内部控制工作经验总结范文

导语：如何才能写好一篇内部控制工作经验总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一年以来，在各位领导和同事的指导和帮助下，我本着“认真做事、踏实做人、坚持本职、勤勉敬业”的原则，始终坚持高标准严要求，圆满完成了全年的各项工作任务，自身的政治素质、业务水平和综合能力也进一步得到提高。现将年度工作情况汇报如下：

一、工作完成情况

1、加强财务审核和核算，降低财务风险。严格按照财务报账制度和会计基础规范化要求进行财务报账，在审核原始凭证时，对不真实不合规不合法的原始凭证敢于指出，不予报销，对记载不明确不完善的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正补充；严格跨月费用报销。确保会计凭证手续齐备、规范合法；及时报送相关财务报表，为科室负责人决策提供参考。

2、做好各项收支工作，确保资金安全。全年共支出623笔，严格按进度支付款项，及时向领导反映各款项支付情况；加强流动资金的管理，杜绝现金使用漏洞，全年现金流量比2019年减少60%。

3、全力配合领导做好资金上争和下拨工作。较之往年，争资和资金下拨压力大，每笔资金的争取都是我和领导一边积极与财政部门联系，一边及时与各部门的申报数核对，确保资金准确快速到位。在资金使用方面，在向财政申请拨款和从资金的申请到落到我局国库集中支付系统，再到完成经费支付需要经过9个环节，及时跟进流程及时上报相关材料，确保各项目的顺利推进。

4、加强行政经费管理，确保正常运转。按月及时发放人员工资、津贴，及时完成公积金、保险的增减员及缴纳工作以及个税申报工作，完成精神文明奖和绩效的发放工作。全年发放在职人员工资、奖金、绩效 万元，上缴社会保障和公积金 万元

全局119人，人员经费支出万元，保证了大家工作思想的稳定性和积极性。

5、保质保量完成其他相关的工作。结合实际经费支出情况和绩效目标管理预算管理情况，编制2020年度绩效目标申报材料12项并成功上传绩效管理系统，编制绩效评价报告以及绩效自评12项；完成平原县人民政府网站2019年度预算公开和决算公开工作；及时准确完成2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作，促进单位的内部控制建设工作进一步完善；科学编制2021年度部门预算，挖掘政策依据，争取资金到位；协助领导完成纪委、财政局、巡查办监督检查工作；及时高效的做好日常市民中心办公用品的发放工作，并完善各类台帐

二、存在的问题以及下一步打算

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工程预算中的工程预算定额体系尚未健全，经常性的出现借用定额或者定额调用的做法，但是由于各类建筑工程项目所用的标准不同，预算、材料等要求也存在较大差异，导致预算编制不合理。工程预决算内部控制系统也需要适度调控，因为目前预决算内部系统失控现象尤为普遍，再加上建筑工程是由立项、汇报、设计、施工、竣工结算等多个部分构成，工作量大且繁杂，这便使得预算、决算工作之间极易出现失衡，导致预决算工作衔接无法切实做好，在一定程度上影响了建筑工程的整体质量。

2建筑工程预决算的控制及管理

2.1加强工程预决算专业的管理队伍建设

要尽快适应新颁布的预决算计算方法，加强人员预决算基础知识的学习，做好自身良好的职业素质建设。在工程量计算之前，要对定额说明、设计图纸进行深入理解，了解工程施工的总体情况，在此基础上才能有效开展预算编制分项和对应工程量计算工作，对单价进行合理套用，避免出现漏记、错记等情况，同时结合计算机的应用，通过计算机来汇总各项费用和利税有助于减少预决算工程人员的工作量，避免人为错误的出现，但是由于机器操作，因此更注重工作人员操作的正确性，要提高数据输入的准确性，才能有效使用计算机来汇总计算。相关单位在遵循相关经济法规的基础上进行编制预算，以求预算方案能真实体现工程造价各具体方面，在施工过程中编制人员也应深入到施工现场进行调查研究，以便及时发现问题并处理，做好经验总结工作。施工单位方面也应结合自身情况确定合理报价，并在严格按照设计要求和合同条文的基础上组织安排施工事项，做好工程项目保质保量工作，以实现经济效益最大化。预决算工作的控制和管理工作并非是静态的、局部的，只有全过程的跟进工程预决算工作的各个方面，才能促进施工企业的长期稳定发展，因此企业要真正意识到构建专业素质过硬的预决算人员队伍的必要性。比如对内部造价人员进行定期专业培训，鼓励他们切身到施工现场考察学习，通过多方面地了解建筑工程，使得其业务处理能力得到实质上的提高。同时，由于近年来市场经济调节力度的加大，建筑设备材料价格和人工劳务费用方面较之以往都有所上升，行政部门也应该及时制定相关政策，将市场经济中的动态因素和工程造价工作进行有机结合，对工程造价实行动态管理，使工程造价预算的各项依据和标准均能紧跟市场经济发展。

