纪检监察培训个人总结范文

导语：如何才能写好一篇纪检监察培训个人总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

煤矿企业纪检监察是安全生产监督管理中的一个重要组成部分，而在党的工作中，纪检监察也是一个重要组成部分。任何一个纪检监察干部都要秉承为人民服务的宗旨，坚持从企业的实际出发，以踏踏实实的严谨的工作态度，做好自己的本职工作。只有做好纪检监察的工作，才能够保证企业的工作的顺利展开和健康发展，这就要求每个纪检监察干部拥有较高的工作能力，因为只有把纪检监察干部的工作能力提高了，才有可能实现廉政建设。不过当今社会在煤矿企业中对于纪检监察这一方面做的努力还远远不够，人们正处于慢慢认识其重要性和试验性地确立过程中，所以，纪检监察作为一个较新的体制，需要企业甚至是政府投入很大的人力物力和精力，并不断加强纪检监察干部的能力建设，尤其是煤矿社区纪检监察干部人员的个人能力。

一、对当今煤矿企业纪检监察干部的建议

提高工作能力。不管是什么工作都有着这样或那样的复杂麻烦的方面，所以纪检监察干部不能忽视自己的本职工作，一定要承受巨大的工作压力，处理繁杂的各种工作，而这往往就是监察工作的关键所在。还有就是干部要累积自己的工作建言，面临问题时镇定处理。所以纪检监察干部一定要提高自己的工作能力。

端正思想态度。现在有相当多的煤矿企业中的部门存在着部门职能重叠的现象，对于每个部门的职责划分没有明确的计划，这样就有可能导致的纪检监察干部人员的思想观念混杂，无法承担自己的工作责任。另一方面就是杜绝，不要让自己处于一个执法的位置，任意加大或减小惩查力度，纪检监察干部也不能由于自己的私人恩怨，加大对某一企业或部门的惩罚力度。

提高工作积极性。一份工作并做不到能够满足任何一个人的要求，不论是工作环境、工作量和工作时间。也许由于外界的因素和内部的综合原因，可能都会导致降低工作能力和工作效率。千万不能对于整个监察工作消极应付，失去热情，所有的干部人员应该极力拒绝这种情况的发生，防止降低整个纪检监察部门的整体工作能力。

不要太过追求物质回报。一般来说由于可能付出太多却没有得到相应的回报，纪检监察干部工作踏实认真，积极热情，往往会被认为忽视了其内政建设，但是由于纪检监察属于党的廉政建设中的一个重点，所以干部人员一定要保持严谨的工作态度，强调监察工作的重要作用。

二、提高煤矿企业监察纪检干部能力的方法

加强思想教育和端正工作作风。工作作风是一种外在表现，本质是其世界观。企业要想取得巨大的经济效益，要拥有正确的经验策略，而煤矿企业中的安全问题是现今社会大众一直关注的一个热点问题。纪检监察的领导干部处于一个“牵一发而动全身”的位置，所以其责任重大，作用显著，所以加强队伍的作风建设尤其是解决好干部的作风问题是提高其工作能力的关键。

勇于接受大众监督和自我反省。当前社会经济处于一个飞速发展的阶段，煤矿企业也不再是当初的龙头企业，而各个企业对经济效益的追求尤其重视，甚至是在领导干部中出现各种腐败行为，因此艰苦奋斗的口号才再度被提倡起来，这就大大影响了纪检监察的工作。为了解决这个问题，监察领导干部就必须自主进行学习，把提高自己的综合素质放在最重要的位置上，以身作则，给大众做好榜样。让自己的监察工作在阳光下进行，认真对待每一位大众提出的意见和建议，提高对自己的要求标准，并且接受各种舆论监督，时常总结自己以前的工作经验和教训，不断完善自己的监察工作。发挥自己的主观能动性，勇于创新，做反腐倡廉的带头实行者。

给予教育和培训并提高个人素质。深入贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展。而最重要的就是监察干部的个人的综合素质和处在自己岗位上的工作能力，自然而然，对各个企业监察干部职工的素质就要进行不断地培养，开设相关的课程教育，提高每个干部的重视程度，从而使得纪检监察干部的个人素质得到一个较大的提高。一般而言，培训只要是针对某一点进行专门培训才能够起到预想的作用，所以，进行专门针对性的培训是必不可少的，尤其是针对企业中最缺少的，为了使得企业运转能够高效快速，所以企业必须真正重视培训工作，认真踏实地去做好它。

树立正确的工作观念。监察干部必须解放自己的思想，明确党的重要理论，学习党的工作态度，深入了解党的历史，并且秉持着从群众中来，到群众中去的工作态度，为人民服务，学习党的优良的工作作风建设，严格地要求自己，思想不能松懈，时刻清楚自己所处的位置，为广大人民办实事，办好事。另外，要做好纪检监察工作，就要具有一定的专业知识储备，随着社会形势改进自己的工作，不断地在以前的基础上进行创新。

三、对于提高纪检监察干部工作能力的相关建议

培育较强的监察制度思想。纪检监察干部想要做好自己的工作，就要有制度为其提供基准。任何一种制度，它具有自己的法律性和权威性，制度面前，不存在假公济私，徇私枉法，所以，面对制度效应，对大众来说这是相对公正的。不过，最首要的就是要每一位监察干部甚至是广大人民群众了解并接受某一项制度，只有这样，才能发挥制度强大的作用。另一方面，制度需要严格执行，就需要每家企业设立相关的部门去做好执行工作，保证公平公正。

加大工作方法的创新。煤矿业不比当今的一些新兴产业，它随着时间的推移，资源的面临枯竭可能已经成了夕阳产业，所以，纪检监察工作的中心应该就是第一线的生产，并且将主力放在生产经营上，并与相关部门做好合作，加大监察力度，践行科学发展观，学习其他企业，取长补短。及时发现并改正自己的问题，不断创新，提高自己的企业管理。

篇2

纪检监察机关作为实施党内监督和行政监察的专门机关，既是作风建设的积极参与者，也是作风建设的有力监督者。正人先要正已，纪检监察干部自身的作风建设直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效，因此，纪检监察干部对自身的要求应当要更高、标准要更严，要努力做到八个方面良好风气的积极倡导者、带头树立者、模范践行者。近年来，各级纪检监察机关始终把作风建设作为队伍建设的重中之重来抓，纪检监察机关和纪检监察队伍的作风建设不断得到加强，有效推动了当前反腐倡廉各项工作的开展，促进经济和社会各项事业的持续健康发展。但是，纪检监察干部队伍的作风状况还不能完全适应反腐败斗争形势发展的需要和客观情况的变化，纪检干部离“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的素质要求还有一定的距离，需要在今后的工作中不断努力、完善。

一、存在主要问题

“庸”。一是创新意识不够强。纪检监察机关作为执纪监督机构，严肃执行和维护党纪政纪是职责所在，不能动摇。但因为这一职业的特殊性，又容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循规蹈矩、墨守成规、按规矩办事的思维定势，习惯从本本和教条出发，唯书唯上，依葫芦画瓢，照抄照搬，满足于完成“规定动作”的工作方法，对工作中出现的问题和经验教训，不思考、不总结。不善于将上级要求与本地实际相结合，不敢大胆地试和闯，不注意总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。二是服务中心的意识不够强。有的纪检监察干部考虑问题往往局限于纪检监察业务角度，没有将党风廉政建设与反腐败工作放在改革发展稳定的大局中去把握，就业务抓业务，就办案而办案，使纪检监察工作与经济建设出现“两张皮”。三是工作政策性不够强。对党的执政条件和执政环境发生的新变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来的重要影响认识不足，了解不深，思想落后于形势，贯彻中央和上级的精神不到位，对党的反腐败工作政策把握不准，工作中 “度”的把握不够，工作难以达到政治效果、经济效果、社会效果的统一。

“虚”。一是存在一定程度的形式主义。在学习上表现在平时不学习、不动笔、不及时“充电”，导致工作能力低下，不能胜任新时期纪检监察工作。学习时沿袭过去的你讲我听、我教你学，念文件，读报纸的传统灌输方式，难以入脑入心，学习内容针对性也不强，学用脱节。在工作上，习惯生搬硬套，以文件贯彻文件，以会议落实会议，以讲话学习讲话，满足于造声势、搞形式，存在文件发得多，具体落实少；会上讲得多，会后落实少；限制“不准”多，监督处理少“三多三少”现象。二是存在一定程度的官僚主义。有的同志深入实际、接触群众少，即使到了基层，也是走马观花，蜻蜓点水。个别同志理论功底不扎实，水平不够，讲起话来官话套话多，指导工作不到位。

