复垦施工总结范文
时间：2023-03-30 14:06:26
导语：如何才能写好一篇复垦施工总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：复垦；问题；措施
中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-10-0035-1
土地复垦整理是实施耕地总量动态平衡的一个主要手段，是保障粮食安全的一个重要措施。实践证明，它可以改善土地耕作条件，为农业的快速持续发展提供耕地资源保障。
1 重要意义
陕南地区绝大多数是土石山区，土地坡度大，土地质量低，生态脆弱，耕地后备资源十分有限，相当部分的县份还达不到人均0.067公顷基本农田的目标，加之陕南大多数地区经济实力较为薄弱。鉴于此，在陕南实施土地复垦整理项目，不仅仅是一项立足现实、确保年度耕地总量动态平衡、增加农民收入的惠民工程，更是一项事关陕南山区改善生态环境、储备耕地资源、增强农业发展后劲，建设绿色家园的千秋大业。
2 补助项目所面临的困难和问题
由于受地理条件、经济实力、社会发展水平等因素的制约，在陕南实施土地复垦整理项目，尤其是国家补助项目时，会遇到在其他地区较少遇到而又难以克服的困难和问题。
2.1 地块零散、坡度较大，难以符合土地开发整理的技术要求
陕南地区的土地大块成片的少、分散的多，又多属坡地，地质环境脆弱，经常发生洪涝灾害，土地资源不断遭受严重的损毁。土地开发整理是恢复土地耕种能力，改变农民生存环境的最重要办法之一，但在申报项目和项目实施中，很难达到土地复垦整理的技术要求。因而，一些很有潜力和良好综合效益的项目不能及时立项实施，影响土地复垦整理的整体推进。
2.2 补助资金有限，配套资金难以到位，项目实施难以顺利进行
国家补助项目的补助金额一般占项目投资总预算的份额很少，而大部分资金要靠地方政府配套，对财力有限的陕南山区县份，拿不出巨资配套投入到农村的土地复垦整理项目上。项目资金存在两个方面的问题。一是县、乡两级政府因为项目要配套资金而出现重项目争取，轻项目实施的现象。二是没有经费保障 ，难以按程序对项目工程进行招投标，施工单位也会因项目资金的缺口而不能保证工程按进度和质量要求施工。
2.3 地处偏远，工程监理和后续管理存在一定的难度
由于土地复垦整理项目实施地远离市区集镇，工作面较为分散，工程监理工作面临考验。复垦整理后的土地，还需要系列的项目完善和后续管理工作，有些工作甚至比项目实施的难度会更大。
3 如何做好土地复垦整理项目
3.1 深入调查研究，以项目实效为根本，编制和实施精品项目
要依据地方土地利用总体规划和土地开发整理规划，结合各地的自然、经济和社会的发展条件，对土地资源的数量、质量、结构、分布及土地利用特点等进行深入的调查分析，因地制宜编制可研报告。项目重点应放在灾毁耕地复垦和密集地块整理上。要选择有良好的经济和社会效益项目，加大申报、立项、组织实施的工作力度，以项目的良好效益争取更多群众的参与和支持，编制和实施精品项目。同时，要把实施项目与地方的产业发展和生态建设相结合，以求项目效益的最大化。
3.2 因地制宜，探索创新，突破项目资金不足的“瓶颈”
以紫阳县联合乡盘厢河土地复垦项目为例。该项目是2001年至2002年度国土资源部的补助项目，项目预算总投资866.17万元，其中申请中央财政补助600万元，地方投资266.17万元。但实际补助资金到位为200万元，于是地方配套和投工投劳的总量骤然增加。为节省资金，严把质量关，紫阳县国土局开创性的采取了符合地方实际的做法。一是变招投标为工程合同书。紫阳局与项目所在的乡政府签订工程合同书，委托乡政府在其辖区内实施土地复垦整理项目。乡政府与有关村委会、村委会与涉及村民依次层层签订工程合同，在合同里明确了复垦的技术要求、资金拨付方式、工期、工程量等事项。二是变直补为“谁投劳、谁受益、以奖代补”。按工程合同书的条款，按工程进度，县国土局利用国家补助资金，实行以奖代补的方式，向实施土地复垦并达到验收标准的村民，按每公顷15000元实行现金奖励。这种方式，既体现了“谁按要求复垦，谁领补助款，谁最终受益”的原则，又把项目的建设任务落实到了项目区的农户头上，农户在投工投劳为自己修田造地的同时，还领到了补助金，化解了许多施工中的矛盾，充分调动了群众的积极性。实践证明，这些办法，不仅可行，而且很有成效，用国家200万元的补助资金，按要求复垦了120公顷水田，800多户农户直接受益。
3.3 强化工程监理和后续管理，确保项目质量，让项目发挥应有的效益
工程质量是项目的生命线。不能因为资金不足，就放松了对项目的监管。要聘请有资质有经验的监理人员进行全程跟踪监理，保障项目的质量安全。对土地复垦整理项目来说，工程竣工验收后，还有一个后期完善和后续管理的问题。县级国土局与乡镇人民政府、村委会及实施土地复垦整理的村民签订管护合同，把“权、责、利”三者有机地统一起来，重点是防汛防滑避免再受损毁、杜绝非法占用等。
3.4 及时总结，加强交流。全面推进陕南地区土地复垦整理工作
篇2
年初以来，在乡党委、政府的领导下，通过上级相关职能部门的帮助，结合湖源乡实际情况，村镇建设办主要做好了以下工作：
一、私房审批工作
全年全乡共受理申请建房农户共45户，已上报并批准共45户，用地面积5160平方米。在审批过程中，严格按程序审批，做到符合两个规划，并做到“四到场”：定点到场、取样到场、砌基到场、竣工验收到场，杜绝未批先建，少批多建，批东建西的现象。对在建农户，严格落实施工挂牌制度，要求建房户聘请有证工匠施工，并签订施工合同，村镇建设办对其进行不定期检查，大力提倡建房保险。目前在建农户挂牌率100%。
二、村庄规划编制
湖源乡由原来27个行政村，经去年行政村规模调整后，合并为现有10个行政村，根据今后新农村建设的发展趋向，设立了新一、窈口、新三、新绿4个中心村。目前新一、窈口两村已完成中心村规划设计工作。
三、农村困难户建房工作
成立农村困难群众住房领导小组。年初各行政村初上报20户，协同社会事务办到实地进行资格会审后，确定9户农户为困难群众住房户。目前，9户农户建房已基本完工。
四、土地复垦工作
1、建设用地复垦工作
本年度湖源乡宅基地复垦任务为100亩。原经市造地改田和土地整理小组下文公布，我乡新三村、新二村、窈口村、常南村、新绿村、石龙村等6个村共9只项目被列入宅基地复垦项目。立项总面积109.41亩，共动迁农户46户，拆除建筑5199平方米。另湖源乡未通过验收的3个宅基地复垦项目：中溪村宅基地复垦项目29.6亩、新三村宅基地复垦项目29.05亩、杨家村宅基地复垦项目8.03亩，共66.68亩。
