施工单位工程竣工总结范文

导语：如何才能写好一篇施工单位工程竣工总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】：建筑工程竣工结算方法

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

一.竣工结算的概念

竣工结算是指一个单位工程或单项工程完工后，经组织验收合格，由施工单位根据承包合同条款和计价的规定，结合工程施工中设计变更等引起工程建设费增加或减少的具体情况，编制并经建设或委托的审计单位代表签认的，用以表达该项工程最终实际造价为主要内容，作为结算工程价款依据的经济文件。竣工结算方式按工程承包合同规定办理。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设项目竣工总结算三种。

二.竣工结算的意义

竣工结算阶段作为建筑工程实施阶段工程竣工验收后的一项重要工作，是最终确定建筑工程实际造价的阶段，是反映竣工项目建设成果的文件。是建设单位办理固定资产投资决算的主要依据之一，也是考验其投资效果的依据；是决定施工单位工程项目最终利润额的重中之重，这就决定了竣工结算工作的重要性。工程项目的竣工结算关系到工程建设方和施工单位的直接利益。在新形势下，加强竣工项目的工程结算，对于提高工程结算的准确性，降低工程造价，实现有效的成本控制，公平合理的维护双方的利益，为以后的开发项目积累和分析各项技术经济指标及提供较准确的经验数据等方面都具有重要的意义。

三．竣工结算的编制原则

（1）以合同工程为单位的原则

竣工结算过程中一般以单项工程或合同约定的单位工程为基础，应对原报价单的主要内容进行检查和核对。若多个单位工程构成的施工项目，应将各单位工程竣工结算书汇总，编制单项工程竣工综合结算书。若多个单项工程构成的建设项目，将各单项工程综合结算书汇总编制建设项目总结算书，并撰写编制说明。

（2）公正调整原则

竣工结算过程中发现有漏算、多算或计算误差的应及时进行调整。

（3）结算项目与施工组织设计相符合的原则

编制工程竣工结算应与施工组织设计中工程预算项目、工作内容和方法相符合。

（4）与合同条款一致原则

竣工结算过程中注意斟酌施工合同的条款及用词，避免存有含糊、漏洞之处。

（5）基于事实的原则

竣工结算过程中注意搜集签证齐全、有效的经济文件。

遵照合同约定的计价原则

竣工结算执行合同约定计价原则、结算办法。

（7）结算内容完整的原则

施工单位在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。

（8）与物质财产对应的原则

工程完成后，竣工结算过程中必须对该工程的所有财产和物质进行清理，作为企业内部成本核算的依据。对内部分包的施工结算，根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用，进行认真审核，并重新核定各单位工程和单位工程造价。当与业主的竣工结算及内部分包单位的施工结算完成审查定案后，按合同规定，及时收回工程款，加强资金管理，减少企业占用资金，加快资金周转。工程结束后，施工单位应认真总结，进行成本分析，计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，以利于下一个工程施工造价的管理与控制。

（9）妥善处理工程索赔的原则

根据施工合同做好工程的索赔工作，索赔竣工结算的内容之一，施工单位应当重视索赔的方法。当工程施工中出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，施工单位应及时收集依据，提出索赔报告，追补损失。索赔是市场经济活动中常见的一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为，是工程承包中不可避免的事情。因此，加强管理、加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。

四．竣工结算的编制依据

编制工程竣工结算是一项细致的、政策性强的工作，必须坚持实事求是、公正合理的原则，严格遵守国家和地区的法律法规、政策性规定、计价规范，正确地确定工程结算价款，保证竣工结算书的质量，使工程竣工结算顺利进行。

编制竣工结算需要的技术资料：①工程竣工验收报告和工程竣工验收单；②经审批的原施工图、招标文件、中标预算和施工合同或协议；③图纸会审记录、设计变更通知单、施工现场工程变更洽商记录；④现行工程量清单计价规范、预算定额、地区人工工资标准、材料预算价格、工程所在地造价部门的工程造价信息、价差调整文件以及各项费用指标等资料；⑤工程竣工图和隐蔽工程记录；⑥现场签证记录、工作联系单、建设方及监理例会会议纪要；⑦甲、乙方供料手续或有关规定；⑧暂估专业分包、暂估材料设备价格签证及合同；⑨其他有关资料及现场记录(包括照片、录像）。

五．竣工结算的编制内容

（1）工程量清单按照竣工图纸、设计变更、工程洽商据实计量结算；

（2）工程施工中发生设计变更、工程洽商变更，工程价款的调整方法时限要求及金额支付方式；

（3）发生工程索赔，工程价款的调整方法；

（4）超出约定风险范围和幅度的调整办法；

（5）暂估专业分包、暂估材料设备价款的调整办法；

（6）工期及工期提前或延后的奖惩办法；

（7）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（8）工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限；

（9）各类奖惩办法发生的金额数量的支付与抵扣；

（10）安全措施和意外伤害保险费用；

（11）发生工程价款纠纷的解决方法；

（12）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

六．竣工结算的编制方法及要点

工程竣工结算的编制方法与施工图预算基本相同只是结合施工中历次设计变更、材料价差等实际变动情况，在原施工图预算基础上作部分增减调整。其具体增减调整内容和编制方法如下:

（1）收集完整的竣工结算依据资料：同上述第四条编制竣工结算需要的技术资料。

（2）编制完整的竣工结算文件，竣工结算是工程的最后计价阶段，其重要性和关键性庸无质疑，预算员要起到一个事后把关的作用。这样要求预算员必须认真、细心的编制结算文件，做到不丢项、漏项、必须做到心中有数，自己怎么套的项目、自己怎么算的工程量、自己的材料调差价格依据必须有一个明确的思路。①工程量的量差的调整：是指原施工图预算所列分项工程量与实际完成的分项工程量不符而发生的差异，这是编制竣工结算的主要部分； ②材料价差的调整：根据合同约定风险范围以外的材料价格随市场行情调整进行调整，暂估材料设备价格按实际采购价格进行调整，材料代换发生的价格差异。

（3）进行结算对审：结算对审工作是一项繁琐而又必须细致的技术与经济相结合的工作，不仅要有一定的专业技术知识，而且还要有较高的预算业务素质。行业中有一句俗话：干到好、不如算的好、算的好不如对的好，也是极其富有道理的，对于预算这项工作，它是一项技术性、政策性、经济性、综合性很强的一项工作，同一个项目，不同的预算员所结算出的价格是不一样的，这就决定了结算工作的重要性和不唯一性，企业的最终利润就此一锤定音，那么就决定了竣工结算工作的重中之重，怎么能达到这种效果，要求预算员必须了解实际施工工序及工艺，施工方案，要具备良好的专业知识及业务沟通能力，灵活应对，合理把控。

（4）要吃透图纸，对图纸的全面了解和重新回顾是很有必要的，进行设计变更及洽商记录材料对图纸的重新比对是关键环节。

（5）重新审查招标文件、合同，吃透合同条款。对合同的关键条款要逐句逐字推敲，特别是针对竣工结算的条款要掌握于心，做到心中有底，有合同条款的根据才是保障。

（6）重视现场签证。收集好签证单也是结算工作的一个重要环节。齐全的结算资料会对我们使我们的结算工作事半功倍。从而减少很多重新核算的烦恼。作为结算的签证材料要求做到真实有效，这样可减少很多不必要的麻烦。

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关键词：房屋；建筑工程；竣工验收

1.竣工验收阶段施工单位的本职工作

1.1对工程技术资料的组织和整理，并且要进行竣工预验收对工程质量。

1.2工程质量的评估是要求监理进行的，并且对工程质量评估报告也是要求监理提出的。并在要签署意见在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上。

1.3建设单位组织的竣工验收要参加。

1.4在竣工验收会议上，要将合同履约及工程质量的情况进行汇报。

1.5有关方面对现场资料的审查要接受。

1.6在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。

2.竣工验收阶段协助建设单位的工作 2.1向建设单位提出建议及咨询给竣工验收的程序和内容，和建设单位制订竣工验收方案有所协助、对验收组成员名单及竣工验收程序进行确定。

2.2对于城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件进行协助取得。

2.3对当地建设工程质量监督机构要进行协助通知。

2.4对竣工验收要进行协助组织。

2.5记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料。 2.6协助审阅上述各参与方的工程档案资料。 2.7协助组织实地工程质量查验。 2.8协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价，协调各方意见，起草竣工验收意见。 2.9协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。 3.竣工验收程序 3.1竣工预验收

3.1.1当单位工程达到竣工验收条件时，承包单位在完成自审、自查、自评的工作以后，要对工程竣工报验单进行填写，并且报送全部竣工验收资料给项目监理部，对竣工验收进行申请；

3.1.2对于对竣工资料及各专业工程的质量情况的全面检查是由总现场工程师组织个专业现场工程师进行的，对于已经检查出来的问题，要进行督促和及时整改；

3.1.3验收合格后，工程竣工报验单是由总现场工程师进行签署的，并且给建设单位的质量评估报告是要求建立单位提出的。

3.2竣工验收

3.2.1建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。

3.2.2对工程建设参与各方提供的竣工资料进行检查。

3.2.3对工程实体质量进行检查。根据工程具体情况，抽查检验建筑工程的使用功能。

3.2.4对竣工验收情况进行汇总讨论，形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。 3.3竣工验收备案