“软”。有的纪检干部作风不硬，正气不足，不愿得罪人，对歪风邪气，不敢认真监督检查，对一些案件不敢大胆查处。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系受影响，今后在干部推荐和民主评议时丢选票。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。

“满”。一是小进则满。这几年，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，一些同志自我感觉良好，满足现状，将成绩当包袱，把经验凝固化，没有充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，甚至产生“求稳怕乱”的思想，满足于已取得的小成绩，不去思考新形势下如何更有效地开展工作，一些工作停滞不前。二是骄傲自满。有的纪检监察干部以“管人者”自居，优越感强，官职不大，架子不小，高高在上、居高临下，动辄发号施令，口气粗得吓人。三是得过且过。个别纪检监察干部上进心衰退，事业心和责任心不强，当一天和尚撞一天钟，靠领导管一管、促一促，才被动应付一下，工作成效差。有的因职位提升没有解决，消极颓废、萎靡不振，甚至牢骚满腹，怨天尤人，在其位，不谋其政，从事纪检工作精力不到位。

此外，有的纪检监察干部纪律观念不强，嘴巴不严，说话随意；有的存在不注意身份，不分场合，参与吃喝游玩；有的违纪违法受到查处等“不廉”、“不洁”现象。

上述现象，虽然是个别的、局部的，但它会产生“多米诺骨牌效应”，涣散、腐蚀其他纪检干部，影响纪检机关作风建设，损害纪检队伍形象，制约反腐败斗争的深入开展。

二、原因分析

纪检监察机关存在作风问题的原 因是多方面的，既有组织方面的原因，也有个人方面的原因。

从组织方面来看，一是缺乏有效的激励机制。由于纪检监察干部都属于国家公务员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏风险意识，以为一进纪检机关，就等于进了保险箱，只要小心翼翼，不犯错误，工作能维持正常运转，就可以捧牢“铁饭碗”，稳坐“金交椅”，工作上干多干少一个样，工资上做好做坏一个样。有的甚至感到做多了还会惹来是非麻烦，招来矛盾，从而产生多一事不如少一事，能躲则躲，能溜则溜的思想。这些观念，制约了干部能上能下制度的推进，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奋力争先的竞争氛围。

二是监督疲软。一方面有的领导干部认为纪检干部自身素质较高，能严于律己，抓不抓、管不管一个样，都不会出什么大问题。有的领导干部则怕在民意测评中失去选票，因此，有问题不管，有矛盾不化解，有歪风不批，有意见不提，睁一只眼，闭一只眼，搞“好人主义”。另一方面，监督制度不健全，不落实。一些监督制度笼统抽象，实用性、操作性差，导致执行过程中有弹性；一些地方制订了一系列监督管理制度，在执行过程中，缺乏落实制度的决心和狠心，使之成为一纸空文。再加上，客观上由于纪检监察机关工作的特殊性，纪检监察工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的，增加了对纪委监督的难度，导致一些纪检干部接受监督的意识淡薄。

从纪检监察干部个人方面来看，主要是有的干部心态失衡，很难静下心来工作。究其原因：一是待遇低。纪检监察机关待遇偏低，加之纪检监察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分纪检监察干部心理发生倾斜。二是晋升难。有些纪检监察干部长期得不到提拔，又缺乏其他方面的激励措施，容易产生不满和懈怠情绪，特别是年龄较大的同志，感到前途无望。三是交流难。有的纪检监察干部在纪检监察岗位一干就是一二十年，工作失去动力。此外，个别干部不注重学习，宗旨意识不强也是造成纪检监察干部作风方面存在问题的重要原因之一。

三、对策和建议

针对上述存在的问题，我们认为作风建设，既要坚持边整边改，抓紧解决突出问题，又要着眼长远，努力探索作风建设的长效机制。

1、注重学习教育，夯实作风建设基础。把学习教育作为加强作风建设的前提和基础，做到“学以立德、学以增能、学以致用”。坚持学理论、学业务、学技能，做到集中学习与个人自学相结合，学习与实践相结合。在具体内容上要不断拓宽学习渠道，走出去与请进来相结合，派出纪检监察专干脱产培训，聘请专家辅导授课，进一步拓展纪检监察干部的知识层面，开阔视野。

2、注重开展主题活动，不断把作风建设推向深入。围绕加强作风建设，树立良好形象这一主线，坚持每年开展一个主题教育活动，如“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 开展“为民、务实、清廉”、“廉政勤政、科学发展”、等一系列主题实践活动。通过主题实践活动，解决纪检监察机关作风建设方面存在的突出问题，引导广大纪检监察干部把权力当责任，把形象当生命，把监督当爱护，秉公用权，廉洁从政，以自己的高尚人格和浩然正气带头执行廉洁自律的各项规定，以一种淡泊的胸怀、一个健康的心态和一个正确的标准，对待名利得失，把从事的工作当成奉献的舞台。

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按照工作思路，通过积极努力，确保几项重点性工作取得明显成效、一般性工作按要求完成、整体工作水平和质量不断提高，力争在上级有关部门的工作考核中取得较好成绩。

具体讲，主要是抓好以下几个方面。

（一）行风建设抓巩固。坚持“免评不免建”的原则，做到思想不松、措施不软、力度不减，确保行风建设质量和水平不断巩固和提高。一是抓好工作结合。以行风建设为主线，同时抓好机关效能建设和优化发展环境等工作，做到同安排、同落实、同考核。二是抓好工作重点。坚持“两个突出”：即工作着力点突出基层单位，突出办税服务厅等窗口部门。三是抓好日常基础工作。认真完成上级要求的规定动作和必备步骤，力争创新活动载体和活动形式，把日常基础工作做实、做细。四是抓好督促检查工作。开展不定期明查暗访，促使基层时刻绷紧行风建设和效能建设这根弦。五是抓好沟通协调工作。加强同市评议办、效能办、优化办等部门及行评代表、特邀监察员的沟通协调，争取工作的主动权。

（二）“两权”监督抓强化。对两权运行的监督，要“依托两个平台，抓好一个载体”。“两个平台”即:对税收执法权的监督，主要依托行政权力公开透明这一平台来体现，公开办税流程、公开税源情况、公开执法行为，全方位接受系统内外监督；对行政管理权的监督，主要依托贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》这一平台来体现，进行责任分解和分工，分类对口强化责任；“一个载体”即：对“两权”的监督主要通过税务执法监察这一载体来实现。坚持人机结合，运用信息化手段和传统方式开展执法监察工作。对税收执法权的监察主要依托CTAIS征管信息系统实现，初步建立岗位自控自查自纠、县市区局全面监控自查自纠和市局重点监控重点查纠的三级监控查纠体系。在各岗位、各单位自查自纠的基础上，市局筛选出重点单位和重点项目，从CTAIS系统中提取重点数据，组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。对行政管理权的监察主要运用传统方式实现，市、县两级选择行政管理中的“热点”、“焦点”问题，有针对性地进行执法监察立项，市局在各基层单位自查自纠的基础上，组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。

（三）廉政文化抓深入。按照丰富载体、创新形式、逐步推开、营造氛围的原则，采取积极措施，确保廉政文化建设不断深入开展。一是搞好廉政教育。择机、择地组织全体科局长进行一次廉政专项教育。继续做好局域网“廉政箴言”弹出窗口，适时推出廉政格言屏保程序、节假日发送廉政短信等。二是发挥好试点单位的示范引导作用。择机组织基层各单位到南和县局就廉政文化建设进行现场观摩，要求各基层单位结合自身实际开展创建工作，达到“多点开花、全面推进”的效果。三是采取适当形式，扎实推进廉政文化进基层、进社区、进家庭的“三进”活动，在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

（四）抓好其他工作。一是积极稳妥地开展办理和案件查办工作。加强工作疏导，进一步减少“越级访”、重复访和“多头访”。二是提高廉政档案的应用效能。建立电子档案，提高使用效率。三是加强工作总结，注重信息反馈，强化对基层单位开展纪检监察工作的示范和引导。

为确保各项纪检监察工作的顺利开展，监察室将重点从以下几个环节抓起。

（一）提高素质。通过组织培训班、以会代训、以案代训等形式，增强各级纪检监察干部做好纪检监察工作的事业心和责任感。加强对办理、案件查办、执法监察等业务知识的培训，提高工作能力和工作水平。采取“请进来、走出去”的办法，学习先进经验，开阔视野，更新观念，启发思维，创新工作。

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为了进一步加强自身建设，打造一支高素质的纪检监察干部队伍，结合我市实际，结合新形势下纪检监察工作新特点，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，我们开展了“三比三提”活动，即“比纪律，提高政治素质;比效率，提高业务能力;比作风，提高服务水平”。通过近段时期的理论学习、培训考试以及演讲比赛等一系列内容丰富的“三比三提”活动的开展，本人受益匪浅。现对照“三比三提”活动的具体要求来进行自我剖析整改，以进一步提高自身水平。

