不够长远，或者

还是以以前简单的思维方式去思考了复杂的问题，以致有时会出现一些工作上的失误和漏洞。

2、不够自信。

自信需要底气，底气源于资本，只要我不断的总结经验，不断的学习提高，我相信一定能建立良好的自信心。

3、表达沟通能力需要提高。

虽然我不以为做人力资源要像业务员那样巧舌如簧

但是也不否认，语言上的过于木讷也是一个影响工作的缺点，起码在沟通上是一种障碍。

四、个人明年计划：

随着新厂区的完工投入生产，2011年人力资源中心的责任将更加沉重，人力资源中心一定安排并实施好新的一年的工作计划，用实际的工作业绩来说话。

1、提高自己的职业素质、做事以合法、合理为原则，以公司利益为出发点。

2、企业文化的传播者，使自己的专业水平提升更高水平，提高沟通、协调能力。

3、加强战略分析能力，因为平时大部分精力用在人员招聘、考勤核算、等日常事务性工作上，没有时间去考虑更多战略层面的问题，缺乏系统的思维。

4、保持永远战战兢兢，永远如履薄冰的心态，这样才不会落后。

5、制度执行方面坚持原则，同时能主动完成份内份外的工作，承担责任。

6、永持三颗心：一是颗公心。

必须保持一种公正、公平的心态，放弃小我，保

全企业;二是一颗爱心。对每个问题的特点、背景、心态，以帮助员工解决问题的态度去解决问题，才可能获得更圆满的结果;三是用心。作为一个行政部门，做事较其它部门琐碎烦杂，保持用心，往往更容易专注而释然。

7、为企业创造利润，为企业降低人工成本，讲求时效。

五、对公司的建议：

1、制定提案改善制度，调动各层员工的工作积极性、创造性以节约资本、改善公司产品。

2、合理使用“建议信箱”，鼓励员工积极提出建议。

3、加强企业文化的宣传力度，让企业文化深入到每一位员工的思维中，思维决定行为，行为养成习惯。

4、重视在职教育培训，一个好的在职培训系统会使每一位员工提高工作的激情，提高员工的忠诚度。

5、绩效考核正确使用，不能使之成为形式。

6、明确激励制度，如做完本职工作以后对其做其它的工作应鼓励，这样有利于提高工作效率。

7、岗位职责明确，让在职的每位员工都要清楚本岗位的职责。

8、定期组织一些活动(出游、晚会、聚餐)，这样可以增加员工之间的交流，使整个团队保持和谐。

篇2

1.1人们对于档案管理的重要性的认识不足

在流动人员大幅增多的同时，他们对于档案管理的重要性也没有足够的认识，很多人认为档案在求职的过程中可有可无，并且他们也不清楚档案对于自身未来的发展有什么作用。同时，很多流动人员的档案在他们实际工作中也难以发挥出实际的作用，这也间接的使人们忽视了对档案管理重要性的认识。与此同时，档案管理在党政机关、政府部门以及国有企业中的管理制度和其他私营企业以及一些商业企业中的差异也相对较大。对于很多私营企业来说，档案管理已经不能够准确的评判他们对于人才的标准。因此，也对于档案管理工作也没有足够的重视，这也就直接影响了档案管理的标准化和专业化，流动人口的档案管理也受到了很大的阻碍。

1.2档案管理职能中存在的问题

我国的档案管理制度也相对不够健全，很多单位在进行档案管理过程中没有统一的规范标准，并且在政策方面对档案管理上也没有直接的管理政策，大多部门对于档案管理也没有足够的认识。人力资源和社会保障部门虽然承担着流动人口的人力资源配制工作，但是对于档案管理的要求也没有形成具体的工作内容。因此，流动人员的档案管理也难以形成统一的管理机制。在人口流动的过程中，档案的流动已经难以达到人口流动发展的需求，从这方面内容来看，我国还需要更好的建立起相应的档案管理机制，这样才能够发挥出档案管理的作用，从而为我国的流动人口档案管理工作提供可靠的基础。

2、提高流动人员人事档案管理的几点措施

面对目前流动人员认识档案管理中存在的问题，我们需要更好的加强对流动人员档案的管理，这样才能够保证为我国社会的发展提供更多更好的人力资源，同时，我国政府和各个部门也要加强对流动人员认识档案管理重要性的认识，并且逐步的建立起流动人员人事档案管理的相关制度，从根本上解决人力资源档案管理中存在的问题，这对于人事资源档案管理的发展也将有着重要的意义。笔者通过多年的档案管理工作经验总结了以下几点内容以供参考。

2.1形成共识，促进发展

在我们对流动人员的档案管理工作的研究中可以看出，流动人员档案管理工作中流动人员人事档案的传递中存在的问题很多，尤其是在各个省区之间，档案传递的数量较大，并且传递过程中存在的问题也较多。因此，在整个过程中档案管理也存在着很多问题，政策和实际操作中的很多工作都不能够保证一致。建议由国家人力资源和社会保障部相关部门牵头，规范全国各省区之间的有关档案转递方面的要求，通过加强对人事档案流转过程的管理来规范、引导人才流动，使人事档案价值得以体现。

2.2实现档案材料收集、归档和鉴别的规范化

流动人员人事档案管理质量的提高，重要一条就是要及时收集和补充档案材料，而材料收集、归档、鉴别是否规划化将直接影响进档材料的质量，对收集到的档案材料，从手续是否完备，内容是否准确、精炼等方面进行认真细致的鉴别，对于不符合要求的及时退回，限期纠正再归档，对于不属归档范围的材料，及时退给有关单位，做到不散失、不积压。

2.3由于西北地区经济发展的现状不同，对于规范西部地区流动人员人事档案管理区别对待，不搞一刀切。

2.4分类归口管理

根据《中华人民共和国档案法》。《流动人员人事档案管理暂行规定》，流动人员人事档案管理遵循集中统一、归口管理原则。因此，流动人员人事档案管理机构为县以上党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构，目前档案多头管理问题比较突出，档案服务水平参差不齐。很难对流动人员的档案管理有个统筹统一的标准，要提高流动人员人事档案管理水平，就需要首先解决档案管理的问题。

2.5人事档案既是一项服务的工作，又是一项机要性工作

人事档案工作不同于一般的服务工作，它是一项保密性工作，人事档案工作属于机要部门，人事档案是自然形成的，很多材料不可复制，具有原始性，所以十分强调安全。为此，要提高流动人员人事档案管理的社会化水平，就要在机构设置、人员安排、经费保障、档案库房建设等方面有明确的界定，从制度上、组织上对流动档案人事管理提供保证。

2.6人事档案一直是由组织人事部门集中统一管理的

篇3

【关键词】电费回收；管理；问题；对策建议

前言

电费回收面对着千家万户，是一项系统、繁重的工作，直接影响着供电企业的经营成果，要实现100%的回收目标，确实是一件非常不容易的事情。这就要求供电企业在工作中转变思想观念，开拓工作思路，正确处理好电费回收和优质服务之间的关系，取得客户的理解与支持，才能及时、足额地把电费收回来，为企业正常生产、经营提供基础保障。

1 目前我国常用的电费回收方法

发电输电和用电是三个同时密不可分的环节，应该自始至终都保持必要的平衡，所以电力作为一种特殊的商业产品应该有特殊的收费方式。用户可以提前使用消耗电能，工作人员根据用户的用电量进行电费的回收工作。电费回收不仅是关系到企业生死存亡的事情，而且间接关系到我国经济发展速度。笔者根据多年的实际工作经验总结了我国常用的几种电费回收方法，具体情况如表 1 所示。

表1 几种常用的电费回收方法

电费回收方法 优点 缺点

柜台座收 历史悠久，秉承传统，符合客户观念，缴费直接。 收费高峰期，收费营业厅人满为患；找零问题繁琐复杂；部分用户缴费时间冲突，路途遥远；现金管理不便。

上门走收 客户至上，关心客户，解决客户缴费难的具体问题，节约客户大量时间。 资金安全问题得不到保证，需要投入大量的物力和人力，管理不方便，极易造成营销内部的漏洞。

电费划拨 实现用户、电力、银行三方面协议，减轻存款缴费的次数，减少柜台压力，避免收费风险，规范管理制度。 客户观念难以转变，银行的积极性差，管理不方便，资金投入费用大，银行中介费用巨大，成本投入大。

