林业工作经验总结范文
时间:2023-04-08 10:40:24
导语:如何才能写好一篇林业工作经验总结,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
关键词:提高;油茶嫁接苗;造林成活率
中图分类号:S794.4 文献标识码:A
我国是世界上最大的食用植物油进口国,也是世界上油料进口大国。国家制定了《全国油茶产业发展规划(2009~2020年)》,提出全国规划新造油茶林165.8万hm2。其中2009~2010年完成新造林任务7.5万hm2,2011~2015年完成新造林任务56万hm2,2016~2020年完成新造林任务103hm2。
广西有多年的油茶栽培历史,同时也是油茶的养生地,丘陵山地和气候条件适宜油茶种植。这几年来,田林县党委、政府响应国家的号召,把油茶产业作为特色优势产业和富民强县的支柱产业。加大油茶产业的发展,引进山油茶加工厂在田林县城办厂加工油茶产品;制定了相关政策措施,农户每种植667m2油茶给予300元的苗木补助经费;投入150万元建设油茶良种采穗圃14hm2,其中固定采穗圃4hm2,临时采穗圃10hm2。建立固定的油茶苗圃66700m2,年产优良嫁接苗200万株。2012年,该县油茶林面积1.68万hm2,实现油茶产值1.5亿元。在这样的大背景下,农民朋友种植油茶得到较好的收益,农民种植油茶的积极性很高,农民朋友们反映嫁接苗种植的成活率低,本人通过实地调查工作总结,总结了嫁接苗种植成活低的原因:没有做到适地适树;没有在造林的季节造林;造林前没有做苗木的处理;植苗的方法不当;没有做好抚育管护;干旱季节用轻机质苗造林。针对以上存在的问题,笔者通过实际工作经验总结的处理办法如下:
1 做到适地适树
油茶喜温暖湿润气候,也具有一定的耐寒性。喜阳光,惧烈风,怕酷暑。生长要求年平均气温14~21℃,最低月平均温度不低于0℃,最高月平均温度为31℃,相对湿度74%~85%,年平均降水量在1000mm以上,a日照1800~2200h。适宜油茶生长的立地条件为:在海拔600m以下,坡度25。以下的低下的低山丘陵地带,土层较厚,pH值4.5~5.5之间,母质为页岩,花岗岩发育而成的红壤、黄红壤条件下,油茶生长结实良好。在黏性土、碱性土不要种植油茶。凡长有铁芒萁、映山红、金樱子、野山楂、白栎和卫茅等植物的土壤都可以种植油茶。
2 适时造林
一般地区造林时间以“立春”至“惊蛰”期间为好,最好不过“春分”。此时正是生根初期,气温适宜,芽苗砧嫁接苗蒸腾较少,成活率高。但是田林县气候春季相对比较干旱,这一气候特点会直接故造林成活率低,所以油茶嫁接苗种植应选在秋、冬两季进行,选择满足土壤湿润达30cm,雨后的2~4d的条件进行造林,此时成活率较高。
3 造林前做好苗木的处理
选择苗木时选择良种壮苗,苗龄(嫁接苗)1a,苗木必须健壮,生命力强,无断顶,无病虫害,一级苗。苗木种植前一定要用水浇透或用水泡苗,并在临时贮苗场将断顶苗、病苗、弱小苗、伤根苗挑出,病苗集中烧毁,断顶苗,弱小苗继续培育。严禁采用不合格苗木上山造林。
4 种植技术
种植技术对造林成活率的影响很大,因此在种植时要注意技术。定植时左手稍掌握营养袋,小心全撕掉薄膜袋(轻机质杯苗不有撕袋)将苗木放入植苗穴内,四周回土稍压实,然后覆土至原根茎上2~3cm,低于嫁接口为宜。若遇干旱天气,植苗穴应尽量开在靠近坑壁一侧,确保造林成活率。造林3个月内及时进行不间断补植,保证成活率在98%以上。
5 及时做好抚育管护