竣工验收建设工程完成以后，在15天范围内由建设单位负责向备案部门对竣工验收备案进行办理。 4.质量评估报告的主要内容 工程质量评估报告的主要内容有： 4.1工程概况

4.1.1建设地点。

4.1.2建筑面积。

4.1.3层数。

4.1.4建筑使用功能。

4.1.5结构形式(地基处理方案，基础及主体结构形式)，抗震设防烈度，结构抗震等级。

4.1.6建筑装饰特色。

4.1.7水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。

4.1.8建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工单位名称。 4.2项目监理机构组织 项目监理机构人员组织名单。注册现场工程师岗位证书编号。 4.3质量评估依据

4.3.1设计图纸；

4.3.2施工承包合同；

4.3.3工程建设标准强制性条文房屋建筑部分；

4.3.4现行建筑安装工程质量检验评定标准；

4.3.5施工验收规范；

4.3.6国家、地方有关建设工程质量管理法规。 4.4工程质量概况

4.4.1对工程建设情况进行概述，对地基验槽、地基与基础验收、人工地基或桩基检测、主体验收、竣工初步验收等情况进行重点说明；

4.4.2施工过程中有无质量事故及质量事故处理情况；

4.4.3建筑沉降观测情况；

4.4.4建筑主要使用功能情况；

4.4.5设备调试、试运转情况。 4.5质量等级评定情况 每个分项工程完成后，现场工程师应在承包单位自评自核的基础上，通过讨论保证项目、基本项目、允许偏差项目核查，对分项工程的质量等级进行确认。

4.5.1单位工程的组成划分；

4.5.2各分部工程质量等级的核定；

4.5.3单位工程的综合评定。 4.6质量评估意见 对于达到竣工验收要求的工程，质量评估意见通常有以下内容：

4.6.1对工程设计和合同约定的各项内容进行完成；

4.6.2完整有效的工程资料；

4.6.3完成的工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计要求和合同要求；

4.6.4优良或合格的质量等级；

4.6.5竣工验收备案要符合要求；

4.6.6同意竣工验收。 4.7项目总现场工程师及施工单位技术负责人签字盖章。

5.结束语

工程建设的最后一个程序就是房屋建筑工程竣工验收，是对工程建设是否符合设计要求进行全面检验的重要环节，是现场工程师的一项重要工作。

参考文献：

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关键词：监理档案；报审；签字；见证

1.监理档案在形成过程中存在的问题

1.1《施工组织设计（方案）报审表》中专业监理工程师签字不全，有的只有土建监理工程师签字。

1.2施工单位不知道用什么表格报项目组织机构、质量保证体系、安全保证体系，施工单位报审后，监理单位没有回复。

1.3有的监理工程师不负责任，不参加取样，见证章随便盖，致使一些为了省事的实验员，将整个楼用的红砖、水泥、砂子、石子等材料一次性地复试完毕，有的还一次性地进行材料报验，取样复试是为了对进场原材料质量的进行控制，这样就失去了控制作用。

在填写材料报验表时，不填写数量、合格证编号、复试报告编号等附件内容，有的甚至连附件的份数都不填，依照软件里给定的内容打出了事。

1.4《测量放线报审表》每个单位工程只报一次，只报测量定位的表格。

1.5检验批报验时，不知道报什么附件，每一个分项工程都打一份报验，形成大量的多余的工程报验单。

1.6分部工程不知道报什么附件。

1.7单位工程不知道报什么附件。

1.8工程竣工报审表报什么附件不清楚。

1.9配合比、试块报告（包括同条件试块和标养试块）随便就将报告单扔给监理，不履行报验手续。

1.10安全和功能检测报审时，将分部中的安全和使用功能汇总表再单独报验一遍完事，而将安全和使用功能检测报告单不报验，随便就给了监理工程师。

1.11监理工程师签字日期不规范，多数比施工单位报验的日期晚一天或同一天。

2.12监理机构对监理工作总结重视程度不够，敷衍了事。

2、改进监理档案的填写

2.1施工组织设计是指导各个专业施工操作的综合性文件，所以如果审核施工组织设计也要由各个专业的监理工程师联合审核，最后，由总监理工程师审定，这样，各个专业的监理工程师均要在施工单位填报的《施工组织设计的报审表》上签字，不但合格了签字，不合格也要写清理由后要求施工单位修改后重报，并将要求修改后重报的报审表和合格的施工组织设计报审表一同存档。这里强调的是报审表上不能只有总监和土建（现场）监理工程师签字，各个专业监理工程师都要签字。

2.2在监理档案中，施工单位通用的表格是《施工单位申请书》，所以，凡是在没有特定表格的情况下，施工单位都可以使用施工单位申请书。也就是说，施工单位申报项目组织机构、质量保证体系、安全保证体系和施工单位要求监理单位、建设单位书面回答的问题都可以用《施工单位申请书》来提出；监理工程师通知单要求施工单位恢复的，也可以用《施工单位申请书》来恢复，当然，用监理工程师通知回复单回复监理工程师通知也可以。

2.3材料报验表上要填写内容要齐全，例如进场数量、合格证号、复试报告编号等，以便查对，及时发现问题及时纠正，避免对原材料失去控制，使问题积少成多，最后不好处理。另外，监理工程师要不断地提高责任心和业务素质，要认真对待监理档案，要确定好原材料的使用量和检验批的控制量，及时督促施工单位按批量进行原材料取样复试，总监理工程师和监理公司业务管理部门也要加强对监理档案及监理工作情况的检查，避免发生一些不该的错误发生。

2.4《施工测量放线报验表》也应该在每层（每个发生测量放线的部位）都应该报验，监理人员也应该对每个报验部位进行检查，确认其在允许误差范围内，不应该只是测量定位时检查一次测量放线的正确与否，其它层测量放线施工单位不报验，监理工程师也不验线，致使层高或轴线等失去控制，以至于造成层高不够高，房间不方正。

2.5检验批应该按工程的实际情况或施工组织设计规定的进行划分，报验时使用《工程报验审核表》，报验时除写清检验批名称及部位外，还要写明所报验的附件名称及份数。如：四层①～⑩轴现浇混凝土柱钢筋安装（绑扎）工程，附件有1.（钢筋）隐蔽工程检查记录（如果钢筋隐蔽不在这里报验，也可以在混凝土浇筑时报验。） 一份；2.工程质量验收记录 二份（钢筋加工检验批和钢筋安装检验批各一份）；3.安全和功能检验记录（受力钢筋电闸压力焊试验报告） 一份。

监理工程师在审批时不能只签字不检查，这样会发生报验单上的附件数量或附件名称与实际附件数量或附件名称不相符的现象，最忌讳的是把档案放到最后一起批，档案多了会来不及看，造成没看清楚就签字的现象。

另外，各分项工程质量评定是由检验批汇总而得来的，在工程施工档案中分项工程是不存档的，所以，如果没有特殊要求，分项工程也不需要另外单独报验，以减少报验量，它可以作为分部工程报验的附件报验即可。

2.6分部工程施工完毕后，在检测报告结果都出来的情况下，需要进行分部工程的报验，报验时使用《工程报验审核表》，要将分部工程质量验收记录（汇总分项工程）一份；质量控制资料一份；安全和功能检验检测报告（整个分部工程汇总）一份；分项工程质量验收记录（汇总检验批）若干份；观感质量验收记录（有的分部没有）一份。

2.7单位工程施工完毕后，在分部工程都报验且合格的基础上报验，单位工程质量评定以后，报验单位工程，报验时也应该使用《工程报验审核表》，需要将单位工程质量竣工验收记录一份；单位工程质量控制资料核查记录一份；单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽出记录一份；单位工程观感质量检查记录一份。

2.8监理档案中有《工程竣工报审表》，该表是在项目监理机构审核单位工程报审资料（资料合格）后，对单位工程进行初步验收，初步验收符合国家现行法律、法规要求；符合国家现行建设标准；符合设计文件要求；符合施工合同要求后，组织正式交工验收前报给监理机构的报审表，目的是申请单位工程正式验收。所以，在填写此表时可以附竣工验收申请表和交工验收证明等需要总监理工程师签字的资料，而不能附单位工程评定的那四张表。

2.9因为原材料复试取样与配合比取样是同时进行的，而且，原材料复试与配合比通知单均应在原材料使用前报到监理机构，所以配合比通知单应该与原材料复试报告一起报到监理机构。

同条件试块是在标养试块没出来前，用来推断混凝土28天强度是否达到标准值的参考依据，如：基础（回填）或主体核验前，都要检查同条件块是否合格。还有就是根据同条件试块强度来判断是否能拆模板。前者与基础回填一起报验，后者应该与模板拆除一起报验。

标养试块应该先进行汇总、评定，然后再单独用《工程报验审核表》报验或作为安全和功能检查报审的一项。

2.10向城建档案馆归档的监理文件内容组卷表中有（安全和功能检测、设备运转调试）工程报验审核表一项，有很多档案员多将已经在分部中报验过的安全和功能检验检测报告汇总表重新报验了一遍，我觉得这里应该报验的是在检验批里没有报验的单项安全和功能检验检测报告单。如：屋面蓄水试验记录、卫生间蓄水试验记录、通风道通风检查记录、工程实体检测报告、回填土检查、塑钢窗“三性”检验、砂浆及混凝土试块评定、绝缘电阻测试记录、接地电阻测试记录、散热器系统打压试验记录、下水管道通水、通球试验记录等，安全和功能检测报审也用《工程报审表》报验。

