经济发展工作经验总结范文

导语：如何才能写好一篇经济发展工作经验总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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结合当前工作需要，的会员“FS潘金莲”为你整理了这篇经济发展研究中心2020年工作总结和2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、2020年工作开展情况

（一）服务业工作方面

今年以来，紧紧围绕加快企业复工复产、推进全区新旧动能转换、培育经济转型发展新动能开展工作，预计2020年前三季度实现服务业增加值190亿元，同比增长5%左右。

一是强化指标调度，抓好经济运行分析。强化调查研究，形成调研报告，提出对策建议；密切与统计部门对接，强化服务业统计基础工作；保质保量完成上级工作任务，积极对上沟通衔接。1-10月份规上服务业营业收入实现 39.6亿元。

二是借势借力发展，加大对上争取力度。研究吃透、用足上级各项政策，优化外部政策环境支撑。爱特云翔IDC大数据中心项目成功入选2020省服务业载体项目；海湾吊装成功申报省级服务业专业人才奖励30万元。

三是突出新业态带动，增强服务业发展活力。鼓励云计算、大数据等产业发展，加快斐讯大数据中心等项目建设，落实“企业上云”；优化美旗石化交易中心功能，形成大宗化工产品交易平台；鼓励中宇资讯等资讯企业创新产品、拓展经营范围；打造鲁中现代综合物流产业集聚区，加快科技研发、创业孵化等领域建设。

四是完善考核体系，凝聚服务业发展合力。结合市考核指标体系和区“1+N”奖惩办法，将服务业增加值指标列入镇、街道年度考核体系，压实责任，形成工作合力；落实定期通报制度，明确镇、街道服务业考核成绩和存在的问题，提高紧迫性。

五是加强调度管理，做好重点项目服务工作。今年，在疫情影响项目进地施工晚等客观不利影响下，年度计划投资22.6亿元的13个市级服务业重点项目，1-10月份完成投资17.4亿元，投资完成率77%。

（二）价格服务工作方面

一是提高工作能力，强化价格监测预警工作。疫情防控期间，及时启动本区应急监测预案，将监测品种由原来的22种增加到52种。准确无误地完成价格数据采报和物价运行分析工作，截至目前，共上报价格监测报表266套次，价格数据30余期，居民消费费品价格情况综述103期，撰写发表价格信息及调研报告50余篇，分别在中国经济导报网、鲁中晨报等网站、报刊登载。

二是严守认定程序，提升价格认定工作质效。服务司法不放松，面对疑难杂案勇担当，探索发展“互联网+价格认定”，做好新形势下各类价格认定工作。截至目前，共办理价格认定案件94件，标的额120.15万元，办结率100%。

（三）人才工作方面

做好2020年度泰山产业领军人才工程（现代服务业及社会民生产业创新类）申报工作，我中心组织申报的山东巧媳妇食品集团有限公司“齐民要术酿造工艺展现、传承、弘扬工业旅游项目”，通过市级答辩，止步省级答辩。

（四）党建工作方面

强化“一岗双责”，组织全体人员签订党风廉政建设责任书共21份；接受党性体检，重温入党誓词，在学思践悟中不忘初心使命；打造暖心工程，落实党员“双报到”，先后组织全体党员干部到淄江社区、小刘家生活区、复工复产企业配合做好疫情防控工作；深化结对帮扶，定期走访金山镇南术南村贫困户，提供相应扶助，完善落实“一户一策”。

二、2020年重点工作打算

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工程预算中的工程预算定额体系尚未健全，经常性的出现借用定额或者定额调用的做法，但是由于各类建筑工程项目所用的标准不同，预算、材料等要求也存在较大差异，导致预算编制不合理。工程预决算内部控制系统也需要适度调控，因为目前预决算内部系统失控现象尤为普遍，再加上建筑工程是由立项、汇报、设计、施工、竣工结算等多个部分构成，工作量大且繁杂，这便使得预算、决算工作之间极易出现失衡，导致预决算工作衔接无法切实做好，在一定程度上影响了建筑工程的整体质量。

2建筑工程预决算的控制及管理

2.1加强工程预决算专业的管理队伍建设

要尽快适应新颁布的预决算计算方法，加强人员预决算基础知识的学习，做好自身良好的职业素质建设。在工程量计算之前，要对定额说明、设计图纸进行深入理解，了解工程施工的总体情况，在此基础上才能有效开展预算编制分项和对应工程量计算工作，对单价进行合理套用，避免出现漏记、错记等情况，同时结合计算机的应用，通过计算机来汇总各项费用和利税有助于减少预决算工程人员的工作量，避免人为错误的出现，但是由于机器操作，因此更注重工作人员操作的正确性，要提高数据输入的准确性，才能有效使用计算机来汇总计算。相关单位在遵循相关经济法规的基础上进行编制预算，以求预算方案能真实体现工程造价各具体方面，在施工过程中编制人员也应深入到施工现场进行调查研究，以便及时发现问题并处理，做好经验总结工作。施工单位方面也应结合自身情况确定合理报价，并在严格按照设计要求和合同条文的基础上组织安排施工事项，做好工程项目保质保量工作，以实现经济效益最大化。预决算工作的控制和管理工作并非是静态的、局部的，只有全过程的跟进工程预决算工作的各个方面，才能促进施工企业的长期稳定发展，因此企业要真正意识到构建专业素质过硬的预决算人员队伍的必要性。比如对内部造价人员进行定期专业培训，鼓励他们切身到施工现场考察学习，通过多方面地了解建筑工程，使得其业务处理能力得到实质上的提高。同时，由于近年来市场经济调节力度的加大，建筑设备材料价格和人工劳务费用方面较之以往都有所上升，行政部门也应该及时制定相关政策，将市场经济中的动态因素和工程造价工作进行有机结合，对工程造价实行动态管理，使工程造价预算的各项依据和标准均能紧跟市场经济发展。

2.2健全科学的工程预决算管理体系

建筑工程预决算工作的开展需要多个部门来共同合作完成，因此必须建立一个高效、科学的全过程预决算管理体系，促进各相关部门交流合作。行政机关方面就应该发挥其在建筑工程预决算中的指导作用，对工程造价定额、材料设备价格等方面做好动态管理，结合当地工程项目开展实情，健全各相关经济法规，全面审查部门上交的预算计划书，跟踪监控已批复的工程投资项目。此外，也应做好预决算编制和管理的学习交流工作，比如可以举办工程预决算培训班，来对各单位的优秀预决算人员进行集中管理，或者不定期召开编制管理的各学术讲座、工作经验交流会等，推广预决算工作方面的先进办法及经验，做好及时分享、共同进步。设计单位则应在遵纪守法的情况下做好工程造价工作，充分重视施工前的准备工作，全面收集各相关资料，比如工程勘察地质报告和地形测量图，以便工程施工计划能在实际情况的基础上合理可行。同时也应掌握一定的工程预决算编制办法及规定，促进预决算编制质量的提高。建设单位则重视好合理合法地开展建筑工程的招投标工作，而且应杜绝一人多职现象，设置专门的预决算管理部门，安排专业的预决算工作人员，促进人员预决算工作的切实开展。

2.3注重对工程预决算工作的审核

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一、旅游业与酒店管理、发展的关系

旅游往往都要离开原住地一段比较长的距离，住宿是必须考虑的一个行程规划，怎样住、住的感觉体验如何等都和旅游地酒店服务密切相关，因此可以说酒店住宿是旅游业不可缺少的服务，深刻的影响着一地旅游的发展水平。反过来，旅游业对于酒店行业的发展也有着不可忽视的推动作用。酒店，最重要的基本功能就是住宿休息，旅游业带来的游客量多必然促进酒店入住率。所以酒店业与旅游业虽然有各自的独立性，但是存在着大量的交织，相互影响的关系非常密切，甚至某种程度上是唇亡齿寒的关系，一荣俱荣、一损俱损的关系。