2.2健全科学的工程预决算管理体系

建筑工程预决算工作的开展需要多个部门来共同合作完成，因此必须建立一个高效、科学的全过程预决算管理体系，促进各相关部门交流合作。行政机关方面就应该发挥其在建筑工程预决算中的指导作用，对工程造价定额、材料设备价格等方面做好动态管理，结合当地工程项目开展实情，健全各相关经济法规，全面审查部门上交的预算计划书，跟踪监控已批复的工程投资项目。此外，也应做好预决算编制和管理的学习交流工作，比如可以举办工程预决算培训班，来对各单位的优秀预决算人员进行集中管理，或者不定期召开编制管理的各学术讲座、工作经验交流会等，推广预决算工作方面的先进办法及经验，做好及时分享、共同进步。设计单位则应在遵纪守法的情况下做好工程造价工作，充分重视施工前的准备工作，全面收集各相关资料，比如工程勘察地质报告和地形测量图，以便工程施工计划能在实际情况的基础上合理可行。同时也应掌握一定的工程预决算编制办法及规定，促进预决算编制质量的提高。建设单位则重视好合理合法地开展建筑工程的招投标工作，而且应杜绝一人多职现象，设置专门的预决算管理部门，安排专业的预决算工作人员，促进人员预决算工作的切实开展。

2.3注重对工程预决算工作的审核

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[关键词]会计电算化；审计；电算化审计

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.107

伴随信息技术在社会各个角落的逐渐普及，会计电算化的全面实行已成为现代企业会计核算领域发展的必然趋势。会计核算电算化的实现，不仅大大提高了会计核算的效率与准确性，而且改变了传统的核算模式、核算内容等。同时，会计电算化的实际应用也给审计工作带来了新的挑战。分析会计电算化对审计产生的诸多影响，有利于会计电算化在会计审计工作中产生良好的影响。

1 会计电算化的定义与基本特点

1.1 会计电算化的定义

会计电算化，是指基于计算机网络，在管理信息系统中利用电子信息技术、计算机技术等实现对会计信息人工与计算机相结合的管理与控制模式。[1]该系统主要服务于会计业务处理一体化的现代企业。它融合了信息学、管理学、计算机科学、电子技术、会计学等多门学科，是一种新型会计信息系统。

1.2 会计电算化的基本特点

（1）数据存储信息化。实现了电算化的会计处理，其数据存储形式主要是以文件的方式进行，实现了数据存储的信息化。这与传统会计纸质账簿记录的数据存储方式有着明显的差别，以文件形式存储的数据一般以磁性材料为介质，存储方便快捷，便于修改和删除，且不会留下任何修改操作的痕迹。但同时它也给数据存储的安全性、可靠性与稳定性带来了一定威胁，并增加了审计线索追踪的难度。

（2）内部控制程序化。较之传统的手工会计，实现了电算化的会计内部控制发生了巨大的变革。在传统的会计业务处理中，管理人员主要是通过人员分配和划分职能的方式来构建内部控制体系。[2]财务报表、凭证等内容通过在各个部门之间发挥作用而对会计信息提供一层安全准确可靠的保障。而在会计电算化中，内部控制体系的构建主要是依靠计算机存储数据和编写与运行应用程序的方式来实现。这种内部控制方式实现了程序化的运行与控制，实现了数据处理的集中、高效与连续。

（3）信息处理自动化。电算化会计信息是通过计算机集中式、自动化的进行处理。它不需要涉入过多的人工操作。计算机处理完相应的会计业务后会将数据自动录入系统内，从而实现了数据的有效共享。随着会计电算化发展水平的不断提高，内部控制系统也会逐渐变得更为复杂，信息处理自动、集中的特点也就更为突出。

2 会计电算化对审计产生的影响

2.1 对审计内容产生的影响

在会计电算化程度的不断提高中，现代企业的会计业务处理基本上都是由计算机按照事先设定好的程序进行，即计算机只能够按照设定好的处理程序执行会计事项。这就意味着如果计算机系统应用程序发生错误或编码错误，将很可能导致内部存储的所有会计资料信息被彻底删除或篡改。如果缺乏内部控制系统，会计电算化下的固有风险会变得更大。由于会计电算化固有的风险和特点，使得审计内容必须要包含有内部控制功能和计算机处理功能，包含系统的设计开发与实现，会计软件程序的编写、数据存储以及对数据文件和内容的控制等。这一要求与改变是传统审计内容中所没有的。

2.2 对审计方法产生的影响

传统的企业会计审计主要是以人工的方式进行。一般情况下，根据具体审计情况主要有顺序检查、逆序检查和抽样检查三种检查方式。而审查的方法主要有对比分析、审阅、调查、检验等。随着企业发展规模的逐渐扩大，业务处理数量的不断增长，审计工作的任务量也随之而增长，且处理过程变得更为复杂与烦琐。特别是在最近几年会计电算化在会计领域中应用的不断深入与广泛下，传统审计方法发生了极大地改变，主要表现在审计对象从纸质账簿资料变为纸质账簿资料与内部控制系统相结合的方式；审计取证入口从反映经济业务水平的纸质账目转变为不确定的风险因素和内部控制体系；审计工作执行由人工方式转变为人工与机械设备相结合的方式；审计资料分析由纸质变为计算机式等。这主要是由审计方法受会计电算化影响所致。