目前，项目除新三村颜家桥头、回龙村两项目未动工外，共有5只项目完工，并于10月22日经杭州验收通过工程验收。其中各项目初报验收面积：石龙村16.64亩，新绿村10.7亩，新三坑口18.5亩，常南4.87亩，新二（原新二、中塔两项目合并）7.7亩，窈口10.5亩，合计68.61亩。另项目新三村宅基地复垦项目29.05亩、杨家村宅基地复垦项目8.03亩，也已经杭州验收通过。
2、土地开发工作
，湖源乡土地开发（造地）项目立项的共有3只，开发总面积167亩。
（1）、窈口村土地开发项目37亩，地处窈口村山塘洪。
（2）、新绿村土地开发项目66亩，两区块分别位于下干溪竹坞里段和下南坞小洪春。
（3）、杨家坞村土地开发项目64亩，地处塔坞自然村垅统坪。
另造地、补充耕地整改项目1只：新一村造地、补充耕地整改项目，地处新一村金桔坞，原为度造地项目。已完工待验收。
五、集镇建设工作
1、完成小樟村汽车站建设前续工作，并已开始动工建造。
2、完成集镇1号道路建造前续工作，并已动工。
六、交通工作
李家—中塔公路：全长3.62公里，总投资415万元。原190万投资经图纸会审后，李家村1.2公里路宽2.5米要求调至3.5米，增设安全护栏，现按图纸设计总投资万元，已着手申报立项。
双坝大桥：全长240米，宽12米，高30米，桥头接线330米，总投资900万元，于11月开工，现工程完成桥墩5个与总工程量50%，主体工程12月底前完工。2月底全线完成通车。存在问题：路西养殖场受夜炮影响；工程材料差价问题突出。
农村联网公路：上南坞—牛峰岭：长3.5公里，投资200万元，安排时间；新一至梅洲：全长1.5公里，投资80万元，安排时间20xx年。颜家格头至五云岭脚：全长4.6公里，投资220万元，安排时间20xx年
七、违法建筑专项整治行动工作
在全乡共发现新违法建筑3起：窈口潘永年竹制口厂，已处理；下溪养鸡场；再生物资有限公司；
八、工匠培训工作
组织进行了工匠证书培训，全乡共有21名工匠进行了上岗培训并取得了证书。
主要工作计划
1、加速湖源乡集镇建设，湖源乡中心车站及湖源1号公路等集镇配套设施建设。
2、进一步规范和加强农户建设审批手续，严格按照两个规划进行选址。开展好农居点建设项目，充分合理利用上级下达的用地指标，对农居点建设项目进行统一规划，严格控制。
3、做好建设用地复垦图版详查工作，为新的宅基地复垦工作打好基础。新土地开发项目3只：新二村毛荣坞、杨家坞村杨坞、窈口村。
4、继续搞好集镇建设。
篇3
关键词土地复垦;植被恢复;防护林建设;苏北沿海地区
近几年来，随着工业化、城镇化建设的加快以及土地沙漠化等自然灾害的影响，我国耕地面积逐年减少。土地复垦作为一项增加耕地面积的重要措施也就在各地得以实施。复垦主要是对原来的废沟、废塘进行平整，对规划区外的建筑物进行拆除，以增加耕地面积，同时也将土地按照现代农业的标准重新进行规划，对排河和条沟进行重新开挖和整理，以满足现代农业的需要[1-2]。但由于整体规划和施工，导致原有地面保护层被破坏，遇到大雨等自然灾害时就会对新开挖的沟河坡面造成冲刷，导致沟河泥沙的淤积，直接影响复垦成果[3-4]。现结合该地实际，将林草植被恢复措施总结如下。
1草本植被的品种选择及恢复
1.1草本植被品种选择
苏北沿海地区土壤以沙土为主，坡面大多是河底的淤泥，其含盐量较高，因此复垦后的坡面影响植被恢复的主要限制因子是土壤的含盐量。在选择植物品种时应该选择耐盐碱的植物，通过其生长从土壤中吸附盐碱，从而降低土壤中的含盐量。为了保证种植的成功并取得好的防护效果，最好选择本地的耐盐碱植物。在苏北沿海地区常见且种子易收集的耐盐碱植物有碱蒿、田菁(又名碱青或涝豆)。据调查，盐碱地上种植利用田菁，可以明显降低耕层土壤盐分，使耕层盐分平均下降30%～50%。
1.2草生植被的恢复
在复垦后的河坡面上，第1年主要应种植耐盐碱的植物。通过种植，一方面可以防止水土流失，另一方面可以促进新复垦河坡面的植被恢复。同时，通过植物的吸附作用减少土壤的含盐量，再加上苏北地区年降雨量都在1 100 mm左右，通过雨水的冲洗也可以进一步降低土壤含盐量。因此，在该地种植时不应该大面积翻松土壤，可以采取鱼鳞坑整地的方法进行块状整地;在种源充足的情况下，也可以通过条播或撒播的形式，将准备好的田菁或碱蒿种子直接播种到坡面上。播种一般在夏季进行，如果工程是在夏季结束的，播种时间也可以改为秋季。
2农田防护林体系建设
通过适生草本植物种植1～2年后，使土壤的盐碱含量下降至速生树种的生长要求的0.1%以下时，就可以进行速生树种的栽植。根据规划设计的要求，在新开挖的河道两旁应分别栽植杨树2行，具体措施如下。
2.1杨树品种及苗木选择
苏北沿海地区土壤以沙土为主，自然气候条件较好，具有沿海暖温带与亚热带过渡性的气候特点，气温温和，雨量充沛，水资源充足，且季节协调、适合杨树生长。根据这种土壤和气候特点，适合苏北沿海地区营造速生丰产防护林的杨树品种应以69杨、72杨、35杨、95杨等品种为主。苗木一般应选择高度3.5 m以上、干形通直圆满、根茎4 cm以上、梢不弯曲、顶芽饱满、无机械损伤和病虫害的一年生壮苗，2年根1年干的苗木更好。
2.2栽植时间
造林一般应在春季进行，在苏北沿海地区，当地温达到0 ℃以上便可造林，可持续至4月底。但对于造林面积不大、劳动力富余的地方，造林时间最好选择在秋末进行，具体时间在10月下旬至11月上旬。因为这时杨树苗木地上部分停止生长、开始落叶，而地下部分的生长还未停止，选择此时造林有利于苗木栽后生根和翌年春季提前放叶。
2.3栽植密度
营造多行杨树林时应采用小株距、大行距进行栽植，小株距促进杨树的高增长，以降低木材的尖梢度，而大行距则为杨树的生长保留足够的营养空间。根据复垦设计标准河道两旁各栽植2行杨树，杨树生长的营养空间不是影响杨树生长的主要因素，合理确定株距才是提高其生长量和增加防护能力的关键。通过多年的实践比较，栽植2行杨树时应采用2 m×3 m的株行距为宜。在栽植时，第1行应沿河口线栽植，第2行应栽植于第1行下方2 m处。对于水位较高的河流，栽植位置应适当向上平移，确保所栽林木在夏季高水位时根系不会浸泡在水中而影响其正常生长。
2.4栽植方法
由于该地区土壤以沙土为主，所以造林方法不能采用先开塘冻土的方法，应因地制宜，采用边开塘边栽植的方法进行。因为沙土失水较快，如果先开塘冻土就会导致塘内土壤失水，在没有灌溉条件的地方，苗木栽植到塘内时反而会导致苗木体内的水分倒流，致使苗木失水死亡，从而影响造林的成活率。栽植时还应采用“三埋两踩一提苗”的栽植方法。
3参考文献
[1] 胡振琪，贺日兴，初士力.参与型土地复垦的概念与方法[J].地理与地理信息科学，2003，19(1):96-99.
潘国安，孟泉.滩涂地复垦种草还牧的方法[J].养殖技术顾问，2008(2):40-41.