二、当前酒店管理专业发展的问题

（一）酒店管理人才构成不合理

从目前从事旅游酒店管理的人才比例来看，我国酒店管理人才研究生学历及以上的占到2%，本科学历的占到20%左右，而78%的是专科、高职院校，高层次人才所占比例严重偏小，而目前我国的中转职业教育的教育质量含水量又很重，所以可以说当前的旅游酒店管理人才结构不仅缺乏真正具有创新能力的人才，连基本合格人才都很匮乏。

（二）课程设置与市场需求不匹配

通过查阅一些高校里面的酒店管理专业设置，我们不难发现许多课程的设置已经跟不上现在日益快速发展的旅游行业情况和酒店发展速度。酒店业在中国改革开放后的发展一日千里，国外先进的管理经验也不断的传入国内，度假式酒店、主题型酒店等以享受生活为目标追求的酒店成为了现在酒店行业的新潮，而一些高校酒店管理专业的课程仍然还在停留于传统的住宿条件的改善方面，显得陈旧过时。除此之外，在基础专业课程上，因为酒店管理专业涉及的其它学科专业多，于是就不顾学校专业师资力量，胡乱开设专业，显得“面面俱到”，最后学生什么都如蜻蜓点水一样有一点印象就飘过，根本没有学到酒店管理专业的核心知识，浪费了学习的宝贵时间。并且许多课程交叉性强，多次重复的学习同一个知识理论，也是一种时间的浪费，例如旅游资源的调查开发在《酒店学》、《酒店资源学》、《酒店规划与开发》等多门课程中作为重要内容被讲述，旅游客源市场调查同样在《酒店市场营销》、《酒店经济学》、《酒店规划与开发》等课程中提及。由于课程目标不同，任课老师不同，同一内容被多次讲解存在利弊，益处在于可使学生对知识点掌握得更加透彻，但内容的重叠亦造成了教学资源的浪费。

（三）理论学习与实践之间脱节大

酒店管理专业是一个实践性非常强的专业，没有切身的长期实习，只靠学校课堂理论知识的学习是完全不能满足专业学习要求的。瑞士洛桑旅游与酒店管理学院在酒店与旅游专业方面的学习模式是学生理论学习6个月，紧接着就到相关旅游类酒店实习6个月，并且在整个学习生涯中要坚持3年到4年的时间，这样就遵循着一条理论学习―实践―发现问题―理论补充学习―再实践―理论学习与总结的良性循环，不断提升对专业课程理论额消化与理解，不断强化自我在实际工作中的技能与经验提升。反观我国目前大多数的酒店管理专业学生培养，基本都是一直在学校进行理论学习，最后一个学年到社会酒店进行实习，且实习酒店也是参差不齐，做的实践工作有很多也只是前台招待，根本难以涉及管理专业的相关知识。这样的学习与实践模式，根本没时间给学生来对实践中发现的问题进行理论上的再学习吸收，存在着诸多不合理之处。

三、提升我国旅游酒店管理专业水平的建议

（一）加强专业教师师资力量

所谓名师出高徒，专业学习中教师的地位与角色是不可以忽视，没有强大的师资就难有出色的学生。大专院校里面旅游与酒店管理专业的教师，许多往往只是学历达到进入高校的门槛，而根本没有从事过专业领域的工作经验，这样的教师进行教学就只能是纸上谈兵。高校里面在聘请专业教师时候，应该侧重聘请酒店管理高层人士，这些人士往往都是在酒店管理工作中进行过大量经验总结的人，其学历出生也并非低，因此相信高校选聘酒店管理专业教师既注重学历有看重实际的高端酒店管理经验，这样对于教学将大有裨益。

（二）课程设置作出合理调整

课程的设置是为了科学的进行专业知识的教学。而当下酒店管理专业存在着许多课程跟不上时展节奏的问题，并且重复交叉多，因此应该根据酒店管理当下发展情况作出适当的调整。

四、结语

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一、服务项目村的基本情况

我们今年农业系统服务的对象分别为福顺镇袁家村和车力乡立业村，该项活动由两个单位承担，分别为**市农业技术推广中心和农业综合执法大队。

**福顺镇袁家村距离**市40公里处，距离福顺镇15公里，全村1130人，土地面积487公顷，全村以种植玉米、水稻、辣椒等大田作物为主，以养殖业为辅的农业经济结构，农民每公顷收入在3000-10000元，袁家村的农民种植水稻和辣椒的农民较多，但农民缺乏优质高产栽培技术，限制了作物产量提高。目前制约着袁家村经济发展的因素：一是农民的科技素质还不够高；二是种植业调整不合理，使农民收入不高；三是信息闭塞，不能及时掌握信息，制约了经济的发展。

**市车力乡立业村基本情况是：位于**市西南部40公里处，地下水位低，土地瘠薄，土壤沙性化较重，人口为1325人，土地面积578公顷，种植业以玉米、绿豆、花生为主，养殖业以养牛、养羊为主，牛有306头，羊410头。商品粮玉米公顷纯收入一般在2000元左右，目前制约着立业村经济发展的主要原因：一是车力乡立业村的土壤比较贫瘠，地下水位低，干旱少雨；二是种植方向不对，缺乏技术上的指导。影响着立业村种植业的发展。

二、采取的主要的措施

（一）成立了组织，制定了实施方案

为使农艺师志愿服务新农村建设活动扎扎实实的开展起来，我们农业局特成立了志愿者服务社会主义新农村活动领导小组，组长由张绍国担任，副组长由李振铎、石兴国担任，办公室设在农业局，同时我们又制定了志愿者服务活动实施方案，并以正式文件印发给各有关单位和乡（镇），明确了农艺师的任务、目标、服务形式、保障措施等。并选派出一批政治素质好、业务能力强，有一定工作经验的农业科技队伍，组成服务队继续开展服务活动，使这项工作真正落到了实处。

（二）搞好科技培训

到目前为止，我们为搞这一项目，共举办各种培训班65次，发放科普资料2万份，组织专家答疑130次。通过技术服务，使作物产量比原来增加20%以上，农民人均收入提高20%以上。

1、培训内容

在袁家村，主要培训了玉米高产优质栽培技术、水稻优质高产栽培技术、干制辣椒优质栽培技术、油葵高产栽培技术、农田统一灭鼠技术、玉米螟综合防治技术、平衡施肥技术、病虫草害防治技术、农作物品种选择原则及农作物市场信息等。

在立业村主要培训了土壤配方施肥技术、作物病虫害防治技术、西瓜高产栽培技术、辣椒高产栽培技术、玉米制种技术、杂粮杂豆高产栽培技术等。

2、培训方式

在培训过程中，我们采取了灵活多样的培训方式。一是电视讲座与现场播放幻灯片相结合的方式；二是放映光盘和技术员讲解相结合的方式；三是课堂教学与炕头教学相结合的方式；四是科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术直接到人的方式。

（三）采取各种便民措施

1、成立“农技110”，设有两部固定电话622****和622****，随时与专家保持联系。

2、建立便民服务卡，卡上写明技术员职称，负责技术的内容，包农户名单，技术员手机号和农户联系号码。

3、编制与发放农业技术指导手册，农户有问题和建议可写在手册上，技术员入户指导内容写在手册上。

（四）树立典型，以点带面开展工作

在袁家村着重培养了100户技术骨干，这些技术骨干标准是：对科技种田有浓厚的兴趣，每家种地2公顷以上，在村里是大家公认的的种植能手。同时我们又通过他们把一些农业技术传授给其他农户。例如福顺镇袁家村的刘庆军就是通过典型户的带动在农业上获得较高的收入的。

（五）召开现场会

项目实施以来，我们在项目村共召开现场会十多次，每次最少人数100多人，最多达到500多人，现场帮助农民分析作物产量高低的原因并提出解决的办法，这样的现场会得到了农民的赞扬，袁家村支部书记杜仁高兴地说：“科技现场会比科技培训印象深，让理论与实践有机地结合起来，我们的文化低，真需要这样的服务。”