银行实时代收 方便了客户缴费，扩展了收费点数，减轻了柜台压力。 银行现象较多，银行工作人员服务不到位，技术层面得不到保证。

农村电费买断 电费回收风险低，农村电工的积极性和责任感增加。 风险问题较大，服务问题得不到解决，深层次问题被掩盖，暂时缓解电费回收的表面问题。

表1中知识罗列出了几种常见的电费回收方法，实际生活过程中，还有其他更多的电费回收方法。比如电费预交预付制度、社会有偿化收费制度等等。不同的收费方法适应不同的情况，其相应的缺点和优点也是同样明显的。每一种收费方式其利弊个不相同。网上银行和电话银行的发展为电费回收提供了新的收费渠道和方法。收费方式的改变和新技术的出现是密不可分的，应该扬长避短，积累相关的经验，形成多元化多方位的缴费方式，提供优质化服务。

2 电费回收工作中遇到的问题和困难

2.1 国家宏观调控和政府行政干预是电费回收困难的外部因素

国家的宏观调控是为了促进社会的发展，但是电力作为一种特殊的商业产品，其回收制度有所不同。比如大量的高耗能和高污染的企业在国家宏观调控下被迫关闭，但是其拖欠了大量的电费，不能及时得以回收，形成坏账私账。另一方面，政府行政干预现象严重，比如某些企业公司依仗着政府扶持政策，拖欠电费，当电力企业实行停电催费时，政府借着各种理由强行要求供电企业供电。电力企业为了保证企业效益为电费回收作出了不少努力，但是在政府行政的干预下，并不能得到有效实施。

2.2 法律漏洞和缴费意识薄弱是影响电费回收的重要原因

我国为电费回收制定了一系列的法律规范和规章制度，但是还是不够健全和完善，比如《电力供应与使用条例》中存在不少的漏洞。我国长期实行“先用电，后收费”的缴费意识，电力企业承担着绝大部分的风险，用户在用电之后逃避电费的缴纳，电力企业得不到必要的资金补充，造成了资金缺乏，影响电力企业的正常运作，在一定情况下，会影响电力企业的供电质量，形成恶性循环，造成的结果十分严重。 有的用电单位是经营不善，资金周转不善，无力调动资金缴纳电费；有些用电企业故意拖欠电费。这些企业并没有将电费纳入企业成本，这样不可避免出现电费回收难的问题。

2.3 责任难以落实、管理制度不健全是电费回收困难的内部因素

电费回收责任难以落实到人是我国电费回收长久以来的难题，基层单位之间、工作人员和工作人员之间责任不落实，工作重复，出现问题的时候相互之间推卸责任，实际操作性不强，管理不健全，措施不够细致，对员工的考核制度不完善。另外，电力企业对用户了解不够，并不能完善用电客户的具体信息，比如资金情况、信誉问题等等。相应的，在出现电费回收问题的时候，不能根据具体情况作出及时的调整和准确的对策，比如信誉好的企业因为在资金周转问题不能及时缴纳费用，电力企业不应该停电强行收费，而是应该相互协商，找到最好的解决方案。

2.4 缴费方法不完善是造成电费回收困难的关键因素

当前我国主要的电费衡量制度是通过抄表方式来获取的，这样极易出现漏查和错查的现象，在很大程度上影响了电费回收工作的顺利完成。 当用户对用电费用产生怀疑的时候，极有可能拒交电费。 电力企业对用电客户评价和管理不够，对用户欠费的情况分析不够。 另外，我国缴费网点较少，缴费渠道不通畅，电费缴纳营业厅的工作压力难以得到缓解。 虽然电力企业采取了其他的方式避免电费回收问题， 但是新的问题随之出现，比如银行代收方式中银行工作积极性不够。

3 做好电费回收工作的一些对策和建议

3.1 全面落实责任分配制度，增强领导组织能力

层层落实责任，电力企业应该及时向下属部门做到任务分配，实现纵向和横向的责任分配。 明确不同部门的第一责任人，完善电费回收制度，建立起健全的管理制度，将不同等级的电费回收指标落实到人，实现电费回收的准确性和及时性。电费回收的风险应该控制在一定范围之内，比如实行定期电费回收评价制度， 对每一阶段的电费回收情况做一个健全有效的分析和评价，及时查缺补漏，及时调整。实行员工激励政策，调动工作人员的积极性，形成系统有效的管理制度。

3.2 提高营销水平，采用新的收费方式

随着信息化时代的来临，电力企业应该顺应时代的发展加快信息化平台的搭建，比如采用短信提示功能，加快远程抄表的建设进度，减少在途资金。使用新的电费结算方法，比如对于大型用电单位可以实行分期缴费支付，对于中小型用电用户可以采用预交费管理制度。增加收费站点，建立二、三等级的收费站点。积极扩展用电合作渠道，全面接触用电客户，不断丰富收缴费用制度和方式，进一步扩宽收费方式和渠道，比如电话缴费和网上银行等等。将社会化收费方式提高到一个新的高度，为用户的电费缴纳提供安全可靠方便快捷的缴费方式。

3.3 健全法律法规制度，增强电费风险防范

全面深入健全法律规章制度，让电费回收遇到的问题都能依靠法律的途径进行解决，做到“有法可依，有法必依”，尽量减少政府形成干预和国家宏观调控的影响。深入开展电费回收风险的评定工作，将拖欠电费的现象控制在一定范围之内。全方位全过程的评定风险管理工作，形成一套高效率的风险评级制度。深化服务质量，加大电费回收的宣传力度。电力部门利用一些可以利用的宣传手段进行电费回收宣传，比如广播、电视和报纸等各种宣传途径。另外，电力企业应该深化服务质量，最大限度的促进电费回收，优化服务流程，严格控制违法乱纪的现象发生。为了提高服务质量，应该抓好队伍建设，整体提高队伍素质和执行能力。

参考文献：

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关键词:办公室 工作效率 高校后勤

中图分类号:G647 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)10-110-02

高校后勤社会化改革以来,高校后勤无论是硬件设施还是服务质量都得到了大幅提高,高校后勤集团办公室的工作范围也随之不断扩展,大致包括日常行政、人事、质检、档案、党务、宣传、工会七大内容。

高校后勤集团办公室工作时效性强、工作量大、工作要求高、突发事件多。办公室工作人员往往需要加班加点,很多工作都只能是疲于应付。多做事,把事做好,是高校后勤集团领导对集团办公室工作人员的要求;少加班,轻松面对工作,是高校后勤集团办公室工作人员的共同呼声。如何才能让领导满意,让自己舒心?不断提高工作效率是唯一的出路。

一、规章制度是基础

首先要明确岗位职责,实行岗位责任制。要做好高校后勤集团办公室工作,着眼于“事”,应将每一方面的工作都落实到人;着眼于“人”,应明确每个人所负责的事,做到“事事有人管,人人有事做”,这样才能保证办公室日常工作的有序开展。其次要制定工作流程,规范管理行为。建立一套符合客观规律和实际需要,且行之有效的工作流程,既能使自己有章可循,也能使他人有据可依。工作流程的制定宜以“事”为线索,以流程图的形式表述,流程中应明确各环节的负责部门,甚至负责人;需要填写表格的对外业务,应提供样表。

实践表明,简单明了的岗位职责及工作流程图,不仅可以提高办公室的工作效率,还能在最大程度上获得领导的认可和同事的支持。

二、人员配置是前提

在认识上,领导要充分肯定办公室的窗口与中枢地位,充分肯定办公室工作的重要性,充分肯定办公室工作人员的贡献;在数量上,要根据办公室具体的工作量足额配置人员,具体可参照表1;在思想素质上,要挑选淡薄名利,甘于奉献,具有强烈事业心和责任感的人员充实到办公室队伍中来;在业务素质上,要能满足工作的专业需要,优先考虑有专业学习背景或有相关执业资格证书的人员;在年龄结构上,尽量做到老中青相结合,以年轻人为主,办公室主任尽可能任命年龄稍长者;在性别结构上,要做到男女比例基本平衡,女性稍多于男性。