        一．工作剖析

        1.纪律方面。本人一直严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律;严格自律，始终保持清醒的头脑，廉洁自律，不谋私利。工作认真专心，严守工作纪律，保守工作秘密，不迟到、不早退，无任何违法乱纪行为。在前一个月的报刊征订工作中，本人坚持日清月结，财务账目清楚，已具备较高的政治素质。

        2.效率方面。本人认真学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累，并养成了“今日事、今日毕”的良好习惯，坚持及时地完成各项工作任务，报刊征订、网评文章、调研材料等工作都能够按时完成。在认真做好每一项工作内容的过程中，业务工作能力不断增强。

        3.作风方面。本人始终保持高度的责任感、使命感，坚持正确的政治方向，深入贯彻落实科学发展观，坚决围绕中心，积极服务大局，实践全心全意为人民服务的宗旨，努力维护人民群众的利益。在工作、生活、学习中时刻严格要求自己，具有强烈的工作责任心。

        二．参加演讲比赛经验体会

        围绕“三比三提”活动所学内容，本人参加了全市纪检监察系统以“如何做好新形势下纪检监察工作”为主题的演讲比赛。经过孙保宏主任对演讲文章的指导，文章的结构更加清晰合理、内容更加务实具体。经过周文生常委的指导，参加决赛时演讲语速保持稳定，声音音量也明显提高。以积极心参与、以平常心对待，虚心学习，认真总结，虽然与出色的选手相比仍有一定的差距，但与自己相比，确实有着明显的进步。整个演讲比赛的参与过程，是提高写作水平和演讲水平的过程，同时也是进一步对“三比三提”活动的深入实践过程。

        三．有待进一步提高的方面

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一、贯彻落实中央八项规定，坚决纠正“”问题

1、深入贯彻落实中央八项规定。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律，严守中央和省、市各项禁止性规定。加大监督检查力度，严肃查处涉及干部纪律作风问题的典型案件，并将查处结果在一定范围内通报。对情节严重、造成恶劣影响的，要严肃追究责任。

2、推进厉行节约反对浪费的长效机制建设。坚决落实《党政机关国内公务接待管理规定》、《因公临时出国经费管理办法》和2013年以来中央连续的15项禁止性规定。继续严控“三公”经费和会议费，做到只减不增。修订完善并严格执行会议费、差旅费、培训费、因公出国经费等管理办法，严格控制一般性支出。

3、深化机关效能建设。认真学习、宣传和贯彻《省机关效能建设工作条例》，按照机关效能建设的部署要求，切实加强日常管理和监督，着力解决行政不作为、乱作为，以及庸懒浮散等突出问题，对服务不好、效率低下、制度不落实、群众不满意的科室、人员实施问责，切实做到“马上就办，办就办好”。

4、继续开展民主评议政风行风工作。做好评议员信息库的建设与更新，加强纠风网站的动态管理。组织民评代表多方调研，认真查找不足之处和存在问题，研究创新工作方法，不断提高财政部门政风行风建设水平。

二、加强财政惩防体系建设，强化廉政风险防控

5、制定惩防体系建设工作意见。认真落实《市贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>及省委<实施办法>的实施意见》，研究制定我市财政部门贯彻落实意见，抓好责任分解和任务分工，有重点、分步骤做好财政部门承担的牵头工作和配合工作。

6、深化财政管理改革。实行税费归口，强化综合预算，完善国库集中支付，做到“一个笼子”管收入，“一个盘子”管预算，“一个口子”管支出。进一步扩大预算公开范围，细化公开内容，规范公开程序，健全公开手段，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。加强政府采购电子化平台建设，按照“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的目标，建立健全政府采购全过程监管机制。切实推进公务卡结算工作，抓好2-3个试点。健全机关事业单位银行账户管理制度，规范审核流程，纳入财政、审计部门的监管。

7、抓好依法行政综合监察“回头看”。对自查发现的问题和监察部门提出的意见，要逐一研究，制定整改措施，限期整改到位。要建立制度管用、可操作的长效机制，确保财政资金管理、使用的规范、合理、安全。

8、深化反腐倡廉宣传教育。采取多种形式深入开展宗旨教育、理想信念教育、警示教育、党风党纪和廉政法规教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。落实廉政谈话提醒制度，坚持抓早抓小，治病救人。对财政党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。健全案件剖析制度，总结教训，举一反三，全面发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。

三、加强权力运行监督制约，认真落实各项制度

9、认真开展党的群众路线教育实践活动。结合开展党的群众路线教育实践活动，着力解决党员干部“”、思想观念、服务群众等方面存在的突出问题，把为民务实清廉要求落到实处。主动接受监督，自觉约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，把权力关进制度的笼子，把欲望关进道德的笼子，做到干部清正、机关清廉、政治清明。

10、认真落实党内监督各项制度。加强和改进对各级财政领导干部行使权力的制约和监督。强化财政内部审计，按照依法行政综合监察的要求，进一步扩大审计范围，强化内部控制，提高管理效能。高度重视各级纪检监察机关依法行政综合监察、审计，以及党的群众路线教育实践活动中群众对财政部门提出的意见和建议，找准问题原因，制定切实可行的整改方案，明确整改责任单位、责任人和完成时限，抓好整改措施落实，防止类似问题再度发生。配合和支持组织人事、纪检监察机关对领导干部报告个人有关事项的情况进行有针对性的抽查核实。

11、充分发挥财政监督的作用。强化部门预算监督，继续选择部分市直部门进行预算监督检查。围绕强化部门预算管理，提高财务会计管理水平，强化会计监督工作，开展会计信息质量检查。加大对遵守财经纪律情况的监督，严厉惩处违法违纪行为，维护财经纪律的严肃性。

四、切实加强队伍自身建设，履行纪检监察职责

12、加强纪检监察队伍自身建设。全市各级财政纪检监察干部要深入学习中央和省、市有关精神，认真学习领会落实惩防体系规划、深化党的作风建设、坚持以零容忍态度惩治腐败三项主要任务部署，认真学习领会“两个为主”的规定和“两种责任”的界定，认真学习领会“四转一强”的要求。突出党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化案件查办和执纪监督，做到不越位、不缺位、不错位。要严守各项纪律，自觉接受监督，树立良好形象。要加强纪检监察业务学习，切实提高履职能力。

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一、晋升工作原则

（一）党管干部原则；

（二）依法办事原则；

（三）任人唯贤、德才兼备原则；

（四）群众公认、注重实绩原则；

（五）公开、平等、竞争、择优原则；

（六）民主集中制原则。

二、晋升职位

正处级非领导干部职位21名。其中，1名职位用于定向推荐。检察长秘书2名属单列编制，其晋升不占用上述职数，按定向推荐程序进行。

三、晋升资格和条件

（一）能坚定执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；

（二）有较强的事业心和责任感，能较好地完成本职工作，自觉遵守机关各项规章制度；

（三）遵纪守法，廉洁奉公，团结同志，作风正派；

（四）近四年年度考核等次均为称职以上；

（五）任副处级干部满四年；

（六）具有大学本科以上文化程度（含具有大专文化程度且经检察官续职资格培训合格的人员），50岁以上人员可放宽到大专文化程度（含获得检察专业证书人员）。

（七）干部和调入人员的晋升资格和任职年限，按照《xx省人民检察院机关处级以下干部选拔任用工作暂行办法》相关规定执行；

（八）身体健康。

上述条件中，任职年限、年龄的截止时间为2007年6月30日。

四、晋升程序

（一）组织动员。

2007年7月2日上午8：30，召开党组扩大会安排部署此项工作。会后，各部门到政治部干部处领取本部门符合晋升资格条件人员名单，核对是否有遗漏人员、个人信息是否有误。同时，征求符合晋升资格条件人员是否同意报名参加。各部门应于当日上午11：30前将核对情况以及参加晋升人员名单报政治部干部处。

（二）部门推荐。

2007年7月2日下午，由政治部、纪检监察部门和机关党委的同志组成若干工作组，到各部门组织民主推荐。民主推荐时，参加民主推荐的人数不得少于该部门工作人员数的90%（不含在省院挂职人员、借调人员和临时人员）。工作组应当场计票并向部门负责人反馈。具备晋升资格人员在部门推荐中，得同意票数未达到有效票数50%的，不进入评委推荐程序；得同意票数达到有效票数50%以上的，由部门领导班子结合本人平时表现、工作业绩研究决定是否进入评委推荐程序。各部门应于当日下午18：00前，将进入评委推荐程序人员名单书面报政治部。同时，各部门安排进入评委推荐程序人员对近四年来的思想工作情况进行总结，并形成1000字左右的书面材料，做好个人述职准备。