（六）资金投入

干旱少雨的自然现象制约着立业村的农业生产，我们本着帮扶一个成一个的原则，全心全意为农民服务，农艺师志愿服务团的成员及该项活动的承保单位都千方百计地帮农户解决实际困难。如农业综合执法大队在自身经费十分困难的前提下，挤出一千六百元，为车力乡立业村农户王海全家打了一眼旱田井，解决了他家靠天吃饭，一遇干旱就绝收的大问题，从要本上解决了王海全家脱贫致富，实现快速奔小康的目标。

（七）调整种植结构

根据车力乡立业村的自然特点，改原来种植商品玉米为制种玉米，从玉米的播种，出苗后田间管理，收获等整个生育期都有专人做好了技术跟踪服务。仅此一项每公顷纯收入就可比原来增加一倍。

三、取得的成效

1、通过这样的服务，加快了新技术、新品种的推广速度。

2、提高了农民科学种田意识，增加了农民的收入，极大地调动了农民科学种田的热情。

3、通过这样的活动，有效地拉动了农村经济的发展。

四、存在的问题

1、农民的文化素质低，接受新知识较慢。需服务团的农艺师们进一步改进和探索更为有效的传授方式和方法。

2、缺乏资金，主要表现在业务部门的活动经费不足，很多事力不从心，对农户在物质方面的扶持能力弱。

3、服务手段单一，多数停留在讲技术课，发放一些简单的技术资料，缺少一些服务设备。

五、下步打算

按照市里的统一部署，继续抓好以下几个方面工作：

1、抓好宣传，提高农业科技人员服务新农村建设的积极性。对在服务新农村建设活动中做出突出贡献的志愿者和服务团队，搞好典型经验总结和宣传，引导农业科技人员积极投身社会主义新农村建设。

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关键词：地测　创新　管理

一、 前言

朔里矿业公司隶属于淮北矿业(集团)有限责任公司,地质测量科是朔里矿业一家集地质、测量、防治水于一身的重要技术基础服务与管理职能科室，为矿井安全、持续、稳定、协调发展提供坚实的地测保障。为了实现这一目标，在基于对创新管理的理论认识和多年地测工作经验总结的基础上，从思想、制度、方法三个方面创造性的提出并实施了“1个理念、2个活动、3个新增、3个制度”的“1233”地测管理创新模式。

二、“1233”地测创新管理模式

1.一个理念——落实到位是实现一切工作目标的基础

落实，是执行是实践，是完成一切工作目标的关键。一切的工作目标都是一个结果，没有好的结果就等于没有落实。对于员工来说，执行与落实工作不仅要去干，更要把工作干好，有个好的工作结果，所谓没有功劳只有苦劳的干实际上是在浪费人力资源与机会成本。落实任务，先要落实责任，因为责任不清则无人负责，无人负责就无人落实，无人落实则无功而返。领导干部以身作则率先垂范是打造一只有凝聚力、执行力团队的基础，领导必须以身作则、率先垂范、身体力行，唯有如此，才能影响所有员工的思维、行为方式向你所希望的方向转变，从而树立这一良好理念并深入人心成为行动的自觉习惯。

2.二个活动——周四全员培训讲课活动和周五技术分析讨论隐患排查活动

2.1周四全员培训讲课活动：培训是企业员工最大的福利，但培训仅依靠上级的安排显然是不能满足需要的，所以必须立足实际自主培训。我们定在每周四举办全员培训讲课活动，讲课内容不限，既可以是系统的专业理论知识也可以是工作实践中点滴经验体会，还可以是规程、规定、质量标准化的相关条款解读以及综合资料、设计、措施、说明书等的编制方法。每个人都把自己对专业知识的理解和掌握情况结合工作实践就某一个知识点、某一个小经验甚至某一次事故或误判做一总结和介绍，即锻炼了自己总结表达能力，强化了认识，又分享了经验吸取了教训，使得同事们可以与自己共同进步和提高。全员培训不分专业，目的就是要打破专业界限实现一专多能，在必要的时候地质测量人员可以互相补充，更快的适应角色转换，同时跨专业掌握一些必备的知识亦可以有效的实现专业之间的互补与监督，促进业务保安。

2.2周五技术分析讨论隐患排查活动：每周五的技术分析讨论隐患排查活动是针对一周来各专业在生产和工作中发现的问题或遇到的难点进行分析讨论，同时对下周时间段内各作业场所存在的各种隐患进行分析排查，以便及时下发相应的业务联系书，或者采取有针对性的措施。

在日常工作和业务学习中每个人都有可能遇到技术难点或疑惑，这个时候就需要一个技术分析讨论的平台。我们把这一活动规范化制度化，这样就有了一个固定的时间与平台，即分析解决了问题，又达到了学习受益的目的。同时对下一周时间段内各采掘活动场所进行隐患分析排查，虽然每月末会对全月各采掘活动范围内的隐患进行过排查，但月中由于各种突发因素的影响，生产计划有时会适当调整。这样对于新调整的采掘活动在上月末的隐患排查中可能未涉及到，这样在每周五的隐患排查中对于新变化的采掘活动及时的分析排查采取对策。对于已经排查出的隐患，再根据采掘进度在时间空间上的变化，由各专业组长汇报落实情况，做到对各专业组进行跟踪落实。

3.三个新增（新增3本台账）：巷道低洼点积水情况台账、巷道临时工程台账、井上下地质灾害台账

3.1巷道低洼点积水情况台账：老空水的防治是煤矿防治水工作中的一项极为重要的内容，为了进一步做好老空水的防治工作，我们建立了《巷道低洼点台帐》，在巷道掘进期间对于每条巷道的低洼地段均做详细的记录和描述，记录巷道最低点标高、最低点位置、低洼段长度、积水情况，并附图登记入帐。为以后的老空水的排查积累了资料，更为下阶段老空水的探放提供了详实的基础资料，消除了在老空水探放过程中仅靠巷道标高确定积水最低点所带来的误差和隐患，提高了探放水的精准度。

3.2巷道临时工程台账：在巷道的掘进施工过程中，经常会为了保障施工进度、安全以及文明生产的需要而施工一些临时工程，如绞车窝、壁龛、临时水仓、安装拆除硐室等，如果这些工程不登记入账那么随着回采工作面的推进这些临时工程难以实测，给将来的沿空施工会带来一定的安全隐患，为此，我们增加了临时工程台账，对在巷道施工期间以及回采过程中临时增加的一些小工程详细记录工程点名称、位置，规格、以及对未来安全施工的影响程度，这样就可以有效的指导生产，避免误揭误透，及早消除可能产生的水害、瓦斯事故隐患。

3.3井上下地质灾害台账：为了防治地质灾害，保护矿区生命财产，维护矿区和谐稳定，我们建立了井上下地质灾害隐患排查制度，每月对矿区内的地质灾害隐患进行排查。对于排查出的隐患汇总建立台帐，并做出相应的地质灾害预报，预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等，为地质灾害防治提供依据和参考。

4.三个制度即

地测业务隐患排查及重点工作安排目标公示制度、地测职工全员工作动态公示制度、井上下地质灾害隐患排查、预报制度；

4.1地测业务隐患排查及重点工作安排目标公示制度

每月25号左右，结合全月生产计划及重点工作，组织全科职工，针对全矿各采场地质条件，认真细致的排查隐患，将隐患地点、时间预计、责任人、监督人、措施落实及工程进度情况公示。每天各责任人根据采掘现场施工进度和地质条件变化情况，把各工程点的进度、变化、各级领导汇报情况、业务联系落实等情况及时填写在落实进度表内，做到重点工作和隐患的及时掌握和处理。做到了隐患清楚、目标明确、责任具体、监督到位。

4.2地测职工全员工作动态公示制度

为了全面掌握全员职工的工作活动情况，我们制订了地测职工全员工作动态公示制度，每位职工必须把自己当日的井下工作去向，工作目标及工作进度在展板上公示，以利于对全科地测工作的统筹把握，把每位职工工作中何时干、干什么、干的如何在全科公开，即营造积极向上的工作氛围又有利于各业务组之间相互沟通协调。