三、总结规律是关键

办公室事务多,但不是每天都很多;办公室人员很忙,但不是每天都很忙;办公室临时性工作很多,但也有很多工作有规律可循。凡事预则立,不预则废。办公室对工作的预见能力越强,计划越周密,工作自主性就越大,准备工作就越充分,工作效率就越高,工作质量就能得到保证,员工的工作状态也就会比较轻松。探寻高校后勤集团办公室工作规律,主要有两条途径:一是从学校、集团、本部门制定的年度工作计划与要点及一些专项工作文件提炼需要后勤集团办公室负责的具体工作及进度要求;二是根据历年工作经验总结出何时需要完成什么工作。以湖南农业大学后勤集团办公室为例,下列工作是每年都需要完成的:1月,人事考核、评奖评优、后勤服务质量考核、后勤服务经费测算;2月,放寒假相关工作、寒假前服务质量与安全大检查、慰问职工;3月,开学准备、务虚工作;4-5月,党务评估、职称申报;6月,放暑假相关工作、撰写上半年工作总结与下半年工作计划、暑假前服务质量与安全大检查、党风党纪教育;7-8月,设备设施维修、新进人员岗前培训;9月,迎接新生入学、更新网站与宣传橱窗内容;10月,组织参加校运会;11月,档案检查;12月,撰写当年工作总结与次年工作计划、整理档案。办公室各业务主管应全面总结工作规律,熟知每天、每月、每学期、每学年需要做什么,提前做好准备,这样就能保证有比较充裕的时间来处理一些临时性的工作。此外,在集团范围内组织成立合唱队、舞蹈队、篮球队、足球队,举办晚会、演讲赛、歌咏比赛等也都能起到分解工作量的良好效果,日后参加学校组织的相关活动,就能高质、高效地组织队伍和节目。

四、工作创新是核心

用发展的眼光来看,工作中面临的任务问题都能通过硬件投入或软件改进得到解决。办公室工作人员要敢于面对困难,深入分析问题存在的原因,探讨解决问题的途径。“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达不竭的动力”。创新运用于高校后勤集团办公室工作,能极大地提高办公室工作效率。

1.工作设备创新。打造信息化、自动化的工作平台能明显提高办公室工作效率,如配置较为先进的电脑、打印机、复印机、传真机、扫描仪、刻录机、照相机、录像机、投影仪、录音笔、移动硬盘等。

2.工作技能创新。办公室系统要不断提高网络运用水平,大力推进无纸化办公,充分运用QQ、E-mail等公共网络资源及自主开发的校园政务系统、手机短信平台、专业管理软件等专用资源,达到“无纸胜有纸,无声胜有声”的境界。

3.工作思路创新。办公室工作人员要解放思想,实事求是,开拓进取,敢于突破“只防出错、不求出新,只求保险、不担风险,只循陈规、不探新路”的思维定式,敢于克服唯书唯上、照搬照套的行为惯性,不断寻求工作新思路,不断探索工作新方法,不断总结工作新经验,努力开创工作新局面。

4.工作知识创新。当今社会,科技发展日新月异,办公室的设施设备必然会随之更新换代,工作手段也必然会推陈出新,这就要求办公室工作人员与时俱进,不断学习。办公室工作人员要多到本校兄弟部门(下转第115页)(上接第110页)及兄弟高校的相应部门参观学习,要积极争取参加行业的专业培训与交流,要建立集中学习与研讨的制度,从而不断提高办公室工作人员的整体水平。

5.工作方法创新。处理好对上与对下的关系,既服务好领导,又服务好基层;处理好被动与主动的关系,准确把握办公室工作的规律性、灵活性、前瞻性;处理好继承与创新的关系,在继承好传统、好做法的同时,不断在实际中探索新方法、新途径;处理好大事与小事的关系,大事不含糊、小事不轻为、抓大不放小;处理好做人与做事的关系,老老实实做人、踏踏实实做事。

五、激励机制是保障

1.物质激励。高校后勤集团办公室工作人员年龄偏轻,有些甚至是刚刚参加工作的大学毕业生,没有积蓄,而结婚生子、人情往来、赡养父母、买房买车等一些实际问题都将接踵而来,这些都需要员工的工作收入来支撑。对员工的物质回报是对员工最基本的,也是最直接的激励。客观地讲,集团办公室工作人员在高校后勤集团中是属于素质较高、任务较重、贡献较大的群体,其收入整体上应处于中上水平。在办公室内部,收入的多少又应与具体岗位和工作质量挂钩,引导办公室工作人员勇挑重担,力创佳绩。

2.荣誉激励。高校后勤集团办公室工作人员学历较高,绝大多数都具有本科学历,近年来,硕士、博士也大有人在,属于典型的知识分子。知识分子的身份使得他们非常看重单位、领导、同事对他们的理解、信任、表扬与肯定。集团在分配评奖评优指标时应对办公室有所倾斜,有条件的还可设立一些单项奖励;在设立兼职组织时,如服务质量考核小组,应将办公室相关工作人员作为主要成员纳入,肯定其在业务上的权威和核心地位;在员工开展具体业务时,应给予相关工作人员足够的空间,鼓励独挡一面地开展工作,鼓励创新,允许在可控范围内出现失误。

3.教育激励。高校后勤集团办公室工作人员属于知识型员工,非常看重自身知识的不断更新与综合素质的不断提升。集团应根据需要选派相关工作人员参加职业资格证书方面的培训,如秘书、内审员、人力资源管理师等,提升办公室工作人员的业务能力;应提供机会让办公室工作人员外出参观学习或经验交流,开阔办公室工作人员的工作视野;应鼓励办公室工作人员申报各级各类科研课题,甚至在集团内部建立科研基金,增强办公室工作人员的研究能力;应鼓励办公室工作人员在职攻读学位,予以报销部分费用,提高办公室工作人员的理论水平。

4.成就激励。高校后勤集团办公室工作人员综合素质较高,他们不仅仅将工作作为谋生的手段,而且当作事业来追求。马斯洛需要层次理论指出,人的最高层次的需要就是“自我实现”的需要。就办公室工作人员而言,成就感主要来自两个方面,一是职位晋升,二是工作成绩。对于表现出色,工作突出的,集团应及时予以提拔;对员工负责的工作,集团应极力予以支持,创造良好的条件,帮助员工得心应手地开展工作。

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一、校本培训认识到位

为贯彻落实科学发展观，确保学校全面、均衡、可持续发展，我们确立了“和谐发展”的理念，其核心是“学生成才，教师成功，学校发展”。因而，教师的校本培训，对于我们来说具有重大的现实意义和深远的历史意义。

1.从理论层面，认识校本培训内涵的丰富性

“校本”这一概念，有三个重要内容：“为了学校”“在学校中”“基于学校”。我们的理解是，“为了学校”就是以改进学校工作，解决学校所面临的问题为指向；对于我校来说，就是要转变发展方式，增强发展后劲。“在学校中”就是以自力更生为主，争取外援为辅。学校自身的问题，要由学校人员即校长、教师、学生共同探讨、分析来解决。“基于学校”就是从学校实际出发，各项工作都应该充分考虑学校的实际，挖掘学校潜力，利用学校资源，释放学校的生命活力。抓教师校本培训，正切合我校实际，可以达到纲举目张的效果：通过发掘、优化人力资源，促进教师专业化发展，有效指导学生成长，从而推动学校发展。

2.从发展层面，认识校本培训的必然性

在当前教育形势下，我们认为课程改革的成败关键在教师。教师只有树立起与之相适应的新课程理念，切实转变教育教学行为，进一步提高自身业务水平，课程改革这一宏伟工程才能得以顺利实施。而学校是教师职业生涯的重要场所，是教师成长的摇篮，学校理应自觉为教师的自我实现、专业发展服务。在教育教学实践中，开展校本培训是促进教师专业化成长，确保学生全面发展的必然途径。

3.从现实层面，认识校本培训的紧迫性

我校教师结构不优，已然成为学校发展的瓶颈之一。教师年龄结构偏大，40岁以上的教师所占比例达75%；学历结构偏低，第一学历为本科者所占比例太小；职称结构不优，高级教师93人，没有35岁以下的中学高级教师，也没有在职在岗的特级教师；知识结构偏旧，许多教师对现代教育思想、新课程理念缺乏系统地掌握，能深刻认同、自觉践行的人少。总之，对照学校内涵发展目标，对照新课程要求，教师在教育思想、学识水平、施教方法等方面还存在着较大的差距，经验主义思想还有相当的市场；职业型教师还占相当比例，且缺乏名师引领，不利于学校品位的提高。在不可能谋求用大面积换血“创伤疗法”的前提下，立足校本，针对实情，科学谋划，多管齐下，有效促进自我更新的教师校本培训，实在是刻不容缓。