2.11监理工程师签字日期应该符合实际情况，不能报来什么日期就一律签什么日期，应该看看能不能签。例如：基础分部报上来了，但是，试块还没有全部出来，就应该等试块全部出来且合格后才能签字。主体分部工程报验后也要等全部试块都出来且全部合格、主体实体检测合格后才能签字。

2.12 监理工作总结是项目竣工后，由项目监理机构对项目建设过程中所提供的监理服务全面、详细地总结和整理，是对工程监理过程中的经验和教训的梳理，好的监理工作总结对后续工作有借鉴性。GB50319—2000第7.3.1条规定 监理工作总结包括以下内容：工程概况；监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；监理合同履行情况；监理工作成效；施工过程中出现的问题及其处理情况和建议；工程照片（有必要时）。

3、结束语

无论是施工档案员，还是监理人员对监理档案的重视程度都不如施工档案，认为监理档案可有可无，没有什么实际价值，的确目前的大多数监理档案反映的信息较少，但是，监理档案是从与施工档案不同的角度反映问题的，它反映了施工过程中监理单位和施工单位是否履行了监理的程序，是否按照监理规范及有关规范要求施工了。随着监理事业的不断发展和完善，监理档案也会得到不断地完善。

监理档案是施工阶段监理服务的最终产品，监理档案编制的好坏，直接反映监理工作的质量，所以监理工程师一定要注重监理档案的编制，使监理档案准确、及时、有效的反映被监理的工程形成过程，反映工程实体的见证过程，使监理档案有用、好用、实用。

参考文献：

[1]邵 武 辽宁省建设工程监理档案编制规程 辽宁省建设厅 2001-11-20

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【关键词】建筑工程；资料管理措施

前言 建筑工程资料的意义

在城市建设大跨步进程的推动之下，我国的建筑行业蓬勃发展，高楼大厦，遍地开花.然而随着建筑工程项目管理的日趋科学系统国际化，国内建筑行业相关法规的修正与完善，对资料的整理的要求也日趋规范严格，使建筑工程资料的管理面临了全新的挑战.建筑工程资料是对建筑工程从准备到交付的完成体现，是对建筑工程查阅的重要依据，是对后续工作得以实施的重要保证。

1、建筑工程资料管理的内容

1.1在通常情况下，建筑工程资料主要包括建筑工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收备案文件。

1.1.1 建筑工程准备阶段的文件有上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书。

1.1.2 监理文件有监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；监理的规划和细节等质量控制文件，工程质量评估报告及监理工作总结等竣工验收文件。

1.1.3 施工过程文件有建筑工程的开工和竣工报告、图纸会审、设计变更和技术交底记录及材料代用单等文件材料。整个工程的施工组织设计，各种原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料，并记录造册；关键部位及隐蔽工程的验收检查记录、安全事故记录以及在工程施工完成后技术总结等。工程

1.1.4 竣工后的验收备案文件有工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料，有关工程施工、组织和竣工等的照片、录像、光盘等。

1.1.5竣工图有平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。

1.2 现在为了规范建筑行业，工程资料整理收集时也要将企业单位的人员审查资料收集整理，如相关证件的收集整理，管理人员的社保信息等。各参建单位包括分包单位的企业资质，合同。

1.3 施工阶段所有监管部门的整改通知单并要做到及时回执。

2、建筑工程施工资料管理中存在的问题

2.1随着建筑市场的不断规范化，国务院、建设部分别颁发《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，旨在增强建设单位和施工单位对工程竣工档案管理的重要性，但是由于我国建筑企业的水平参差不齐，部分单位的管理人员档案管理意识比较淡薄，致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案，造成了工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送。

2.2 资料整理混乱

建筑工程在开发、施工过程中通常都是建筑群，所以施工单位的资料员在面对工程资料的收集、整理、归档过程中须养成分类摆放、整理的好习惯。这样便于工程资料的查找与追溯。在此基础上定期进行自我检查，减少资料漏项、丢失等，发现遗漏及时补充完善。而事实上有的项目部一个工程从开工到竣工资料员频繁更换，在更换的过程中又没有书面交接资料；于是资料的缺、漏、混乱现象比较常见。

2.3档案材料填写不真实

建设工程档案由于其本身的复杂性、特殊性与多样性，决定了在收集整理的过程中难度大，容易出现失误等问题，有些施工单位施工技术人员不做资料，全部由资料员照本宣科，抄袭其他工程的资料内容，与图纸设计、施工现场完全不符，签字人员也不检查，造成张冠李戴。施工现场有许多资料都不能与工程进度同步，事后再编，造成时间不交圈，并采用虚假数据，导致建筑工程竣工档案与事实不符。

2.4 管理人员职责不到位

现在有的资料员一个人同时管理几个工程的资料，管理不过来时就顾一些没有经验且没有经过岗位培训的人员来管理资料，难以胜任当前繁琐复杂的工程资料管理工作。还有施工现场管理人员挂靠现象比较严重，一个管理人员同时在几个工程任职，在签写工程资料时不在现场，而由资料员代签字，也没有人审查，造成资料错误百出。

3、做好建筑工程资料管理的措施

3.1建立健全档案整理制度

为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。

3.2加强建筑工程资料管理工作

3.2.1必须及时做好工程资料记录和收集

工程资料是施工项目质量情况的真实反映，真实记录。因此要求各种资料必须按照施工的进度同步及时收集、整理。要指定专人负责管理工程资料，负责对质保资料逐项跟踪收集，并及时做好分项分部质量评定等各种原始记录，使资料的整理与工程形象进度同步。做到内容连贯。

3.2.2确保工程技术资料的真实性和准确性

真实性是做好工程技术资料的灵魂。不真实的资料会把我们引入误区。必须坚决杜绝对原始记录采用“后补”造假的做法，否则，一旦工程出了质量问题，不仅不能作为技术资料使用，反而造成工程技术资料混乱，以致误判。资料的整理必须实事求是、客观准确。工程资料必须是由项目上的专业工程师根据工程的实际施工进行填写，不能由资料员代劳。

准确性是做好工程技术资料的核心。分部分项要划分准确，数据计算要准确，不能随意的填写。分项工程的质量评定填写应该规范化，符合质量检验评定标准的要求。在资料中不能出现涂改现象。我们一定要认真填写资料，确保资料准确、规范、合理。

3.2.3确保工程技术资料的完整性

不完整的技术内业资料将会导致片面性，不能系统地、全面地了解单位工程的质量状况。不仅资料内容要填写完整，而且所涉及的数据要有据可循，现场原始资料要完整。一份完整的施工资料不仅要有施工技术资料，还要有相应的试验资料和质量证明材料以及施工过程资料，如施工日志、测量放样资料。

3.2.4职责分明，签认齐全

《建筑工程质量检验评定标准》规定了“质量检验评定程序及组织”各级质量把关人员都应明确职责，不可越级评定，马虎过关。自检要通过现场与技术员、质检员，工长共同检查，对混凝土、砌砖、钢筋、水暖、电气等的施工质量进行记录，做到实际施工质量与评定相吻合，并一一签字确认；对于各种隐蔽、变更及关键部位均要求相关人员参与见证并一一签字确认。坚决杜绝代签或漏签，使责任没有落实到位。及时对各种工程会议如：图纸会审纪要、基槽验收、基础验收、主体验收及竣工质量验收等阶段验收资料进行各方责任主体会签并签字盖章齐全。

3.2.5做好技术资料的整理保管

由于现场的技术资料分散在很多人员手中，因此要求有专人把资料收集回来进行统一的分类整理。资料要按单位工程、分部工程和分项工程逐项分类整理。资料管理要建立专门的目录台帐，台帐要求不但能反应工程的施工进度和内业资料是否同步，内业资料是否完整，还能方便查阅。还要做好施工过程中各种影像资料的收集归档，如施工过程隐蔽验收电子版、照片，各种验收会验收照片，各种性能检测实测照片等。

4 结束语

总而言之，在工程项目中，工程资料作为工程项目建设中的重要组成部分，它是工程项目在进行验收、检查、移交以及后期维护工作的重要依据。因此，在施工过程中，要做好工程竣工档案资料的管理工作，不仅需要加强对工程档案人员的培养，更需要施工单位和档案管理人员共同努力来建立健全的工程档案管理体系，重视加强建筑工程档案人才的培养和激励机制的完善，不断总结建筑工程档案管理的经验，使建筑工程档案更好地为我们的经济建设和构建和谐社会服务。

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[关键词]合同签订 设计变更 增加签证 竣工结算

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

0.引言

在住宅工程建设中，建设工程在项目立项和方案设计完成之后，建设单位就必须考虑在把握好工程质量和进度的前提下如何更好地控制工程造价减少建设成本，这里主要考虑施工图纸设计完成后建设单位从工程合同签订到工程竣工结算过程中遇到涉及工程造价的各种问题。通过同行对比和结合公司对以前控制工程造价过程中出现的问题进行总结，分别对工程合同签订、工程施工过程、工程竣工结算的三个阶段所遇到的一些常见问题和建议汇总如下：

1.工程合同签订

以什么样的方式来确定工程合同才能使建设单位在工程预算到结算过程中比较主动地控制工程造价。通常有以下三种较为常用的方式，至于选择什么样的方式来确定工程合同一定要认真考虑，避免结算价款超过合同价款，甚至超过计划投资，使建设单位投资处于失控状态。