3 合理利用会计电算化进行审计的有效措施

3.1 加大审计方法与技术的研究力度，确保审计方法选择合理

在会计电算化应用的背景下，现代会计及其审计工作与传统的会计审计工作呈现出明显的差异。为保证实现电算化的会计及审计能够适应时展和企业发展需要，促使众多研究者积极投身于会计电算化技术及其实践应用的研究工作当中，从而极大地推动了会计电算化技术及其工具的逐渐成熟与不断完善。考虑到会计电算化在审计工作中的应用对会计工作内容与处理过程中的数据收集非常重视，这就需要在发展审计电算化的过程中加大对审计方法与技术的研究力度，根据企业审计要求和以往经验总结，对各种审计方法与审计技术进行全面分析、了解与掌握，以确保审计方法选择的合理性以及在实际审计工作中的有效性和适用性，从而加快审计电算化的实现。

3.2 加强审计人员专业培训，提高审计人员技能水平

审计工作人员作为会计审计工作中的主体，其专业技能水平对审计工作执行的效率与质量具有直接而巨大的影响。因此，加强审计人员专业培训，提高审计人员技能水平是合理利用会计电算化来进行审计工作的有效途径之一。虽然计算机等先进工具在会计审计中的应用大大提高了工作的效率与准确率，节约了人力投入，并给工作人员提供了极大的便利，但有先进工具的同时也离不开专业人员的配备，尤其是专业技能水平高的审计从业人员。因为他们是一切工具设备正常发挥效用必不可少的条件，是审计工作顺利开展与完成的重要保障。这就需要企业重视起对审计人员基础专业知识能力的培养与提高，加强对审计人员工作实践训练，丰富其工作经验，提高他们对会计电算化及审计工作的认识与理解，增强其对审计方法与技术的熟练运用程度。同时，对审计工作人员与审计过程进行必要的监督与管理，从而为审计工作电算化提供良好的保障。

3.3 提高风险规避程度，降低风险影响

面对全球信息化这一大环境，利用计算机等先进网络设备和现代化信息技术对会计审计风险进行有效的预测与规避，以降低风险对企业造成的影响。会计电算化对数据的存储方式主要有两种，即通过打印机打印出相关会计资料，通过分类整理成账簿资料和通过系统存储功能将数据存储在磁性介质中。由于以这种方式存储数据的会计电算化在很大程度上改变了审计线索，所以充分利用计算机深入系统内部来测试审核工作进而达到有效规避会计审计过程中的风险的目的，非常符合时展特点与会计电算化审计工作要求。为强化风险规避效果，还需要通过计算机将测试结果与实际结果进行核对，并加强对会计计算公式的检验。

4 结 论

综上，会计电算化的实现、推广与应用给审计带来了重大的影响，使得审计内容、审计方法等都发生了巨大的变革。只有企业正视会计电算化给审计带来的影响，做好充分的准备工作，才能够保证会计电算化引领审计向健康、稳定的方向发展。

参考文献：

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关键词：事业单位；国有资产；资产管理

一、加强事业单位国有资产管理的必要性

国有资产管理是事业单位整体管理工作中的一个重要组成部分，提升事业单位国有资产管理水平，具有以下现实意义。（1）节省事业单位行政性开支，防止资产的浪费。购置国有资产的资产来源大多是财政性资金，加强事业单位国有资产管理，可以防止事业单位重复购置资产，起到节省财政资金的作用，为事业单位业务工作更好地开展起到资金保障的功能。（2）防止资产闲置，全面提高资产使用效率。加强国有资产管理可以在清查盘点后，对闲置的资产进行统计汇总，以此制定出针对性的处理方案。例如出售、出租、调拨等等，不仅可以增加财政收入，也有效防止了资产的闲置和浪费，进而全面提高资产的使用效率。（3）规范资产管理内部控制制度。行政事业单位加强内部控制管理是近年来我国政府管理体制改革的重要举措之一。内部控制包含了收入管理、支出管理、资产管理、采购管理、合同管理、项目管理等内容，由此可见，加强国有资产管理对建立健全事业单位内部控制制度是非常重要的。

二、事业单位国有资产管理的现状

新形势下，事业单位国有资产管理水平虽然比以前有了很大的提升，但是尚存诸多的问题和不足，主要有以下几个方面。（1）政策法规不健全。现行的事业单位国有资产管理的政策与法规是由各级政府授权的国有资产监督管理机构的工作人员根据以往工作经验总结制定出来的，通常只适用办公使用固定资产；随着市场经济的不断发展，事业单位国有资产的种类越来越多，原有的政策法规面对新型国有资产，例如：对外投资取得的股权、出租国有营业用房、安置余房、保障性住房等等缺少相应的政策法规来进行系统性管理，这就有可能造成账实不符。由于缺乏相应的监管机制，当出现问题的时候，会使相关责任人之间互相推诿，从而造成不可避免的财产损失。（2）机构人员设置不合理。某些事业单位由于人员有限，没有设置专门的国有资产管理机构，而是把国有资产管理工作交由财务人员负责。财务人员既负责固定资产购置与登记工作，又负责固定资产的清点管理工作，这样一来很容易造成国有资产重复上报、漏报、随意报废等现象的发生，造成国有资产账实不符、重复购置、随意浪费的后果，违背了上级机关要求下属单位践行厉行节约、降低行政成本的初衷。（3）资产管理与预算管理相脱节。每年地方各级财政局在召开预算编制会议的时候都要求各行政事业单位把政府采购中购买固定资产纳入预算编制的工作中，但是由于编制预算的工作人员与业务人员、资产管理人员缺乏沟通，没有根据预算编制年度工作计划的安排及时反映购置固定资产的需要，结果在实行预算的年度往往会出现账外购置固定资产的现象，这不利于固定资产的管理与清查，也影响了单位各项工作的实施进度。（4）监管制度不完善。随着市场经济的发展，新的投资方式不断涌现，国有资产也不再仅仅是局限于原有的办公使用的固定资产，而是呈现出多种不同的形式。面对对外投资形成的国有资产，资产管理机构通常缺少相应的监督管理制度，其实这类资产更应该加强决策与监督管理，这样才能有效防止国有资产的巨大损失。众所周知，中航油新加坡公司高管买卖期货导致巨亏的事件，这就是面对新型国有资产由于相应监督管理制度缺失，使当事人钻了空子，结果造成国有资产的巨大损失。