4.3井上下地质灾害隐患排查、预报制度

地面地质灾害是在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷等。井下地质灾害主要表现为大的地质构造（如断层）及巷道揭煤。为了防治地质灾害，我们建立了井上下地质灾害隐患排查制度，每月对矿区内的地质灾害隐患进行排查。对于排查出的隐患汇总建立台帐，并做出相应的地质灾害预报，预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等，为地质灾害防治提供依据和参考。

三、 结论

“1233”地测创新管理模式自2009年实施以来，经过4年多的强力推进，无论是从职工精神风貌、工作态度，还是专业技术素养、爱岗敬业精神，以及地测防治水专业技术保障能力都有了显著的提升。有力的促进了地测防治水安全质量标准化的建设。杜绝了误揭误判，补充勘探扩大资源方面取得了非常大的收获；测量实现精准对贯；防治水杜绝了各类水害事故的发生，有力的保证了矿井安全，取得了显著的经济效益和社会效益。

参考文献

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关键词：施工阶段；工程造价；管理；控制措施

引言

在我国积极建设和谐社会的大背景下，国家对于建筑工程质量的要求不断提高。在高标准要求下，建筑施工阶段的资金预算也随之增多，以保证工程质量。因此，施工单位也对施工阶段的造价控制越来越重视，希望把投资控制在合理范围内，切实保障整个工程的投资回报最大化。所以加强对施工阶段的投资控制已成为现代建投行业关注的核心内容。

一、施工阶段工程造价概述

工程造价管理涉及建设单位的各个部门，是贯穿整个施工建设过程的大课题。它具有涵盖部门多，涉及专业领域广的特点，因此施工阶段造价同时也是一大难题。工程造价管理要把握住一个核心和两个基本点，一个核心是实事求是的态度，两个基本点是合理确定以及有效控制。实事求是的态度即是造价管理的核心也是合理确定和有效控制的前提。首先，编制工程造价要本着实事求是的态度，客观的反映整个建筑行业的平均水平。而后在工程造价上体现合理性和科学性，最后有效控制是方法手段，控制造价不超出设计预算，再通过科学的安排施工，减少资源浪费，实现经济效益最大化。

对施工企业来说，施工阶段造价管理是是施工管理的核心和关键，施工单位应予以足够的重视，造价管理质量的高低会直接或间接影响施工进程和工程经济效益，同时更是一个企业管理水平和实力的真实反映。

二、施工阶段工程造价的管理及控制创新措施

1、创新施工组织设计

施工组织设计对于施工进程极为重要，其质量在一定意义上决定了工程质量和施工进度，高质量的施工组织设计能在很大程度上减少施工浪费、控制施工造价。施工组织造价如此重要，所以工程建设企业都应该认真研究提高施工组织造价质量的有效措施。要做好施工组织设计就要落实好以下几点：第一，在编制组织设计前要做好充分的调查，调查项目实施地区的气候、地理条件以及经济发展状况，还要掌握施工企业自身的设备型号和工艺技术状况；第二，编制时要根据施工企业的实际工程水平，对选择施工技术的可行性进行论证，并结合经济效益来综合考量，实现组织设计的优化；第三，在编制时还需要结合施工工地的实际状况，对现场采用最科学的布局，让施工人员有一个良好的施工环境，以便于提高他们的工作积极性，从而为节约施工开支打下基础；第四，在编制施工组设计时，要尽量缩短工期间歇保证工程提前完工，还要减少材料浪费节省资金开支。

2、人工、设备、材料费用的合理控制

建设工程施工周期越长，材料消耗和工人工资的支付就会比投标时的预算超出越大，还有其他的如银行贷款利率以及汇率等都会发生改变，使得工程预算失控。因此，造价控制人员要注意信息收集并及时做出调整，这样就能是将造价管理变成一种动态管理，使之服务于施工阶段的整个过程。

（1）努力控制人工费用。建筑施工需要大量使用人力，所以减少人力费用支出对降低建筑成本有极大的帮助。经过长期施工经验总结，合理调配施工工人、精确计算用工数、工序衔接科学化综合使用能有效地缩短工时并减少用工人数。

（2）材料价格是工程造价中一大部分，占有较大的比例，而工程材料的价格管理又往往非常困难。要做好材料价格管理就应遵循以下几点：第一，充分了解各种工程材料的市场价格，做好材料的甄别工作，在保证工程质量原则上，选择性价比高的材料；第二，比较各家材料供货商的价格，统计好材料的用量，通过大量采购来降低材料价格，并与有信誉的供货商保持长期合作，为今后材料采购做好准备工作；第三，经常关注材料价格的变化动向，做到及时预测材料价格涨跌，从而提前做好准备工作。

（3）实行限额领料办法。根据现阶段进行的工程任务，根据劳动定额来发放材料。具体流程是：首先在进行某个施工前发给施工工长任务单，由管理人员核算，统一发放材料，并在月底开展核算工作，对超领班组进行批评，奖励节约班组。

（4）降低运输成本。因为材料和设备一般都重量大、体积大，因此运输成本也会很高，为了降低运输成本可以采取就近购买。在设备和原材料出现故障和质量问题需要维修与退换货时，也节省了时间和运输费用。

（5）合理安排好机械设备的使用。施工需要许多机械设备，而施工部门不可能购买那么多设备，所以多数选择租用当地设备，这样就需要考虑机械设备的租赁费用。因此合理安排好设备的使用顺序，减少设备闲置时间，就能有效减少设备租赁时间，从而节省了设备费用。

3、重视加强合同管理

在施工期间施工方与建设单位有可能发生纠纷和索赔事件，一旦发生就会导致工期延误和设备限制，这样就会大大增加施工人员工资支出和设备租赁费用，造成成本增加。因此必须重视承包合同，一切按照合同办事，在有需要更改之处一定要事先与建设单位沟通，才能确定更改方案。施工方在与建设单位签订承包合同之前，一定要配备专业法律工作者，对合同进行仔细研究，明确合同的内容和范围，明确各方应尽责任和享有的权利，尽量规避合同中存在的漏洞以保证合同的公平性、严密性。在合同实施过程中，如若发现了问题要及时沟通、处理。

4、正确处理并防范施工索赔

对于工程量较大的项目，一般施工周期较长，由于建筑工地都在露天进行，受环境、设备、材料和人为因素影响很大，所以经常出现索赔现象。施工方会在施工期间寻求索赔来获取更多利润，这就需要建设单位有熟悉工程建设技术标准的专业人员以及专业的法律人员，能根据承包商提交的工期延误及费用索赔材料，结合专业知识进行分析、辨识，并和施工方沟通，然后遵循以下几点来公正的处理好索赔事件：

第一，确定索赔报告提交时间，如果报告超出了合同规定的时间跨度，索赔就自动失去法律效力；第二，满足时间限制要求后，就要对报告的内容加以辨析，这时就要对照监理工程进度日记，了解影响工程的自然和人为因素，甄别索赔报告内容的可靠性；第三，责任认定，合理的划分责任，如果是由于建设单位的原因导致承包商施工费用超支，就按照索赔程序，给予施工方一定的经济赔偿。

由于索赔事件多发生在施工过程中，不但会延误工程进度还会影响建设单位和施工方的合作关系，为以后工程上的沟通增设障碍，因此，尽量避免或减少索赔发生索赔是建设单位工程管理人员的工作重点。做到以下几点就能有效避免索赔事件发生：

（1）积极收集涉及到索赔认证的资料，并作为资料备案；

（2）对监理方要严格要求其尽到其职责，严格监督承包商施工，避免工期延误而造成索赔事件发生；

（3）总结工作经验，预先做好工程计划。例如某些施工方可能因为遇上雨季或是自然灾害等，导致施工进度延误，那么建设单位就有责任赔付其损失。如果工程管理人员经验丰富，能够充分考虑自然环境因素，合理安排开工时间，不但能按时完成施工任务，还能避免索赔发生；

三 小结

通过多年建设经验总结，许多建筑施工企业都意识到建设成本管理的重要性，建设成本不但影响工程的经济效益，对企业的长期发展非常不利，长此以往必然在市场竞争中被淘汰。因此要想更好的控制施工成本，那么工程造价管理必须要推陈出新，采取多种方式严格把控工程造价。