对于获得“全国模范检察官”荣誉称号的人员和2名检察长秘书，采取定向推荐方式。在部门推荐中，定向推荐对象得同意票数超过有效票数50%的，确定为考察对象人选。

（四）评委推荐。

2007年7月2日下午18：30，在省院机关会议中心三楼东会议室，政治部组织所有进入评委推荐程序人员进行抽签，决定个人述职的次序。

2007年7月3日全天，由评委对进入评委推荐程序人员进行投票推荐。评委推荐按下列程序进行：

（1）进行个人述职。述职按抽签确定的次序进行，个人述职时间不超过5分钟。

（2）述职结束后，评委进行投票，每位评委仅能推荐20名人选，多推荐、少推荐或另行推荐他人均为无效票。

（五）确定考察对象。

评委推荐程序结束后，由政治部根据年度考核、工龄和任职年限、部门推荐、评委推荐情况进行量化计分，满分为100分。

1、年度考核占30分。依据个人2003、2004、2005、2006年年度考核情况确定，1次称职计6分，1次优秀计7.5分。分数1=2003、2004、2005、2006年年度考核分数之和。

2、工龄和任职年限占20分。其中，工龄和任职年限各占10分。分数2=工龄分+任职年限分。

工龄分=10分÷具备晋升资格人员中的最长工龄×本人工龄；

任职年限分=10分÷具备晋升资格人员中的最长任职年限×本人任职年限。

工龄计算方法为：参加工作当年及2007年均按1个整年计算，加上参加工作次年至2006年之间的整年数即为工龄（按规定中断工龄的，予以扣除）。

任职年限计算方法：从任副处级时间至2007年6月30日的满整年数，即为任职年限（副团职干部任正科级时间，予以扣除）。

3、部门推荐占10分。分数3=（本人所得同意票数÷本部门推荐有效票数）×10分。

4、评委推荐占40分。党组成员评委和处室评委各占20分。分数4=党组成员评委推荐分数+处室评委推荐分数。

党组成员评委推荐分数=（本人所得同意票数÷党组成员评委人数）×20分。

处室评委推荐分数=（本人所得同意票数÷处室评委人数）×20分

5、总成绩＝分数1＋分数2＋分数3＋分数4（分数计算精确到小数点后两位）。

2007年7月4日上午，政治部根据推荐人选的总成绩，按1：1的比例提出20名非定向推荐考察对象人选，与定向推荐的3名考察对象人选一并征求省院纪检监察部门意见后，经政治部主任办公会讨论，提交党组研究，确定23名考察对象。确定考察对象后，对考察对象的总成绩进行张榜公布。允许未被列为考察对象的人员到干部人事处查询本人成绩。对于评委推荐分数，仅可查询评委推荐总分，不得查询党组成员评委推荐分数以及处室评委推荐分数。

（六）组织考察。

2007年7月4日下午，党组确定考察对象后，由政治部、纪检监察部门和机关党委的同志组成若干个考察组，对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察。

（七）确定拟晋升对象。

2007年7月5日上午8：30，政治部主任办公会听取考察情况汇报，研究提出拟晋升对象。

（八）决定公示人选。

2007年7月5日上午10：00，党组听取政治部汇报，研究决定公示人选。

（九）任前公示。

政治部将公示人选名单在省院机关公示，时间为7天。公示期间，对反映公示人选问题的，要求署名或当面反映。对反映的违法违纪问题，由省院纪检监察部门调查核实，资格问题由政治部调查核实。

（十）办理任职手续。

公示期满后，如没有发现影响公示人选晋升的问题，报组织部备案后，正式办理任命手续。

五、组织领导

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一、提高对企业开展效能监察的认识

随着市场经济发展的不断深入，新旧机制的更新，思想的进步和观念的创新决定了企业未来发展方向，而先进的思想和创新的观念与社会变革发展相融合，才能在变革时期抓住机遇而迅速发展，这是毋庸置疑的。“主辅分离、厂网分家，打破垄断，引入竞争”的电力体制改革已进入了关键时期，作为电力施工企业要进行新的资产重组和结构调整，在全新的经营环境和管理方式下调整和重建企业的经营机制。因此，在深化改革的进程中，不断增强核心竞争能力、创效增盈能力、持续发展能力和抗御风险能力，已构成电力施工企业自我发展的首要任务。当前，电力施工企业管理现状在深化电力体制改革的主要框架下所面的是新机制、新要求、新环境的严峻挑战，加强管理创新已成为一种不可回避的选择和必由之路、振兴之路、制胜之路。所以，推进电力施工企业健康发展，就必须发挥效能监察对监察对象是否依法、合理履行职责，执行职能及工作质量、工作效率、实际社会效应等情况进行行政监察的作用。起到对规范项目适应市场低标价的成本管理，减少效益流失和管理浪费，提高效益指标等各方面的积极作用。最终目的是达到“改善管理，提高效能”，保证企业管理合法和生产经营活动高效，以及企业经营目标的实现。

二、构建符合实际的、行之有效的效能监察制度

企业效能监察的内容相当广泛，可以涉及企业管理的方方面面。而企业纪检监察部门的力量是有限，无法全方位开展工作。在现有的企业制度下，由于机制的不完善，不够细化的程序法规或者规定，在实施过程中会出现操作没有依据、操作不够规范的问题，这都将影响效能的实效。为此，本人认为电力施工企业要充分发挥效能监察作用，一是由监察部门牵头，组成效能监察工作班子，联合检查基层单位，从总体上全面分析评价工作，这样更有利于抓住主要矛盾，相应解决其它问题。二是按效能监察的理论、原则、方法、特点和要求，结合企业实际建立健全符合施工企业实际的、行之有效的效能监察制度，规范企业效能监察工作的领导体制、工作机制、工作目标和任务、基本职责和权限、担负责任和义务、实施范围和方法、机构设置、人员配备以及经费保障等。三是规范施工企业相关组织、职能部门及其领导干部、工作人员的职责范围和岗位责任制度，明确企业效能监察工作的监督检查和责任追究办法及措施等。四是规范企业效能监察工作成效评价的依据、原则、标准、程序、奖惩办法及措施，建立起效能监察成果的科学评价体系等。通过加强效能监察的制度建设，使效能监察跳出一般意义上监察门户的框框，提高效能监察的有效性和渗透力，以促进效能监察的深入开展。

三、抓住关键环节开展调查，围绕中心开展工作

电力施工企业要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、重要物资采购、企业改制改组等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。一是要增强效能监察工作的针对性。企业效能监察工作能否取得实效，必须在提高效能监察的针对性上下功夫，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。首先要明确效能监察的内容和重点。要结合企业实际，按照电力施工企业经营管理的特点，摸清本单位在效能上存在哪些问题，管理上存在哪些漏洞和薄弱环节，有哪些群众反映的热点问题。把企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，内容要具体，针对性要强，督察时间要短。二是要增强效能监察工作的规范性。企业效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。首先是合不合法；其次是是否完成计划；第三是合理不合理。效能>:请记住我站域名/计划、任务和情理、法度基础上的综合评价体系。而开展绩效考核的目的是使个人、团队业务和企业的目标密切结合；提前明确要达到的结果和需要的具体领导行为；增强管理人员、团队和个人在实现持续进步方面的共同责任；在工作要求和个人能力、兴趣和工作重点之间发展最佳的契合点。其实质就是提高工作效率和管理水平。即对效能监察所确定的单位施工生产的基本情况要查清、存在的问题要查清、产生的原因要查清、有关人员应负的责任要查清，以确保效能监察工作的实效。同时，要注重效能监察工作的连续性。效能监察是一项系统性较强的工作，不能简单地走过场，必须与党风廉政责任制结合起来，要落实全员、全方位、全过程的监督责任制，真正体现管理的再管理，监督的再监督，发挥积极的事前防范、事中跟踪性和事后改进的功能，及时反馈信息，总结经验，把效能监察引向深入，使效能监察工作善始善终，确保达到预期目标。

四、抓好选题立项，坚持“五个结合”

施工企业管理和生产经营活动千头万绪，效能监察不可能囊括生产经营的所有方面，着眼点要放在管理方面的问题上，重点就应放在质量和效益上。抓住施工管理中的“重点”，抓住领导关心的“难点”，抓住职工群众关注的“热点”。必须根据实际，在调查研究的基础上，配合本单位的中心任务确定开展效能监察专题，确定项目不可过多，要确定一些影响大的、效果明显的、易于取得成功的项目，抓住这个重点，监督检查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍认可，并为下一步的提高打下基础。因此，可以说效能监察工作不是一项独立的工作，它贯穿于企业的整个运转过程之中。