篇4
关键词：土地整治，增减挂钩，实施方案，图件，编制要点。
农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩是指对农村地区低效利用的建设用地进行综合整治并新增耕地面积，实现城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，建设用地总量保持平衡。它以项目区为整治单元，我省主要是对试点镇、试点县的空心村、危旧房等农村低效利用的建设用地，以及全省范围内对灾毁和受地质灾害威胁的居民点实施土地整治，产生的新增耕地指标用于经营房地产和商服用地占用耕地的占补平衡。
农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目实施方案图件从图面反映对象来说，既要反映整治前（复垦前）的土地利用现状情况、拆旧区的位置、复核拆旧区是否属于农村建设用地、复核拆旧区是否符合土地利用现状，又要展示整治后（复垦后）的土地利用效果；从图面反映的内容来说，既要有土地开发、土地整理、土地复垦的工程内容，又要有建新安置区以及有关工程规划内容；从图件的种类来说，各图件既相互独立，又相互关联，且有较强的逻辑关系。实施方案图件所包含的内容比较丰富、多样，也比较复杂，给农村土地整治项目实施方案编制工作者带来一定的难度。
1、实施方案图件组成
农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目的实施方案图件主要包含：土地利用现状图、土地利用总体规划图、拆迁地块位置遥感图、土地复垦平面布置图、土地复垦结构图、项目测量图。
其中，土地复垦结构图是指路、沟、渠的单体结构图，以及路沟渠的附属设施等结构图。
若项目采用集中安置方式的，除了上述6项图纸类型外，还应提供建新安置区土地利用现状图、土地利用总体规划图、遥感图、建新安置区规划图、建新安置区实测地形图。
若拆旧地块零星、分散的，不必进行土地复垦结构图设计，但，要有平面图；对于集中连片，且面积较大的应进行土地复垦设计，必须上报土地复垦结构图。
2、实施方案图件基本要求
2.1图名的要求
一般将图名命名为：××村土地利用现状图（代码为XZT）、××村拆迁地块位置遥感图（代码为YGT）、××村土地利用总体规划图（代码为ZGT）、××村土地复垦平面布置图（代码为PMT）。
项目复垦结构图主要是指路、沟、渠的单体结构图以及附属设施等结构图，该部分的图名命名按土地开发整理项目的要求进行命名。
2.2图号编制要求
图号编制统一要求为：××××（县名+乡镇名、为拼音首字母）－××（村名）－图名代码－编号（01、02……）
土地复垦结构图：按土地开发整理项目图号编写要求编制。
3、实施方案图件制图基本要素及其要求
3.1土地利用现状图
土地利用现状图是以经变更调查后的土地利用现状图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：
1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色。
2）拆旧地块图斑上方应注明：图幅号及所在村名，如：所在图幅号及村名：G50G058067（国宝村和佛岭村）。
3）拆旧地块图斑内应包含有：203地类范围线、项目区范围线、图斑号、拆迁房屋编号、实测地形图的JMD。
203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3；实测地形图的JMD颜色为黑色、全局宽度为0。
图斑号的标注应为：图斑号：119，其字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色；拆迁房屋编号与实测地形图上的一致，其字体采用HZ，高宽比和字号以打印出来能显示清晰即可，颜色为黑色。
4）图纸还应包含指北针、图例及说明。
5）图纸的比例尺采用1:10000。
6）图中附表按下表格式：
注：（1）表中拆迁房屋编号应与实测地形图中的拆迁房屋编号一致；（2）图斑面积与非203地类面积之和应等于规模面积。
7）本图加盖国土局公章。
3.2拆迁地块位置遥感图
拆迁地块位置遥感图是以遥感影像图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：
1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色。
2）拆旧地块图斑上方应注明：图幅号及所在村名，如：所在图幅号及村名：G50G058067（国宝村和佛岭村）。
3）拆旧地块图斑内应包含有：203地类范围线、项目区范围线、实测地形图的JMD、图斑号、拆迁房屋编号。
203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3；实测地形图的JMD颜色为黑色、全局宽度为0。
图斑号的标注应为：图斑号：119，其字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色；拆迁房屋编号与实测地形图上的一致，其字体采用HZ，高宽比和字号以打印出来能显示清晰即可，颜色为黑色。
4）图纸还应包含指北针、图例及说明。
5）图纸的比例尺采用1:1000。
3.3土地利用总体规划图
土地利用总体规划图是以项目区所在乡（镇）土地利用总体规划图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：
1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色；
2）拆旧地块图斑上方应注明：图幅号及所在村名，如：所在图幅号及村名：G50G058067（国宝村和佛岭村）；
3）拆旧地块图斑应包含有：203地类范围线、项目区范围线、图斑号。
203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3。
图斑号的标注应为：图斑号：119，其字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色。
4）图纸还应包含指北针、图例及说明。
5）图纸的比例尺采用1:10000。
3.4土地复垦平面布置图
土地复垦平面布置图是以实测地形图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：
1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色；
2）切割图块上方应注明：图幅号及所在村名、图斑号，标注方式建议按以下形式标注：
所在图幅号（村名）：G50G058067（国宝村和佛岭村）、图斑号：109
字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色。
3）图中除了应表达实测地形图要素外，还应标注203地类范围线、项目区范围线。
203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3。
4）集中连片的拆旧区应根据实际情况布置路、沟、渠等基础设施，并注明与外界的衔接情况，特别是灌排设施和对外交通道路设施；对于零星、分散的拆迁地块，尽可能地标注上对外交通道路情况。
5）具备宅基地复垦的施工方法和施工工艺要求的说明，该部分的说明在A3图幅中布置于空白处，字体为宋体，字号为3号字，宽度比例为0.7，颜色为黑色。
6）图纸还应包含指北针、图例及说明。
7）图纸的比例尺采用1:1000或者1:500。
3.5土地复垦结构图
按土地开发整理项目的技术要求设计。
3.7项目测量图
拆旧地块实测地形图主要反映拆旧地块的地理位置、内部低效利用的建设用地面积情况及位置分布、土地所有权情况等。拆旧地块实测地形图成果应包含测量图、测绘报告、拐点坐标成果表。其测绘技术要求有：