二、校本培训保障有力

1.领导重视

无论是领导的重视程度还是经费投入，无论是校本培训的条件还是培训资源，我校都给予了大力的支持。学校成立了以校长为组长的校本培训领导小组。主管教研工作的副校长是校本培训工作的第一责任人，负责校本研训的全面组织、策划、决策工作。教研室、教务处负责校本培训的日常工作，具体组织实施校本培训。学校成立了校本培训考核小组，具体负责教师的考核。主管德育工作的副校长负责师德师风及班主任队伍培训。各教研组长负责组织本学科教师实施学校的校本培训计划，落实教研室、教务处组织的有关校本培训的各项工作。

学校领导定期研究校本培训工作，并把校本培训纳入校长任期工作目标。学校在教育经费比较困难的情况下坚持对校本培训工作大力投入：一是每个教室配备了多媒体，为每位教师配备了笔记本电脑；二是购买了大量的图书和音像资料，构建了完善的校园网络；三是为教师订阅了大量的期刊杂志，完全满足培训与研究需要；四是对和优质课获奖的教师给予一定的奖励，对申报的各级科研课题给予充足的经费保障；五是每年召开一次校本培训工作总结表彰会，对一些通过培训在教学和科研方面成绩突出者给以奖励，从而保证了我校校本培训工作落到实处。

2.制度健全

为确保校本培训落实到位，学校制定了《校本培训工作方案》《校本培训管理制度》《集体备课制度》《青年教师培养制度》《青年教师考试制度》《教师学习制度》《班主任工作制度》《教研制度》《听评课制度》《学科带头人评选方案》等一系列制度，并在组织、人员、管理上依据实情形成培训网络。同时配套各项教学常规制度，如听课评课制度、师徒结对制度、青年教师课堂教学达标评定制度、教师外出学习汇报制度以及不合格教师候课制度等，从制度上保证并激励教师参加校本培训活动，提高自身素养。

3.管理落实

为加强管理，落实工作需做到：一是强化行政调研、督查。每周四为学校行政督查日，各级行政管理人员下到年级督查相关学科的教研教学工作，在周五行政开例会上通报情况，发现问题及时整改。二是年级管委会蹲点指导。年级管委会成员蹲点指导各备课组的集体备课，落实相关要求。三是加强常规考核和专项工作考核，建立教师校本培训个人档案资料，为考核提供依据。认真记载教师参加校本培训的情况，包括参培教师、培训内容、培训形式、培训时间、讲课教师、培训结果等，并根据规定，认真登记培训的学时和学分，然后由教研室核准确认，记入个人培训档案，作为考核依据之一。将教师的学习笔记、听课笔记、课例或案例、课件、学习体会、经验总结、研究论文等文字材料和参加培训或研究活动的考勤情况作为校本培训检查、考核的重要依据。

三、校本培训途径多样

（一）倡导自主学习，让教师在自修中提升素养

教师的专业成长主要取决于自我发展，自主学习就是要让教师通过个人自觉的多种形式的学习，尽快更新知识和教育教学方法，提高自身的业务水平。

1.制定个人发展规划

教师专业发展不仅仅是教师个人的发展，同时也是学校发展的组成部分。教师专业发展需以学校为依托，学校的发展需要以教师发展为基础，只有教师专业发展与学校发展紧密结合起来，才能实现教师与学校的共同发展。在新的形势下，我校要求教师根据学校的发展纲要制定“个人三年专业发展规划”，将自己专业成长阶段性目标、个人专业发展的愿景和学校的中长期发展规划融为一体，把切实可行的专业发展目标、实施步骤与日常教学、教研的操作实践结合起来，力求有新进步、新突破。

2.积极开展“学研”活动

（1）开展读书活动。读书学习的内容分为学校统一确定配发与教师个人自己选择相结合，我校给予教师在学习内容上以具体的指向：结合新课程的学习、结合科研课题的学习、结合学科特点的学习、结合自身实情的学习、结合学生发展的学习等，并写出读书笔记，学校统一给每个人定做了学习笔记本，要求每人每学年至少写满一本读书笔记，其间学校开展读书交流评比活动。

（2）倡导校本教研。倡导教师积极参与校本教研活动，以务实的教研工作引领教育教学。校本教研要求“研实情、想实法、求实效”，强调“近”“小”“实”。“近”，就是贴近教育、贴近现实、贴近学科教学；“小”就是切口宜小，从小事情、小现象、小问题入手，以小见大进行研究；“实”就是实在，课题实实在在，研究实实在在，结论实实在在。在此基础上，要求教师每年上交一份研究论文，并积极鼓励教师向有关部门多投稿，对于获奖的论文学校给予一定的奖励。通过校本研究，教师的科研能力不断提高。

（3）实施以“考”促“学”。为更好地锻炼青年教师，促使他们尽快成长，学校要求35周岁以下的青年教师每期参加两次由学校组织的教育教学能力测试，成绩记入教师成长档案，促使青年教师在平时不断钻研，不断积累，达到以“考”促“学”，促进教师尽快成长的目的。

3.注重教育教学反思

建立反思制度，并定期收集相关的反思材料，进行反馈交流。在反思形式上有教师自我的个体反思，如教师的反思日记；教师的群体反思，如备课组的同伴交流反思。在反思的内容上有教师个体课堂教学的反思，有考试后的反思，有备考的反思。反思推动了教育教学质量的提高。

（二）定期集中培训，让教师在他律中完善自我

为解决共性的、重大的、重点的问题，我们采取集中学习的方式。在每年的开学及暑假期间，举行主题学习活动。2008年、2009年、2010年暑期，分别举行了“正视现实找差距，转变观念谋发展”“坚定信心，深化改革，稳步推动学校内涵发展”和“用心用智求突破，和谐奋进促发展”的主题学习，以重点解决服务作风、发展信心和发展方式等全局性问题。通过主题报告、专家讲座、集体讨论、集中反思等形式，对照先进反思自身，对照形势反思过去，统一了思想，协调了步伐。

（三）注重团队协作，让教师在互助中不断成长

在校本研训中，我们充分利用本校教师资源，积极开展同伴互助活动，有力地促进了教师专业发展。

1.着力集体备课，形成团队合力

课堂是新课程实施的主要场所，是教师教学理想腾飞的基地，也是校本研训的核心支点。课堂教学的校本研训活动能够有效提高教师的课程开发能力、教学设计能力和教学科研能力。根据我校教学现状，我们提出“着眼课堂高效、着力集体备课”的团队合力工作思路。

（1）“五定”保证集体备课的常态化。“五定”即：定时间、定地点、定主题、定主讲、定初步学案。学校每周各科定时间定地点组织教师集体备课，每周确定一个中心发言人，即一个主备教师。主备教师在每次活动前，需提前钻研教材，搜集相关信息，并写出集备的教案，对备什么内容以及备课的必要环节等作了具体的规定，主要包括教材分析、重难点突破设计分析、训练设计分析。从学生学习的需求出发，重点解决“学什么”“怎么学”“学到什么程度”“采用什么方式学”等。通过集体备课以实现同学科教师教学目标统一、进度统一，教学重难点统一，训练统一，实现资源共享。每次集备，中心发言人可以提出自己在备课期间所遇到的疑惑问题让大家共同探讨，每个教师可以提出自己教学中的疑难问题，大家一起磋商，实现同伴互助，共同提高。

（2）“五步”保证集体备课的实效性。“五步”即：自己备课—合作研究—课堂实践—集体反思—再次实践。我们要求以备课组为单位每学期每个教师上一节组内公开课。上课教师在学习课程标准、钻研教材和上课实践的过程中，提炼自己的个性化问题。在集体备课中，上课教师将自己的问题提出，备课组成员进行研讨交流，充分发挥同伴的互助作用，在集体智慧的引领下进行操作设计，然后回归课堂。备课组其他成员立足课堂观察，关注问题解决情况和新生成的问题，每次上完课，备课组都会再进行集体研讨，提出改进意见，这样既给了年轻老师较多的机会促其快速成长，又使研训活动具有实效。