参考文献

[1]王新涛，克服弊端 科学实施建筑工程施工阶段招投标造价控制[J]，中华民居，2011年05期

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关键词：服务社会；环保培训；资源整合；推广模式

中图分类号：G720　文献标志码：A　文章编号：1009―4156(2011)01―015―03

党的十七大报告明确提出了“生态文明”的理念，把提倡节约和环境保护，与政治文明、经济文明和精神文明摆到了同等重要的高度。现代社会转变经济发展方式，实现绿色生产、绿色生活，保持经济社会可持续发展，需要提高市民环保知识，培养市民环保意识，更需要把这项活动落实到每个社区、每个家庭，将生态文明理念传播到每位市民。

一、环保培训意义深远

把环保培训同环境整治、学习型社会创建等主题活动紧密结合起来，其意义将利在当代、功在千秋，是当前推进学习型社会建设的重要推动力之一，无疑也是成人高校服务社会开展社会培训新的增长点。

为进一步提升市民的环保意识与环保理念，促进人类社会生态和谐，2009年，上海市环境保护局与上海市学习型社会建设服务指导中心共同发起了“创全国环保模范城市”百万市民学环保知识培训活动。

目前，我国的环保知识培训主要是由政府环保部门开展的。培训活动的举办单位也可以是街道、社区各相关教学(培训)单位，这些单位所开展的环保知识培训活动都有各自不同的特色与亮点。在汇总与分析相关培训单位各自的环保知识培训的做法和培训经验的基础上可以发现，目前我国开展的环保知识培训活动，在一定程度上呈现出条块分离、优势不互补等现象。

由于环保知识培训内容多，涉及人类生活的每个领域；培训对象人群广，涉及全社会所有社区的广大居民，因此，如何充分整合社区教育的各种优势资源，推动环保知识培训活动顺利高效开展，在开展市民环保知识培训的同时，更好地彰显学习型社会建设的核心价值，已经成为人们越来越关注的领域。

二、整合资源强化“三五”

众所周知，根据国家建设思路与整体设计，学习型社会创建的重要依托单位，就是从20世纪90年代开始崛起的社区学院。从全国各地已经建制设立的社区学院来看，他们大多与地方政府创办的独立设置的成人业余大学、职工大学、电视大学等机构并置，采用“数块牌子、一套班子”的管理模式。这种建制既给社区学院教育管理与未来发展奠定了基础，也为其社区教育活动的开展提供了资源保障。在有机整合社区学院现有资源的基础上，进一步拓宽成人高校社区教育领域与渠道，无疑会给社区学院的发展提供强大的“催化剂”与“助推器”。

为推动环保知识培训活动深入开展，在保证完成各项社会培训任务的同时，提升学习型社会创建的价值与意义，可以把环保知识培训活动中的资源整合模式界定为“三个五”，即通过“五条途径”，针对“五个对象”，采用“五种形式”开展环保知识培训活动。五条途径是指开展培训活动可以分别从职工业余大学、电视大学、街道(镇)社区学校、中小学环境教育协调委员会、区县环保局等途径展开。各地在开展环保知识培训时，可以把培训对象分别明确为业余大学学生、电视大学学生、社区居民、环境教育绿色学校中小幼学生及家长和绿色楼宇、绿色小区居民等五大类人群。在培训形式上可以分别采用面授培训、网上培训、亲子活动、广播板报班会网站报刊宣传和主题活动等五种形式，从而实现有条不紊、有序高效地开展社会培训的目的。以上“三个五”资源整合模式既能较好地完成既定的培训任务，也可为今后成人高校开展各项社会培训活动提供借鉴作用。

三、多方齐动突显成效

培训活动的资源整合模式，具体地说，主要涉及以下四个方面内容。

(一)领导重视细安排

为顺利推进环保知识培训活动的深入开展，区县社区学院领导应当高度重视工作的部署与落实，成立“环保知识培训工作小组”，分管领导担任组长，凝聚社区学院所有相关资源，形成强大的工作合力，共同推进培训工作开展。

培训工作小组成员要认真领会环保知识培训的要求，通过开展多种形式的交流与研讨，把握市民环保培训的具体要求，制订出符合本地区、本部门实际的“环保知识培训工作计划”。通过整合本地区各种社区教育资源，开拓职工业余大学、电视大学、街道(镇)社区学校、中小学环境教育协调委员会、区县环保局等五条途径，开展环保知识培训工作。

在此基础上，社区学院还应该积极拓展环保培训的宣传渠道，充分利用社区教育报、社区教育网、各培训场所的电子显示屏幕，以及学校和社区广播、宣传栏等宣传载体，深入开展环保培训宣传，加大环保培训宣传力度，用强大的社会舆论声势推动环保知识培训工作向纵深发展。与此同时，还可以充分发挥属地高校的智力资源优势，充分利用各种科普教育馆的阵地优势，塑造强大的社会影响力。

(二)多方发动借资源

环保知识培训内容广泛，知识全面，对象全面，要保质保量完成这项工作，需要全社会力量的共同参与。各区县在开展环保知识培训工作中，应高度重视对社会资源与社区教育力量的有机整合与利用，最大限度地发挥所有参与单位的工作积极性。

1.立足学校资源，培训宣传到成人大学生

一般说来，社区学院首先是一所成人高等教育教学单位，数千名在校生本身就是一支规模不小的环保培训对象群，对这些要求进步的成人学生开展环保知识培训，培训的效果和深度是直接而深远的。因此，社区学院需要在教职工中进行广泛的宣传发动，建议并要求教师在每次课程开始前播放环保知识电影与视频，课间休息时播放环保知识培训幻灯片，在成人学生进行专业知识学习的同时，潜移默化地开展环保知识的宣传与培训，营造一种积极向上的学环保、用环保的学习氛围，将会带来明显的培训成效。

2.依托社区学校，培训宣传到社区居民

社区学院要重视街道(镇)社区学校的教育资源，这也是开展环保知识培训的主战场。为了充分利用社区学校良好的环保培训环境与资源，社区学院应该定期召开街道(镇)社区学校分管校长会议，交流环保知识培训各阶段工作经验，宣传环保知识培训工作要求，部署社区学校参与环保知识培训相关工作及任务要求。如果能充分调动起社区学校校长的参与热情，让他们积极建言献策，为完成培训工作共同出谋划策，这支强大的生力军能有效地推动区县环保知识培训任务的完成。

3.借助环保组织，培训宣传到中小幼学校

很多区县为实现绿色教育，建立环保教育特色学校，这也是开展环保知识宣传教育的主阵地之一。为了进一步把环保知识培训工作推向纵深，区县社区学院应当高度重视环境教育绿色学校这一良好的

培训阵地的作用和功能，积极与中小学环境教育协调委员会取得联系，在他们的大力支持和配合下，可以向各环境教育特色学校进行工作动员与任务部署，要求把环保知识培训任务落实到学生、深入到学生家庭。相信在环境教育特色学校的积极响应与配合下，环保知识培训活动会铺得更开，做得更细。

4.依托区环保局，培训宣传到楼组小区

环保知识培训活动的开展，既要有社区教育单位的积极参与与配合，更需要环保部门，尤其是环保管理部门的支持与指导。区县社区学院在紧锣密鼓地开展环保知识培训发动的同时，也要积极联系地方政府环境保护主管部门，如果能得到他们的宏观指导和具体建议，环保培训工作也将能进一步推进到楼组。通过把环保知识培训学习活动引到各街道(镇)的居委会、村委会和绿色楼宇，掀起居(村)委会干部与广大市民的积极响应与热情参与，环保知识培训活动的意义将更加深远。