1、项目测量图出图比例尺不小于1/1000，常用比例有1：500、1：1000等。
2、项目测量必须统一使用1980西安坐标系和1985国家高程基准。
3、每个项目区范围必须有拐点坐标，并应在图上标注拐点坐标（拐点坐标计算结果必须等于整治范围面积）；项目范围内有不同地类的（各地类面积需呈闭合），必须标注地类并量算各地类的面积，测绘图上需补上现状的地类统计表。
4、图上必须标明土地利用结构和标注项目建设边界、地类界及符号、土地权属界线、所涉及乡镇和村庄名称，现状高程点应清晰。各类土地利用分类符号和颜色相匹配，各类用地面积与图上显示的面积应一致。
5、主要线状地物如沟渠要标注流向、结构和尺寸，道路要标注结构和尺寸；现有水源位置、河道堤防、主要构筑物等明确标注。
6、拆旧区的房子的位置、朝向、形状必须与二调影像图相吻合。
7、等高线和高程点分布合理，等高线间隔不大于1米。
8、各地块实测地形图上应体现出二调现状图中203地类范围线，且应将203范围线独立一个图层，同时拆迁项目区范围线应在203范围线内或重合。
3.8建新安置区规划图
建新地块建设规划图是在建设规划总平面图基础上编制的。编制要点是在图面上能够清晰反映出项目区建新地块各种建筑、公共基础设施和配套基础设施等位置分布情况，反映建新地块主要技术经济指标（包含规划建设用地面积、总建筑面积、建筑密度、容积率和安置户数人数等）；图幅适宜采用1：500或者1：1000比例尺。
实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目，将城镇建设用地收益反哺农村，可拓展城市反哺农村的资金渠道，保障城镇建设用地，促进城乡经济社会协调发展；将促进自然村向中心村和集镇聚集，农村村民向住宅小区、新型社区和小城镇集中，有利于加快推进城镇化进程；将有力带动城乡投资与消费需求，有利于扩大内需拉动经济增长等。做为农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目实施方案编制工作者，应本着实事求是的原则，严谨、科学规划，尊重民意、合理地布局，为确保农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目的顺利实施提供科学、合理的依据。
参考文献：
[1]国土资源部.关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见 [R].国土资发[2005]207号文，2005－10－01。
[2]国土资源部.关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知 [R].国土资发[2007]169号文，2007－07－13。
[3]李如海，吴飞.关于农村建设用地整理挂钩政策的思考――以江苏省为例 [M].北京：中国论文下载中心网站，2006－02－04。
[4]福建省人民政府办公厅. 关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见的通知 [R].闽政办[2010]43号文，2010－02－22。
篇5
关键词：土方工程；监理
中图分类号：TU文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）05-0336-01
土方工程是建筑工程开工建设的“先行军”。它包括土方的挖、运、填、平整、碾压、边坡修整等工程内容。土方工程相对其他土建工程来说，算不上是复杂工程，但就其本身工程量之大，工作面之广，工程造价之高，要做好土方工程监理工作并不是一件容易之事，土方工程的质量好坏，进度的快慢，直接影响到建设工程总目标的实现，可见，做好土方工程监理工作具有十分重要的作用。
1 施工准备阶段
在施工准备阶段，主要是完成施工图、施工组织设计及施工方案审查以及开工前现场施工准备工作。
(1)审图。
熟悉和掌握施工图内容及设计意图，了解工程规模、特点、工程量和质量要求；组织设计单位和施工单位做好设计交底和图纸会审，解决施工图中存在的问题；特别要结合工程地质勘察资料，了解施工区域各土层土质特点，做到心中有数。
(2)选择弃土场和土方调配方案。
除部分土可用于填方外，大部分土方要丢弃，为防止余土乱堆乱弃，必须为施工单位指定弃土地点。弃土场的选择要本着不占农田、耕地，运输距离最短的原则，尽量利用洼地、荒地。该工程弃土场最终选择在厂区西侧一低洼废水坑区域。
土方调配方案的选择要本着减少重复倒运、运距最短的原则进行土方平衡和调配工作，划分土方调配区，计算土方的平均运距，绘制土方调配图，确定土方的最优调配方案。这是控制工程造价的一个重要环节，应引起监理工程师的高度重视。
(3)审查施工组织设计。
土方调配方案确定后，对于施工单位上报的施工组织设计审查要着重注意以下几方面：土方开挖施工方案和施工平面布置图是否合理；开挖路线、开挖顺序和范围是否合理；施工机具、人员配备是否合理；质量保证措施及安全保证措施是否全面；是否有雨季施工措施和防排水措施。
(4)清除现场障碍物。
组织有关单位将施工区域内所有障碍物，如高压线、电杆、地上和地下管线、树木、房屋等进行拆除或进行搬、改线；对附近建筑物、电杆等采取有效的防护加固措施。
(5)测量工作。
测量工作贯穿于土方工程全过程。在开工前，监理要认真组织施工单位进行现场交接桩工作；认真审查测量人员资质、测量方案、测量仪器及测量工具检定证书等资料；根据交桩的成果资料，对所有控制点进行复测。施工单位要结合现场实际情况，进行引测，设置二级控制网，控制网要避开建筑物、构筑物、施工机械操作及运输线路，并做好保护标志。监理工程师复核无误后，书面签发确认书给施工单位，方可做为施工测量依据。同时按照土方调配图，监督施工单位做好填挖方分界线标桩和调配区分界线标桩。
2 施工阶段
施工阶段是土方工程填挖实质性工作完成阶段，也是监理过程控制的重要阶段。监理要运用各种监理手段和方法，着重做好以下几方面：
(1)挖填方的准备工作。将施工区域表层草皮土先剥离掉，并集中存放，可用于弃土场排土工作完成后复垦。尤其填方区表层的草皮、树根、坑穴积水、淤泥和杂物清除干净，并采取措施防止地表滞水流入填方区。为保护生态环境，施工人员、设备严格控制在施工作业区内，不能乱占施工作业区以外区域，作业机械更不能肆意碾压、破坏草原植被。
(2)挖方作业监控。挖方应采用自上而下，水平分区、分层作业方法；选挖方边坡要严格按设计要求放坡，做到边挖土边修坡，可避免由于边坡过长，机械一次性修坡难以完成；土方调配要严格按审定的土方调配方案执行，不准乱挖乱弃，施工中发现有风化岩要集中存放，可用于修筑临时运输道路，降低工程造价。
(3)弃土场的管理。弃土场的管理要与工程管理同步，不能放任不管，造成余土排放乱堆乱弃，肆意扩大排土场范围，破坏生态环境。应该注意的是填方边坡坡底要与永久性建、构筑物保持一定距离；当永久填方高度超过6米时要分台阶排土，台阶宽度不小于一个机动车道宽度加安全距离一般不小于5米，便于今后的边坡修复和复垦，每步台阶的坡度不陡于1：1.5，以保证边坡的稳定性，以免产生滑坡现象。另外，要求施工单位在指定排土场排土时必须配备土方平整设备和监管人员，做到有计划、有顺序地排土。
(4)填方填土料的选择及其含水量的控制。填方土料要严格选用适于回填的砂性土、碎石类杂土或含水量符合压实要求的粘土。回填土中不得含有草根、垃圾、有机物等杂物，且土料粒径不宜大于15cm。填土料的含水量大小直接影响到压实质量，含水量过小，压不实；含水量过大，则易成橡皮土。在碾压前应先做试验，以得到符合压实度条件下的最佳含水量。如填土料含水量过大，要翻开晾晒；填土料过干，则应洒水湿润。洒水时一定要洒匀湿透，防止出现局部积水现象。