三、加强事业单位国有资产管理的对策

（1）建立资产盘点清查制度。做好国有资产管理工作，必须摸清家底，因此资产清查盘点制度就必不可少，建立资产盘点清查制度有以下作用。一是有利于全面有效地摸清家底。资产清查的工作内容主要包括单位基本情况清理、账务清理、财产清查、损失认定、资产核实和完善制度等，它是对事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查。二是有利于完善国有资产监管系统。通过资产清查，可以建立事业单位资产管理数据库，充实国有资产管理信息系统。三是有利于实现资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。四是有利于完善资产管理制度。各地国有资产管理部门可以全面总结经验教训，认真分析问题产生的原因，有针对性地研究制定切实可行的措施和办法。因此，各类事业单位应制定本单位的国有资产管理的规章制度，明确本单位国有资产的清查盘点频率与程序，可以建议相关工作人员实行定期盘点与不定期盘点、内部人员盘点与外部人员盘点相结合的方式，从而确保本单位的国有资产安全性、真实性与完整性相统一。（2）设置资产管理机构，配备专职人员对国有资产进行管理。国有资产管理工作的弱化，很大程度上受制于人员配备的不到位，因此事业单位要克服人手不足的困难，建立资产管理机构，设置专人对国有资产进行登记管理，可以使用标签、卡片、拍照等形式标记固定资产。同时还要建立资产管理档案，按照相关规定对占有、使用的固定资产的状况进行分析与说明。当然，针对上级机关无偿调拨的固定资产也要进行登记管理。（3）实施动态监管，把国有资产管理纳入到内部审计的工作流程。在政府机构全面深化改革的过程中，办公信息化建设的步伐越来越快。固定资产登记一般都采用了网络系统登记的方法，这虽然有利于统计，但是弊端还是存在的：比如资产管理人员忘记登记新购入的资产，固定资产随意借用也没有进行审批管理等等。为此，可以模仿超市条码收银系统来对固定资产进行登记管理：使用条码标签机先对固定资产进行扫码贴上标签，再在网上系统中登记，以后的清查盘点只要使用条码枪扫码进行清点即可。同时在登记与清查过程中要求内部审计人员全程参与，有利于监督检查，防止舞弊等情形发生。（4）加强国有资产处置的管理。面对可以报废的国有资产，各事业单位可以分成两种方式进行处理：第一，对规定的限额以下要报废的固定资产，先清点要处置的数量上报主管机关审核批准，再上报国有资产监督管理机构备案，最后才定点集中进行报废处理，所得残料收入要上缴国库；第二,对限额以上要报废的固定资产，先要上报主管机关审核，再上报国有资产监督管理机构审批后才可以进行报废处理，所得残值收入也要上缴国库，不可随意挪用。强化事业单位国有资产管理工作，以此全面提升事业单位的国有资产管理水平，才能盘活各类闲置资产，进一步提高资产的使用效率，促进资产在各事业单位之间的合理配置是政府公共财政改革的重要举措。随着时代的发展，经济活动的形式越来越多样化，事业单位的国有资产种类也朝着复杂多变的方向发展。各级政府在加快事业单位体制改革的同时也要注重针对事业单位国有资产管理体制和操作规程的改革，如此才能跟上时代的脚步，保证国有资产的安全，提高资产使用效率。

参考文献

1.刘株彬，张鸿超，马守风.浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及应对措施.行政事业资产与财务，2014（02）.

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【关键词】 水利工程;会计控制;财务管理

2011年，中国水利工作会议明确了水利工程综合治理这一大的发展方向。至此，中国水利工程开始将重点逐步由传统项目建设中的投资向综合管理转变。与此同时，财务管理在资金庞大的水利工程项目管理中也将越来越受到重视，并发挥着至关重要的作用。其中，会计内部控制作为财务管理的重要内容，也将成为水利工程财务管理的核心。

一、水利工程财务管理的重要性

随着我国经济发展，国家对水利水电的投入也不断增强。而对于水利建设工程这类投资大、工期长、技术要求高以及参与机构众多的大规模工程，财务管理显得尤为必要和重要。所谓财务管理，就水利建设项目而言，主要是对项目立项、可行性研究、决策、招投标、设计规划、主体工程实施、全程监督以及竣工验收的全项目周期，进行全面、严格和科学的财务预算、规划、核对、分析以及监督，以期实现工程资金的可持续性和资金使用效益的最大化。

财务管理对水利工程的重要性主要体现为三点：(1)有效的财务管理能够通过科学的财务预算、规划、分析以及管理实现对工程工期、项目成本以及完成质量的有效控制;(2)有效的财务管理能够很好地解决水利工程中法人主体与承包企业之间的委托问题，大幅减少成本，提高工程效益;(3)有效的财务管理不仅是工程顺利实施的基础，也是工程建成后实现可持续运营的重要保障。