(三)环环紧扣抓落实

环保知识培训能否真正意义上起到作用，关键在于培训活动能否真正深入人心，在引起广大市民情感共鸣的前提下，凝聚人心，使全体社会成员都能积极参与环境保护，共同采取行动，维护人类赖以生存的地球与环境。因此，在大力宣传环境保护、开展环保知识培训的基础上，人们还要积极构思，及时制定一系列培训活动的具体措施，确保环保知识培训工作真正落到实处，确保环保培训活动的成效得以有效显现。

1.注重以点带面，推广培训经验

环保知识培训，一方面，需要确保培训的效果；另一方面，还需要把培训活动向纵深推进。为了能顺利推进各项既定的环保培训工作，也为了能有效实现环保知识培训的价值与功能，社区学院在开展环保知识培训的基础上，还应该及时召开“环保知识培训工作经验交流会”，通过经验总结与培训交流，汇集了相关环保培训单位的智慧，推进了环保知识培训从内容到形式上的全面创新。在对面授培训、参观学习、观摩影片、网上自学、主题活动等各种形式的培训活动认真研讨的基础上，提炼出具有各自培训单位、各街道(镇)特色的操作方式。

随着现代城市进一步绿化、美化，随着现代农村进一步城镇化，很多社区周边都会建设各种健身休闲场所，那里既是游客游园观赏的主要去处，也是居民休闲养身的良好场所。环保培训单位可以在游客游园的必经之地制作各种环保知识宣传材料与展板，向游客们展示环保知识新理念。这种环保知识宣传的形式与内容，能使得环保知识培训活动更好地贴近市民、贴近生活、贴近社区，定能起到良好的社会效果。

2.加强裙带效应，提升培训成效

环保知识培训，不仅要为接受培训者送去环保知识，还要实现培训活动的辐射效应与综合影响力，这是培训活动开展的宗旨。

在开展环保知识培训活动中，要努力加强受训者的裙带效应，要求所有受训者不仅做到自身对环保知识的理解与接受，更要带动身边的人共同参与环保知识培训活动。对于成人大学生，可以建议他们把自己的父母、子女、丈夫(妻子)、朋友、同事等身边的人，都吸引到环保培训活动中，共同筑起环境保护的生命之墙；对于中小学以及幼儿园的学生，可以要求他们把自己的父母也吸引进来，实现环保培训活动真正深入人心。

对于参与培训的工作人员来说，检验环保知识培训活动推进程度的一个简单方法，就是问问自己身边的孩子，学校老师有没有发放环保宣传资料、播放环保宣传电影等，就可以轻松了解环保培训活动的推进力度了。

3.重视总结交流，提供培训保障

培训活动的开展要求举办者在不断总结的基础上逐步改进培训方法，在提高培训活动成效的前提下，为其他各方面培训提供借鉴与思考空间，因此，及时总结不同阶段培训活动的工作经验，将不断推动培训活动向纵深迈进。

为鼓励各环保知识培训单位的大力支持与鼎力配合，最大限度地发挥相关单位积极参与、坚持不懈的热情，社区学院要根据环保知识培训推进的时间进度，定期召开环保知识培训阶段性工作总结会，所有参与单位互相介绍各自具体操作与培训经验，及时表彰培训工作中的先进单位和个人，为培训工作的整体推进，为环保培训活动的持续发展，提供有力的人力资源保障。

(四)持续深入求发展

环保知识培训活动需要所有培训人员、接受培训者的共同参与，并且在培训过程中积极探索，从形式到内容上不断创新。

人类面临的生存问题、节能环保从我做起、双面纸打印、家庭节电节水、废旧物品处置、家庭插花艺术与绿色出行，都可以成为环保知识培训的主要内容，居民参与网上学习与测试，各培训单位开展的主题活动，都能有效推动环保知识培训深入发展。

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1现阶段供电公司电力经济调度的现状

以前我们的电力经济调度是以发电成本最小为目标函数进行最优化调整，遵循整个电力系统的最优原则。现在经过多年的发展经济调度已经包含按机组效率分配负荷、协调式方程、动态规划法、网络规划法、线性规划法、非线性规划法等多种方法来对电力进行经济调度。由于我国现阶段电力市场机制不成熟，导致了很多影响电力经济调度产生不良影响的因素，影响了供电公司的经济效益，也造成了能源的浪费。

1、随着城市化和城乡一体化的发展，我们地区的电源建设速度远远不能跟上社会经济发展的速度；加上地方的经济发展速度快速增长，呈现“高开局面，高位平台，高走态势”的三高景象，消费趋旺，投资加大，出口数量快速增长，三大需求拉动力持续增强；自从城乡用电同网后，农村的生活、投资环境的道理极大的改善，拉动了农村用电消费，带动了用电的快速增长。

2、近年来，我们的电网的负荷每年都在快速增长，随然采取了新建、扩建部分主变，增大了系统容量，更换了线路的基础设施，但是在用电高峰期电网设备负载仍然存在问题，某些变电站经常发生过载现象，给电网安全，经济的运行带来了很大的困难。由于电网的基础设施建设跟不上用电负荷的加大，局部电网容量不足，负荷分配困难，设备发热，无法安排检修，特别是迎峰度夏期间，用电负荷猛增，给我们的电网调度带来了很大的困难。

3、在国家发改委、国家电监会等部门联合的《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知》中，郑重提出了“调整发电调度规则，实施节能、环保、经济调度”，“优先安排可再生、高效、污染排放低的机组发电，限制能耗高、污染大、违反国家政策和有关规定的机组发电”的有关要求。由于政策的出台，给我们的经济调度赋予了环保的要求，但是相比于其他发电方式，就发电成本和上网电价而言，水电煤电是最低的。由于当前上网的电价是以煤电价格为基础的，假如要收购高于煤电的其他形式的电量，又不能通过价格将所够电成本加以平衡，这将损害电网企业的利益，也会挫伤电网企业实施经济调度的积极性。电力经济调以供电公司供电能耗最低或运行成本最低为目的，以牺牲高能耗机组的局部利益为代价换取全网整体利益的最大化。虽然在理论上讲，这是正确并能做到的，但是，在现实的操作调度中难度很大。以前在厂网合一的情况下，其利益关系比较容易调和；现在由于在厂网分开之后，供电公司和各个电厂分别隶属于不同的利益组织，如何较好地协调双方的利益关系，就成为一大难题，这也是厂网分开条件下经济调度需要解决的机制性问题。

4、由于地区内用电量的增加，不少地方政府通过组建投资公司等形式投资建设电厂，虽然这对缓和区域内的电力供需的矛盾有一定的作用，但是，其所辖电厂有一部分机组属于高能耗、高污染的低效率机组，有的甚至是国家三令五申强调必须关停的小型火电机组。这些机组的设备按理应该受到严格限制，有的应该淘汰出局，由于地方的保护主义，其利用率与其他机组并没有什么差别，这为电力经济调度的实施带来了很大的影响。

5、当前，我国的电力市场化虽然得到了极大的改善，但是受到本身财税、管理和销售电价的体系都是以省为基础，形成了以省为单位的电价区。在本省之内生产的电力所形成的税收归本省享受，在省外生产的电力所形成的税收归外省所有，在电力供需不紧张的情况下，当电力调度机构在某一时段为了经济配置资源时，便会受到一定程度的干扰，使经济调度难以实现。

2电力经济调度的方案

对于供电公司来说，电力经济调度就是在已有的资源基础上，本着节能、环保、经济，优先安排可再生、高效、污染排放低的机组发电，限制能耗高、污染大、违反国家政策和有关规定的机组发电的原则，在不增加任何多余的投资，采用合理的方式对现有资源进行分配，以最小的供电成本获得最大的利益。当前，我国供电公司常用的电力经济调度方案主要有以下几种：

1、最优调度方案最优调度方案是根据供电公司当前现有的条件资源和所求目标的准则结合优化理论制定的经济方案。这个方案能够使公司得到经济效益的最大值，如果对于供电范围比较大的供电公司而言，制定合适的目标准则比较繁琐。