2.实施青蓝工程，拜师结对共进

近年来，为解决教师青黄不接的问题，我校每年从一本师范院校择优聘用了一批应届毕业的本科生及研究生。为让这批年轻教师尽快适应工作岗位，学校建立了一套完善的青年教师培训制度，通过目标引领、榜样示范和技能竞赛等方式督促青年教师的发展。为了促进青年教师的快速成长，不断提高他们的思想、业务水平，学校强化新任教师的上岗培训，对他们进行如何备课、上课、说课、评课等专业培训，使他们的教学基本功得以迅速提高。同时学校实施“青蓝工程”，组织新老教师签订“师徒帮带合同书”的“拜师制”，使富有资质的老教师与青年教师结成对子“单兵教练”。青年教师在老教师指导帮助下，学习教育学、心理学等方面教育理论知识，完成教学任务和教研课题，学会做学生的思想工作和后进生的转化工作。学校每年9月份召开“青年教师拜师及经验交流会”，承前启后，师徒签订帮带协议书，并由“出徒”结业的青年教师骨干进行经验介绍。新老教师帮带大大促进了青年教师快速、健康地成长。学校通过以教研为龙头，深入开展“科研兴校”为主题的系列课堂教改活动，结合青年教师培养工作，让高级教师点评，新教师上观摩课，使新教师尽快地掌握课堂教学设计的技巧和课堂教学方法的运用，从而在整体上提高了教学质量。一大批青年教师在短时期内脱颖而出，学校形成了以高级教师为主体的人才成长梯形团队。

3.严格听评制度，互学取长补短

推进新课程改革，课堂教学是关键，管理制度是保证。为了深入开展课堂教学研究，增进教师之间的信息交流，规范教师听评课的行为，以达到互相学习，取长补短，共同提高的目的，学校对教师的听评课提出如下具体要求：

（1）教师听课要求。教龄不足5年的青年教师要求每周听课2节，其他教师每周听课至少1节。听课前一定要先了解教材内容要求，听课过程有记录，包括课堂评价或教学建议等。听课后要与授课教师交换意见。班主任有责任多听本班的课, 年轻教师应主动多听老教师的课。听课时要做到听、看、记、思有机地结合。关注学生学习状态，包括参与状态、交往状态、思维状态、情绪状态、生成状态。关注教师教学行为，包括组织能力、注意中心、教学机智、教学态度、教学境界。 教研组长要不定期检查教师的听课本，学期结束时，教研组长把教师听课评课登记表及时上交到教务处。教务处每月对教师听课、评课情况进行汇总统计并将其作为考核依据之一。

（2）听课的种类。一是随机听课。指校级领导、中层行政人员、年级主任、教研组长、备课组长等随机听教师的课。二是集体听课。指学校教务教研部门或年级组组织的观摩课、汇报课等。汇报课、观摩课分文理两大组进行，要求全校教师听课，当场由上课教师自评，备课组长、教研组长点评，校长总结。三是公开课听课。指由教务处组织的教研组公开课活动，每个教研组每学期公开课不少于2次。教务处安排公开课日程，教研组长预定公开课上课教师名单，并提前告知本组全体教师。上课结束后，教研组长要组织本学科教师进行评课、议课活动，公开课听课及评课、议课是组内教师必须参加的活动，不得缺席。

（四）实施专业引领，让教师在研究中增长智慧

除了教师个人的学习钻研之外，我们还从以下三个方面对教师实施专业引领。

1.突出专业培训，理论引领资源广

（1）走出去。有计划安排教师外出学习，尤其是对青年教师在政策上给予倾斜。教师培训回来后要为其他教师介绍培训的主要内容、主要精神和教改前沿的理论知识。

（2）请进来。学校邀请省市教科院所的领导、教研员来校进行指导，邀请省内外的各级专家、特级教师来校作讲座。近几年我们先后请到了教育专家李镇西、如东一中副校长张治忠、石门一中校长苏邦、原株洲县五中校长易湘成、市教科院副院长陈悍东以及师大附中、长郡中学的教研组长来我校传经送宝，从专业层面给全体教师提供学习的机会。

（3）重交流。我校校刊《攸县一中》每期都有教师校本培训学习板块，并给教师提供展示自我的舞台，切磋学习，共同提高。我校开通了校园局域网和教师博客网，用先进的网络拓宽了教师的视野，武装了教师的头脑。这些现代化的网络资源对我校的校本培训工作发挥了积极的作用，同时有大量教师的教育教学成果在网上交流，促进了教师素养的提升。

2.助推名师骨干，示范引领方向明

在实践中，我们注重为教师们搭建施展才能的舞台，在体验成功中，激励创新的动力。我校实施“名师工程”，在提高教师队伍整体素质的基础上，努力为教学新星、教学骨干和学科带头人等不同层面的名师的脱颖而出创造良好条件，实现教师队伍的梯队式发展。学校设计并举行了多种形式的课堂教学展示活动，有公开课、示范课、研讨课、优秀课等，为每一位教师提供展示个人研究成果、教学才艺和学习他人的机会。

3.强化校本研究，问题引领效益好

我们以校本实情研究为基点，推动课堂改革和资源整合，提高教学实效。

（1）“四情”研究有成效。“四情”是指学生情况、班级情况、教学情况、考试情况。各年级组以班级为单位，以学情研究为核心，定期开展调查研究，及时而全面地跟踪学生的学习状态，把握教师的施教效果，并建立了学生成长档案，增强了教学的针对性。在参与“四情研究”的基础上，形成校本个人课题。“四情”研究以教师个人为研究主体、以调查研究中的具体问题为研究对象，一线人员全员参与，学校实行限期办结、定期考核。

（2）课堂改革有起色。在全校推行自主探究、学案引领的“三五”课堂教学模式，贯彻了“为思维而教，为成功而教”的教学理念，突出了课堂效益，深化了高效课堂建设。学生的主体性得到尊重，学习氛围好，学生热情高，学生参与课堂有深度、有力度、有普及度。在此基础上，有效拓展了课堂外延，分类指导初显成效。在面向全体学生的前提下，各年级建立导师责任制度，整体推行分层次教学，实施特色培养战略，切实加强对四类学生的对口辅导，立足全面和谐发展，各有侧重，兑现不让一个学生掉队的承诺。学优生学科成绩上了台阶，心理品行上了档次，平衡中有了突出；学困生受到全方位关注，在目标引领下，夯实了基础，提升了信心；临界生补足了弱科，促进了全面发展。贫困、心理特殊的异常生得到了更多更特殊的关爱。

（3）资源整合有力度。资源整合是我们根据学情的需要而设定的一个符合学校发展实际的课题。根据学校工作实际，我们认为教研、科研、培训三者并不是简单地相加，而是有机地整合。要把教研、科研、培训统一纳入校本教研的范畴，统一规划，统一实施。在平时我们要求各备课组在期初，即要组织精干力量对教材资源进行整合，以学案的形式下发给学生，各科都必须有专门的人来负责，并要将所有整理好的资料上交教科室，以形成系列。开发的特色校本教材，符合县情实际，结合教师特点，突出“校本”二字。每期我们都要求整合2~3门校本课程样本。

四、校本培训特色初显

我校一贯坚持教研先行的办学思路，积极探索适合校情的教师专业发展的特色道路。概括起来我校的校本培训工作具体有四个特点：

1.培训目标具体化

一是通过多种形式对全体教师进行师德、新课程、教学理论、心理健康、教育法规政策、教学能力提高等方面的培训。二是让全体教师接受计算机基础知识和技能培训，鼓励教师开展不同程度的计算机辅助教学。三是建设一支由教学能手、骨干教师、专业课教师组成的、有较强培训能力的教师队伍。

2.培训工作常态化

我校把校本培训当作学校常规工作来抓，与平时的教研活动、业务学习相结合；与青年教师的培养相结合；学期初就制订好培训计划，按计划执行，并要求参与培训的老师写好培训学习体会。做到时间保证、任务落实、制度健全，活动有记录，效果有检查。学校规定各科每周定两课时为法定集体备课和学科教研活动时间，或同学科学习理论，或同学科集体评课，或搞小课题研究，或进行教学反思活动。教师除每周参加集体教研外，平时以课题组、教研组为单位组织定期活动，加强学习交流。

3.培训内容广泛化

力求做到全面、丰富、实用、贴近教师工作实际。具体有师德修养、新课改理论学习、各科课程标准解读、班主任工作经验谈、教师心理健康分析、教学案例观看、课题研究方法等。

4.培训形式多样化

有学习交流、案例分析、自我反思、同伴互助、专业引领等研讨形式，举行校内观摩课、研讨课、交流会、汇报会等，结合课堂教学进行培训。要求教师将培训落到实处，备课时要想到、教学中要做到、课后要反思到。