(5)填方的铺填与压实。填方填筑一定要分层铺填，控制填土厚度，一般采用机械碾压时，将填土厚度控制在30cm以内，防止填土料过厚，底层压不实，达不到设计要求的密实度。碾压时由两边逐渐向中间，碾压要均匀、机械行进速度适中，碾轮每次重叠宽度为15～25cm，依次进行,避免漏压。在地形起伏之处填方，要分层做好接槎，修筑1：2阶梯形边坡，分段填筑时每层接缝处应作成大于1：1.5的斜坡，压迹重叠1.5~1.0m，上下层错缝距离不应小于1m。压实度检测，要有监理见证取样，取样部位在每层压实后的下半部，取样比率为每400～900m2取样一组，但每层不少于一组。样品要详细标明取样部位坐标及标高，必要时监理可进行平行检测，防止以偏盖全或少取漏取。每层压实度检测合格后，方可允许填铺下一层。
除以上几点外，还应注意测量工作要同步进行，及时监控挖填方标高、边界坐标以及边坡坡度，防止出现超挖、超填和挖填方不到位现象。另外，在雨季施工时，要在挖方区坡顶5m外设置截水沟，挖填方区域积水要及时排出，防止长时间积水，浸泡基层，影响施工质量。
3 竣工阶段
篇6
今天召开的这次全县土地管理工作会议是一次十分重要的会议。刚才，县长回顾总结了今年全县土地管理工作，客观分析了存在问题，对明年的土地管理工作进行了全面安排部署，讲的很细，也很实，我完全同意，请各乡镇、各有关部门结合各自实际，认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、统一思想，提高认识
近年来，我县经济社会健康快速发展，资源开发稳步推进，重大项目顺利实施，城镇建设初具规模，民生工程相继建成，所有这些，都离不开土地资源的支撑和保障，土地管理工作功不可没。特别是今年以来，国土系统广大干部职工积极发扬埋头苦干、任劳任怨的优良作风，坚持以提高保障能力为目标，以保护耕地为重点，锐意进取，主动作为，积极配合全县项目建设、城镇建设，扎实开展征地拆迁等工作，为重大项目建设提供了充足的用地保障，为推动全县经济社会持续快速发展做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！同时，对今天受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！
国土资源是民生之本、发展之基、财富之源。特别是在我县当前跨越发展、快速崛起的攻坚时期，做好土地管理工作，对于促进全县经济社会又好又快发展具有重要而深远的意义。全县各级各部门都要充分认识到加强土地管理工作的重大意义，进一步统一思想，提高认识，以更加务实的作风和更加有效的措施，全力以赴推动我县土地管理工作迈上新的台阶。
二、认清形势，迎难而上
当前，我们必须清醒地看到，随着我县工业化、城镇化的飞速推进，土地管理工作形势日趋严峻。从国家的宏观政策来看，土地审批越来越严。中央明确提出，要实行更为严格的用地制度，切实保护耕地，控制建设用地。当前，我县经济正步入快速发展时期，城市建设步伐加快，工业用地需求旺盛，加之国家土地卫片执法工作力度不断加大，用地指标紧张的形势在一段时期内不会改变，对我县项目建设形成了约束。从我县实际情况来看，土地征迁越来越难。征地工作事关群众切身利益，涉及手续报批、补赔偿标准、资金兑付、群众安置等多个环节，程序复杂，工作量大，任务繁重，加之国家补偿标准与群众期望之间的差距较大，随着群众维权意识的不断提高，征地拆迁过程中的新问题、新矛盾大量涌现，征地工作难度不断加大。从发展的趋势来看，建设用地需求越来越大。随着我县煤炭资源开发步伐的不断加快和交界区位优势的逐步凸显，今后一个时期，将会有更多的重大项目落户我县。近日，神华集团有意向在我县征地3000亩，实施60万吨煤制烯烃项目；上海丹尼尔公司对我县进行考察后，计划在我县征地1000多亩，建设一个批发零售服装、家纺、文具等日常用品的交界大型商场，这些项目一旦实施，用地需求量将高达4000多亩，征地拆迁任务势必大幅增加。因此，全县各级各有关部门一定要认清当前土地管理工作面临的严峻形势，牢固树立大局意识和责任意识，进一步增强抓好土地管理工作的使命感和紧迫感，勇挑重担，迎难而上，以百倍的信心和勇气，扎实做好以征地为重点的各项土地管理工作，努力为全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
三、突出重点，攻坚克难
明年各项工作，刚才弥县长已作了详细安排，这里我就征地拆迁、土地复垦和土地管理三项重点工作再作以强调。
（一）在征地拆迁上下功夫。今天这次会议之所以将时间由明年年初挪到现在召开，一个重要原因就是，县上计划在今年冬季提前开展明年项目的土地征迁工作。今天到会的乡镇、部门、村组干部，都有征迁任务，只有把征地任务和责任落到实处，才能确保明年项目建设顺利进行。为此，希望大家进一步增强大局意识，以发展为重，以全县大局为重，切实负起责任，认真配合做好各类项目的征地拆迁工作，确保尽快完成项目用地征迁工作。一是宣传要到位。要把国家的政策广泛深入地宣传到家、到户、到人，讲清我县的征地补偿标准是相对较高的，讲清开展征迁是为群众谋福利的，讲清发展工业、加快城建是为发展全县经济社会的，真正讲明道理、做通思想、消除顾虑，让群众积极主动、自觉自愿地配合征地。二是标准要统一。为了推动土地征迁工作更加扎实、有效的开展，县上已将土地征迁职责具体承担部门由县国土局转到乡镇、村组，各乡镇、村组必须严格按照县上的规定，统一标准，公平处事，公正补偿，一把尺子量到底，一个标准征完地。三是程序要规范。征地拆迁是一项政策性、程序性很强的工作，必须按照上级有关规定要求，把程序走全，把工作做细，确保不留下任何漏洞。特别是村一级，一定要规范操作，严密实施，村干部坚决不能弄虚作假，更不能利用征地拆迁谋取私利，制造社会矛盾，影响征地工作的顺利开展。四是执行要严格。对确定征迁的项目，要应拆尽拆，尽快征迁，需要采取强制措施的，要依法进行强制征迁，对在征地过程中漫天要价、刁难阻碍、煽动群众、故意制造事端的人和事，要依法坚决予以严厉打击，切实维护正常的项目建设秩序，营造良好的发展环境。
（二）在土地复垦上下功夫。开展土地复垦是增加土地面积、置换项目用地、落实耕地“占补平衡”的重要途径，各镇、发展服务中心、国土部门要高度重视，精心安排，认真做好土地复垦工程的资金争取、选点、规划设计、项目招标、工程施工等各项工作，不断加强施工力量，切实加快施工进度，扎实推进以废旧庄基复垦为主的土地复垦整理，确保全面完成市上下达的土地复垦整理任务。要加大闲置土地的处置力度，对占而不用的工矿废弃地等闲置土地，要想方设法开发利用，盘活土地资源。
（三）在加强管理上下功夫。各镇、发展服务中心和国土部门要进一步强化耕地保护措施，落实耕地保护责任，进一步强化土地执法，按照“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的工作要求，划片包干，细化责任，全面落实土地监察动态巡查责任制，继续保持查处违法用地的高压态势，加强日常动态巡查与监管，对违反土地利用总体规划、侵占基本农田的违法行为，要及时发现，严厉查处。特别是对农村部分群众在田间地头非法修建庄基、城区居民随意在城市规划红线以内乱占乱建的违法行为，要发现一起，严查一起，决不姑息迁就，依法维护土地开发利用秩序，确保全县现有基本农田总量不减少，用途不改变，质量不下降。
四、解放思想，大胆创新
篇7
XX上半年市政府完成八件实事工作总结 各镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门：
今年年初，市政府研究确定XX年为民办好八件实事，经市十五届人大三次会议审议通过。为确保圆满完成工作任务，各承办单位高度重视，按照邹政发〔XX〕*号文件要求，对照所承办的工作事项，制定工作方案，细化工作措施，狠抓具体落实，取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