一般要连续抚育3a,每年抚育2次,主要是除草、松土、培蔸、培土和扩穴。第1次在5~6月份,第2次在9~10月份,以耕代抚。
6 水分管理
油茶对水分的要求大,年降雨量一般在1000 mm以上。油茶苗的水分管理主要包括异地苗木调运、苗木造林和伏秋干旱等生产环节或时期的水分管理。在田林县冬、春季空气干旱的时间,造林用泥杯的保水性较轻机质杯强,所以干旱季节造林选用保水性较强的泥杯造林,可以提高成活率。
7有害生物
危害油茶苗木的病害有油茶软腐病、油茶炭疽病和油茶根腐病等。预防和除治这些病害的主要途径和方法有加强苗期集约管理,提高油茶苗群体健康程度,选择抗病虫的优良品种,清理病原残体和适时施药保护等。
以上都是本人的工作经验,希望上述的建议可以给种植油茶的朋友提供一定的帮助。加快油茶产业发展,是保障国家食用油安全的有效途径,是解决我国13亿人口的粮油供给问题。
参考文献
篇2
关键词:伐区设计;误差分析;设计精度
中图分类号:S757 文献标识码:A
伐区设计是基层林业技术人员所从事的重要技术工作之一,熟练的掌握伐区设计技术,确保伐区设计精度,对国家、集体、林农和设计人员来说意义重大。笔者每年要参与伐区设计数万立方米,现将自己在实践中不断摸索的经验总结如下,与各位同仁商榷。
1 伐区设计的常用方法和技术标准
按照《湖南省林业采伐伐区调查设计技术规定》(以下简称《规定》),伐区调查由面积调查和蓄积调查两大部分组成:面积调查可采用罗盘仪实测和地形图调绘及GPS3种方法,其调查精度须在95%以上;蓄积调查有全林实测法、标准地调查法和角规样地调查法,调查精度须达到90%以上。实践中,面积调查普遍采用地形图调绘法,蓄积调查普遍采用角规样地法。
1.1 地形图勾绘法测算面积的技术要求
采用万分之一地形图,对伐区进行对坡勾绘,用求积仪、方格网或电脑求算面积,至少求算2次,以2次的平均数为准,面积的测算误差应保证在5%以内。
1.2 角规样地法的技术要求
按照《规定》,选择有代表性的地段,用断面积系数1.0的角规控制检尺,测定各径阶树木的平均高,查二元立木形高表和出材率表计算每公顷采伐蓄积和出材量,然后根据角规样地得出的每公顷采伐蓄积和出材量推算小班采伐蓄积及出材量。伐区面积在1hm2以下设5个角规点,每增加0.5hm2增设1个。
1.3 形高值和出材率系数
根据《规定》,采用的数表为《湖南省林业调查常用数表》。
2 伐区设计中的误差分析
2.1 面积凋查误差分析
用地形图勾绘面积容易出现误差的情形有以下5种:代区面积较少,伐区边界无明显地形地貌特征,不方便勾绘;伐区中零星分布有空地、荒地和灌木林地,面积少且分布的形状不规则;伐区边界与“单线”道路、悬崖相接;伐区中有林中道路;伐区中有峡谷或无立木水沟。
2.2 蓄积误差分析
单位面积蓄积量误差由角规样地选择误差俗称选点误差、角规绕测误差、树高测量误差和数表计算误差等组成。
2.2.1 选点误差
选点误差是蓄积调查中影响精度最大的因素之一,是抽样误差中最不好控制的一个误差。按照抽样理论,选点越多,精度就越高。因此在伐区设计时我们要尽可能多选点,但选点也不可能无限地多,于是《规定》要求;采伐面积在1hm2以下设5个点,以后每增加0.5hm2增设1个角规点。从点的数量来说,这已是一个明确的规定了,因此在实践中很少有人对角规的数量再进行研究。研究得比较多的问题是按照技术规程怎样保证所选角规点的代表性问题。经常从事伐区设计的人员都知道伐区中的点有“好点”和“差点”之分,这是伐区设计中的一个普遍现象,即使在林相相对整齐的一个坡面的山顶和山脚之间也会出现这样的情况,有时“好点”和“差点”之间的每公顷蓄积量相差2倍以上。在伐区设计时,“好点”选得多,则设计蓄积偏高;“差点”选得多,则设计蓄积偏低。“好点”与“差点”之间差距大,则选点的难度大,设计误差偏大;“好点”与“差点”之间的差距小,则选点相对容易,误差较容易控制。