本人认为，要抓好效能监察工作 ，除选好题外，还必须坚持做好“五个结合”：一是与绩效考核相结合开展效能监察。开展效能监察必须与企业绩效考核相结合，建立分层分类的绩效评价体系。绩效考核注重个人和团队，效能监察注重团队与企业管理，只有二者互动，相辅相承，效能监察才能找到其落角点。二是把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想，要把强化企业制度建设作为效能监察工作应尽的职责，通过一找问题，二提建议，三抓整改，对原有的各项管理制度，从提高效率、效益、效能，防止腐败方面加以甄别、补充、修订和完善，有效堵塞经营管理中的一些漏洞，做到了惩治与堵漏并重，治标与治本并举，实现在各项管理工作层面上的制度创新。三是把效能监察与党风廉政建设相结合。通过开展工程投招标、物资设备招标采购、外部劳务录用、效益评估、专项查检等效能监察工作，全方位发挥效能监察的预防、监督、服务效能，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。通过结合党风廉政教育，对党风廉政教育进行拓展和延伸，发挥积极的事前防范效能。四是把效能监察与查办案件相结合。要在党委或党组的统一领导下，由纪检监察部门牵头，组织协调各方面的力量，联合办案，形成办案整体合力，集中突破，把效能监察工作不断引向深入。五是把效能监察与解决企业职工关心的热点和难点问题相结合。要充分重视，解决好群众反映的热点和难点问题，它不仅是各级领导勤政和廉政的重点和焦点，也是影响企业吸引力和凝聚力的重要因素。因此，工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合，透过厂务公开形式，应将职工关心的住房、人事用工等热点问题纳入视野，通过参与对有关操作程序的监督，促进最大限度的公开，避免暗箱操作，从而达到密切党群、干群关系，凝聚人心，增强企业凝聚力的作用。

五、加强队伍建设，提高监察质量

效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性要求效能监察队伍必须是一支政治素质高、工作专业化高、业务能力强、纪律严明的队伍，不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策，熟悉施工企业内部的各项规章制度，而且要有专业经济人才，行政管理人才，高科技人才等各方面人才的职业化人才队伍。所以要适应效能监察工作所面临的新形势，必须建立一支高素质的、团结的、稳定的效能监察队伍。

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近年来,效能建设在各地逐步得到重视和开展,成为行政监察工作的一个重心，拓展了行政监察工作的发展空间，发挥了规范行政行为，提高行政效能，优化发展环境，提升政府形象，促进源头治腐的重要作用，社会效果和综合效果显著。随着效能建设工作的深入,其理论和实践得到了不断改进和发展，同时，也存在许多问题和不足。如何建立健全效能建设的长效机制，规范效能监督投诉的运作，是当前亟需解决的重要课题。结合新干县近几年开展效能建设的工作实践，做以下几点浅析：

一、构建效能建设长效机制的现实意义

（一）、构建长效机制是进行效能建设实践探索的内在要求。效能建设是在党委、政府统一领导下，强化各级机关的效能意识，以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标，以加强思想、作风、制度、业务和廉政建设为内容，科学配置机关管理资源，优化机关管理要素，改善机关运作方式，改进机关工作作风，按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，构筑机关效能保障体系的综合性工作。效能建设是在拓展效能监察活动基础上形成的新的思路和新的运作机制，有了进一步的改进和创新。一是明确了效能主体的责任，强调党委、政府和各单位各部门作为效能建设的主体，也包括纪检监察机关和专门的效能监督投诉机构，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众广泛参与的运作机制。二是强化了源头治理的措施，效能建设在强化监督的同时，更强调标本兼治，重在治本的方针，从体制、机制、制度的改革创新上入手，构筑反腐倡廉的制度防线，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政管理体系。三是完善了监督管理的制度，效能建设实行绩效考评、效能告诫等制度，严格机关内部管理，增强内约力；同时设立效能投诉中心，聘请效能监督员，为民主监督、群众监督、舆论监督开辟更加便捷的渠道，加大外制力，使内约力和外制力相互结合，监督管理更具完整性和有效性。所以，在效能建设的理论和实践中，始终以机制创新为其重要内核，成为效能建设工作中的一种自觉意识。

（二）、构建长效机制是稳固效能建设实践成果的客观需要。效能建设是管理的再管理，监督的再监督，是行政执行力的保证，但长期未受到重视，近年来才逐渐开展起来。效能建设在得到重视和开展后，为服务中心工作，服务改革、发展和稳定大局发挥了独特优势和独特作用，取得显著成效。升华实践经验，明确效能建设的工作内容、方式、程序、手段和时效，把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化和程序化之路，构建起效能建设的长效机制，是推动效能建设持续深入开展，解决深层次问题的迫切需要。效能建设长效机制既有长抓不懈的领导机制、工作机制、制度体系，也有科学、民主的决策机制、为民办实事的机制、优化服务机制、考评激励约束机制以及融入全局性机制体系中的问题,内容丰富,需要不断地适应实践要求,加以健全和完善，巩固和推动效能建设的工作成果。

（三）、构建长效机制是推进效能建设深入开展的必然要求。效能建设是一项综合性、长期性的工作，是一个量变积累的过程，需要持久的推动力。同时,效能建设虽然取得一定成果,但也面临许多需要解决的问题，存在许多需要完善的地方,随着工作的深入,一些问题尤其是体制机制方面的问题逐渐凸显,需要进行体制机制和制度创新,为效能建设的深入开展提供持久的动力。具体工作中，要坚持在党委、政府的领导和支持下，围绕经济发展这个中心，选准切入点和突破口，从影响党委、政府重大决策部署落实的问题和影响党群干群关系的热点、难点问题入手，创新运作模式和工作方法，重点解决一批妨碍、损害和破坏经济发展环境的热点、难点问题,使效能建设常抓常新，层次推进。

二、构建效能建设长效机制的实践和存在问题

*4年4月，新干县在借鉴各地效能建设工作经验的基础上，在乡镇以上机关及具有行政管理职能的事业单位全面开展效能建设，成为全省率先启动效能建设的县市之一。*4年建立了效能建设的领导体制、工作机制，成立了效能领导小组、效能办和专门的效能监察投诉机构——效能投诉中心，建立健全了一套比较完整的制度体系。之后，每年不断进行工作创新，*5年实施了效能建设“四条禁令”，*6年开展了“效率提升年”活动，进行产业督查，完善县、乡便民服务中心网络。该县的效能建设，既始终注重学习和创新，又重视建立长效机制，不断拓展效能建设的广度和深度，发挥了优化经济发展环境，密切党群干群关系，转变干部工作作风，提高服务水平和质量，推进惩防体系完善的重要作用，得到了各级领导和广大干部群众的充分肯定和好评。在建立长效机制方面有以下做法和经验：

（一）、建立健全了投诉办理工作机制。该县出台了《新干县机关效能投诉中心工作规则》、《投诉件办理工作制度》等制度规范，完善投诉办理工作制度和程序，建立了“三表一单一书一卡”，即投诉登记表、呈批表、反馈表、转办单、效能告诫书、服务联系卡，规范投诉办理工作流程。投诉件办理按“分级负责，归口办理”的原则，坚持有诉必应、有理必果、必复的办理要求，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音。根据投诉内容的轻、重、缓、急，相应采取自办、联办、转办等方式，并严格限定投诉件办理和反馈时限，一般投诉件要在7天内作出处理意见，复杂投诉件可适当延长时间，最迟不超过15个工作日。投诉件办理实行办理责任制、主办单位负责制、反馈卡制度和保密制度，严格规范受理、登记、呈阅、办理、反馈、归档等办理程序。效能建设开展以来，该县共受理群众和企业投诉1042件，办结1042件，为企业和服务对象退还不合理收费和罚款482849元。

（二）、建立了纠建并举，标本兼治，注重长效的制度体系。该县的效能建设注重建章立制，以制度管人管事，全面推行了首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、政务公开制、绩效考评制、失职追究制、一次性告知制等效能建设工作制度，出台了违反效能处理办法和效能监督员管理办法等规范，还制订“二卡四上墙”，即机关工作人员佩戴胸卡，设置桌卡，工作机构示意图、工作程序、工作制度、行为规范上墙，主动接受群众监督，提高工作透明度，方便群众办事。

（三）、完善了效能监督机制。一是充分发挥效能投诉中心的作用。效能投诉中心的主要功能一是服务，二是监督，通过受理群众投诉和开展效能督查，对违反效能建设和人和事及时进行核查处理。二是与政务公开紧密联系，通过效能建设提高的透明度，为公众监督和参与创造更好的条件，巩固效能建设的成果。三是开展多种形式的民主评议评价活动，如对行政执法部门、经济监督和管理部门的效能、效率和作风进行机关民主评议评价；为克服“中梗阻”现象，开展股级干部测评。四是开展机关作风的专项整治，如针对会风、工作纪律、效率低下、“吃、拿、卡、要”等问题开展监督检查；同时，还开展行政审批和收费项目清理、开门接访等工作，促使问题有效解决。五是组织人大代表、政协委员及效能监督员开展定期或不定期明查暗访，扩大效能监督层面。六是加强对贯彻党委、政府重大决策和工作部署的督查，如重大产业、项目的督查跟踪问效活动。