（一）采煤塌陷地治理和压煤搬迁新村建设工程。市国土资源局、**镇、**镇、**镇、中心店镇人民政府承办。任务目标：基本完成**镇、**镇、**镇1.2万亩塌陷地治理和**镇北屯村、中心店镇后屯村、**镇黄厂村新村建设任务。工程进展情况：（1）采煤塌陷地治理工程。
第一，因兖矿集团电解铝项目占用该项目区土地1000余亩，需补划复垦面积，目前正在进行工程设计的调整及预算修改。
第二，上半年，在充分调研的基础上，将中心店镇1.2万亩采煤塌陷地列为XX年申报国家级重点土地复垦项目。该项目申请国家投资7200万元，通过复垦可恢复耕地5400亩，复垦率为45%；工程期限为2年，计划XX年动工，XX年年竣工。
第三，将宏河煤矿3000亩采煤塌陷地申报山东省XX年国家投资重点土地复垦项目。该项目规划复垦土地3000亩，涉及**镇3个村，经综合治理后可恢复耕地1350亩，重建农村道路30公里，同时完善农业基础设施。工程设计投资2025万元，为全额国家投资，工期历时1年，计划XX年12月动工，XX年12月竣工。第四，实施了中心店镇350亩采煤塌陷地复垦工程。该工程于XX年4月动工，采取“抢土—排矸—复土造地”的方法，动用土方35万立方米，搬运煤矸石6万立方米，排水20万立方米，投资260万元，恢复耕地320亩，铺设道路5公里，打深水井8眼，目前已完成总工程量的60%，计划9月份竣工。
（2）压煤搬迁新村建设工程。**镇北屯村620幢小康楼全部竣工，中心店镇后屯村的新村主体结构和基础设施已基本完成，**镇黄厂村征地计划已经省、市批准，新村选址尚未确定。
（二）城区空气环境质量综合治理工程。市环保局承办。任务目标：强化燃煤炉具管理，确保大中型锅炉达标排放，督促小型炉具使用洁净燃料；加强粉尘、烟尘及二氧化硫污染治理，控制机动车尾气污染；督促4家发电企业完成年度烟气脱硫任务；加大城区空气环境质量监测力度；城区全年大气环境质量优良标准天数达到300天以上。工程进展情况：
（1）集中整治城区烟尘。制发《加强大气环境污染治理的通告》，共检查浴池43家，其中燃用清洁燃料的8家，烟煤、无烟煤混烧的3家，使用烟煤及煤泥的4家，已关停28家。
（2）治理流动污染源。督促兖矿铁运处在“十五”期间将18台燃煤蒸汽机车全部淘汰，更换为13台内燃机车。现已停用12台燃煤蒸汽机车，8台内燃机车已投入运行。天安公交公司更新环保型公交车31辆，更新率88.5%，计划今年年底前将所有运营车辆全部更新为环保型公交车。
（3）加快发电企业烟气脱硫工程建设。华聚能源南屯分公司3台45吨锅炉已完成烟气脱硫任务，里彦电厂1台435吨锅炉、峄化集团公司2台锅炉和邹县发电厂2台2020吨锅炉烟气脱硫工作正在实施。
（三）村村通公路和文明路街建设工程。市交通局、市文明办承办。任务目标：新建农村公路300公里，新建、维修大中桥13座。上半年全面完成农村文明路街建设任务，迎接济宁市文明委验收。工程进展情况：
（1）农村公路建设。已完成路基279.6公里、路面176公里，13座大中桥正在紧张建设。
（2）文明路街建设。目前，全市农村文明路街建成率已达到95%，其中一、二类占到66%；已顺利通过济宁市文明委的检查验收，完成了市政府下达的工作任务。
（四）城区基础设施配套工程。市建设局承办。任务目标：年内完成龙山路中段、西关大街、亚圣路、铁山路北段、四基山路、三十米桥圆盘的大修改造任务，增设排水泄洪设施，改善城区交通条件。工程进展情况：龙山路中段、铁山路北段、四基山路、三十米桥圆盘大修改造任务和污水管网配套工程均已完成，亚圣路青板石铺设工程近日完工，西关大街已完成工程量的80%。
（五）全面推行新型农村合作医疗制度。市卫生局承办。任务目标：在全市17个镇街全面推行农村新型合作医疗制度，构建农民健康保障体系，提高农民健康水平。工作进展情况：
（1）管理机构建设情况。加强了合作医疗经办机构建设，购置了办公设备，各镇街都成立了相应组织机构；建立健全了各项规章制度，修订了《邹城市新型农村合作医疗会计核算办法》、《邹城市新型农村合作医疗财务管理办法》和《邹城市新型农村合作医疗医药费用审核报销办法》；加强了经办机构工作人员的业务培训，对镇街新型农村合作医疗办公室人员进行了业务培训，并赴宁阳县进行了实地参观学习，举办了四期培训班，增强了工作人员的业务技能。
（2）新型农村合作医疗参合情况。XX年5个试点镇街参合农民182676人，参合率达75.67%。截至今年6月30日，其它12个镇街参合人数439330人，参合率76.06%。全市17个镇街累计参合人数62XX人，参合率达75.94%（省规定标准为不低于75%）。 共3页,当前第1页1
（3）新型农村合作医疗筹资情况。XX年5个试点镇街共筹集合作医疗资金420.96万元；XX年其它12个镇街，应筹集合作医疗基金966.53万元，其中农民个人已自筹434.54万元，镇街财政补助63.33万元已到位，省、济宁市、邹城市财政还应补助资金468.66万元（其中省131.80万元，济宁市87.87万元，市财政248.99万元）。
（4）新型农村合作医疗服务情况。全面推行了镇村卫生服务一体化管理工作，重新规划确定了605家定点村卫生室，录用乡医1199名，颁发了《乡村医生聘书》。加强了定点医疗机构管理，制定了定点医疗机构管理办法，统一印制了合作医疗门诊日志、处方、收费票据等。
（5）新型农村合作医疗农民受益情况。XX年11月1日，5个试点镇街正式开展工作以来，受益人口达22316人，共报销医药费用115万余元，有7人补偿额在8000元以上。
（六）扶弱解困系列工程。市建设局、市民政局、市劳动和社会保障局、市教育局、市农业局分别承办。
任务目标：
（1）年内完成经济适用住房7万平方米，解决806户低收入阶层的住房困难；
（2）年内新建镇街中心敬老院2处，
改扩建3处，新接纳老年人500名，全市五保入院率达60%以上；
（3）实施困难群众再就业援助，落实税费减免、公益性岗位开发等再就业优惠政策，年内帮扶困难群体人员1500人就业；
（4）健全完善贫困生专项救助制度，努力抓好义务教育阶段贫困学生救助工作；（5）搞好农村劳动力转移培训，年内培训输出农民工3万人。
工程进展情况：
（1）经济适用房建设。小区占地面积64.55亩，受周边关系影响，楼层和建筑面积缩减，可建2—6层住宅楼15栋，总建筑面积6.8万m2，总户760户，共8种户型，面积为65—88.5m2，入住人口约2660人，容积率1.5，绿化率36.3%，小区公建面积2013m2。项目总投资约7800万元。目前，15栋楼均已开工建设，施工面积达6.1万平方米，占总施工面积的89%，大部分已完成四层主体建设，工程总投资额已达3500万元。
（2）中心敬老院建设。向省、济宁市民政部门申报了8个农村扶老福利工程项目，分别是**、**、城前、田黄4个镇中心敬老院新建项目和中心店、郭里、张庄、石墙4处镇中心敬老院改扩建项目。目前上述8处工程均已开工建设。共向省、济宁市申拨农村扶老福利工程资助资金89万元（其中省资助25万元，济宁市资助64万元），我市配套资金178万元。
（3）困难群众再就业。劳动部门通过与园林绿化、环境卫生等单位协商，拟定了200人的公益性岗位，同时与工商、税务等部门联和运作，落实优惠政策，帮助困难群众就业。
（4）贫困生救助。截至目前，经过个人申请、基层申报，市救助工程领导小组办公室已审核选定1070名学生作为济宁市救助对象，590名学生作为邹城市救助对象。
（5）农村劳动力培训。举办培训8期、培训人员XX余人次；完成初等农业短期培训260人；有206人正在接受中专学历再教育，300人正在接受大专和本科学历再教育。
（七）农村自来水工程。市水利局承办。任务目标：完成30个村的供水工程建设，解决3.4万人的吃水困难，实现9个镇街村村通自来水。工程进展情况：截至6月底，开工建设供水工程29处，已完成22处，解决了25个村、2.3万人的吃水困难。
（八）综合整治学校周边环境。市教育局、市公安局、市文化局、市建设局、市交通局、市卫生局、市工商局承办。任务目标：重点整治学校周边网吧、游戏厅、图书和音像制品市场、食品卫生、流动摊点、探头经营和交通拥堵，营造未成年人成长的良好环境，保护未成年人身心健康。工作进展情况：通过市教育、公安、文化等部门的综合治理，学校周边环境得到改善。