2.2.2 角规绕测误差
因林地灌木丛生、坡度大,给角规绕测带来了一定的难度,在实际工作中一般采用目估绕测,其精度主要与工作经验有关。
2.2.3 树高误差
因树高测量比角规绕测难度大,目前还没有一种较科学的仪器来准确地对树高进行测量(一般的测高器在坡度大的林地简直无法开展工作),所以在实践中多会采用目测法。
2.2.4 数表误差
目前,计算每公顷出材量时采用的数表是《湖南省林业调查常用数表》,在应用中发现,以下2种情况会产生数表误差:速生丰产林或达到了速生丰产林生长指标的林分会产生偏低的误差;树木生长较差,径高比大(粗而不高)的林分会产生偏高的误差。
2.2.5 蓄积量误差的对比分析
影响单位面积蓄积的误差有4种,其中角规绕测误差和树高测量误差属于一种系统误差,只要认真按要求去做,工作细心负责,所采用的测量方法手段先进,就能将误差控制在允许的范围之内,甚至达到100%的准确;数表计算误差也是一种系统误差,只要经过科学的测算就能够知道这种误差有多大,怎样纠正;唯有选点误差属于随机性大的抽样误差,它随意性强,对蓄积量的精度影响最大。因此,在伐区设计中,控制好选点误差是保证伐区设计精度的关键。
3 误差的控制方法
3.1 角规绕测误差的控制方法
在角规绕测工作中,对于一般的初级技术人员来说,必须带好角规和皮尺,用角规绕测以后还要对一些临界木用皮尺进行丈量确认。对于技术熟练的工作人员来说,也必须用皮尺对一些临界木进行测量。经常从事目测的人员要特别注意平地与坡地、好林分与差林分等不同情况下所产生和视觉差异,只有对不同的林分目测多了,才能保证目测的基本精度,特别要注意的问题有两个:每一个角规样地至少要有2个以上的技术人员同时目测,互相比较才能发现问题;不能太过自信,一定要把皮尺用好,对“争论木”必须用皮尺丈量。这是保证角规绕测精度的2条技术要领。
3.2 测高误差控制方法
林分树高的测量多用目测法,但是这种目测还必须与现有的测高工具搞好结合:与测高器搞好结合,主要用于平地与缓坡地;与样木搞好结合,主要用于陡坡地。另外,可以研究径阶与平均高相关性,一般情况下径阶平均高是有规律可寻的,同一径阶平均高的差异主要与立地条件、树龄、林分密度等因素有关。这些规律笔者虽然有所研究,但由于工作范围较窄,普遍性不够,在此不再赘述。
3.3 抽样(选点)误差的控制方法
“抽样必有误差”,这就是抽样误差,俗称选点误差。如何控制选点误差,笔者根据多年实践经验总结如下:
3.3.1 伐区蓄积量的计算公式
伐区蓄积量的计算公式为:M=S×{(Σm)/N}。(其中:M代表伐区的蓄积量,S代表伐区面积,m代表每个角规点的蓄积量,N代表角规样地的数量)。根据统计学原理,角规点之间蓄积量的极限误差越少(极限误差就是最大值或最少值与当作真实值的估计值之间的差值)和总体特征数越近正态分布,抽样误差就越少。也就是说林相越整齐,角规点之间的绕测结果越接近,抽样误差就越少。我们认为不管一个伐区总体特征数是否呈正态分布(呈正态分布更好),只要极限误差
达到20%以上,就应该将该伐区分成2个以上的小伐区,要通过减少伐区面积的方法将伐区的极限误差控制在这20%的范围以内。