五、校本培训成果显著

1.教师理念更新，教学行为质变

通过培训，广大教师的终身教育理念初步形成。教师们深刻认识到，接受终身教育不仅是教育改革与发展的需要，也是自身生存和发展的需要。校本培训是教师继续教育的主要形式，学校是教师继续教育的主阵地。通过培训，广大教师的教育策略和教学方法发生了深刻变化，许多现代教育思想和先进经验已经转变为教师的教育教学实际行动，教师整体素质大大提高。教育教学理念不断地更新，教师普遍能够按照新课程的要求开展教学工作，课堂发生了质的变化，由过去以教师中心转变为以学生中心，高效课堂已成为我校教师追求的目标。

2.教学质量攀升，学校声誉日隆

卓有成效的校本培训给学校带来最直接的变化就是教学质量的不断攀升。学校高考一次性二本上线人数，2009年为442人，2010年为554人，2011年为611人；二本以上升学率分别为41%、57.43%、70.03%；学校学业水平测试正试合格率2009年为96.93%、2010年为99.82%、2011年为100%。不断刷新历史，提前三年完成学校“五年规划”中的质量目标，基本兑现了“低进高出，高进优出”的社会承诺。2010年、2011年连续两年在湖南省株洲市教育工作会议上学校被指定作高三工作经验介绍，获得了株洲市高中教育质量建设“先进单位”和高中学业水平考试“先进单位”荣誉称号。从某种意义上说，正是校本培训为学校树了形象，创了品牌。

3.教师专业发展，教研成果显著

通过校本培训，我校教师的专业素养得到了极大发展，骨干教师日益增多。学校现有蔡红辉、彭贵国、贺文钢三位省级优秀教师，陈卫旭、刘正茂等8位市级学科带头人，刘铁汉、李昕龙、陈艳等5位市级优秀班主任，贺建华等9位县级优秀班主任，还有校明星班主任10人，校学科带头人37人。2010年学校校长王池元被评为株洲市“十佳校长”，刘铁汉老师被评为市“百优教师”。

近几年来，我校教师在论文写作，作品创作上有了较大的突破，每学期都有近50篇作品发表在各级各类刊物上，有三个市级课题，一个省级课题立项，并进行了有效研究，成果显著。《湖南教育》杂志对我校“公民教育”特色德育进行了专题报道。另外，教师在参加各级各类教学比赛中屡获佳绩，充分展示了我校教师的魅力。

4.校园文化升级，学校内涵发展

近几年来，我校教师继承“务本务实，尚勤尚新”的一中精神，责任心、事业心强，具备“现代审美教育的理论与观念”，实施“融合式”美育的知识与技能，具备教育技术现代化手段的掌握运用的素质。教学中追求过程的愉悦和全方位的和谐。教师善于调动学生的主动性和创造性，能够充分利用多媒体现代教育手段，使教学过程与审美过程相统一。校本培训从各个方面提升了学校品位，学校的校园文化也在教师的成长中得到了升级，学校的内涵得到了充实与发展。

篇6

一、开展军工基建投资项目财政资金绩效评价的基本考虑

（一）军工基建投资项目财政资金绩效评价工作的必要性

按照当前我国军工能力建设投资的管理方式，国家专项拨付的军工基建投资项目资金，是当前军工科研院所实施研发能力提升和完善的主要资金渠道。从投资管理方面角度，国防科技工业主管部门结合建设投资规模和强度快速增大的实际需要，在项目申报指导、审核、项目实施监督、项目竣工验收等前端环节进行严格规范管理，不断完善制度流程，积累工作经验，取得了显著效果。同时，主管部门还在一定范围内开展了投资项目的后评价工作实践，在项目建成运行阶段探索对项目投资决策到运营绩效全过程的评价方式方法，取得了一定效果；但也遇到一些问题，特别是关于后评价内容的定位，对决策和建设环节关注较多，开展范围和实施效果不够理想。投资管理未形成有效闭环管理，尚缺少对项目建成运行后绩效表现的有效评价机制和评价方法。

从提升投资管理精细化水平和持续改进制度流程的角度，当前财政资金的使用管理还比较粗放。后评价工作涉及到绩效评价的内容，但仍显不足，对资金投入的效果和效率没有进行更为深入和精细的分析和认识。长远看，投资绩效评价工作的相对滞后，既不利于客观认识具体项目投资效果，发现问题、积累经验；也不利于后续工作的持续改进。

由此可见，建立一套完整有效的国防工业建设项目投资绩效评价体系既符合当前工作的需要，也符合国防建设深入发展的客观规律，已经成为当前国防工业能力建设主管部门需要考虑和研究的一项重要工作。

（二）军工基建投资项目财政资金绩效评价的相关政策依据

2011年，财政部制定出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》及配套的评价指标体系参考，提出了财政资金支出项目绩效评价的顶层指导，也成为军工基建投资项目开展绩效评价方法工具设计和具体实施的顶层指导。

该办法规定，绩效评价的基本内容包括五个方面：一是绩效目标的设定情况；二是资金投入和使用情况；三是为实现预先设定的绩效目标，而制定制度、采取措施情况等；四是绩效目标的实现程度及效果；五是绩效评价的其他内容。

在绩效指标体系和评价方法方面，该办法提出了共性指标和个性指标共同构成指标体系，在评价方法上根据领域特点，采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等不同方法。

总体看，财政部制定绩效评价办法强调三个方面，一是基于绩效目标的闭环管理，包括绩效目标的设计、执行和评价、改善等；二是评价方法应当实用有效；三是评价精细量化，定性与定量相结合。

（三）军工基建投资项目财政资金绩效评价研究的目标

按照财政部门和国防科技工业主管部门的相关要求，结合当前各军工领域军工基建投资项目绩效评价工作的现状，本文认为，军工基建投资项目财政资金绩效评价的主要研究工作应分三个方面进行：

一是研究提出军工基建投资项目财政资金投资绩效评价的指标体系；二是研究制定与指标体系配套的绩效评价方法和流程；三是开展先期试点和经验总结，待时机成熟后推广应用。

二、国防工业领域财政资金绩效评价相关实践分析与借鉴

（一）美国联邦预算资金投资国防科研机构能力建设评价

对于政府投资资金的绩效评价，是一个比较复杂和困难的问题，美欧等军工强国进行了长期探索与实践。其中，美国政府联邦预算资金投资国防科研机构能力建设的评价机制具有一定的代表性，可供参考和借鉴。

1.美国联邦资助的国防领域研发中心运行体制。

经过数十年的发展，美国建立了由政府科研机构、企业、大学、非盈利研究机构组成的“官、产、学”互补式的国防科研体系，为国防科技和军事装备发展奠定了坚实的基础。其中，美国联邦政府每年都会拨付预算资金支持为政府机构开展国防领域研究工作的科研机构，这些机构被称为“联邦资助的研发中心”（Federally Funded Research & Development Centers，FFRDC）。

FFRDC一般由美国联邦政府部门出资，开展一些通常不能由政府直属研究机构或承包商能够有效完成的长期研发工作。FFRDC的特殊之处体现在，虽然绝大部分经费来自政府，但政府不会直接行使行政管理权，而是以合同形式交由大学、企业或非赢利机构来管理，在性质上属于公共机构，类似我国所谓企业代管的科研事业单位。FFRDC主要集中在国防、能源和医疗领域，发挥了非常重要的作用。例如，著名的洛斯阿拉莫斯、林肯等国家实验室都是以FFRDC形式运行的。

美国从事国防领域研究与开发的机构包括政府的实验室、研究中心、公司研究部门以及大学等，形成了研究实力强大的国防科研体系。这些研究机构除了申请政府研究项目资金外，还会获得美国国防部的财政预算支持用于机构整体研究能力提升和运行。

这些研究机构通过与国防部签订资金资助协议，明确为政府提供研究与开发活动的具体服务内容，获得政府预算资金支持。同时，这些研究结构，无论是政府所有，还是企业或大学所有，都统一纳邦资金资助研究与开发中心（FFRDC）的类别，接受美国国防部的相关监督管理。

2.美国联邦资助的国防工业领域研发中心绩效评价方法。

具体监管中，FFRDC的研究能力和绩效表现评价是一项重要工作。国防部按照美国《联邦采办规定》（FAR）的要求，对FFRDC的绩效表现进行三类评价：五年一度的综合评价、每年度的年度表现评价和日常监督评价。从短期到中期的维度，评价研究机构绩效表现为国防部制定更为合理的投资拨款策略提供参考依据，提升这些机构的整体研究能力，也为裁撤一些冗余资源提供参考依据，确保有限的资金发挥最大功效。

其中五年一度的综合评价（Comprehensive Review）是对FFRDC满足政府研究需求能力的综合性分析，帮助国防部决策是否持续对具体FFRDC的资金支持关键性参考。综合评价主要包括五个方面：