效能建设是一项创新性的工作,在理论和实践上都还很不成熟，工作中遇到各方面尤其是体制机制方面的一些问题：一是效能建设的定位问题，目前效能建设尚缺乏法律、制度保障，工作机制和制度体系有待进一步法治化、系统化、科学化。二是没有一个统一的规划和安排，基本上处于各地自发开展阶段。三是领导机制方面，效能建设开展的程度与领导的重视程度关系很大。四是考评激励约束机制方面，绩效评估和考核还没有实现规范化和程序化，有的存在形式主义。

三、几点设想

效能建设长效机制的建立，还需要从以下几个方面加以改进和完善。

（一）、健全效能建设法制,提高效能监察投诉机构的法律地位。效能建设是行政监察工作的重要内容和组成部分。效能建设的依据标准包括行政监察方面的法律、行政法规、地方性法规、行政规章以及行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件和行政机关各职能部门制定的规章制度。效能投诉中心作为专门的效能监察投诉机构，履行效能监察投诉职能，是指导和推动效能建设的主要机构。为了使效能监察投诉职能充分发挥，实现效能监察投诉工作法制化，必须健全效能监察投诉法制。

（二）、健全为民办实事的机制。效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关存在的突出问题。不同层级机关，特别是行政执法、行政审批、经济管理、司法机关等部门和单位，要根据各自的工作职能和工作特点，把人民群众关注的共性和热点问题，以及影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为切入点和突破口，进行实事求是地分析，有针对性地研究解决办法，建立“优质、高效、便民、利民”的为民办实事机制，贯彻到工作实践中，并接受社会和群众的监督和检验，用经济社会发展的成果来检验效能建设的成效。

（三）、完善考评激励约束机制。要探索建立部门和个人绩效评估考评办法，促进行政目标的实现。绩效评估考评是现代行政管理的重要组成部分，只有建立起一套科学、合理的绩效评估考评办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制，才能充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性。健全和完善考评激励约束机制，具有很强的系统性、综合性、科学性，难度较大，要认真总结和借鉴各地创造的好经验，在试点探索的基础上逐步推开。

篇9

市廉责暨惩防领导小组：

2010年，***市工商系统按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署，扎实工作，狠抓落实，较好地完成了党风廉政建设和反腐败的各项工作任务。

一、2010年主要工作

（一）、狠抓党风廉政建设责任制落实，确保反腐倡廉工作扎实推进。

1、认真部署，落实一岗双责。为认真贯彻落实省局和市委党风廉政建设和反腐败斗争提出的总体要求，我局年初就召开全市工商系统党风廉政工作会议，全面部署党风廉政建设和反腐败工作。局党组多次召开会议专题研究，制定下发我局《关于2010年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分工的通知》（蚌工商党组字〔2010〕23号），坚持把党风廉政工作与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，促进了党风廉政建设与业务工作的协调发展。形成了主要领导亲自抓，各分管领导负责抓，科室领导具体抓，纪检监察机关组织协调的齐抓共管的局面。

2、领导带头，开展述职述廉。根据省局《关于对落实党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设情况进行考核的通知》要求，我局于今年3月在省局考核组的组织下进行了个人述职、开展了民主测评和民主评议。通过个人撰写述职报告、召开大会进行个人述职、民主测评和民主评议，以无记名的等方式统计，6名副县处级（含高配）以上的领导干部均为称职以上等次。在市纪委的统一领导下，我局还召开了领导班子述职述廉大会。市局领导班子成员在会上作了述廉报告，接受群众评议。

3、严肃责任追究，强化制度的执行和落实。坚决对履行党风廉政建设责任制不力的单位和个人严肃责任追究。我们在制定制度时突出责任追究和问责，多次组织专项督查，明查暗访，发现问题，立即纠正，当场批评并发通报。今年以来，针对暗访中发现的少数单位无照经营查处取缔不力、食品安全监管不到位、服务态度生硬和违规办案收费等问题，对17位相关责任人分别给予免职、行政记过、行政警告、离岗培训、书面告诫、通报批评、口头告诫和扣除150—300元补贴的处理，并对承担包保责任的相关分局负责人和市局包保科室给予口头告诫等责任追究。完善的制度，严格的问责，使广大干部的纪律意识、责任意识明显增强，工作作风和办事效率显著提高。

（二）狠抓党风廉政教育，深入推行领导干部廉洁自律工作。

1、积极贯彻落实《廉政准则》。《廉政准则》刚刚公布，我局以此为契机，督促三级班子认真学习、严格执行“52个不准”。一是购买了300册单行本，全系统党员干部人手一册；二是广泛开展宣传教育，形成了贯彻落实《廉政准则》的浓厚氛围；三是严格遵守《廉政准则》各项规定，进一步规范党员领导干部从政行为；四是加强督查检查，推动了《廉政准则》的具体落实。各级党员领导干部严于律己，率先垂范，争做贯彻实施《廉政准则》的表率。五月，市局对全系统学习《廉政准则》情况进行了知识测试，党员领导干部参试率达到99%以上。

2、深入开展反腐倡廉宣传教育，积极深化工商廉政文化建设。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣传教育工作意见》，并狠抓落实。一是深入开展加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展观主题教育，着力抓好理想信念和廉洁从政教育，党的作风和纪律教育。二是认真落实理论学习中心组活动，主要领导带头上党课，并将各项廉政教育内容纳入党员干部教育培训规划。三是采用各种形式开展廉政教育。采取参观市警示教育基地、组织集中收看《廉政中国》警示教育录像片、设置廉政橱窗、制作廉政展板、张贴廉政警语等多种手段，增强了廉政教育的针对性和有效性。四是两节期间，我局下发通知，要求和倡导干部职工过一个文明祥和的春节，一要倡导文明风尚，弘扬社会公德，二要关心群众生活，营造祥和氛围，三要严格纪律规定，做到廉洁自律。五是认真贯彻了市纪委六次全会和反腐倡廉宣传教育会议精神。大力开展廉政文化建设。一是谋划制定了《***市开展廉政文化建设试点工作实施方案》。确定一个分局和5个工商所为廉政文化建设示范点，建立了工商廉政教育室，组织工商干部现场观摩，起到了推进和引导作用。二是通过设置风险防范廉政公益广告和电脑屏保、制作风险点提示牌、公开权力运行流程图和风险防范管理流程图等方式，使干部职工随时接受廉政教育，自觉约束自己。三是在全系统开展征集工商廉政文化警句、格言，廉政文化征文、撰写心得体会、召开廉内助座谈会、任前和岗前廉政谈话、党员干部签订廉政承诺书等活动，使干部职工主动接受廉政教育。四是举办全市工商系统反腐倡廉书画作品展，开展丰富多彩的文体活动，使干部职工在爱好中接受廉政教育。形成人人以廉为荣、个个以贪为耻的廉政文化和舆论氛围。

2、加强对领导干部执行廉洁自律规定的监督检查。一是大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，自觉抵制铺张浪费、大手大脚的不良风气，坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制修建楼堂馆所。制定出台了《贯彻落实党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的实施方案》，严格遵守财经纪律，重要经费支出坚持班子集体研究、集体决定，严格经办人、证明人、审核人会签制，定期通过公开栏和会议等形式公布财务收支情况，接受机关干部职工的监督。按照中央和省里统一部署，认真做好规范津贴补贴工作，开展“小金库”专项清理。严格执行津补贴政策，我局没有滥发津补贴、挪用专项资金、私设“小金库”等情况。二是领导班子带头廉洁自律。领导班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格规范个人行为，在项目审批、核准、备案管理和重大事项决定、物品采购等工作中，坚持原则，不搞权钱交易。同时，按纪律要求，班子成员做到管好亲属，管好分管的机关干部。今年以来，未发生违法违纪案件。

（三）狠抓纠风工作，切实维护人民群众利益。

1、进一步健全和完善纠风工作机制。按照“标本兼治，纠建并举、突出重点、统筹推进”的方针，制定了本局的《纠风工作要点》（蚌工商纪监字〔2010〕136号），对任务进行了分解。确保进一步加强政风行风建设，加强执法监察，充分发挥纠风工作在保增长、保民生、保稳定中的积极作用。