3.3.2 正确处理“特殊点”
如伐区为零星分布有小面积的空地、“残林”、水沟和林中道路等“特殊点”时,在这些地方设置角规必定会使极限误差增大,而不在这些地方设置角规点似乎又不太合理。处理这些“特殊点”的最好的办法是不在其内设角规点,但可将其处理成长方形、正方形、圆形等规则几何图形丈量面积,并从伐区总面积中扣除。
3.3.3 分层分段设点
有时伐区的角规极限误差较大,但不便于将伐区一分为二(譬如一个坡面的上部和下部),对于这种情况就应该采用分段抽样,分层设点的办法。如果是一个坡面就将坡面横切一刀,找准横切高线的位置,上下分开抽样,分别计算,这就是分层抽样法。采用分层抽样应满足以下2个条件:层与层之间界线明显,面积求算容易;层内角规点的极限误差在这20%以内。
篇3
关键词: 高校 考试管理 信息化
教学管理是高校教育工作的一项重要内容,考试管理是教学管理的一个重要组成部分,随着招生规模的不断扩大,高校新专业、新课程与新教师不断增加,考试科目与考试人数也相应增多,考试管理工作加重,在管理人员没有增加的情况下,利用现代信息技术改造传统考试管理模式势在必行,通过规范、高效、有序的考试管理保障学校教学的正常运行,树立良好的考风考纪,保证考试的客观性、公平性和公正性,是教学管理的重要内容和提高教学质量的重要保证。
1.考试管理信息化的必要性
随着教育改革的不断深入,考试也在不断地改革,但仍然是当前教育评价的主要方式。目前,高等学校承担着各类国家级考试和校级考试,为了顺利地开展考试管理工作,各高校设立了专门的考试机构,但是各高校考试管理机构对人员配备不重视,大多数高校等级考试的管理部门只有2―3个专职人员,随着高等教育大众化步伐的不断加快,各类考试由最初的每次几百人增加到目前的上万人。人数虽然骤增,但从事考试管理的人员依旧,从而使工作中超额工作量与人员不足的矛盾越来越尖锐[1]。他们除承担校内期中、期末考试等管理工作外,还承担着全国大学英语四、六级考试,全国计算机等级考试,全国英语应用能力考试,全国大学生英语竞赛考试,专业英语四、八级等全国性的统一考试等管理工作。如此繁重的考试管理工作对传统的考试管理模式提出严峻挑战。因此,提高工作效率势在必行,信息化管理是提高工作效率的主要途径。
考试管理工作是显性工作,要求极高。首先,要求管理人员认真负责,不得有一点马虎,任何事情都要做到万无一失,方能保证考试顺利进行。其次,需要建立现代管理信息平台,将考试管理工作逐步规范,把考试报名、课程安排、考场安排、监考安排等交给计算机处理,同时利用校园网及时公布有关考试信息,方便广大师生查阅。
考试信息化还能将长期在繁杂的事务工作中的管理人员解放出来,将更多的时间用在考试理论研究、制度建设、工作经验总结等方面,从而更好地促进考试管理改革和完善。
2.考试管理信息化建设
2.1信息化基础设施建设
校园网的建设和教务管理系统的应用是考试管理信息化的基础,建立校园网加入互联网,是考试信息化的必要条件。目前,随着Internet技术的日益发展,Web应用的逐渐普及,多数高校都建成了规模或大或小的校园网,并在此基础上实现了部分应用,广大师生可以通过Web浏览器访问学校的教务管理系统、进行教务管理等,为高校考试信息化提供了必要的条件。
2.2信息化平台建设与完善