（1）市教育局对各类学校加强了宣传教育，强化中小学法制、心理健康和交通安全教育。严格学校规章制度，加强了人员出入校管理，严禁学生到网吧、游戏厅活动。
（2）市公安局安排交警、巡警在重点时间段、重点路段维持交通秩序，保证了学生上学、放学期间交通环境良好。各派出所加强学校周边的治安巡逻，加大了对学校附近街面的控制力度。
（3）市文化局对学校周边开设的地下黑网吧以及出售不健康出版物的现象进行了治理。共查处学校周边地下黑网吧6家，查处不健康出版物近两万册。对学校周边出售非法教材、教辅读物的游商进行了治理。共查处各类非法教材5000余册，同时联合市教育局对个别学校使用非法教材的现象进行了查处。
（4）市交通局组织交通执法人员配合交警、城管等单位，对学校周边乱停乱放的出租汽车进行规范管理；加强了对出租车公司和出租车司机的教育监管力度，规范客运服务行为，引导其遵章守纪，不在学校周围拥堵、鸣笛，严禁乱停、乱放，改善了学校周边交通拥堵现象。
（5）市卫生局与教育等部门密切协作，清查学校周边餐饮单位64户、烧烤等露天食品摊点48处，取缔露天食品摊点30余户次。
（6）市工商局对520户经营业户进行了检查，迁移学校周边娱乐场所6户，依法取缔学校内外违规经营者20户。
二、存在问题
（一）**镇、**镇、**镇1.2万亩塌陷地治理工程至今未实施，落实力度不够；**镇黄厂村新村建设进展缓慢，新村选址尚未确定。 共3页,当前第2页2
（二）机动车尾气污染较重，尤其是城郊营运公共汽车污染现象较为突出；部分饭店和露天烧烤点污染严重。
（三）农村公路的养护管理亟待加强。
（四）新型合作医疗管理办公室机构建设有待进一步加强；宣传力度需要加大；定点镇卫生院和村卫生室建设不规范；医疗市场比较混乱，需严厉整治非法行医。
（五）困难群体再就业和农村劳动力转移培训工作需加大力度；贫困生救助金尚未落实。
（六）综合整治学校周边环境，职能部门各自为政，治理力度不够。
三、工作建议
（一）加大采煤塌陷地治理工作力度，尽快实施工程建设；压煤搬迁工作要对照时间要求，进一步加快工作进度。
（二）加大烟尘、流动污染源、露天烧烤等污染源的治理力度，改善空气环境质量。
（三）加强农村公路养护管理，探索建立长效管理机制。
（四）加大新型农村合作医疗制度宣传力度，加强镇卫生院、村卫生室的规范化管理，提高医疗卫生服务水平。
（五）切实搞好再就业培训，各职能部门要各负其责，通力合作，规范管理，提高再就业人员的技能和水平。教育部门要积极协调贫困生救助金，及时发放到贫困生手中。
篇8
国土资源局作为政府职能部门，始终把“保红线、保发展、保民生”作为工作的出发点，为服务地方经济发展，保障地方经济安全努力工作。
（一）守住两条红线，保护耕地总量、保障群众利益
1、耕地红线。严格落实耕地保护责任制度，完成市政府下达的耕地保有量112.75万亩以及基本农田保护面积95.9万亩的工作任务，实现了耕地总量动态平衡。健全基本农田保护区管理制度、监督检查制度等制度，并严格执行基本农田“五不准”等上级关于耕地保护的各项政策，实现了耕地保护工作的制度化、规范化。
2、群众利益红线。始终把维护群众的国土利益放在首位，不触犯损害群众利益这根“红线”，把维护群众权益作为一切工作的出发点和落脚点。认真贯彻党的群众路线、“两学一做”等教育实践活动，设身处地的为群众着想，为群众办实事。不断创新工作方式，简化办事流程，杜绝“门难进，脸难看”现象的发生。上半年共办理土地登记955宗地，其中办理国有土地使用权登记894宗,集体土地使用权登记5宗，办理国有土地使用权抵押权注销登记32宗，国有土地使用权抵押权设定登记24宗,融资额达3.2亿元人民币。
（二）突出三条主线，土地报批及供应、土地节约集约利用、占补平衡项目
1、土地报批及供应。2015年所上报的12个批次和一个单独选址项目，截至目前除第2批次外全部经省政府批准，面积1826亩；未经省厅审核通过第2批次面积396.2亩，已重新组织上报，待市局审核。另外__铁路客运专线项目和全区教育新增建设用地项目也正积极组织材料。同时加强国有建设用地供应管理工作，截止目前，上半年总计供应土地24宗，供应面积1462.15亩，成交价款15384.37万元。其中招拍挂出让土地15宗，出让面积1016.52亩，成交价款12548.2万元；其中商住用地3宗，出让面积65.95亩，成交价款2715万元，工业用地12宗，出让面积950.57亩，成交价款9833.2万元。划拨土地6宗，划拨面积350.2亩。协议出让土地3宗，协议出让面积95.43亩，成交价款2836.17万元。
2、土地节约集约利用。搭建国土资源基础管理、保障发展和规范运行的工作新平台，全面推进城乡建设用地“增减挂钩”工作，增加耕地有效面积，提高耕地质量。一是上报2015年度工矿废弃地复垦利用项目，涉及宋堤口窑厂、丁庄乡张庄棉站，总规模91.8亩；二是积极督促乡镇对2014年度工矿废弃地复垦利用项目中的窑厂拆迁复垦，__镇__窑厂、__镇__窑厂、__镇__窑厂已复垦完毕，等待验收，新增建设用地指标203.7亩；三是协调省厅挂钩办，新报一批建新区，涉及__镇中心社区安置区、__乡制衣厂、__镇社区中心小学、__镇电商园区，总面积90亩。
3、占补平衡项目。2016年3月底，我区2014年度占补平衡项目顺利通过省级审核，转入部级耕地储备库复核，入库规模5405亩，新增耕地5235亩。同时对2015年度占补平衡项目的验收工作，截止目前已有11个乡镇完成施工，等待市局验收。基本农田划定工作省厅下达我区划入基本农田任务5.1万亩,已确定划入面积4.4万亩,还有0.7万亩未确定划入位置，目前我局正协调解决。
（三）规范四条管线，规范规划、地籍、财务、测绘管理
1、规范规划管理。一是积极做好我区2016年度土地利用总体规划修改和调整的审批工作。省批调整材料已上报市局，待市局审核通过后上报省厅。调整面积11.5877 公顷,调整地块位于__街道、__镇、__镇三个乡镇范围内；省批修改材料已上报市局，待市局审核通过后上报省政府，修改面积23.1671公顷，修改地块位于__街道、__镇、__镇及__镇四个乡镇范围内。二是严把预审工作的审核关。在出具预审过程中，凡不符合我区土地利用总体规划（2006-2020年）的，图斑、地类、面积核实不准或资料不全的项目用地，一律不得通过用地预审。在此前提下，2016年上半年出具建设用地预审意见共计7份。
2、规范地籍管理。一是完成2015年土地变更调查二下成果复核修改及上报工作，为2015年卫片检查提前消化了765.5亩的新增建设用地；二是按照__政办字[2011]103号文和德政办字[2011]80号文的要求，开展农村集体土地三权发证工作，目前611个发证村庄的外业测量、图根点布设、地形图制作完成、两个试点发证村已报区政府批复现以制证完成。内业建库已完成593个村庄目前已收尾复查阶段。
3、规范财务管理。认真执行“收支”两条线财务管理制度，专款专用，严格“三公”经费开支，先后出台规范差旅费管理制度、规范津贴补贴发放制度、规范土管所支出管理制度、公务卡制度等，通过加强管理，严格控制，全局“三公”经费开支较往年大幅下降。
4、规范测绘管理。根据省厅、市局要求，不定期对我区现存的一、二类测量标志点共计26处进行定期巡查，并做好维修维护；“数字城市”建设工作经市局统一部署和局党组的积极调度，已完成招投标工作，并与中标的山东智邦房地产评估测绘有限公司签订合同。目前已通过省测绘院质检站的内外业审查，在规定的时间内高标准的完成了市局的任务。
（四）重视四条专线，落实耕地保护、占补平衡转让、土地执法监察、廉政建设
1、落实耕地保护工作。一是严格落