㈠在随意确定一个施工单位时，在工程施工前确定工程预算价，不作包干价处理，只作合同暂定价，最后进行竣工结算，这一作法就是通常所说的开口合同，这种合同由于没有在工程量进行核对，而且有一部分材料单价没有确定，施工单位往往以质量为借口，在施工过程中提出更换材料或改变施工做法，导致工程结算时量价具升，造成竣工结算大大超预算。

㈡在选择长期合作施工单位时，甲、乙双方进行核对，采用一定的包干系数一次性包死，最后进行工程竣工结算，这样虽然把量限定，但由于没有引入竞争，施工单位在施工过程中提出更换材料或出现设计变更时而把材料价格抬高，这样也会给建设单位在控制工程造价方面带来不利影响。

㈢不存在唯一指定施工单位条件下，同时邀请几家或符合规定的一批施工单位进行投标报价，选定施工单位，一次性包死，这样引入了竞争机制。但这种做法，对工程招标文件、合同条款要求严密、细致，而且要注意不出现围标和投标文件中的不均衡报价，在这些方面建设单位工程合同签订前期应加大投入。

另外，在考虑工程增加签订时，应当考虑增加签证的怎样处理才能达到更好的效果。通常可以考虑以设计院出的施工图作为承包对象，以工程包干形式进行一次性包死，另外增加工程总价的3%作为工程变更和增加签证的费用，如工程变更或签证的费用超过工程包干价的5%，则其费用在结算中给予增加，否则该项费用应包含在包干费用中，不再计入工程结算费用。另外，工程包干价应考虑以下内容：甲方供应材料、设备的采保费、甲方直接发包工程的配合费、地下室抽水水泵的台班、临时设施费、文明施工费、施工组织措施费等等。这样的合同形式能较好控制施工单位以大量小额签证来获得现场增加签证的最大化，通常建设单位只需考虑超过5%部分的增加签证，而超过5%部分的签证一旦涉及，建设单位应该考虑给予施工单位，否则可能导致施工单位因没钱赚而没法保障工程质量。

为了更好控制施工单位的工程增加签证报价能贴近该工程的实际市场价格，应该在合同中约定施工单位报送工程增加签证时进行一些有关报价的约定。

采用什么样的合同类型签订合同，建设单位都必须对附加条款进行仔细推敲和反复斟酌，不要采用一些容易产生歧义的语句。而签订工程合同时，施工单位决对不能感情用事，对工程合同条款的模糊条款视而不见或有意回避，应及时提出，建设单位应积极对施工单位所提出的问题一一进行考虑和论证，尽力避免在合同执行过程中甲乙双方再为合同条款问题进行争论，导致合同无法实施，甚至导致工程中途停工。在工程合同签订之前，参考以往的工程在合同的执行过程中出现的问题，如：总分包工程施工范围上进行划分（总分包在工程划分时不应该出现真空地带，最好附上工程报价书）；所有门、窗填塞缝的费用由哪个单位负责；总分包管理费和分包工程配合费；对施工单位在工程施工中实行奖罚措施；材料供应商在合同品牌表上的指定，甲方供应材料的提供和使用情况，材料和主要辅材的厂家、型号、规格、质量等方面的要求。能考虑到的施工部位的缺陷都应该考虑到，如：屋面及墙面分格缝、外墙满挂安全网、外墙保温层等等。在工程合同签订之时便进行约定，尽量不要等到施工过程中来解决，从而减少工程施工过程的增加工程签证。

而有效防止变更和签证的发生更应注意以下二点：①施工图指定材料不能随意替换，如确定要进行代换，必先确定代换材料的价格。②标底工程量的计算必须准确，即标底的工程量计算尽量与图纸实际工程量相符，避免漏、错算。应该在合同中也应写明对漏、错算的处理方法。

随着社会高速发展，新产品、新材料、新设备不断出现，其价格也变化无常，在错综复杂的建材市场，怎么样才能让材料价格接近市场。这是决定工程合同造价的因素之一，工程材料费用占了接近工程造价的60%，单单靠造价管理站的信息量是不够的，如果不把好这一关，给控制工程造价带来极大的麻烦，所以应该多到建材市场了解材料的价格和用法。另外，控制材料价格还有更加主动的办法，让多个供应商直接竞争报价，以其中质量好、价格低的产品投入到工程中，这样得出的价格通常比价格信息的价格降低10%~30%，所以建立和完善一套材料管理系统对工程成本控制是十分必要的。

2.工程施工过程

由于设计的不完善，导致过多的设计变更，是造成工程成本增加的原因之一，所以在一般情况下，尽量不要在工程施工过程中随便对进行工程变更，特别是建筑做法上的变化则应引起足够的重视，例如：地基处理、防水、门窗等等。建议建设单位在和设计单位签订设计合同时，应加入一些有关设计缺陷方面的奖惩措施，以应对由于设计单位责任心不够而造成的设计变更。

建设单位应加强施工现场管理，现场签证应及时且需要甲乙双方和监理共同签字盖章给予确认，进行工程量核对并确认具体的金额来，防止在工程结算时出现争执。由于建设单位合同编制人员和现场工程师在工程变更和增加签证管理上的配合不够也可能导致成本增加。因为现场工程师因为不了解签证单的金额的大小而随便就在签证单上签字确认，而在结算时现场签证做大。经验表明，施工单位往往利用建设单位这一环节，因此让建设单位现场工程师更多了解总分包工程预算报价内容在工程现场能够从容进行管理。值得注意的是很多建设单位没有在施工现场安排工程预结算人员，这让施工单位在工程报价内容和按工程报价内容施工方面存在很大差异。为了避免这种情况的发生，建设单位工程预结算人员或合同编制人员应尽量多地到工地现场对工程施工过程中的各个程序、内容和增加签证部分进行了解，对工程现场施工材料的使用进行复核，防止施工单位偷工减料和高估冒算。

施工单位经常单独通过与设计院的沟通对建设工程某一部位进行变更，但以没有事先征得建设单位的同意。所以应该规定在没有通过建设单位批准或核实的工程变更单据，建设单位有权在工程结算中予以否认。

3.工程竣工结算

在工程竣工结算时出现通常出现争执的问题，在土建工程中，如：土方类别、运距；砖石工程的砂浆标号；混凝土的类别（自拌、商品、泵送）；铝合金门窗的系列、铝合金型材的单价、玻璃的厚度；各种地砖、面砖、隔热板、涂料的品牌和单价及各种装修的做法；各种防水材料的单价；各种油漆的做法。在安装工程中，如：三箱、灯具、开关、插座和给排水管的品牌和单价。

必须加强现场资料的收集，如：竣工图及现场签证单，竣工图是甲乙双方共同认可的设计施工图及设计变更及必要的文字说明，且通常多数高层，一般裙楼不装修、房间只做粗装修，立面仅施工至吊顶底；合约书及甲乙双方签订施工材料、设备订购、材料认购单价或协议等，在“前期”的工程管理中往往忽视对装饰材料进行厂家、型号、规格、材质、单价的确认，容易导致工程结算难以审定。

在工程合同确认的工程材料，施工单位往往在施工过程中以次充好、偷工减料。虽然在结构等重要部位没有或比较少出现，但如果是装饰工程部位施工时这种情况是时有发生。因此，建设单位可以将施工单位在工程施工中的以次充好、偷工减料作一一记录并进行惩罚，并在工程结算中给予相应的价款扣减。

虽然现在大部分材料的价格可以由各地造价管理站提供的价格信息来提供或相应的材料生产单位提供，但现在是由市场经济为主导的经济，所以在材料不断更新换代和新材料不断推出的同时，怎么让材料更加贴近市场，是建设单位的工程预结算人员在工程结算过程必须掌握。

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1.开工前的管理资料整理

资料整理工程开工前，建设单位和施工单位有许多事要做，任务就是围绕着工程开工做准备工作。建设单位要设计图纸、跑地皮、办工程招标、议标和施工执照及工程质量监督于续；施工单位则要与建设单位签订施工合同。同时，进行设计单位、建设单位、施工单位三方的图纸会审；编制施工组织设计方案（施工方案）。具体的说，施工单位的技术员或资料员，要在工程进程中随时搜集、编制、整理几种资料。

（1）工程质量监督委托（申报）书（有的采用工程监督员通知书）。（2）准予开工通知书。（3）施工图纸。（4）地质勘察报告。（5）甲、乙双方签订的施工合同。（6）施工企业自己编制的《施工组织设计（施工方案）》。（7）由设计单位提供的设计交底和施工组织设计交底。开工后要有分部工程和分项工程的技术、安全交底。（8）设计单位、建设单位、施工单位三方人员共同进行的图纸会审记录。（9）设计部门出据的设计变更记录。（10）定位放线记录。（11）工程开工报告。（12）施工日志。

以上这些资料不能缺少，这些资料，多数是建设单位牵头组织和进行，所以施工企业的技术员或资料员要及时向建设单位索取。如：工程监督委托书、地质勘察报告、准予开工通知书、施工图、设计变更、开工报告、施工合同等都是由建设单位提供的，施工单位技术员要随时向建设单位索取，并按档案顺序编号入袋备查。设计变更，应由设计部门编制，建设部门签章后交施工单位技术员，未盖上述两部门的公章无效。值得注意的是，有不少建设单位违犯程序，未经设计部门委托，自己进行设计变更，这是无效的。如建设单位设计变更时，必须经过设计部门批准，并附有签证手续，不然，施工单位不能接受。施工组织设计，也就是常说的施工方案，编制时，一般工程，如住宅楼、中小综合楼可由工程技术员编制，经公司总工审核后报建设部门，经双方都认为合理时，方可定稿入档存放。