第一，提供关于FFRDC能够满足国防部具体资助部门特定技术需求和任务需要的检查，以决策该研究机构是否需要进行资助或给予哪种类型的资助。评价具体包括该FFRDC承担或参与的特定项目计划和具体任务的类型和研究工作的水平、难度等。

第二，考察有无替代研究资源，详细列出FFRDC完成研究任务所开展的特定研究、系统开发活动及所需的技术和研究能力。解释说明为什么国防部无法在部门内部、盈利或非盈利合同商、大学以及其他FFRDC找到完成这些研究项目和计划所需的研究开发能力。列出可能完成该研究项目和计划的备选FFRDC，并明确这些项目和计划招标采办选择FFRDC的标准。

第三，提供一个详细的关于FFRDC满足国防部具体部门需求的绩效表现评估，包括FFRDC保持客观性的能力、保持独立研究的能力、快速响应需求的能力、专业领域的技术能力水平以及对国防部用户部门需求的熟悉程度。评估包括对FFRDC五年来满足用户需求的研究成果和研究表现的专题报告；包括但不限于研究工作的质量和进度情况，完成研究项目和计划的数量和研究经费总额；产品用户对研究工作表现的评价。同时，FFRDC的年度表现评价也作为重要依据。评价工作将涉及受评FFRDC的所有主要产品用户。这些产品用户都会参与到综合评价之中，出具各自意见。评价过程中将讨论所有产品用户提出的批评和关注事项，并研究解决措施。

第四，开展FFRDC管理水平的评估，确保高性价比运行。中心管理也是评价关注的重点方面，将主要讨论会计和采购系统；管理成本和费用；检验装备设计、研制是否按高性价比要求进行（如国防部的价值工程条款要求）；其他需要关注的管理问题。

第五，确定FFRDC的建设是否满足用户需要，FFRDC与国防部签署的协议是否符合FAR的规定和国防部管理计划。该协议应当包括但不限于以下方面：授权资金额度、政府提供的设施和设备、剩余资产和债务的清算处理、维持特定的现金储备等。

（二）我国军工基建投资项目投资评价的相关实践

1.国防科技工业投资项目的后评价机制。

作为我国国防工业的主管部门，原国防科工委在国防工业投资项目后评价方面进行了探索实践，针对部分投资项目的后评价进行了研究和实践，取得了一定的效果。2005年12月，出台了《国防科技工业固定资产投项目后评价管理办法（试行）》，对军工项目后评价的定义、内容、程序、方法、指标及报告编制方式进行了比较详细的规定。

但是，由于军工领域投资项目的复杂特性，这些后评价工作仍面临从实施条件、方式方法、资源配套、机制保障等方面的一些困难，特别是项目决策、建设阶段考察较多，从而与项目决策审查和竣工验收审查工作重叠，但项目绩效的考察力度却又不够，导致各部门对评价结果的意见不统一，评价情况反馈与后续工作难以紧密衔接等问题。而这当中一个关键性因素就是对项目运营绩效的关注度和有效评定方法，其已经成为后续持续改进工作的重要基础和前提，是一个迫切需要考虑和研究的重点课题。

2.军工企业和高校的研究探索。

我国军工企业的固定资产投资管理部门、相关高校学者也开展了针对军工投资项目绩效评价的研究工作，已经取得了不少研究成果。具体到武器装备研发投资领域，企业和高校的主要研究精力放在对技术领域和项目的投资和管理，关注科研项目投资后的成果回报和绩效表现；针对武器装备研发的基础能力建设，特别是投资的绩效评价，国内相关高校、企业开展的研究工作还比较有限。

一些高校和科研机构进行了先期研究，如北京航空航天大学提出的航空发动机研发能力建设项目后评价指标体系研究等，明确提出了关于项目建成运营后绩效评价工作的重要性，从学术和专业的角度开展了相关研究工作。但此类绩效评价的研究工作总体上还处于探索阶段，工程实践的需求带动作用不强，距离国防工业建设主管部门开展投资绩效评价工作还有不小差距。

总体看，关于军工基建投资项目投资绩效评价尚处于研究阶段。如何实施有效评价，是一项复杂工作，不仅是评价指标和方法的设计，也包括相关政策制度、实施标准、工作机制、人员队伍以及配套条件保障等方面。

3.军工基建投资项目投资绩效评价面临的问题。

结合我国国防工业管理、实施部门和相关机构的研究与实践情况，本文认为，当前开展军工基建投资项目投资绩效评价面临的挑战集中在以下方面：

一是绩效考核目标不清。长期以来，各单位申报研发平台建设项目时，重点关注项目建设内容、可行性、投资额度、实施方案，对项目建成后的绩效目标设定和表述普遍比较宏观，不够清晰、明确、量化，导致难以在项目建成运行后针对申报时提出的绩效目标进行评价。

二是比较参考体系尚未建立。对具体研发平台投资项目而言，当前普遍缺少可参考的数据和标杆。各研发平台投资项目横向比较时，各类装备研究特点和需求存在很大差别，绩效水平难以判断；单独研发平台投资项目纵向比较时，又缺少标准和标杆，无法明确绩效表现的优劣标准。

三是各研发平台专业强、差别大。我国军工基建投资项目涉及专业技术领域众多，以专业技术角度对平台绩效进行评价，将难以建立具有通用性的评价标准和方法，且绩效评价工作的需要投入的人力、物力和时间将非常巨大。同时，很多平台投资项目，是在已有基础上的提升，改扩建或转型，建设阶段、建设内容差别很大，建设前平台绩效情况尚无数据，建设后平台绩效表现更是难以衡量。

三、军工基建投资项目财政资金绩效评价方法框架设想

依据财政部门、国防科技工业主管部门的相关管理规定和评价方法参考框架，针对国防建设对武器装备研发供给能力需求和当前研发能力投资绩效评价面临的问题和挑战，本文研究提出了军工基建投资项目财政资金绩效评价的方法框架设想。

（一）指导思想

鉴于军工基建投资项目投资绩效评价的复杂性，依据财政部财政资金支出管理的规定要求，借鉴美国国防部关于研发机构绩效评价的思路和做法，结合我国装备产品用户部门对研制保障能力的需求导向，确立以突出效果、强化管理、优化资源、持续发展为核心的设计思想，充分发挥产品用户和研发平台工作人员的关键性作用，建立评价指标体系、计算方法、实施流程和管理规范，逐步形成国防科研基础平台建设项目评价的基本框架，为财政资金投资提高效率和效益提供基础研究和决策支持。

（二）基本原则

按照军工基建投资项目财政资金绩效评价的指导思想，评价指标体系的构建运行要坚持“注重用户、突出效果、强化管理、合理可行”的基本原则，具体为：

注重用户，坚持需求牵引建设。将武器装备研发项目的产品用户意见和满意度作为评价平台绩效的重要参考和依据，既体现国防建设资金围绕武器装备发展需求的基本宗旨，也拓展研发平台运行绩效评价的有效途径。

突出效果，坚持用事实说话。将研发平台承担的项目规模、规格、技术难度和重要性作为评价的重要标准，充分考察平台围绕武器装备研制的供给保障能力；并在强调用户满意度的同时，充分考虑研发平台工作人员对平台绩效的评价，把一线队伍的意见和建议体现到评价体系之中。

强化管理，坚持向管理要效益。强化平台管理方面的指标设计，在软硬件评价的基础上，综合考察平台在计划、进度、质量、风险、成本、设备设施以及人员等方面的管理措施和成效，梳理科学规范管理的发展导向，引导研发平台在完成项目研制任务的同时，持续提升管理素质水平。

合理可行，坚持实用和持续改进。研发平台指标设计要科学合理，注重可行性、时效性和经济性，尽量减少对平台正常研发工作的打扰和冲击，降低评价工作的成本，力求简单、有效。根据实践应用效果和意见反馈，不断改进完善评价指标体系和方法，保持与研发平台建设和运行绩效评价需求的相互协调。

（三）适用范围

本绩效评价办法主要用于国家对所投资的军工基建投资项目运行绩效水平的考察评价。满足以下全部条件的投资建设项目应当开展绩效评价；不满足以下条件的，根据工作需要可参照。