二、内部会计控制是加强水利工程财务管理的关键

内部会计控制作为财务管理的重要手段，也是加强水利工程财务管理的关键。所谓内部会计控制，即采用必要的控制方法对工程内部物资和财务进行可靠记录和报告，以实现对工程资产的有效保护，确保账目以及报表的真实性。内部会计控制贯穿于水利工程项目的全周期，其对工程财务管理的影响主要体现在以下三方面：

(一)内部会计控制有助于完善工程预算

在水利工程准备阶段，内部会计控制发挥着显著作用。一方面，水利工程这类大型基础设施建设工程通常在施工前都会对项目进行严格的财务可行性分析。而此时内部会计控制主要是对项目准备期间的资金预算、财务可行性研究报告进行科学的审核，包括审核工程造价、工程量和费用汇总的真实性、准确性和合理性等。这种审核能够有效减少工程初期的投资风险和财务风险，极大地降低了虚报预算的可能;另一方面，内部会计控制还广泛运用于水利工程的前期招投标过程中，其主要通过对项目招投标书、投标单位的财务情况和其他文件的审核，以及对招投标过程进行合同监督，确保工程预算控制在合理范围以内，为工程成本最小化的实现奠定了有利基础。

(二)内部会计控制有助于加强成本控制

在水利工程实施过程中，内部会计控制同样发挥着不可忽视的作用。首先，在专项资金的使用方面，会计人员严格遵循“专款专用”的原则，独立审核专项资金账户，有效杜绝了“挪用专款”的不良行为，加强了工程的成本控制。其次，在工程合同实施方面，会计人员对合同的有效实施也发挥着重要作用。会计人员主要是对合同的实施情况加以全程监督，其严格按照合同规定，对支付方式、承包商的支付申请书以及审批人意见等进行审核，确定是否最终予以结算资金。这不仅能够通过资金控制确保工程费用的合理，还间接地加强了对工程进度的有效监督。第三，在实施过程中材料和机器设备的采购以及使用方面，会计人员均严格根据票据和合同要求加以审核，只对符合条件的申请予以批准，从而既控制了采购成本又确保了资产安全。

(三)内部会计控制有助于强化工程审核

在水利工程竣工验收阶段，内部会计控制主要是审核工程竣工书，并对项目的整体效益进行初步审计。具体而言，会计人员需要对项目的竣工后的后续清理工作进行审核，如整体工程量、总造价以及工程结款等。此外，会计人员还需要对工程的效益进行初步估算，并对相关项目决算的编制及其相关依据进行审查。竣工验收阶段的内部会计控制能够进一步加强对水利工程的财务管理，甚至追回不必要的损失，有利于提高水利项目的整体工程效益。

三、如何加强水利工程的内部会计控制

内部会计控制作为水利工程财务管理的重要组成部分，其具有一定的复杂性和综合性。如前所述，财务管理对水利工程建设单位和管理单位实现经济效益的最大化愈来愈重要，而如何加强水利工程的内部会计控制成为了值得研究和探讨的一大问题。为此，笔者结合自身的工作经验总结了以下三点对策：

(一)改革和完善现有水利工程会计制度

会计制度是确保会计工作有条不紊进行的基础。而随着中国水利工程的迅速发展，会计制度也需要进行必要的改革和不断的完善，紧跟先进的会计管理理念，建立科学合理的会计机制以实现更为有效的内部会计控制。这主要可以从以下两方面着手：

首先，为适应先进的会计管理理念，应当创新财务和资金管理制度，具体如下：(1)建立集中支付机制。这主要是通过设立专门的水利工程建设资金账户，由相关单位统一管理、集中支付来减少会计管理的工作量，提高内部会计控制的效率和效果;(2)建立集中审核机制。针对规模较小、参与主体较少的水利工程，建议采用集中审核的方法加强会计审核，这种机制具有较强的信息集中优势和成本优势，从而能够更好地监督和控制工程资金的使用，有利于实现财务的可持续发展;(3)建立内部独立审计机制。内部审计机制主要是对水利工程内部会计控制工作进行审计，以及时发现内部会计控制的不足，并加以修正。其作为内部会计控制体系的重要组成部分应当具备充分的独立性，才能发挥内部再审计的作用，提高内部会计控制的效率。

其次，为加强内部会计控制效率，应当不断改革和完善现有制度，主要可以从两点着手：(1)精简内部会计控制制度。鉴于水利工程项目涉及的项目参与主体众多，而复杂的内部会计控制制度既降低了各单位之间信息的沟通效率，也不利于各部门职能的有效发挥，因而精简内部会计控制制度显得十分必要;(2)结合项目实际情况设计控制机制。各水利项目的投资规模、参与主体、自然环境以及方案设计等都存在很大差异，而这些项目的内部会计控制体系也应当是差别化的。换而言之，在设计单个水利项目的内部会计控制机制过程中，建议充分结合项目的实际情况，设计和采用最适宜的机制。

(二)明晰和健全水利工程内部组织结构

水利工程作为大型基建工程，其参与项目主体数量之大也极大地增加了内部会计控制的难度。为此，明晰和健全水利工程内部的组织结构对于加强内部会计控制显得尤为重要，主要可从以下三方面着手：