定位放线，先由建设、施工双方到施工现场观看后，根据规划要求和四邻意见，确定方位。施工单位的任务是：向建设单位及时索要具体规划古宇及建设部门签字、盖章后的定位放线验收记录．然后仔细打好平，并做好放线测量记录以备存。

开工报告，按程序应先由施工企业根据组织的人力和设备机具符合开工的条件时，向建设单位提交《开工申请报告》。建设单位有了这个报告，根据自己的财力和设计图纸、地质勘察情况及施工现场的“三通一平”均做好时，提出《开工报告》；这两份《开工报告》，施工单位要同时收集归档。以上这些资料，多数是工程手续，签字、盖公章务必齐全，不可缺签字人，也不可漏盖公章。填写时，不能用元珠笔，要用钢笔填写，字迹工整清楚，以备竣工后多年仍能查阅。为了便于查阅资料，整理存档时，应按施工先后顺序，分成多个分目录，每个目录一个封面。封面后面就是分目录的资料内容，待整个工程竣工后，再附上总目录和总封面，这样，看起来，竣工资料非常正规，而且，查起来也十分方便。

2.保证资料的有效整理方法

工程竣工后，由于地基与基础分部工程、主体分部工程、屋面工程以及电气工程等分部工程已全部或基本上被装饰和油漆、粉饰隐蔽起来了。所以，考查工程内在质量，只有从资料上去找根据，尤其是保证资料，是主要参照依据。所以，万万不可忽视保证资料的整理。保证资料一旦不齐全，这个工程观感得分率再高，因保证资料不齐全，仍定为不合格。整理保证资料也要与施工同步。但有的资料要提前进行，如：原材料合格证和试验报告，必须提前搞，不然，原材料或成品、半成品已用到工程上了，再搞试验，一旦不符合要求，就会造成质量事故。所以，未施工前，凡用的建材，先索取合格证书，同时按规范要求能试验的，一定要做试验，达到设计要求时，方可使用。不然，一律退货，千万，不要把不合格的建材用到工程上去。有些保证资料是要与施工同步进行，如：混凝土试验报告和砂浆试验报告及基础分部工程和主体分部工程的结构验收及吊装验收记录和地基验槽、打（试）桩记录，则要求与施工同步进行，不能浇注完了大梁，再另“起小灶”搞混凝土取样留置试块，这样，也就失去留置试块的意义和价值了。总之，保证资料的整理，一要及时，二要准确，三要完整，四要齐全。以下将以钢材出厂、合格证、试验报告资料的整理为例：

钢材进场后，技术员要先向采购钢材部门索要钢材出厂合格证，少一种钢材合格证，都不符合要求。如出厂合格证是抄件，要立即向抄件人补办抄件单位盖章和抄件人签字，并让其注明原件存放单位。这样，这份出厂合格证的抄件才符合资料要求。技术员做的第二件事就是从进场的钢材堆中取样到有资格对外的检测单位（也可以经省检测部门批准的自己企业的实验室）做力学性能试验。取样的数额和要求，按以下分类进行：

（1）热轧钢筋钢筋进场时应分批验收，每批应由同一级别、同一直径和同一炉罐号的钢筋组成。每批的重量不得大于60t（60吨）。转炉钢筋允许由混合炉号组成的混合批，但每混合批不得超过10个炉罐号。各炉号的含碳的差别不得超过0．03％。热轧钢筋取样方法：从每批钢筋中任意抽选两根，并在钢筋两端部位50cm处，各锯断2根，取其中两根做拉力试验，两根做冷弯试验。

（2）冷拉钢筋冷拉钢筋进场时应分批验收，分批堆放。每批应由同一钢筋级别、同一直径、同一冷弯参数（控制应力或控制冷拉率）的钢筋组成。当冷拉钢筋直径为12mm或小于12mm时，每批重量不能大于l0t；也就是在同批同直径同参数的冷拉钢筋中，l0t以下要有一份试验报告，10―20t要两份，以次类推。当冷拉钢筋直径为14mm，或大于14mm时，每批重量20t以内做一份试验；20―40t做两份试验，以次类推。在冷拉钢筋取样时，从外观检查合格的钢材中，每批抽3根，在钢筋端部50cm处，取1根拉力试验佯和冷弯试验样。

（3）冷拔低碳钢丝使用前要分批验收，在同材料冷拔的同直径冷拔低碳钢丝中，每批重量为5t，从合格的材料中任取5％的基数，但不能少于5盘；在每盘的钢丝端头各取样后做拉力试验祥和反复弯曲试样。当作为预应力钢筋时，应逐盘取样做拉力试验祥和反复弯曲试佯。取样切取应采用冷加工截取。

（4）对于预应力钢筋混凝土结构用的碳素钢丝和刻痕钢丝先分批验收。每一验收批应是同钢号、同强度、同直径、同一交货状态的钢丝组成，每批重量为3t；有的地区要求逐盘取样。要从验收合格的每批中或每盘钢丝的端部取样，做拉力试样和反复弯曲试样。拉力试佯，一般不做矫直，如需矫直时可用木锤在木垫块上轻轻敲直。对于反复弯曲试验的试样钢丝，试验前要矫直。

3.工程竣工验收资料的整理

施工企业待工程竣工，要提供以下资料：1）质量保证资料核查表，其中的建筑工程有11个项目；建筑采暖卫生与煤气工程有5个项目；电气工程有3个项目；通风、空调有3个项目；电梯工程有3个项目。根据工程所包括的所有项目，必须逐项查核，并做出结论，是齐全还是基本齐全或不齐全。资料评定核查结论，不能写为合格及基本合格或不合格，而是齐全不齐全或基本齐全。这份保证资料只有基本齐全或齐全后，才可上报验收。如不齐全，也标志着这个单位工程不合格，不合格的工程是不能上报验收的。2）施工企业经过自己验收后，填写出单位工程观感质量评定表，打分要准确，评定要符合标准，得分率在70%以上者，且保证技术资料达到基本齐全时，方可上报。3）单位工程分部质量评定汇总表，实际上是分项工程的总结。竣工工程综合评定，要填写准确，一并上报。4）竣工申报表。这个表填写后，注明甲乙双方验收申报等级，并双方签字盖公章。5）竣工验收证书。施工单位要先填写竣工通知书，签字并加盖企业公章，一并与甲乙双方和设计部门签字盖公章的竣工验收书，送交受监督的部门，邀请验收。以上几种资料要求及时填写、签证完备、报验及时。证书开出后，施工企业归类存档于竣工资料目录内。

4.结语

综上所述，在建筑工程施工资料的整理过程中，需要结合科学的方法才能保证技术资料的有效管理，并确保建筑工程施工的安全及质量水平。

参考文献

[1] 宋继红，董拥军. 建筑工程技术资料整理研究[J]. 土木建筑学术文库（第13卷），2010，7（1）.

[2] 温东飒，倪杰. 建筑工程技术资料整理研究[J]. 现代商贸工业，2009，9（15）.

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关键词：工程；经济；管理

中图分类号：C93文献标识码： A

一、工程经济管理的介绍

工程经济学作为一门综合型学科，包含了工程学、经济学与管理学，主要是以工程为载体，运用经济学原理和科学的分析，对工程经济范畴内的一系列事务进行工程管理。采用工程经济学对工程项目的可行性、投资评估、技术政策制定、施工方案比选等进行研究，可以达到技术先进、经济合理的目的。工程经济学更多的是关注工程项目的前期与中期的施工管理，是在工程开展前和开展期间进行的评估，具有市场经济效益的前瞻性，由于管理理论是建立在科学的分析工具基础之上，确保了工程管理的合理性与科学性，可以帮助企业获得最大利益，因此经济学原理被越来越多的应用到各个行业中。

二、工程经济管理

1、管理机构体系

1.1经营的管理机构体系是根据开发公司建设规模而决定的，机构设置上，根据工作的需要和环境的变化而灵活多样，各个岗位和部门内人员要确保规范化的活动和信息流通，经济管理必须事有人管，责任落实到人。

1.2工程项目所有经济核算的管理和物资供应的管理及两方面的合同管理通常由经济部负责，直接接受项目经理部的领导，经济部作为职能部门，与公司财务部、总工办、监理部、工程项目部相互协作，辅助工作，共同完成经济方面的管理工作。

1.3高效率的工程项目部的建立是工程项目管理取得成功的组织保证，直接影响工程项目的效益，所以在项目开始时就必须建立一个能完成管理任务、使项目经理指挥灵便、运转自如的工程项目部，要把投资成本作为管理的核心，按照目的性、精干高效、管理跨度和分层统一、业务系统化管理、弹性和流动性和项目组织与企业组织一体化原则，合理利用当地资源，有计划有组织地调控和利用各种生产要素，以实现项目经济效益的最大化。

1.4工程管理制度包含现场物资管理、机械设备管理、质量管理、进度管理、成本管理、合同管理、索赔管理等。在遵守企业制度的前提下，通过各方面的奖惩约束制度，控制并激励管理责任人的行为，明确其责任、权利及义务，有效促进工程经济管理的规范性和合理性。