2、次优调度方案当最优化调度方案受到某些因素不能实施时，采用次优调度方案作为其备用方案，它的定制过程和最优调度方案一样。

3、经验调度方案根据供电公司长期以来的检测记录和调度人员的经验总结，结合我们区域用电负荷的趋势制定的调度方案，主要是针对火力发电的供电企业。

4、常规调度方案常规调度方案是根据供电公司涉及调度规则而定制的电力经济调度方案。对于供电企业来说，这个方案运行平稳但是缺乏对突发事件的自我调整能力。

5、突发性调度方案当气候、电力负荷或者电价等因素出现突发性的巨大变动时所采取的经济调度方案。在制定该方案时，需要考虑很多对电力经济调度的不利因素，因此，该方案十分复杂。为了保证供电公司的平稳运行和获取较好的经济效益，结合本公司的实际情况要采取多种方案优化搭配，使电力的经济调度手段更加直接有效。

3供电公司电力经济调度的展望

本文在经过长期的工作实践积累，广泛阅读分析现阶段我们供电公司经济运行、优化调度、负荷预报等理论成果上结合多年的工作经验的积累，对我们公司在供电成本、用户符合管理等方面进行了深入研究。现将研究成果总结如下：

1、通过对国内外电力市场的发展进行了研究，对国内的电力市场环境进行总结，分析指出现阶段我国影响电力经济调度的主要因素和电力市场的特点。

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关键词：规划建设；城镇发展；现状；问题分析；解决策略

中图分类号：G322文献标识码： A

一、新时期城镇规划概念性分析

村镇规划是对村镇长期发展的整体部署，包括社会、经济以及文化的发展，是村镇发展以及建设过程中的直接指导依据。规划的内容有一是分析评价城镇自然以及经济资源。二是布局城镇社会以及经济的发展方向与战略目标。三是城镇经济的各个部门的发展水平、规模以及速度。四是对城镇规划的办法与步骤进行制定。进行规划编制时，要与城镇资源条件相结合，把经济发展作为中心，完善城镇生态文明建设，在效益得以提高的条件下进行，并进行平衡与比较，选择出最优方案。

二、城镇规划基本原则分析

第一，以人为本，农民是主体。对农民切身利益的维护是第一位的，对农民的意原充分尊重，将群众认可、参与以及满意当作根本的要求，在新的形势下做好群众的工作，通过群众的智慧来把家园建设的更加美好。

第二，城乡一体化，进行统一发展。把以工促农、以城带乡的长效机制建立起来，对新型的城镇化建设进行统一的推进，对户籍制度进行深化改革，命名农民市民化的脚步加快，构建城乡经济社会统一发展的新局面。

第三，坚持以规划引领，用示范带动。对规划的引领以及指导作用进行强化，在进行美好城镇建设规划的编制时要具有科学性，一定要做到先规划后建设，没有规划不建设。根据统一的规划，集中的投入，走试点先行的道路，进一步完善配套，保证建设一个成功一个。

第四，坚持生态第一，把特色彰显出来。在生态强省建设的过程中，把农村生态建设作为其中的重点，对于农村的植物造林工作要大力开展，在森林以及湿地的保护与修复方面要不断加强，才能使人与自然的和谐局面得以实现。另外，在进行规划建设的过程中，还要与农民生产生活的方式相适应，把城镇的特色突出出来，保持田园原有的风貌，把地域文化的风格

体现出来，在农村文化传承方面要多加关注，预防千村一面现象的发生。

第五，坚持因地制宜，分类进行指导。结合各个地区发展的基础，人口的规模以及资源的情况，还有民俗文化的不同，在分类指导方面不断加强，根据不同的实际情况实施相应的政策，现在主要是以旧村改造以及整治环境为主，不能大拆大建，预防基本农田被中心村建设占用。

三、现阶段我国城镇规划建设中的问题所在

首先，我们国家在城镇规划建设中存在的外在问题。一是城镇的规划编制质量不同，有一些规划是在多年以前就进行了编制，对于村庄以后的发展速度以及规模没有过多的预计，之后又没有进行及时的修订，与村庄发展的需求相比明显滞后。还有一些规划对于城镇居民点存在的特殊性没有充分的考虑，往期选取了很多土建工程对城市型社区进行了建设，最后导致失去了城镇的地方风格。除此之外，以前城镇规划也不够全面，还有一些规划只对建房进行了规划，没有交通规划，给排水系统以及公共服务设施方面的规划，对村民安全项目也没有太多的涉及，这些内容都是城镇建设中不可缺少的。二是没有健全的城镇基础设施，城镇居民点的形成需要经历较长的过程，在发达的过程中，因为不具备科学的规划指导，在建设中存在较大的随意性，导致房屋没有整齐的排列，各个年代建设的房子都有，道路也不通畅，公共活动场地以及绿地普遍缺乏，在用地结构上非常不平衡。除此之外，因为城镇居民点的布局较为分散，规模不大，并且也不没有相应的财政支持，在公共设施运营方面的维持非常困难。所以，给每一个村庄都配上相应的公共服务设施存在一定的困难。

其次，我们国家在城镇规划建设中存在的内在问题。一是城镇规划建设没有足够的思想认知，过去各级政府对于村庄的建设都不够重视，重城轻乡的现象普遍存在，国家在城市支持城镇方面的战略政策没有完全落实到村庄的规划建设中，实质性的办法非常缺乏。村委会在村庄规划的重要性方面也没有深刻的认知，使得建设出现严重的混乱场面，不但对土地造成浪费，而且，还对资源与环境造成破坏。二是城镇规划建设没有足够的资金支持，在进行城镇规划的过程中，政府没有给予足够的资金支持，地方政府也是把争取过来的农业项目资金都用在养、种以及加工等产业的扶持中，在城镇居住环境以及人民生活水平的基础设施的提升方面，是严重缺乏资金方面的支持。另外，农民的增收较为缓慢，对规划的发展也有了一定的限制。近些年以来，国家在惠农政策方面的实施有很多，但是，也受到很多因素的制约，农民的增收还是非常的困难，这也对城镇进一步的发展带来很大的影响。除此之外，在二元的结构下，长期对城镇没有足够的投入，直到现在很多城镇的经济基础非常薄弱，没有足够的编制规划的费用，对规划的编制启动造成制约，给后期的建设带来很大的影响。

再者，城镇规划建设缺乏公众有效参与，传统的城镇规划是一种偏重于物质建设规划上的规划，是一种“自上而下”的规划控制方法，缺乏公众的有效参与，使得规划不能体现满足村民的普遍愿望。村庄规划中即使存在公共参与，也只是被动的、初级阶段的参与，仅停留在有限知情权和监督实施的较低层次上。首先，公众参与范围小、广度和深度不够，较少涉及

参与主体利益平衡等深层问题。其次，目前的技术手段多为问卷调查、一些意向性地选择和规划成果展示，它们仅被作为辅助设计手段，起不到协调、平衡作用。

最后，城镇规划建设缺乏长期投入机制，近年来各级政府加大了对城镇建设的投入力度，农民生产和生活条件也逐步得到改善，但由于长期以来城镇基础设施投入偏低，多年来的建设水平远远不能满足城镇发展的需要，甚至有些旧的建设由于缺乏后期资金投入尚未完成，加之新的建设对资金的需求量又十分庞大，对城镇建设所需资金试图主要依赖财政投入解决，这显然是不现实的。同时由于缺乏长期投入机制，至今难以得到保障，地方政府明显“力不从心”。

四、当前我国城镇规划管理完善性策略分析

第一，制定统筹城乡发展的规划措施，城镇规划建设不仅受到村庄周边地形地貌的影响，还受到区域内重大项目建设、现有基础设施等因素的影响，只有将城镇规划建设置于区域经济发展环境中统筹规划，才能统筹协调村庄与周围区域的关系。政府应根据国家经济发展和当地自身发展的需要，从地域资源经济的实际出发，最大限度地提高区域的生态和经济系统效益，通过科学设计，提出促进城镇经济发展的战略实施方案：坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持城镇和“多予、少取、放活”的方针，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，实现村庄的人口、资源、环境、经济、社会等协调发展。