第一，合理设立部门。内部会计控制贯穿于项目全周期，而各阶段的会计职责各有不同，其所要交涉的部门单位也存在着很大差别。因此，合理设立部门岗位，发挥部门之间的相互监督作用有利于减轻内部会计控制的工作量，提高内部会计控制效率。具体而言，水利项目准备期间的可行性研究部门和决策部门、资金预算和预算审核部门，项目实施期间资金审批和资金支付部门，项目竣工时期的项目审计和决算部门均需要完全独立开来。

第二，明晰岗位职责。内部会计控制需要对所有项目主体单位的工作进行审核，因而各部门、各岗位职责应当予以明晰，以确保各司其职、各就其位。这一方面要求明晰各参与主体部门的职责，避免出现越权行为，并能够保证每项事宜均能联络到直接责任人;另一方面还要求明晰内部财务人员的职责，尤其是会计人员，这有利于更好地发挥会计的内部监督和再审核作用。

第三，加强信息沟通。内部会计控制效率的高低在一定程度上取决于信息的数量和质量，而这些数据和信息的收集需要各部门的密切配合。因此，各参与主体以及主体内部各部门和单位之间应当加强彼此之间的交流与沟通，形成有效的信息渠道，以确保信息能够高效、准确、快捷地在各部门之间传递。

(三)提高和强化会计审计人员综合素质

水利工程会计人员的综合素质也直接影响到内部会计控制工作的执行，因而提高和强化会计审计人员的综合素质也是强化工程财务管理的重要内容。首先，应当加强财务会计人员的道德教育，以提高其思想道德水平，减少或避免知法犯法的行为。其次，应当加强财务会计人员的专业教育，这不仅有利于会计人员掌握国家最先进的会计管理理念、制度和方法，还能够协助其更多地了解水利工程项目的其他专业知识以加强对水利工程的内部会计控制。第三，应当根据会计人员的个人技能、经验以及人事关系等多方面因素来合理安排会计人员编制，通过员工之间的相互监督和合作竞争提高会计审计人员的整体素质。

【参考文献】

[1]徐小勇. 改善水利工程项目内部会计控制的对策[J].科技致富向导. 2011 (27)

[2]熊晓勇. 论水利工程项目内部会计控制[J].职业圈. 2007(8)

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杨俊峰，男，江苏海安人，1965年10月出生，1999年入党，大学本科学历，高级经济师，现任鑫缘茧丝绸集团股份有限公司董事、副总经理兼财务总监，江苏省总会计师协会理事，海安县工业会计学会副会长，海安县内部审计协会常务理事，美国注册管理会计师协会会员。

杨俊峰任职的鑫缘茧丝绸集团股份有限公司位于江苏海安，集团拥有中国丝绸行业最为完善的产业链和最具特色的农工科贸一体化经营模式，产业基地规模和带动农户数量、科技创新能力和科研开发水平、产品质量和品牌形象均领先于国内同行业，是全国首批、也是国内茧丝绸行业首家农业产业化国家重点龙头企业，中国丝绸协会副会长单位。集团被江苏省委省政府表彰为“江苏省优秀民营企业”，“江苏省企业创新先进单位”。

作为鑫缘集团的财务负责人，杨俊峰坚守“为企业作贡献，与企业共成长”的信念，恪尽职守，勤奋敬业，一方面与时俱进，开拓创新，一方面严谨务实，真抓实干，以较高的思想品德和道德修养，超人的吃苦精神和奉献意识，突出的专业学识和工作业绩，得到了各方面的充分肯定与好评。

一、认真学习，刻苦钻研，思路开阔，理念先进，为集团发展奉献了自己的聪明才智。

杨俊峰认真学习各种经济学著作，学习现代经济管理的理论和方法，学习中央的经济方针政策，学习国家的经济法律法规。在自学的同时，还先后参加了上百次专业培训，比较系统地学习了战略管理、市场营销、财税金融、公司理财、资本运作、投资决策、财务筹划等方面的知识，学习了全面预算管理、内部控制和风险管理、财务和税收管理等方面的先进方法和技能。在工作中注重辩证法，强调全局意识和统筹规划，习惯一分为二地看待问题。能以辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和立场，分析、判断和处理问题，较好地解决实际工作中的重大、关键问题和疑难问题。杨俊峰的一些管理理念在实际工作中得到了有效的运用和体现，主要体现在以下几个方面：

1.正确选择集团竞争战略，赢得更多的市场机会和优势。海安是中国茧丝绸之乡、茧丝绸产品生产基地，丝绸生产加工企业众多，竞争也较激烈。杨俊峰根据集团的成长阶段，运用S.W.O.T和波特五力理论进行实际分析，提出采取差异化战略。通过加大科技创新、设计研发、品牌营销的力度，形成市场的高端优势，做到人无我有，人有我优，始终领先市场，处处赢得先机。依据差异化战略，集团不断深化产学研合作，打造了一系列行业领先的技术创新平台，提高了企业自主创新能力，取得了众多科研成果并成功转化为生产力。集团积极实施品牌化战略，“鑫缘”荣获中国驰名商标，“鑫缘”牌真丝绸、蚕丝被、桑蚕丝均获“中国名牌产品”称号，鑫缘丝绸工业园被国家质检总局授予全国唯一的“茧丝绸服装家纺知名品牌示范区”，集团成为工信部确定的全国丝绸行业唯一的“全国工业企业品牌创建示范企业”，集团的品牌影响力居行业之首，有力推动了国内外市场的拓展。目前集团生产的蚕丝被的品质和市场占有率均已领先国内同行业，2011年中央代表团向鑫缘采购6.3万条蚕丝被作为和平解放六十周年的国礼。实践证明，正确的竞争战略发挥了有效的引导作用，差异化战略有力地推动了集团的转型升级。