2、工程项目各阶段的管理

2.1可行性研究阶段。经济部依据现有的资料和特定的方法负责对投资拟建项目在技术上和经济上进行分析和论证，进行投资粗略估算，为项目决策提供依据，编制项目建议书和可行性研究报告。在投资估算控制下，设计单位根据初步设计图纸、概算定额、费用定额或取费标准、建设地区自然条件技术经济条件和设备及材料价格等资料，编制和确定的工程项目全部费用的文件。

2.2施工图预算。在开工前，各工程项目部要按照施工图纸编制完整的施工图预算。施工图预算是根据施工图、预算定额、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件等资料编制的建筑安装工程预算造价文件。在中国，施工图预算是建筑企业和建设单位签订承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款和办理工程结算的依据；也是建筑企业编制计划、实行经济核算和考核经营成果的依据。在实行招标承包制的情况下，是建设单位确定标底和建筑企业投标报价的依据。施工图预算是关系建设单位和建筑企业经济利益的技术经济文件，施工图预算要符合施工图纸、预算定额、材料市场价格和施工组织设计等要求。

2.3施工预算

施工预算是施工单位内部为加强施工管理、控制施工成本而编制的一种预算，实质上是施工企业的成本计划文件。它是在施工图预算的控制下，由施工企业根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工组织设计(或施工方案)编制的单位工程预算（或分部分项工程预算），并结合施工组织设计，通过工料分析，计算和确定施工所需的人工、材料和施工机械台班数量，是施工企业内部文件，是单位工程或分部分项工程施工所需的人工、材料和施工机械台班消耗数量的标准。

施工预算内容包括：①分层、分部位、分项工程的工程量指标；②分层、分部位、分项工程所需人工、材料、机械台班消耗量指标；③按人工工种、材料种类、机械类型分别计算的消耗总量；④按人工、材料和机械台班的消耗总量分别计算的人工费、材料费和机械台班费，以及按分项工程和单位工程计算的直接费。

编制施工预算的目的是按计划控制企业劳动和物资消耗量。它依据施工图、施工组织设计和施工定额，采用实物法编制。施工预算和建筑安装工程预算之间的差额，反映企业个别劳动量与社会平均劳动量之间的差别，体现降低工程成本计划的要求。

编制施工预算的方法主要有实物法、实物金额法和单位估价法三种。

2.4工程结算。是指施工单位与建设单位之间根据双方签订合同（含补充协议）进行的工程合同价款结算。

工程结算又分为：工程定期结算、工程阶段结算、工程年终结算、工程竣工结算工程结算是以施工图预算为基础，以预算定额、设计及变更资料为依据，由施工单位负责编制、审核。公司审批并存档备案。工程结算必须遵循国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；需提供以下资料:1、施工方承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；2、招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；3、工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；4、经批准的开、竣工报告或停、复工报告；5、建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；6、工程预算书；7、影响工程造价的相关资料；8、安装工程定额基价；9、结算编制委托合同。

原则上要在工程完工后进行，遵守国家有关法律、法规、政策方针和各项规定。坚持实事求是，针对具体情况处理遇到的复杂问题。要依据合同进行结算。对确定为结算对象的工程项目要全面点清，对施工图预算、报价内容进行检查核对。各单位工程结算书要汇总成单项工程的竣工结算书。竣工结算书经相关部门批准后，送发包人审查签认。施工单位要做到工完账清。

2.5竣工决算。建设项目竣工决算是在工程竣工后，由建设单位编制的综合反映项目从筹建到交付使用为止的全过程的全部实际费用支出的经济文件。竣工决算能综合全面的反映竣工项目建设成果及财务情况，是办理交付使用资产的依据。工程部、经济部、物资部要严格按照各种标准，从用途、作用、时间、数量进行随时随地的审核，减少损失和浪费。其内容包括竣工决算报告情况书，竣工决算财务报表，建设工程竣工图，工程造价比较分析。竣工成本决算是以单位工程的竣工结算为依据进行编制的，目的在于进行实际成本分析，反映经营效果，总结经验教训，提高企业的管理水平。对于错误和偏差要积极改进加强预防，以免重蹈覆辙。

3、合同协议的管理

工程项目开工前，要加强内部控制管理，加强招投标合同管理。因为工程建设工期长且程序繁琐，存在很多不确定性，认真分析合同条款，对不利因素了如指掌，及时对现场进行跟踪反馈，才能变不利为有利。在工程索赔和工程变更时，要证明客观实际与合同的出入，才能挽回工程损失。在与业主签订合同时，施工企业要合理划分与业主的权利与义务，任何一个小环节出现问题，或因合同不具体、双方理解有误、未准备充分和及时沟通都会给工程建设带来极大影响，造成返工或报废。合同管理既影响业主的利益，也影响承包商的效益。

结束语

工程经济管理工作是一项复杂而系统的工程，同时也是工程项目链构筑的重要组成环节，所以，搞好工程经济的管理对促进项目的经营和生产、提升企业的核心竞争力有着非同小可的重要作用和意义。

参考文献

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[关键词]市政工程 资料管理

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）16-0048-02

随着公司的发展，工程涉足领域已由最初的公路扩展到市政、铁路和港口。从2006年至今，我公司参建了数十个市政工程项目，市政工程在我公司已逐步占据主导地位，工程资料作为市政工程重要组成部分有必要对其进行系统性总结。本文以太原市市政工程作为依托对市政工程资料管理进行阐述。

1 资料整理及归档的重要性

市政工程施工资料是施工过程中施工单位所做的文字记录、图纸、表格和音像等应当归档的资料，它是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件，也是对工程日后进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。施工资料作为工程实体体现形式要永久保存，以备需要时查阅。

2 市政工程资料管理结构图1

3 施工前期准备资料

3.1 工程质量验收项目划分

首先，工程施工前应进行工程项目划分，主要划分单位工程、分部工程、分项工程。下面用一座中桥的单元划分来区别市政工程与公路工程的不同之处。例如：K252+930处有一座三孔20m中桥，上部结构采用现浇结构，下部构造为混凝土台身、柱式墩身、钻孔灌注桩基础。单元划分参考《公路工程质量检验评定标准》及《城市桥梁工程施工与质量验收规范》。

3.2 组织人员学习培训

施工前期项目要组织资料人员对施工规范、质量验收要求、施工图纸以及资料整理方面的知识进行学习。使资料人员尽快熟悉本工程施工项目，熟悉规范及质量验收要求，为施工中能够更好地完成资料的整理与收集工作奠定基础。

4 施工过程中资料的收集与整理

4.1 不同工程类别资料表格的组成

要做好资料收集与整理工作，首先要明确不同资料表格的组成。根据不同的验收批及分项工程制定相应的资料填写样表。

4.1.1 路基工程

在路基工程中分为土方路基与石方路基两种，在验收过程中主要检测路基的压实度（针对土方路基而言）、高程、中线偏位、平整度、宽度、横坡、边坡以及碾压后路床的外观。路基资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录、土方路基检验批质量检验记录、测量复核记录及压实度检测记录组成。

4.1.2 路面工程

路面工程包括底基层、基层、面层（上面层、下面层）。底基层、基层主要检测压实度、无侧限抗压强度、中线偏位、高程、平整度、宽度、横坡、厚度以及外观；在沥青路面面层主要检测压实度、弯沉。一般项目为：中线偏位、高程、平整度、宽度、横坡、厚度及外观。路面资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录（上面层无）、 XXX 检验批质量检验记录、测量复核记录及试验检测记录（报告）M成。

4.1.3 顶管工程

顶管工程分段进行，顶进顺序依据实际来定。顶管资料中顶管顶进记录必须真实地反映顶进过程中的实际情况。顶管工程资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录、顶管管道分项工程验收批质量检验记录、测量复核记录及顶管工程顶进记录组成。

4.1.4 桥梁工程

桥梁工程包括下部结构、上部结构、桥面系及附属工程。桥梁由于施工部位不同，资料的组成也不同，如桩基资料一般由钢筋、模板、混凝土三个工序组成。其中，钢筋资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录及钢筋分项工程验收批质量检验记录组成；模板资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录、模板分项工程验收批质量检验记录及测量复核记录组成；混凝土浇筑资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录、 XXX 分项工程验收批质量检验记录、混凝土浇筑记录及混凝土强度报告组成。

4.1.5 附属工程

市政的附属工程一般包括路缘石、排水沟以及护坡，根据施工工序的不同，资料表格的组成也不相同，施工中资料整理应灵活应用。

4.1.6 权值与主控、一般项目

在市政工程中根据检查项目的重要程度分为主控项目与一般项目，而在公路工程中用权值的大小来区别检测项目的重要性，市政工程中主控项目合格率要求必须100%，一般项目合格率要求在80%以上，但是在公路工程中对合格率没有特定的要求。

4.2 原始记录的收集与整理

原始记录真实地反映工程施工过程中的情况，是工程实体的第一手资料。通常情况下人们将原始记录的范围局限于桩基钻孔记录、桩基混凝土灌注记录及顶管工程顶进记录。其实，在现场施工过程中原始记录包括很多，比如：现场试验检测记录、测量记录、工料机使用情况记录等等。在现场的实际施工过程中各种原始的施工记录都是我们以后的计量、变更以及资料整理的重要依据。要严格要求技术人员做好施工日志的记录并按时上交工程部，工程部相关人员要做好工程部施工日志的汇总工作，将施工记录与施工过程中出现的问题以及处理情况记录在施工日志中，作为我们以后的参考资料。同时，施工日志也将作为竣工资料的一部分归档。