第二，大力引导资金投入城镇建设，地方的城镇面貌与城镇发展直接体现了领导部门对城镇建设的认识与决策水平，规划管理部门应从长远、社会各个方面考虑，不断提高宏观决策水平，不要盲目建设与急于求成。同时，要切实落实国家的各项支农政策，对于破坏城镇生态环境、违背农民意愿的建设应坚决制止、追究责任。此外，政府应将城镇公共设施建设放在

首位，立足于公共利益，注重每一项规划措施的社会效益。第三，使农民参与规划的水平得到提高，在城镇规划与建设的过程中，农民是其中的主体，所以，在进行城镇建设规划的时候，一定要把传统的规划模式进行改变，要把农民的支持与参与放在首位，把村民的决策参与度提升上去，把村民对各项决策的积极性与自觉性充分调动起来，在进行规划与建设的过程中，要给农民一定的决定权，对于问题的解决会有很大的帮助。

第四，把长远的城镇规划建设方案制定出来，城镇规划一定要具备科学性，才能把规划建设引上正确的道路。所以，各地区要根据本地实际的情况进行分类指导，对建筑以及建设的标准进行科学界定，预防与实际脱离。

五、结束语

通过以上的论述可以总结，我们在实际的建设中，一定要本着节约资源、美化环境、服务共享的原则进行城镇的打造，并且要把其特色突出出来，把城镇建设成具有城镇文化、科技、教育、体育以及卫生等公共服务的中心点，为我们国家社会事业的发展做出更大的贡献，为社会主义新城镇道路的建设打下坚实的基础。

参考文献：

[1]沈利. 社会主义新城镇建设规划初探[J]. 淮阴师范学院教育科学论坛，2007，（2）.

[2]李铜山，陈明星. 科学规划新城镇建设的理性思考[J]. 黄河科技大学学报，2008，（3）.

篇10

【关键词】电网监视 效率提升 影响 因素

如今，供电系统改革速度加快，自动化与智能化特点越来越明显，另一方面，来自于社会经济发展需求的压力也在迫使电网监控进行改变。电网监控将来会面临着更多复的数据和大容量信号盆，需要对电网运行实施更加全面而有效的监控管理。提升电网监控效率是供电系统未来发展的必然要求。

1 电网监控技术中的阻碍

在电网监控技术中，有各种各样的阻碍，导致电网监视效率过低，电网运行安全性低，无法及时的为电网调度与管理提供有效数据，从而降低电网调度与管理的效率和质量。下文，笔者将重点分析阻碍电网监视的各种因素。

1.1 电网监督系统中人为因素的干扰

人员是电网监督系统中的管理系统和执行系统，是该系统中的最高级别，因此，人员的操作行为和管理行为对电网监控效率有着很大的影响。在整个电网监控系统中，人员主要担任设备检查、故障处理、人事管理、设备操作等工作，可以说，人员的每一项行动都牵连着电网监控的效率。设备检查不全面、不仔细；故障处理不及时或不准确；人事管理不到位，招聘工作存在放水行为等，都会从不同的层次和角度对电网监控效率造成损失。在现实的监控工作中，最为突出的人为因素主要是岗位人员缺失、人员业务素质较低以及人员操作失误或不准确。

1.2 电网监督系统中制度因素的干扰

《监控值班工作日历》、《调控机构设备集中监视管理规定（试行）》、《调控机构设备监控信息处置管理规定》、《调控机构集中监控缺陷管理规定》、《调控机构设备监控业务评价管理规定（试行）》、《调控机构调控运行交接班管理规定（试行）》、《调控机构设备监控运行分析管理规定（试行）》、《变电站典型信息表（试行）》等都是国家多年以来根据实际工作经验以及工作要求所订立的制度，这些制度虽然在不断的完善和更新，但是面对电网调度与管理的快速变化，制度的订立和更新难免显得有些跟不上步子。最为突出的问题是，在众多的管理制度中，没有实质性的奖罚机制，尤其是惩罚制度；某些制度文本缺乏严谨性，或与实际的工作不符合；另外，在这些制度当中，没有明确的、专门针对和约束监控工作的制度，导致了人员长期懈怠工作、不按规章制度办事、对待工作缺乏严肃认真的思想。

1.3 IES系列系统因素的影响

目前，我国多数的电网调度所使用的系统都是iES系列的系统，该系统是由我国自主研发的系统，这一系统自研发以来，已经经历了多次更新和升级，但是，有一部分供电企业使用的iES600系统未开发高级应用功能，造成其运行效率并不高，很多时候，无法应对电网调度中的大量的数据处理工作，时常出现迟钝、死机问题，检测信号也不够稳定，出现极端天气或遭受外力干扰后，无法达到需要的监控效率。监控系统出现问题将直接影响电网监控效率，导致监控失败。

2 如何提升电网监控效率

针对上述中电网监控存在的影响因素，笔者结合实际经验总结出了以下几点提升电网监控效率的措施。具体内容如下：

2.1 加强监控

针对上文中存在的认为因素，笔者认为，首先要做的就是增加管理人员，加强人员监督巡查。根据不同的工作符荷载和人员类型，可以将全体人员划分为不同的监控小组，每个小组必须是一个完整的技术小组，而后轮班进行监督。与此同时，要提升人员的素质。从招聘入手，提升招聘门槛，，对已有员工进行培训，加强人员和设备、系统之间的协调性和配合性。实施技术和业务考核，并给与资格认证，对于不合格的员工，需要遣回专业学校重新培训合格后再上岗，同时对岗位人员进行调整，根据员工个人意愿及技术水平，调整至适合的岗位。

2.2 明确关键技术

建立完善的制度体系主要是制定一部专门针对电网监控工作的制度。企业应当根据电网监控现状和性质，制定一个电网监控工作标准和规范，凸出重点步骤的操作要求与标准，明确关键技术的实施流程和标准，严格按照制度去要求员工，对于不按制度办事的员工，必须严肃处理。

2.3 遥信信号与遥测信号实现信息优化

电网监控系统所收集的遥信信号容量非常大，这些遥信信号一般是按照所属设备的顺序进行排列，如今，电网设备越来越倾向于复杂化方向发展，如果按照这样的信号顺序进行排列，数据查找就会变成一件非常困难的事情。为了加快信息查找速度，提升电网监控效率，就必须对所有的信号数据重新进行整合，按照更为细致、更为精确的标准，将信号数据有序的排列起来。例如按照所属同一类型的设备、所属设备的标号、所属设备的材质和性质以及信号监控时间将信号数据进行归类排列，这样只需要在某一时间段内输入设备目录就可以快速的查找的客户需要的数据资料。另外，按照遥测信号的重要性进行分类，按照数据的重要程度将其细化为不同的数据目录，根据所需要数据的属性进入该目录进行查找，也可以大幅度提升电网监控效率。

2.4 定期进行系统升级

针对很多单位存在系统落后的情况，笔者建议应当定期进行系统升级，以满足现代化电网运行的需求。另外，针对一部分电力企业存在的设备陈旧、数量不足等问题，笔者认为应当尽快进行设备购买和维护，维持设备的正常运作。同时，需要建立状态评估体系，对电网监督系统进行客观科学的评估，为设备、系统的维护与更新提升实证支持。

2.5 开发系统高级应用功能，对信号进行智能分析

应该着力开发IES系统的高级应用，做好电网调度中大量的数据处理工作，提升其运行效率，解决检测信号也不够稳定、迟钝、死机等问题，信号智能梳理、分析和决策，提升电网监控的整体效率。

3 结语

现代的电力供应越来越复杂，电网作为电力供应的重要环节和重要载体，应当对其实施严密的监控，想方设法提升其监控效率，完善电网监控系统，并逐步加快其更新速度。

参考文献

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[2]张瑞成，吕晓燕.XWJK-3100电网监控系统探讨[J].科技情报开发与经济，2011（19）：133.

[3]施莉莉，羊氓.无人值守电网监控自动化改造研究[J].科技创新导报，2014（34）.

作者简介

严士华（1982-），男，福建省尤溪县人。现为国网三明供电公司调控中心监控班班长兼监控管理专责。