考试管理是教学过程中的一个环节,处于整个管理流程的尾端。因此,考试管理信息化必须以教学教务信息化为基础。目前,各高校通过购买专业软件公司开发的教学教务管理系统、自主开发等方式基本实现了教学教务管理系统信息化,基本实现了考试时间设定、课程考试安排、监考安排等考试安排信息化。但是,考试安排只是考试管理业务的主要内容之一,试卷管理往往被许多高校忽视,成为信息化的死角。要实现试卷管理信息化,建立完善的试题库管理系统非常重要的,试题库管理系统的建立可进一步推动高校考教分离的实施。由于建立切实可行的试题库系统难度较大,国内极少数的高校在这方面有所探索研究。西南林业大学于2008年开始立项,组织了专业的开发团队在试题库系统建设方面进行研究开发,现已建立高等数学、化学类等通识课程的试题库,通过计算机随机组题,部分课程实现了的考教分离,在试卷管理信息化方面取得了一定突破。
高校除承担校内考试外,还承担各类等级考试。在等级考试管理方面,大部分等级考试由教育主管部门提供专门的考务管理系统,主要功能包括考试报名、数据上报、考试数据编排、各类打印统计功能,多数都为单机版。但如今,随着招生规模的不断扩大,等级考试报考人数从几百猛增到上万,单机版的等级考试管理系统已经不适应考生的报名的需求。因此,部分高校不同程度地对等级考试管理系统进行个性修改完善,采用网络报名的方式,将集中报名的考生分散报名,减少了考生排队现象和工作人员的压力,对等级考试管理信息化进一步完善。
3.考试管理信息化实施
3.1建立与考试管理信息化相适应的制度
考试信息化建设需要有与之相适应的制度作保障,要建立健全考试管理规章制度,制度建设要体现信息化管理的要求,和对考试管理信息化人员的约束。
3.2不断提高考试管理人员的素质
在考试管理中,人是最重要的因素,再好的设想也要得力的人去落实。信息化、标准化是各类考试发展的大趋势[2]。高校要加强考试管理信息技术人员的队伍建设,配备适当层次的、适当数量的信息技术专业人员,至少具备一名精通计算机技术的专业技术人员,和一些懂计算机、会操作和应用计算机的工作人员。要想办法把信息技术的专门人才留在考试岗位上,避免人员的频繁更换。
3.3考试管理信息化实施反馈
对考试管理信息化工作,反馈机制的建立十分必要,通过反馈机制,对考试管理信息化制度、平台进行不断的完善,方能保持长久的活力。
当今社会,信息化是各行各业蓬勃发展的共同选择,它正从整体上引导着经济和社会的发展。国家把加快推进国民经济信息化作为我国经济和社会发展总体战略的重要组成部分。考试管理是高校教学管理工作的一个环节,其信息化建设受教学管理信息化的制约,受管理人员对信息化认识水平、人员素质、硬件设施等各方面因素的影响,不可能一蹴而就,需要不断地摸索与实践[2]。
参考文献:
[1]陈献.高校等级考试的管理[J].教育评论,2008,(1):36-37.
篇4
诸葛善军出生的友起村是地方戏“柳琴”的发源地,生于贫苦之家的诸葛善军从小爱听戏,他说最初的人生道理都是从戏文里得来的,比如“冻死迎风站,饿死不低头”,比如“一条大道要走正当中”,比如“井淘三遍吃甜水,人受教调武艺高”,等等。
中文系毕业的诸葛善军资历可谓丰富。考进检察院之前,他当过中学老师、团委书记和计生委主任。1995年,他考进检察院,在反贪和反渎两个部门一干就是19年。从普通侦查人员到反渎局局长,诸葛善军亲手查办的案子不计其数。诸葛善军平时不善言谈,但一分析起案情就立刻变得眉飞色舞,说得头头是道。他的脑子出了名的好用,再复杂的线索和案情经他梳理一番就清清楚楚,院里的人都打趣地叫他“小诸葛”。
贪渎不分家,一案可双查
《方圆》:你在反贪和反渎两个部门干了19年,能说说这两个部门的工作有什么不同吗?