4.3 施工台账的制定

在工程施工过程中，要清楚地了解每天的工程进展情况。使得工程资料的收集与整理上报更加的及时，所以制定工程施工台账是非常有必要的一项工作。

首先，要明确标段内工程量有哪些，各分项工程有哪些施工工序；其次，要及时的向现场技术员询问每天的工程进度，及时准确地体现在台账中，可以随时掌握现场的施工情况，做到工程资料与实体工程同步进行。

4.4 试验类资料

在市政工程中，工地试验一般都是委托有相应资质的试验单位进行。我们只需要将需要检验的原材料或者是需要出具强度报告的试块送往试验检测机构。但是由于压实度的资料比较多，频率高，所以，在市政工程试验检测资料中压实度由施工单位相关试验人员与监理人员共同检测。

4.5 隐蔽工程的报验

隐蔽工程作为竣工验收单独的一项检查内容，在整个工程的质量评分中起着比较重要的作用。凡下道工序覆盖部分的重要项目都需要隐验手续，隐蔽工程验收合格后下道工序才可进行。在市政工程中隐蔽工程的验收几乎贯穿整个施工工序。[蔽工程作为一项在《市政工程质量保证资料评分表》中的检查内容被单独的列出来，且占到总分数的12%。

4.6 工程质量检验评定资料

评定一项工程是否合格需要从工程资料、工程实体及外观三方面来进行评判。评定资料是评定工程是否合格的一项重要指标。

4.7 资料的分类存放

工程资料种类繁多，为了将各类资料有条不紊地整理好，必须养成分类归档的良好习惯。按不同的内容分类存放，并制定文件（资料）目录，以备在需要查找时更加方便快捷。

4.8 移交数量

竣工验收后要进行竣工资料的移交工作，需要向多家相关单位移交工程竣工资料，一般要向业主、监理、设施所（桥梁所）及公司移交竣工资料。

5 竣工资料的整理成册

5.1 施工文件的归档范围

5.1.1 施工前期文件，主要包括图纸会审记录；工程定位测量资料；工程定位测量复核记录；导线点、水准点测量复核记录；工程轴线、定位桩、高程测量复核记录。

5.1.2 设计变更与工程洽商的归档整理。

5.1.3 原材料、成品、半成品、设备的出厂质量合格证及试验报告。

5.1.4 施工记录，主要包括施工报检资料及原始记录。

5.2 竣工图的编制

按照市政工程竣工图归档的相关要求，图纸必须是蓝图。市政工程竣工图是市政工程完工后按照工程实际情况在原设计图纸的基础上绘制的，它是施工现场实体的真实反映。可作为工程改建、扩建、维护的重要依据。在竣工图纸的编制过程中，如有少量变更直接在原图纸上更改并加盖竣工图章；图面变更超过40%的，应重新绘制竣工图纸并加盖竣工图章。在市政工程与公路工程中，竣工图章存在一定的区别。

5.3 资料的组卷成册

在移交工程资料时，必须将资料装订成册。市政工程竣工资料卷内文件排列顺序一般为封面、目录、文件材料部分。原则上按所属类别和专业进行，对照归档范围细则的顺序号对号入座进行排列，防止内容脱节。综合性大型工程应按单位工程分别组卷，每单位工程做为一卷，如文件材料多时可以分成若干册。在封面上签写的技术负责人应是公司的技术负责人，并加盖公司公章。成册的资料应由质量监督站进行审核，合格后方可进行正式的竣工验收。

5.4 装订要求

5.4.1文字材料可采用整卷装订与单份文件装订两种形式。

5.4.2案卷内不应有金属物，用白色棉纱线在卷面左边一厘米处、上下分四等份打三孔装订，结头统一放在案卷背后，要求整齐、美观、结实。图纸不装订，须采用牛皮纸打印内置封面。

5.5 工程竣工验收资料

5.5.1工程概况表

5.5.2工程竣工总结

5.5.3单位工程质量评定表及报验单

5.5.4竣工验收证明书

5.5.5竣工验收报告

5.5.6竣工验收备案文件，包括规划、消防、质量监督等各专项验收认可文件及备案证书（备案时已留存将作为管理档案移交城建档案馆（室）的，可以不直接向城建档案馆（室）移交）

5.5.7工程质量保修书

5.5.8工程照片

5.5.9录音、录像材料

5.5.10光盘、磁盘

6 结束语

我们作为一个集体，在工作中离不开相互之间的配合，不管是在现场施工还是在内业资料中都尤为重要。因此，在资料整理过程中需要各部门之间的配合与交流。施工资料管理存在一定不足之处，如：领导不重视、专业资料人员少、现有资料人员对现场实际情况及施工图纸不了解等现象。市政工程现阶段已成为我公司发展的重要领域，占据的市场越来越大。所以，市政工程资料管理这项工作成为我们工作中的一项重点。资料的管理也随着市场的脚步发生着变化，从原始的手写版本到现在的软件版。“学无止境”，市政工程资料管理在以后的发展中必将有更大更快的跨越，这需要我们在不断的实践中学习。

参考文献

[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部，《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）

[2] 中华人民共和国住房和城乡建设部，《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（CJJ2-2008）

[3] 中华人民共和国住房和城乡建设部，《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB 50268-2008）

[4] 谢耀刚 杨亚中，《市政基础设施工程施工质量验收与填表范例》，山西科学技术出版社

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关键词: 建筑工程；预算、结算、决算

中图分类号：TU198文献标识码： A

工程施工项目中的三算如何进行成本控制？预算可对生产经营所需消耗人材机，进行计划、调节和限制，及时预防、发现和纠正偏差从而把各项费用控制在计划成本的预定目标之内；结算可使施工中所发生的签证、索赔等合同外的量得以计入；通过决算的编制可使建设项目的全部费用得以确认，以达到保证企业生产经营效益的目的。

一、预算、结算、决算的区别与联系

预算是工程建设项目从筹建到竣工验收所需的全部建设费用；结算是工程建设项目从开工到竣工验收所需的全部建设费用，它是反映施工企业经营管理状况，搞好经济核算的基础；决算是工程建设项目从筹建到交付使用所需的全部建设费用，它是反映工程建设项目实际造价和投资效果的文件。他们之间存在着以下的区别与联系：

1、编制顺序、时间不同。预算先于结算、结算先于决算，并有一定的时间间隔。

2、编制人不同。施工图预算由设计单位、施工单位各编制一份；工程竣工结算由施工单位编制；工程决算由建设单位编制。

3、编制依据不同。施工图预算是根据施工图纸，技术资料，现行工程消耗量定额并按统一计算规则编制；工程竣工结算是根据竣工图纸，技术资料，企业定额及费用定额编制；工程决算是根据竣工资料、建设项目决算要求编制。

4、编制内容不同。 施工图预算是确定工程造价的工程文件；工程竣工结算是确定工程本身实际造价的工程文件；工程决算是确定工程总造价的工程文件。

预算一般只编制单位工程预算和单项预算，它不包括准备阶段的费用，如：勘察、征地、生产职工培训费用等，一份完整的预算书包括：封面、编制说明、单位工程费汇总表、分部分项工程费用表、技术措施费用表、其他措施费用表、税前项目费表、税前项目综合单价分析表、规费、税金汇总表。预算书的编制需要以施工图纸、工程量清单、合同等作为依据。例如：五象新区xx项目，我方在投标前对其进行技术标和商务标的编制，其中商务标中的工程预算，主要对该项目的施工图纸进行算量与计价，编制预算书。预算书的形成让我们对此项目的造价有一个整体的了解与认知，悉知此项目的最低成本、赢利的空间等，做到心中有数，最后，形成最终的投标文件。

工程结算是指工程完工、交工验收后，施工单位根据原施工图预算，加上补充修改预算向建设单位办理竣工工程价款结算的文件。它是调整工程计划、确定和统计工程进度、考核基本建设投资的效果，进行工程成本分析的依据，是施工单位与建设单位结清工程费用的依据。例如：钦州xx安置房项目，此项目在施工时因某些客观、管理等方面的原因造成索赔、签证，多家劳务队交叉施工等，因此像此类情况在结算时需考虑并补充到预算成本中。

工程决算，是建设单位在全部工程或某一期工程完工后编制的，它是反映竣工项目的建设成果和财务情况的总结性文件。它是办理竣工工程交付使用验收的依据，是交工验收文件的组成部分。例如：xx汇豪华庭项目，施工单位与业主对完量，做完最终结算后交业主审核，业主审核修改完后，根据施工单位的结算及现场实际情况形成工程决算及财务文件，报审计审核，审计审核的结果为最终结算的依据。

然而三算之间亦存在着必然的联系，其编制的时间存在于工程中的各阶段并均与施工图纸、施工现场、施工合同、招投标文件、现行的消耗量定额等有关；而在编制时预算是结算的依据、结算是决算的依据；从资金数额的精细程度来讲它们之间的关系是：决算大于结算，结算大于预算。

二、预算、结算、决算编制时应注意的问题

1、预算编制时应注意的问题

(1)、首先应明确编制依据及范围，预结算编制依据比较广泛，一般在合同当中有约定，合同无约定时需按照当地同期使用的定额及造价信息来编制。

(2)、熟悉工艺工序及分部分项工程界面，这样可以做到适用定额或市场询价准确、工程量计量范围及数量准确。

(3)、了解市场信息，因现在的人、材、机价格市场波动较大，只有充分掌握市场价格信息，才能更好的控制项目的实际成本。跟踪政策变化、充分了解施工各环节可能发生的与工程实体无关的费用，适时把握取费标准与公司实际。