条件1：财政资金占项目总投资比例超过××%，且财政资金总额超过××万元。这主要是考虑到评价的经济性。

条件2：项目通过竣工验收，且运行满1年，但不超过5年。这主要是平台建设时效性强：平台投资建设中通常包含大量试验、仿真、测试的软件、硬件，这些设施设备使用的时效性比较强，往往随着某一具体研发项目的完成，而落后甚至淘汰。例如相关软件升级和换代，测试方法和要求变革导致相关测试设备的淘汰等。

（四）推进计划

本文认为，军工基建投资项目财政资金绩效评价研究要通过1～2年的设计和先期试点，完善方法、积累经验，为后续稳步推进投资绩效评价工作奠定基础，推动国防工业建设投资效率、效果持续提升。建议：

第一阶段，完成军工基建投资项目财政资金绩效评价的基本框架、指标体系和评分方式设计工作。

第二阶段，征求相关管理部门、项目申报部门和重点研发平台运行部门的意见，对绩效评价方法进行修改完善；初步选定2～3家研发平台，开展绩效评价试点，并进行评价办法和要求的宣贯。

第三阶段，完成研发平台绩效评价试点，对评价方法的适用性和有效性进行评价，对研发平台绩效水平进行摸底，完成绩效评价方法的修改和完善，完成试点平台绩效评价的经验总结。

第四阶段，完善绩效评价方法基础上，制定管理办法，根据工作需求，选择合适时机，逐步推动绩效评价工作展开，形成常态机制，并持续完善和改进。

（五）指标体系

军工基建投资项目绩效评价指标体系的整体架构设计要充分遵照指导思想和基本原则，具体指标的选取从参与程度、领域覆盖、权重分布、实施难度等方面进行综合考虑。借鉴前述国内外的相关做法和经验，本文设计指标体系时认为：按项目建设运营阶段，整个评价体系要分为项目决策、项目管理、项目绩效三大类指标，具体细分为9项二级指标、27项三级指标和41项四级指标；按评价实施主体，评价指标主要分为专家打分、产品用户打分和研发平台工作人员打分。专家打分指标主要考察研发平台的管理水平和效果，注重规范性和合规性；产品用户打分指标主要考察研发平台的运行绩效，研制项目的水平、规模、成果产出；研发平台工作人员打分指标主要考察平台软硬件与人员的结合程度，管理是否到位，人员工作积极性和效率等。

1.一级指标选取。

一级指标3项，覆盖项目投资决策、项目管理和项目运行绩效三个主要方面，以便覆盖投资项目从决策到运行的基本过程，也符合财政部关于财政支出绩效评价的覆盖全过程的基本要求。

项目投资决策，占总分值的4%，主要是为了考察项目建设申报单位在项目研究论证阶段的工作是否充分和规范，是否结合了研制任务的需要和技术发展趋势判断，是否按照客观、科学、规范的流程进行决策后启动申报工作。以引导项目建设申报单位在后续建设项目申报前更好、更扎实的开展项目前期研究和论证工作，经得起实践和时间检验。

项目管理，占总分值的26%，主要是为了考察项目建设和运营管理的科学性、有效性和规范性，突出以管理要效益的理念，引导研发平台在管理理论研究、探索、创新和实践方面下工夫，充分认识和发挥综合管理对保障促进装备研制工作的关键性作用。

项目绩效，占总分值的70%，主要是为了考察项目运营阶段的绩效表现。鉴于武器装备研制领域的特殊性，指标设计将围绕两个重点开展设计，一是以事实为重点，主要考察平台承研项目的数量、规模和水平；二是以用户为重点，主要考察产品用户对平台运行绩效表现的判断和满意度；同时，也继承专家组评估成熟经验，积极争取合理、实用、可行的设计目标。

2.二级指标选取。

二级指标9项，一级指标的基础上进行细分，设计思路是突出影响绩效的重点领域，强调绩效目标的管理闭环、平台建设运行管理、综合绩效表现等，同时也将用户满意度和研发平台工作人员意见纳入体系之中。

3.三级指标选取。

三级指标共27项，在二级指标基础上，明确重点考察事项。

项目决策方面，主要强调申报单位是否进行充分调研和科学决策，并引导申报单位高度重视项目绩效目标的研究和论证。

项目管理方面，结合财政部要求和科工局实际管理和审查发现的主要问题，对建设进程中的资金使用和建设内容变更、进度拖延的问题，选取建设管理阶段的考察指标。在研发平台运行管理阶段，综合考察包括计划、质量、进度、成本、风险等方面的管理水平。

项目运行阶段，基于武器装备研发以国防需求为核心的特殊性，突出研发平台产出方面的绩效考察，适度兼顾平台经济、社会和环境效益，强调装备产品用户、科研工作人员对平台运行效率、效益和存在的问题最具发言权，针对性设计考察指标。

4.四级指标选取。

四级指标共41项，依据三级指标项和考察意图，进行指标细化分解，对应形成考察得分点，与打分标准相互匹配对应，是评价工作中最小运行单元，详见附录。

（六）分值权重

该绩效评价体系的分值权重设计，按照设计原则，参考财政部要求和国防军工实践工作中发现的问题，以绩效评价为核心，在参考财政部指标分值分配基础上，重点突出运营绩效评价，进行分值权重设计，详见表3、表4。

一级指标权重分布与财政部推荐参考值大体比例相当，突出抓平台管理水平提升，抓实际运行效果提升。

从二级指标到四级指标，层层分解分值权重，从定性、定量指标比例，用户、研究人员、专家组负责分值比例看，现有指标体系分值设计体现了定量定性相结合，注重用户，注重实用，合理可行的设计原则和理念。

（七）评分标准

从实施考察评价的主体角度考虑，本绩效评价方法设计了包括四类分值的评分标准。

1.专家组评分标准。专家组分值占评价总分的58%，其中包括定量分值、定性分值两类。对于定量计算，按照受评单位提供的材料和数据，需要制定《专家组评分标准手册》。

2.产品用户评分标准。产品用户分值占评价总分的37%，包括研发平台项目质量、进度和成本控制三大方面的感受和满意度考察以及其他方面问题和建议。为更好指导各类用户充分理解该绩效评价办法，按统一规范评价标准和尺度开展绩效评价工作。具体需要制定《产品用户调研问卷》。

3.研发平台工作人员评分标准。研发平台工作人员分值占整个评价体系总分的5%，通过调研问卷的方式，指导研究人员对平台运行情况、绩效水平进行直观打分。具体需要制定《研发平台工作人员调研问卷》。

（八）计分方式

按照绩效评价体系和评分标准，专家组、产品用户和研发平台工作人员各自开展所负责领域的考察评价。

1.专家组计分方式。根据管理、技术等领域分工，专家组成员各自打分记为E1...En，如每位专家打分Ex满足Ex/所负责分值满分≥0.8，则直接确认为有效分值；如果不满足上述条件，则具体打分专家给出书面意见，详细说明扣分项，如果依据合理充分，则确认为有效分值，反之需要评审专家组组长进行复议。最终专家组考核总分E=（E1+E2...+En）/n。

2.产品用户部门计分方式。根据《产品用户部门调研问卷》的打分结果，计算平均分值U作为产品用户部门打分总分。各用户部门的打分结果U1…Un中，如果出现偏离平均分值U超过20%（含），即Ux-U/U≥0.2，则需要重点跟进，专家组需要与具体产品用户部门进行访谈。

3.研发平台工作人员计分方式。根据《研发平台工作人员调研问卷》的打分结果，计算平均分值R作为研发平台工作人员打分总分。对于调研问卷中提及的问题和关注事项应记录并反馈至受评研发平台和所属单位，跟踪解决情况，作为未来评价依据。

四、措施建议

（一）尽快开展先期模拟和试点运行

军工基建投资项目的绩效评价是复杂问题，很多方面和具体问题需要在实践中发现和改进，仅凭研究难以避免百密一疏。建议主管部门确认本项工作方向和思路正确的情况下，积极为研究部门创造条件开展先期实践。稳妥起见，可先选择单位开展研发平台投资绩效模拟评价，检验评价方法和体系并不断改进。在此基础上，开展试点运行。

（二）加强工作资源和经费保障

随着研究工作的深入、宣贯，特别是模拟运行启动后，相关资源投入必不可少，需要主管部门给予有力支持，确保资源保障供给与研究实践工作的推进相匹配。

（三）积极筹备专家组

专家组承担着绩效评价的重要工作，在专家组人员的选择、聘用、管理和考核评价等方面应建立具体机制，确保专家组人员水平和工作成效；也应适时开展首批专家的推荐遴选工作。

（四）探索绩效评价与现有工作的挂钩机制