诸葛善军:反渎案件比反贪案件侦办起来难度大,难就难在反渎罪名难认定。就拿我们去年查办过的一个环境污染的案子为例吧,某村村民怀疑邻近的一家化工厂污染了他们的地下水,说曾多次向环保部门举报却不作为。但我们通过多次走访和调查却没有掌握该厂向地下排污水的任何线索和证据,找有关部门鉴定水质也是合格的,既然没有证据造成污染,那相关部门的渎职责任也就无从追起。
还有类似土地污染的案例,同样存在一个取证难的问题,比如:造成的污染到底有多大?有什么样的后果?有没有直接原因?都不好界定,同样是被污染的一块土地,几天前与几天后就有不小的差别,有时一场大雨之后就鉴定不出来了。
反渎案件办起来阻力也比较大。如果经济上没问题,单纯涉及的话,相关单位和当事人不仅不配合,相反还会认为你小题大做,觉得反正又没拿家里去,何必这么认真。
《方圆》:反渎案件突破起来岂不是很难?
诸葛善军:最难的是寻找切入口,经常办案的人都知道渎职的证据不好找。有时候我们只能捋着线索找证据,不放过任何蛛丝马迹。比如在查办原国营苍山县(现兰陵县)农场场长兼县农垦实业总公司董事长赵某涉嫌一案时,赵某不仅拒不交代问题,还认为自己是农场发展的“功臣”,态度极为抵触,后来干脆来了个徐庶进曹营,一言不发。
《方圆》:这样下去,岂不僵持了?
诸葛善军:最后我们及时转移了工作重点,通过多次做其妻子的思想工作,得到她的配合,从赵某平时不去居住的老房子里起获了分别藏在四个屋角瓦底下的4张存折。顺着这条线索,我们挖出了赵某利用担任县农场场长兼县农垦实业总公司董事长职务便利,多次非法收受他人所送钱、卡、物价值共计112万余元,贪污公款44万余元的事实。
口子一旦撕开就好办了,我们以查赵某的贪贿为突破口,查明他于2007年至2012年间,涉嫌,在小麦直补、综合补贴申报过程中和小麦、花生等良种供应过程中,弄虚作假,通过虚报供种数量、小麦种植面积等方式,多次套取国家相关财政补贴,用于生产经营、发放职工奖金,给国家造成严重经济损失元的犯罪事实。赵某一审以罪、贪污罪、被判处有期徒刑十八年。
涉农无小事,一抓一大串
《方圆》:听说你们近几年查办了好几个系统的涉农系列渎职案?
诸葛善军:兰陵县是一个120多万人口的农业大县,近几年随着国家惠农政策不断出台,上级拨付惠农资金逐年增加,涉农渎职案自然也就多了起来。
《方圆》:国家拨付的涉农专项资金都有哪些?
诸葛善军:补贴名目简直太多了,我一时还真数不过来。例如,2011年专款指标有81大项415个小项共5.8亿元;2012年专款指标有85大项445个小项共6.7亿元。
《方圆》:补贴名目这么多,都有哪些口负责拨付和监管?
诸葛善军:国家各种涉农专项资金的下拨,由县财政局经济建设科、企业科、农业科、社保科、文教卫生科五个部门负责归口拨付,监管则由畜牧、农业、农机、林业等各个相关的局负责。
《方圆》:你们去查这类案子,自己先要理清头绪才行吧?
诸葛善军:是的,我们反渎干警自己先要掌握情况才行。比如惠农资金项目名称、资金规模、发放对象、补贴标准等都要搞清楚,对每个项目相关的政策规定理解到位,对每个项目主管部门的职责范围、工作程序、运作方式等了解到位,从掌握的情况中发现问题,从发现的问题中查找案源。
《方圆》:你们查过的都有哪些?
诸葛善军:我们查办的范围涉及畜牧、农机、农业等系统和领域,内容涉及县级动物基础防疫建设、秸秆还田、小麦直补综补、阳光工程培训等10余个项目,涉及国家惠农资金近2亿元;查办窝案串案24件28人,仅在县农业局1个部门就查办12人,涉案总金额达450余万元。窝串案占所办案件的比例达到75%。
拓宽三条线,主动找案源
《方圆》:你们的办案线索都从哪里来?