2、认真做好政风行风热线和政风面对面工作。一是认真组织每月一次的政风热线上线工作和上线后迅速调查处理、限期完成，用政风热线这块平台展示了我们工商部门政风建设的新形象。全年共倾听热线43件，全部妥善处理,得到当事人好评，也受到市监察局、广大听众和市广播电台一致好评。二是认真做好政风面对面上镜工作。及时与市电视台进行协调，与有关编导和主持人进行沟通，增进了解、信任，以达到预期的目的和效果。由于组织周密，高质量完成政风行风面对面节目和下线跟踪回访办理工作。

3、紧扣实际，推进民主评议工商所动活动深入开展。我局坚持“三讲”“三力”“三抓”工作理念，健全完善规章制度，建立民主评议工商所活动长效机制。在具体工作中，把民主评议基层工商所与述职述廉紧密结合，着力加强队伍建设，大力提倡“讲政治、讲大局、讲奉献”，狠抓“落实力、执行力、督查力”，强化“抓细节、抓具体、抓质量”的工作力度和管理模式，建立完善了一系列规章制度，并严格检查、严格落实、严格问责，逐步形成了用制度管人管事的良性机制，营造一个良好和谐的执法环境。以依法行政、效能建设、勤政廉政、政务公开、内部管理为内容全面开展评议。

全系统55个工商所参加评议。先后走访县（区）街道、机关、居(村)委会78个、企业（含私营企业）190个、个体工商户476户；先后召开述职述廉会议36次，131名工商干部述职述廉，参会的监管服务对象代表1541人；先后召开政风行风监督员代表、人大代表和政协委员代表座谈会14次，出席代表261人；先后发放测评表2693份，收回测评表2690份。评议结果表明，全系统55个参评工商所，满意率在95%以上的41个、满意率在90—95%的14个。通过民主评议工商所活动的开展，达到了促进工商部门转变作风、改进工作的目的。

4、严肃查处损害群众利益的各种行为。一是结合工商工作特点，完善预防措施。结合停止征收个体工商户管理费和市场管理费工作，市局下发了《关于进一步重申严格依法行政杜绝“三乱”行为的通知》，重申严格依法行政，严格执行 “收支两条线”的规定，规范收费行为，防止乱收乱罚等问题发生。二是对“搭车收费”、乱罚款、乱收费等不正之风坚决查处。今年5月17日，我局接到市行政投诉中心转来的“市直属局要素工商所代收刻章费未开发票的情况”反映后，市局要求监察室立即展开调查。责成直属局要素工商所立即停止代收行为；分别给予3名相关人员书面告诫、扣发津贴300元；对要素工商所通报批评；要求直属局要引以为戒，在全局范围内开展自查自纠，杜绝类似问题再次发生。并举一反三，在全系统开展自查自纠工作，加强教育，加强督查，确保依法收费，依法行政。

（四）狠抓群众来信来访工作，坚决惩治腐败行为。

1、热情接待群众来信来访，积极为群众排忧解难。2010年,全系统纪检监察部门共接待来信来访91件,纪检监察干部深入实地调查研究，依法依规妥善处理，做到了事事有着落，件件有回音。

2、加强对执法人员的监督，努力克服“重查处、轻服务、重罚没、轻效果”的观念。一是建立完善案审委员会制度，推行大要案集体审议制，有效确保了纪检监察办案的公正性。二是认真办理本单位立案和上级转办的案件。在执法办案中全面推行了行政指导工作，要求执法人员既要依法查处违法行为，又要教育相对人自觉遵守法律，指导相对人认识问题，吸取教训，纠正违法行为，切实解决“以罚代管、重罚轻管、先罚后管”，甚至“罚而不管”等问题。

（五）狠抓廉政风险点防范管理试点工作，加大从源头上防治腐败工作力度

1、认真部署风险点防范管理工作。一是总结推广去年试点工作经验，制订了《***市工商局廉政风险点防范管理试点（扩大）工作方案》，将廉政风险点防范管理工作在三县局和市区淮上区分局全面推开。廉政风险点防范管理试点工作，以“干部人事权、财务支出权、物品处理权、监督检查权、行政处罚权、行政审批权”等为重点，按照标本兼治要、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面查找“三项权力”运行过程中存在的或可能发生的廉政与监管风险点，进一步完善了一系列规章制度，细化了防范措施，增强了工商执法人员的廉政与监管风险点防范意识。二是用制度来管人管事形成规矩。我局把近年来制定出台的66项制度进行认真梳理，编印了《规范化建设制度汇编》一书，发给每位公务员。效能办和监察室定期不定期查访机关和基层在岗情况和工作状态，发现问题，当场批评纠正，及时通报。春节后上班第一天，市局领导和效能办就分三个组对全系统各单位进行了暗访，并及时进行了通报。《***日报》以“指纹识别考勤、无人迟到”为题进行了正面报道，紧接着又在全系统开展了为期二周的春季思想教育整顿。目前，各项制度尤其是“四项制度”的执行，已经变成我局全体干部职工的常态化的自觉行为，全系统的工作作风、精神面貌和工商形象明显改进。

2、积极开展行政审批制度改革。进一步推动企业分类登记和“一审一核”工作。简化了手续，提高了效率。继续实行并联审批、注册资本分步到位、告知承诺、明白纸制度等登记改革办法，促进了招商引资。建立健全企业和个体工商户信用分类监管数据库并及时更新；认真落实再就业优惠政策，鼓励个体经营企业吸纳下岗失业人员和高校毕业生就业，积极为促进就业和再就业提供指导和服务。规范了市场经济的正常运行，营造了良好的投资环境。

3、深化干部人事制度改革。为进一步落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》，我局制定并坚持《干部监督工作联席会议制度》（蚌工商党组字〔2006〕31号），切实加强对领导干部的监督，防止和杜绝“带病上岗“、带病提职”等现象的发生，防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象，坚持和完善干部任前听取纪检监察部门意见制度，并建立了干部廉政档案。今年机构改革，正科级领导职位采取民主推荐、副科级领导职务采取公开竞岗方法，得到全系统的支持和赞同。

（六）狠抓制度和监督，保证行政权力的正确行使。

1、坚持民主集中制，提高民主生活会质量。会前采取多种方式广泛征求意见。领导干部民主生活会于2010年7月下旬召开。参加会议的同志按照本次民主生活会确定的主题，对照民主生活会的要求，针对征求意见和建议情况，结合个人思想和工作实际，本着从团结的愿望出发，从有利于推动工作出发，积极开展批评与自我批评，达到了增进了解，促进团结，提高班子战斗力和凝聚力的目的。会上大家畅所欲言，气氛民主而热烈。

2、扎实有效的深化政务公开。我局认真贯彻落实《政府信息公开条例》，大力推进政务公开，公开的内容、形式不断规范，制度和监督保障机制日趋完善，针对性和实效性进一步提高，政务公开工作取得了很好的成效。经市政府政务公开领导小组认真遴选和考评，命名我局为首批“政务公开示范点”。

3、严格执行述职述廉、诫勉谈话、任前廉洁谈话等制度。一是领导重视述职述廉工作。我局始终把述职述廉活动与党风廉政建设和政风行风建设紧密结合起来。局党组多次召开会议专题研究述职述廉工作，分析形势，认真谋划，周密组织，把握重点，统一思想，专题部署，力求取得实效。明确由市局党风廉政建设责任制领导小组及办公室，具体负责述职述廉工作，形成了党组统一领导、纪检监察具体负责、各县（分）局组织实施、基层工商所认真落实的有效工作机制， 确保工作扎实推进。二是认真做好任前廉政谈话。今年，市局党组对新提拔的17正科级和32名副科级领导职务人员进行了任前集体谈话。要求即将任职的干部要加倍珍惜党和人民赋予的权力，不负市局党组的重托，自觉接受组织和群众的监督，做让组织和群众放心、人民满意的好公仆。

二、存在问题

存在的主要问题：一是反腐倡廉工作发展不平衡，有的单位和领导干部对党风廉政建设工作不够重视。二是效能建设仍需常抓不懈，一些单位和个人按规定办事和制度办事的作风还没有真正形成，还不同程度的存在不按法定程序办案、不按规定收费以及代收代扣等问题。三是少数单位的执行力、督查力不够，存在怕得罪人的思想。

三、2011年初步打算

1、以突出监督检查为重点，确保政令畅通。要按照“三讲”、“三力”、“三抓”的工作理念，着重围绕中心工作，开展监督检查；要加强对上级各项重大决策部署落实情况的监督检查；要深入推进工商机关反腐倡廉制度建设，努力提高制度的执行力，维护制度的权威，确保政令畅通。