2.创新合作模式，正确处理企业与客户的利益关系。杨俊峰认为，要在市场竞争中取得长久优势，必须稳定客户资源，与客户紧密合作共同成长，而不是片面追求自身利益。让利和扶持客户，对巩固和稳定市场有着积极的意义。鑫缘集团收购的蚕茧除少部分用于集团下属企业进行生产加工外，大部分供应给与集团没有产权关系的缫丝企业。集团与这些缫丝企业是市场经济中的买卖关系，杨俊峰提出不能把缫丝企业简单地看成自己的客户，而是要把他们作为自己的战略伙伴，走一条共同发展的道路。在杨俊峰的提议和倡导下，集团通过多方面的积极努力，以多种形式的创新，支持缫丝企业的发展，促进了产业共赢。一度时期，国际茧丝绸行情剧变，缫丝企业面临着很大的生存困难，产品严重积压，资金无法回笼，生产难以为继。为帮助缫丝企业组织生产，保障工人就业和社会稳定，杨俊峰在征得董事会同意后，想方设法筹资数千万元，通过厂丝质押的方式为缫丝企业融通资金，缫丝企业将生产的厂丝质押给集团，集团将相应的资金拆借给缫丝企业，用于缫丝企业组织生产，维持正常运转，保证开工率，保障工人就业和社会稳定。集团这一做法为行业“自救”、产业“自救”提供了有力支持和保障，受到地方政府的充分肯定和高度评价。

3.坚持以人为本，正确处理减员增效和充分利用人力资源的关系。公司改制初期，有些人提出来要大力精简人员，以降低人力成本。尤其是对基层茧站工作季节性非常突出、工效较低的问题，提出使用临时人员替换常年用工，以减少用工成本。杨俊峰则提出了不同意见，认为员工应该是一种资源，一种财富，而不是负担。关键是如何用好人力资源，提高劳动效率。并指出了临时用工替代常年正式工后，茧站固定职工偏少，在蚕茧收烘的内部控制方面会存在许多弊端。杨俊峰提出，要引导基层茧站利用好现有场所设施，多渠道开拓经营，多方面增加收入。杨俊峰的意见得到了采纳，并达到了较好的效果，员工队伍基本稳定，企业和员工的收入均不断增长。

4.坚持依法经营，正确处理企业效益和社会责任的关系。在集团经营过程中，有的股东提出要追求企业经济效益的最大化，并建议采取所谓“合理避税”的变通方式，降低企业税收成本。杨俊峰针对这一情况，积极宣传税收政策，举办多期税收知识讲座，并亲自讲课，提出依法诚信纳税的重要意义和偷逃税收的危害性，使集团上下形成了认真履行社会责任、依法诚信纳税的共识。由于集团较高的税收遵从度和良好的纳税行为，集团被南通市国税局和地税局评为A级纳税人。集团公司也被海安县委县政府表彰为地方财力贡献大户和纳税大户。与此同时，杨俊峰积极研究税收政策法规，用足用好税收优惠政策。近年来，通过合理合法的方法，为集团争取税收优惠和减免数千万元。

5.认真研究外汇政策，采取有效措施，降低汇率风险。集团自营出口每年在8000万美元以上，其中丝类产品的出口量领先国内同行业。人民币升值和外汇汇率波动对公司的经营有着直接并且重大的影响。杨俊峰认真研究国际经济形势和国家外汇政策，及时关注汇率变动，并加强与金融部门的沟通与协作，通过多种渠道和方式，采取有效措施，降低了汇率风险和损失，取得了显著成效和积极影响。杨俊峰根据实践经验和心得撰写的文章《波动汇率，组合避险》发表在财政部主管的《新理财》杂志后，受到了国内众多报刊和网站的引用与转载。

二、认真履行职责，积极参与重大经济事项的研究决策和集团经营管理活动的组织领导，在集团各项重大改革中发挥了重要作用，作出了积极贡献。特别是在财务管理方面的创新实践，显著地推动了企业发展。

1.积极参与集团经营管理活动的组织和领导。作为集团董事会成员，杨俊峰积极参与集团重大经济事项的研究和决策，充分运用自己的专业知识和工作经验，为集团的做强做大和又好又快发展出谋划策；作为集团经营层班子成员，他认真执行董事会制定的方针政策和相关决定，带领团队，攻坚克难，努力完成各项工作目标任务。杨俊峰还具体负责集团每个年度工作思路的起草，参与集团“十一五”“十二五”规划的编制。负责集团公司股东大会和董事会的筹备工作，积极推动了集团公司治理的规范化。负责集团重要规章制度的起草和审核，并组织执行，对制度执行情况进行检查督促，促进了集团的规范运行。