诸葛善军:我们开展了一系列专项活动,主动去发现线索。例如,今年年初,我们在参加最高人民检察院组织的反渎职侵权部门推进专项工作网络视频侦查经验交流专题讲座时,得知河南省周口市检察院从“万村千乡”市场工程项目中查办了一系列职务犯罪案件。我们从中受到启发,参照他们的经验做法,对我县这一项目实施情况进行了调查,发现该项目的加盟农家店全部不符合市场工程建设要求。
我们顺着这个项目从村向镇和县逐级倒查,发现对“万村千乡”项目负有验收、监管责任的县商务局原副局长龙某违反验收规定,对建设项目未予逐一验收,同时在实地验收过程中,明知承办企业建设的农家店达不到项目验收标准的前提下仍出具验收合格的报告,而后又放松对相关国家补贴的监管,致使国家共损失61.6万元,造成了恶劣的社会影响。最后,龙某以罪、被判刑。
《方圆》:是不是一条线扯下来,就能带出好多?
诸葛善军:是的。渎职案往往是窝案、串案,好多案子往往都是在破案过程中带出来的,像一条绳上的蚂蚱,一根藤上的瓜,抓住一个,其他的都跑不了。如在查办县农业局窝案中,先是查出原植保站站长鲁某贪污国家现代农业项目专项资金,接着拓宽视野,根据农业局其他部门均有管控国家专项项目资金的情况,遂对农业局所有实施的专项项目逐一调查,一举查出了农业局下属的土肥站、种植管理科和能源办及原局长邢某在内的12人贪污、挪用国家专项资金窝案。
《方圆》:从发案区域看,是不是也有其特点?
诸葛善军:问题重点聚集在新型农村合作医疗、农村最低生活保障、能繁母猪补贴、小麦良种补贴、农机补贴资金等项目上。这些项目一旦出了问题,受害的都是老百姓,所以我们联合预防和反贪等部门对这些项目层层筛查,发现问题就一查到底,绝不手软。
利用逆向推断法,查办渎职大案
《方圆》:听说你根据多年反渎工作经验总结出一套“逆向推断法”?能介绍下吗?
诸葛善军:简单地说,就是变传统的“以人立案”为“以事立案”。以往的“以人立案”即先找到犯罪嫌疑人取得口供,固定证据后再立案侦查,实际上形成了“先破后立,不破不立”的思维定式,容易束缚办案人员的手脚,贻误侦查时机。而 “以事立案”,只要有证据证明存在犯罪事实,但犯罪嫌疑人尚未确定的也会立案侦查。除了变被动为主动,侦查技巧上也是一种灵活运用。
《方圆》:你能举一个运用逆向推断法查办渎职犯罪的案例吗?
诸葛善军:最典型的就是运用逆向推断法成功查办了兰陵县农机系统渎职系列窝案。
2012年年初,我们去县检察院驻县财政局民生检察联络室日常了解情况时,发现县农机局于2011年度开展了一项玉米机收保护性耕作秸秆还田项目。实施这个项目必须由收割机大地块收割才能完成,而经我们到十几个乡镇走访调查得知,兰陵县玉米种植实际情况是小地块、分散性种植,不适于机收,询问过的几十家农户都没有机收,也没见收割机进过玉米地。我们依此初步判断相关农机合作社可能涉嫌造假。
除了合理性怀疑,我们没有掌握任何证据,我们及时召开了由反渎局全体骨干参加的论证会。相关农机合作社上报玉米秸秆还田共多少亩?大约会虚假套取多少资金?上报材料的审核过程都有谁参与?他们分别该负怎么样的责任?经过一番认真论证后,果断运用逆向推断法立案。
有人弄虚作假,就会有人虚报冒领补贴款,最后所有疑点都集中在某农机合作社法人代表孟某某身上,办案人捋着线索逐一调查核实,在证据面前,孟某某终于承认其与推广站站长赵某某、副站长刘某某共谋成立了建军合作社套取玉米秸秆还田补贴款后分肥的犯罪事实。