(4)、与商务部门、财务部门紧密配合，充分了解管理费用及合理利润取定。建立造价指标数据库，加强预结算审查核对，检验预结算编制的合理性。

(5)、注意施工方案与工程实际相结合，当前的工程造价编制时，实体工程量与措施工程量是分开的，且措施费用是各单位投标竞价的重点，施工措施集中体现了施工企业的技术管理水平。

2、结算编制时应注意的问题

(1)、熟悉合同约定、充分掌握施工图与实际工程的区别，工程竣工时，按照合同约定及工程实际进行编制，按竣工图计算工程量并结合现场实际调整工程措施费。

(2)、掌握工程变更、工程签证、甲方供应材料、甲方限定材料价格的信息，按合同要求准确调整相关费用；注意施工过程中发生的其他应由建设单位承担的费用，如检验试验费、材料采保费等。

(3)注意按照图纸范围内工程量、变更工程量、签证工程量、差价调整等顺序或内容编制工程造价，便于审核与核对。

3、决算编制时应注意的问题

对施工决算人员来说，首先应把结算做好，对工程项目需深入了解，编制决算应注意：

(1)、资料齐备。所有用到的图纸、变更、签证等相关资料齐全。

(2)、要深入施工现场和熟悉施工工艺。首先了解现场的实际情况，并积极参与现场施工签证，熟悉整个工程工艺流程。

(3)、编制决算之前，要知道施工的劳务工程量，熟悉工地上的大宗材料使用情况，便于检查决算中的一些数据的准确性和是否漏项等。

三、编制预算、结算、决算的作用

因其编制顺序、编制依据、编制内容、适用阶段、用途、准确度等各异，因此他们所起的作用不同。预算适用招投标阶段和施工过程中，由施工单位根据设计施工图编制，较准确，可用于指导施工和批复工程款用；结算是竣工验收以后，施工单位和建设单位最后的结算，由施工单位编制交由建设单位或建设单位委托的审计部门审核，最好确定一个甲乙双方都认可的工程造价；决算是建设单位编制的，用于核算本企业盈亏的一种文件，不止包括结算价款，还有用于本工程上的其他一些费用。总之，三算的编制均以增加工程效益为目的。

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关键词：核电工程；竣工文件；计划管控

在核电工程项目管理中，不论项目管理者还是工程施工者，对工程项目实体建设非常重视，在整个项目管理过程中，往往看重工程项目的建设进度，而对工程项目建设过程中形成的竣工文件的收集、整理、归档有所忽视。项目工程竣工文件是项目竣工验收的必要条件之一，在项目工程验收时，项目竣工文件往往交不上来，影响了整个项目工程的验收进度计划。所以，加强工程项目竣工文件移交进度计划管理是提升工程项目全面管理的重要方面。

一、项目竣工文件管理在工程项目管理中的作用

（一）项目竣工文件是工程项目实体验收的必备条件

项目竣工文件是在核电项目工程建设过程中形成和积累的,是以文字、图纸、表格、声像等多种形式记载了施工过程和地上地下各种建构筑物、隐蔽工程状况和设备运转状况及各种材质性质等状况的真实记录。完整准确的竣工文件,从开工到竣工的每个阶段、每个环节对施工的质量和进度都进行了记载，如各种地下管线埋设,各种地下建筑物、构筑物实体内在质量是否达到设计标准、质量是否合格,用肉眼往往是看不到的,也分辨不清,只有用图纸和各种检查证、测试记录、试验报告、原材料出厂合格证、复试报告才能说清楚，没有记载这些内容的竣工文件,项目实体验收就没有依据和凭证。所以说竣工文件是竣工验收的必备条件。

（二）项目竣工文件是施工单位提高施工技术管理水平的标志之一

施工单位通过借鉴施工组织设计、施工技术总结等工程技术档案、资料,有利于改善企业技术管理。通过工程项目人工、材料、设备及管理成本分析的资料,对于降低工程成本,完善成本管理体系,提高企业效益发挥着不可替代的作用。项目竣工文件是工程内在质量的体现,创造一流工程,编制出一流的竣工文件是评选优质工程的必备条件。同时,借鉴已往的竣工文件,完善工程工期,技术质量,安全等保证措施,争取更多、更好的优质名牌工程,是施工单位“以质量求生存,以信誉求发展”的必要条件。

二、影响项目竣工文件移交进度计划的因素分析

（一）人员流动性加大

当前核电发展形势好，在建项目多，建安承包商(包括监理承包商)的技术人员和文档管理人员流动性大，更换快，导致有经验的人员被稀释，影响竣工文件的整理质量和移交进度。

（二）施工实体进度滞后导致竣工文件进度延后

在项目实施过程中，由于人为、技术、材料和设备等因素，对项目的特点与项目实现的条件认识不清，过低地估计了项目的技术困难，低估了多个单位参加工程建设的接口不协调；参加项目建设中人员的工作失误，造成了施工进度没有完成，相对应的质量记录没有形成，所以导致了竣工文件收集的延后。

（三）施工技术人员责任心不强

技术人员对施工技术不认真,隐蔽工程检查证未按时填写签字,原材料出厂合格证、各种试验资料未及时整理,对交上来的工程竣工文件不检查、不核对,资料交接不清,变更设计资料未及时建立登记台账,当发现资料与设计或现场不符时,未及时去现场解决,并随时修正。某些现场设计、监理人员由于种种原因,拖延或不给文件签证等，严重影响了竣工文件的整理质量和移交进度。

三、加强项目竣工文件移交进度计划管理的措施

（一）明确各方职责,实行“四同步”

将项目竣工文件管理工作纳入工程质量负责制，纳入各项目组专人负责、有关部门的职责范围和岗位责任制内,并制定相应的检查、考核措施,建立健全项目文件管理的各项规章制度。建安承包商负责本单位合同范围内形成的竣工文件年度归档计划的编制并报送各相关单位审查认可。监理单位负责对建安承包商所编制的竣工文件年度归档计划进行审核，负责建安承包商在收集、整理、组卷过程中施工文件的日常性检查。总包方技术人员负责建安承包商在收集、整理、组卷过程中形成的竣工文件的复查；总包方文档人员负责对建安承包商竣工文件年度归档计划的审查认可并生效，并负责对建安承包商在收集、整理、组卷过程中文件格式及文档质量要求进行审核。在核电项目建设中,贯彻执行工程项目文件工作“四同步”。即工程立项开始与文件跟踪收集同步、工程建设过程与文件形成同步、工程竣工验收与档案验收同步。单位工程验收、预验收、竣工验收和文件形成同步进行。实行项目文件“四同步”的目的,是为了真实地反映工程建设的历史面貌,保证工程项目档案的完整和齐全,为工程项目今后的运行、维护和改扩建工作发挥应有的作用。

（二）编制项目竣工文件进度计划，跟踪管理严格执行

每年11月由总包方组织各相关部门和建安承包商召开次年项目竣工文件计划编制讨论会。由建安承包商根据现场施工进度计划，编制次年度的项目竣工文件归档计划，并提交监理公司、工程公司施工部门和文档部门审核、认可。由各相关单位审核认可项目竣工文件归档计划进行汇总并生效。建安承包商按照生效的项目竣工文件计划执行，监理公司定期或不定期对建安承包商在收集、整理、组卷过程中形成的施工文件进行日常性检查，主送总包方审查和备案。总包方技术人员每季度根据施工进度有针对性地对子项或系统所产生的施工文件进行检查，对有问题的文件提出解决方案并跟踪落实。文档部门每月初根据项目竣工文件形成过程的进展情况召开月度例会，对日常检查发现的问题经月度例会讨论，提出解决方案并实施。最后总包方依据核电项目管理综合考核的相关内容及考核标准，每季度组织对建安承包商文档管理工作的量化考核。

（三）严把项目竣工验收关，确保竣工文件移交与实体进度同步实施

核电项目单位工程实体完工后，总包方进行单位工程竣工验收。在单位工程竣工验收前,工程公司组织参建单位负责人、工程技术人员和有关档案管理人员,按照国家档案局颁布的《建设项目(工程)档案验收办法》的规定,对各承包单位编制的竣工图、文字材料进行全面检查,重点检查隐蔽工程验收记录的真实性和设计变更单的落实情况;竣工图及文字材料是否完整、准确,签署是否完备等等,发现不符合要求的及时进行整改,将存在的问题解决在正式验收前。建安承包商应在项目实体验收完成后，将竣工文件按照合同内规定的份数向档案管理部门移交。保证竣工文件移交与实体进度同步移交。

总之，项目竣工文件移交进度计划管理是否行之有效、管理措施是否涵盖所有的各级实施单位和管理单位的职责，所移交的案卷质量是否符合国家规范要求，起决定作用的是从事项目竣工文件产生和管理人员的专业水平及思想素质。因此，要加强相关人员的业务培训，强化档案管理的重要性，使项目竣工文件的产生者和各级管理人员有责任、有能力并主动遵照相关法规，实施档案管理规定，按照竣工文件归档的进度计划保质保量完成竣工文件的移交工作。

作者:任红 单位:福建福清核电有限公司

参考文献：