2、以作风建设为核心，着力纠正人民群众反映的突出问题。一是认真落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，加大对领导干部作风方面突出问题的整治力度，坚持执行领导干部联系基层制度，惩治奢靡之风。二是坚持和完善民主生活会制度，认真开展批评和自我批评。三是深化政务公开，推行局务公开。四是深入开展厉行节约和“小金库”的专项治理。  

3、突出工商机关特点，加大反腐倡廉建设力度。

一是大力推进工商廉政文化建设。（1）围绕学习型工商机关建设，深入开展反腐倡廉教育，拓展和深化工商廉政文化领域。（2）在大力推进工商廉政建设背景下，建立健全工商机关反腐倡廉制度。(3)认真抓好基层，打好基础工作。

二是围绕工商机关行政审批权、行政执法权、队伍管理权强化监督。要严格执行《关于进一步从严管理干部的意见》和《关于实行领导干部问责的暂行规定》，要认真开展政风行风评议活动。

三是全面深入开展廉政风险点防范管理工作。要巩固试点成果，扩大试点范围，市局要选择3到4个分局，具备条件的应全面推开。

4、严肃查处违规违法案件，坚决惩治腐败行为。一要坚决依纪依法严肃查处各类案件，同时要完善办案工作机制，进一步发挥查办案件的治本功能。二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。

5、加强反腐倡廉教育，不断提高队伍素质。（1）进一步学习和贯彻落实《廉政准责》。（2）开展多种形式的反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。（3）以建设学习型机关为抓手，切实提高履职能力和水平。

附：

   《2010年度市直推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉

政建设责任制自查统计表》

 

篇10

一、重点领域和关键环节存在的问题

近年来，农场深入实施反腐倡廉“清风净土”工程，在重点领域和关键环节防治腐败工作上，坚持以改革统揽防治腐败工作，积极创新工作方式，对重点领域和关键环节实行重点监控，着力深化制度改革和创新，加大制度执行力度，源头预防腐败工作取得了明显效果。从目前情况看，此项工作还存在不尽如人意之处，主要体现在以下几方面：

1.党员干部思想上还存在模糊认识，法纪观念还不够强，宣传教育工作不够深入，反腐倡廉建设有待进一步加强。

2.现行反腐倡廉机制不够健全，有些管理制度存在漏洞，纸上谈兵的制度较多，真正执行落实的却不多。

3.监督机制不够健全，监督方式方法比较落后。

4.通力合作的能力有待加强。有的部门把党风廉政建设和反腐倡廉工作当做纪检监察部门的事，以致涉及一些重点领域和关键环节源头治理工作时，存在各自为战，缺乏必要的协调机制。个别重点领域、关键岗位上的干部自觉接受监督的意识还不强，还没有形成防腐工作的合力。

二、重点领域和关键环节防治腐败工作的措施及办法

推进重点领域和关键环节的防治腐败工作，是构建惩防体系、推进反腐倡廉建设的必然要求和重要举措。采取有力措施防治重点领域和关键环节腐败行为的发生，对于提高反腐倡廉科学化水平，全面推进反腐倡廉建设具有重要意义。

纵观诸多腐败大案要案，不论是哪个行业、哪个企业和部门，大多数发生在重点领域和关键环节，并且随着社会的发展、新形势的多样和“气候”的多变，腐败案件愈加手段高明、花样百出，因此，笔者认为，抓反腐倡廉建设要突出工作重点，紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，从多视面、多角度加大从源头上防治腐败的力度。

（一）突出岗位宣传教育，增强拒腐能力

对一些重点领域、关键环节、重要岗位上的领导干部加强教育尤为重要。首先，要突出专题性教育，针对可能发生的廉政风险，因岗施教、因人施教，进行一些专题性教育培训。不定期地组织开展讲修养、讲道德、讲廉耻的教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。以掌管“人权、财权、事权”的领导干部为重点，坚持双向互动、重在预防、科学系统的原则，按照梳理工作岗位、查找岗位风险、制定防范措施、设计教育内容的主要步骤，进行岗位廉政教育活动。采取多种方式，使反腐倡廉教育模式从“粗放式”向“精细化”转变；教育方法从“灌输式”向“启发式”转变。

其次，要科学安排教育内容。深入开展理想信念教育，加强廉洁从政思想道德教育，加强党纪条规教育，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，增强自己的人格魅力，不断提高遵纪守法的意识和依法办事的能力。要加强反腐倡廉教育的制度建设。把反腐倡廉教育纳入党委中心组学习、干部理论轮训、党课教育，使重点领域和关键环节人员经常受教育；广泛运用广播、电视、网络等现代传媒，采取正面典型引导和反面案例警示等教育方法，增强反腐倡廉教育的渗透力和感染力；坚持党委民主生活会制度，把开展批评与自我批评、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，增强民主生活会和反腐倡廉主题活动的实效。要建立反腐倡廉教育的考评机制。根据不同职级重点领域和关键环节人员的特点，科学、全面、客观地制定反腐倡廉教育的考核评估标准和具体实施办法。

（二）强化制度建设，严格遵章执行

建立健全全方位预防腐败制度体系，对一些不适应时代变化的制度及时修订完善，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断铲除滋生腐败的土壤。

第一，针对腐败问题多发易发的重点领域和关键环节的每个层面和每个部位健全制度。制度的建立不能教条本位，一概而论，要从多方面、多角度考虑，将制度建设贯穿于每个重点领域和关键环节的方方面面，建立全方位预防腐败制度体系，做到不留死角，从根本上铲除滋生腐败的温床。

第二，针对临时性、突发性和特殊性的重点领域和关键环节的实际，制订切实可行的预防腐败制度。一是制度建设不能局限在现有的和固有的模式中，要因地制宜，因时、因事去特定，并且寓制度制订于特殊情况和要害部位的全过程。二是制度的制订不能照本宣科、一统而定，应结合各重点领域和关键环节自身的特点和实际需要，来制订切实可行的相关制度，确保每个重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设贴近实际，使其真实、有效。

第三，针对重点领域和关键环节新问题的出现和发展变化的事态不断完善反腐倡廉制度。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，在工作实际中发现问题随时纠正，及时补充、修订和完善相关制度，不断建立和完善各项管理制度，不断推进反腐倡廉制度建设，真正有效地从源头预防和遏制腐败。

（三）创新监督管理模式，实行多角度、全方位的监督

注重监督，对重点领域和关键环节实施有效的监督，充分发挥监督在反腐倡廉建设中的制约力。整合监督资源，充分发挥各职能部门对重点领域和关键环节的监督主体作用。对重点领域和关键环节的监督，需要整合各职能部门监督力量，建立一个权威的、技术全面的监督组织，对重点领域和关键环节进行全方位和多层面的监督。只有进行全面的和全过程的监督，才能有效防止腐败行为的发生，使反腐倡廉建设得到有序发展。

监督应对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节进行全方位、多层面、不间断的监督，确保监督不留死角。针对某个项目的监督，它不是一时的走过场，也不是有始无终或有终无始，顾此失彼，而是一个全部的程序，它涉及一个事物发展的方方面面、点点滴滴和细枝末梢，否则其监督是不全面的，也是无效的，甚至是失败的。

在监督过程中，要运用各种手段，多措并举，充分发挥社会各级监督作用，形成强有力的监督网络。有效的监督不能单单依靠各职能部门的监督，应该是专兼职监督检查队伍相结合，既要充分发挥纪检监察机关和审计、财务等职能部门的监督作用，又要重视发挥社会各界、网络信息等方面的监督作用；既要发挥各级组织、工会等的监督作用，又要重视和引导社会人士、干部群众参与监督。社会各方的广泛监督局限在设立举报信箱、公开举报电话等还远远不够，应以科学的态度和发展的眼光来建立社会各界监督体系。在当今科技发达时代，应采取现代科学的手段和高技术水平设立监督体系，并且是社会各界和广大群众都能参与的监督。

一是通过阳光公开，改变“少数人”监督“多数人”的格局，向集体参与监督、群众参与监督转变。加大办事公开民主管理工作力度。突出重点，规范公开内容。对关系职工群众切身利益的事项，如：土地承包、整体搬迁、体制改革等，实行决策前公开和实施过程中的动态公开，保证职工群众的知情权、参与权和监督权。

二是依托载体，完善公开形式。设立办事公开公示栏，为群众了解场务提供便捷的服务；通过向网上信息、政务公开、张贴公示等渠道，尽可能公开重点领域和关键环节的相关信息，增强透明度，防止权力失控、决策失误、行为失范的现象发生。

三是建立一套体系完整的、可操作性强的监督机制，对重点领域和关键环节全面实行事前、事中、事后监督，防止腐败行为的发生。强化监督检查，确保场务公开落到实处。对不按公开内容承诺办事的科室和个人进行处罚，并追究有关人员的责任，确保场务公开工作的规范化、制度化。