2.积极参与重大改革方案和重大经济事项的研究和决策。杨俊峰积极参与集团经营管理体制以及海安县茧丝绸行业管理体制的改革的方案设计，并承担文字材料的起草工作。海安茧丝绸行业“厂站挂钩”的蚕茧资源管理体制，鑫缘集团“公司+基地+农户+工厂+高校科研院所”的产业化模式，集团分公司的蚕茧收烘绩效挂钩考核方案，集团对子公司经营层的考核责任制及薪酬挂钩分配方案等，大都由杨俊峰负责起草相关文字材料和拟定实施路径，是改革方案的主要设计者之一。他的许多意见和建议得到了县政府和集团董事会的采纳。在各项改革中，他坚持以人为本、充分调动各方面的积极性，力求资源有效整合，责权利有机挂钩的理念，得到了充分体现，取得了较好成效。海安的蚕茧资源管理体制受到国内众多地区的关注和学习，集团“公司+基地+农户+工厂+高校科研院所”的产业化模式更是受到中央多个部委的充分肯定和积极推广，这其中凝聚了杨俊峰不少的心血。

3.积极参与企业管理，积极推动管理创新。杨俊峰坚持科学发展观，善于用现代管理理念指导工作实践，并坚持与时俱进，积极创新。他参与创造的《发挥企业技术创新主导作用，带动茧丝绸产业不断发展》，2007年获第十四届省级企业管理现代化创新成果三等奖。《推行茧丝绸减量化管理，实现国家循环经济试点示范企业节能减排目标》，2011年获第十七届江苏省企业管理现代化创新成果二等奖。杨俊峰所撰写的论文《龙头企业的全面创新是发展现代农业的助推器》荣获中国农学会优秀论文。

4.积极推动产品质量的提升，积极推进品牌战略的实施。杨俊峰在集团内提出“质量就是企业竞争力、品牌就是产品生命力”的观点，提出了“加大预防成本的投入，保证评估成本的需要，大力降低内部损失成本，严格控制外部损失成本”的思路，并以此进行经费投入和内部考核，促进质量的提升和损失的避免。他积极推动和支持集团质量兴企方针和品牌战略的实施。在集团预算中，安排足够的经费专项用于全员培训和卓越绩效准则的实施、质量管理和贯标认证活动、质量检验和检测以及商标注册、专利申请、标准制定和知识产权保护，并全程参与质量管理、品牌创建和卓越绩效活动。经过努力，集团在商标、专利以及标准制定等知识产权方面都取得了不俗的成绩，多次荣获江苏省质量管理先进企业，2013年荣获南通市市长质量奖。这个过程中，杨俊峰都发挥了积极作用。

5.积极参与集团科技创新，积极推动集团转型升级。杨俊峰积极参与集团产学研合作的组织，积极支持科研开发、技术改造活动的实施，筹集大量资金，保证研发需要，并对研发费用的支出加强管理，使其发挥积极的作用。他为集团建立国家科技部批准的国家桑蚕茧丝产业工程技术研究中心，国家人力资源和社会保障部批准的博士后科研工作站，农业部批准的农产品加工企业技术创新机构，科技部批准的国家星火计划龙头企业技术中心，以及江苏省桑蚕茧丝及深加工工程技术研究中心、省级企业技术中心等一系列行业顶尖的科技创新平台作出了积极的贡献，在项目论证、材料申报、组织管理、运行指导等方面发挥了重大和积极的作用。同时，他还积极参与集团战略规划的制定与实施，起草了一系列集团内部推动转型升级的政策文件，在科技创新、质量强企、品牌运作等方面提出了一些有益的意见和建议，受到了较好的成效。集团转型升级工作受到江苏省委主要领导的充分肯定，被认为是江苏省传统产业转型升级的典范，集团被江苏省委省政府表彰为江苏省优秀民营企业，江苏省企业创新先进单位。杨俊峰结合工作实践撰写的经验总结文章《传统产业成功转型的典范》以整版形式发表在2011年2月11日的《新华日报》上。

6.积极参与集团产品开发，促进集团保持新品研发方面的行业领先地位。杨俊峰积极参与集团产品开发的论证、决策，参与产品开发的组织、协调，在产品开发活动中做好项目预算，营销策划，提供财务支撑，为集团产品开发作出了积极的贡献。近年来，集团每年推出新品数十种，深受消费者的青睐和市场的广泛好评。集团被中国纺织工业协会授予产品开发贡献奖，多次荣获中国丝绸协会产品创新金奖，以及其他数十项行业最高荣誉，杨俊峰在这方面发挥了重大的作用。

7.积极参与集团内国家和省部级重大项目的领导并提供财务支撑。杨俊峰参与组织实施了32项国家科技支撑计划项目、国家循环经济项目、国家星火计划项目、国家富民强县项目、省重大科技成果转化项目、国家和省市科技攻关项目、国家和省农业综合开发等技术改造和科技研发及产业化项目。这些项目部分填补了国内空白，多项科研成果通过省级以上鉴定验收，并认定达到国内领先和国际先进水平，集团多次荣获国家和省部级的科技进步奖。作为项目财务负责人，杨俊峰在项目中参与调研评估，参与方案制订，主持经济可行性论证，指导可行性研究报告的具体编写，负责项目财务和项目资金管理，组织项目会计核算。目前已实施结束的项目均通过了审计和验收。累计为企业争取财政扶持资金数千万元。项目财务管理工作受到上级好评，项目的实施提升了企业的竞争力，取得了良好的经济效益和社会效益。