实耕地保护责任制度，完成市政府下达的耕地保有量112.75万亩以及基本农田保护面积95.9万亩的工作任务；二是严格执行占补平衡政策，做到“占多少，补多少，占一补一，占优补优”，实现了耕地总量动态平衡；三是建立耕地后备资源调查评价综合数据库，并为科学制定相关耕地保护政策提供决策依据。2、落实占补平衡转让。积极落实占补平衡及异地交易，将资源变资产，全力支持区域经济发展。积极协调省、市国土部门，将2014年度入库的5300亩和2015年新验收4600亩指标对外寻求合作，为城市建设筹措资金。按市场价值，以上指标价值7.92亿。经国土局的多方洽谈并与省国土资源厅沟通，我区与青岛市黄岛区达成基本农田代保意向,代保面积1.5万亩,价格3万/亩,总价4.5亿元人民币。
3、落实土地执法监察。一是加大调查处理。按照“分级负责、归口办理、实事求是、有错必纠”的原则依法做好工作，化解了社会矛盾。上半年共接听“__”举报电话2件、来人3件，办理“__”市民热线24件，承诺热线3件，区局来函1件，与去年同期相比明显下降，以上问题全部及时有效的处理答复，重大节庆活动没有因国土资源问题发生，维护了我区的良好形象；二是完善变更调查图斑数据。2015年我区土地变更调查数据已全部收悉，图斑数为611个，面积3227.6亩。目前各类图斑数据已全面把关审核完毕，其中违法用地图斑175个，面积322.9亩（耕地105.3亩），主要以农村宅基地占地为主；三是强化土地矿产卫片执法监察。一方面本着从严处理、依法拆除等行政措施进行“消灭”；另一方面积极协调市局、省厅，争取上级政策支持，通过多申请建设用地指标进行“消化”。争取把违法占地比例控制在10%以内，避免被约谈和问责；四是加强日常巡回执法监察。建立了土地巡查执法办公室，明确职能目标，取消乡镇所单独执法职能，实行监察中队分片驻乡镇统一执法。2016上半年共发现、制止、处理各种土地违法行为36起，其中制止、整改24起，立案查处12起。
4、廉政建设。针对正在开展的“两学一做”和党风廉政建设及反腐败工作的要求，我局坚持将理论学习放在首位，努力提高全局干部职工善治善为、勤政廉政的能力。按照“高标准、严要求、快节奏”的作风要求，强化系统内部运作、财务规范管理、努力提供优质高效服务。以规范权力运行为核心，深入开展土地使用权审批和出让行为专项整治，坚持“两手抓、两手硬”，推进队伍建设与业务工作融合，通过干部队伍素质和服务质量的提高，较好的开展征地拆迁、群众、地质灾害防治等工作，维护了群众合法权益，推进社会和谐稳定，促进地方经济发展。
（一）突出抓好服务能力建设，全力保障全区经济社会发展
一是坚持“开源节流”并存，认真抓好征供地服务。在重点项目及民生项目用地方面为区领导提供决策参考。严格土地征收程序，全力保障经济社会发展用地；深入落实节约集约用地政策，严格执行国有建设用地招拍挂出让制度。
二是深入推进城乡建设用地增减挂钩工作。一是对已实施拆迁但未立项的增减挂钩项目，积极与市局沟通，同时督促乡镇加快拆迁进度，涉及徽王庄镇徽王社区、__镇中心社区两个挂钩项目区，包括__村、__、__等6个村庄，总规模722亩，项目复垦后可新增建设用地指标580亩；二是对已纳入2015年复垦计划的工矿废弃地项目，争取尽快申报验收，涉及宋堤口窑厂、丁庄乡张庄棉站，复垦耕地82.9亩；三是2014年工矿废弃地复垦利用项目申报验收，涉及__镇__窑厂、__窑厂、__窑厂，复垦耕地203.7亩。
（二）突出抓好管理能力建设，不断提高国土资源利用水平
一是严格耕地保护管理，落实耕地及基本农田保护制度。进一步明确耕地特别是基本农田保护目标和要求，认真排查全区耕地后备资源，筛选出优质地块，争取完成区政府下达各乡镇3823亩的占补平衡指标任务数。
二是加大执法监察力度，严格违法违规用地查处。进一步加大动态巡查，基层国土所每周巡查不少于2次，坚持定期巡查与不定期抽查相结合、局监察大队巡查与基层巡查相结合、重点区域排查和全面巡查相结合，将苗头性、倾向性的土地违法违规问题消除在萌芽状态，全力维护好全区用地秩序。
篇9
关键词：矿山；环境保护；地质
1矿山污染现状
在矿区生产中，对资源的破坏十分常见。在建矿和采矿过程中毫无节制的抽排地下水以及坑道塌陷致使地下水、地表水渗漏，严重破坏了当地的水资源均衡，最终导致矿区及周围地区地下水水位下降，引起植被枯死等一系列生态环境问题。矿山开采过程中会产生大量废弃物（如尾矿，矸石等），需要大面积的土地来堆置，从而导致对土地的大量占用和对堆置场地的原有生态系统的存在破坏；在这些废弃物含有酸性、碱性、毒性、放射性或重金属成分，通过地表水体径流、大气飘尘，污染周围的土地、水域和大气，其影响面将远远超过废弃物堆置场所在的地域，这样消除大面积污染的影响需要投入大量人力、物力、财力且需很长时间才能恢复，即使恢复也很难恢复到原有的水平。
2污染种类
（1）噪声污染。声音分贝超过人们日常所能承受的强度则为噪声污染。矿山拥有许多大型机械，机械生产振动、矿山爆破、运输等会产生较高噪声，如果长时间处于高噪声场所，对人和环境具有严重影响。（2）土地破坏和污染。采矿破坏土地，主要表现为挖损、占压和塌陷等方面。露天采矿场形成大小不同、深度各异的采坑，露天采坑大者可达数平方公里，深者可达数十米至数百米，土层或岩石暴露。（3）水均衡破坏和污染。采矿时矿坑排水引起地下水位下降，水量减少，甚至可以在矿区及其附近较大范围内疏干了地下水造成明井干枯，水塘漏水，使当地居民、牲畜用水困难，影响农业困难。（4）大气污染。大气污染是指矿山生产产生的灰尘和有害气体改变了大气自然状态的成分和性质，其污染物的浓度达到了对人、生态和物构成危害。（5）植被破坏。（6）水生生物和动物栖息地破坏。（7）自然景观破坏。采矿剥岩，使土壤、岩石风化后的残积层、半风化后的岩石和基岩暴露出来，特别是露天采矿暴露的面积常常很大，在地表形成新的凹陷坑，深达百余米，面积可达数平方公里；采出的废石和选矿产生的尾矿可堆积如山，高可达百余米。它们除了破坏生态系统、污染大气、水和土壤外，还改变了地面地形和造成巨大的颜色反差，还永久的破坏了自然形成的地貌景观，产生负面视觉影响。（8）地面塌陷。地面塌陷是采矿造成主要而具有普遍性地质灾害之一。采矿时，由于土地松软、支护不利等因素可能会造成沉降、地面开裂和塌陷，其深度可达数十米。矿山规模和矿山生产年限越长，坍塌面积越大，有时候矿山塌陷区范围可达到数十平方公里。（9）引发地质灾害。地质灾害是指发生于岩石圈的地质作用，使其中的物质发生缓慢或快速移动的过程，妨碍人类正常活动，给人类的生命、财产造成极大的损害。在采矿过程中，由于设计不当，在一些气象条件，会引发矿区及其相邻地带发生山体滑坡、泥石流、矿震、尾矿库溃坝等地质灾害。（10）地质和历史人文遗迹破坏等。采矿会碰到极为重要科学价值和观赏价值的地质遗迹，如说明地球或地壳演化史的和矿床成因的地质剖面、赋存于地层中的古生物化石、喀斯特溶洞，丹霞、火山冰川、海岸、风蚀地貌及特殊地质作用形成的奇山异峰等。
3环境保护的意见
3.1对矿山环境进行调查预测
在矿山开发之前对拟建矿山所在地及其周围一定范围内的环境质量进行评价，其中预测采矿对周围的自然环境可能造成的影响，如地貌、大气、地表水、地下水、土地、植物、动物等，还有采矿会对社会环境可能造成的影响，如人体、社会、经济、文化、古迹等。
3.2噪音污染防治
从声源、传递途径和接受三方面采取技术措施，使噪声控制到符合允许标准。如选择噪声小的机电设备(有消音、隔音装置)、隔音建筑材料及其全封闭结构厂房、高效率低声爆破技术，运输选择适当路线，绕开居民点和城镇或建立隔音墙，给工人发放护耳器等。
3.3土地复垦计划
在矿山建设和生产过程中，同步进行土地复垦，最大限度地把破坏了的土地变成可以利用的土地。在矿山占用的土地中，经确定应确定进行土地复垦的范围的同时，规划将来复垦土地的用途，即划分为农用地和建设用地。
3.4保护水资源
采矿过程中产生未净化处理的水不能进入地表、地下水体，将水质责任落实到个人和领导，对矿山用水进行系统管理，选用先进设备、生产工艺和技术，少排出废弃物，将废水进行循环利用，回收水中有用物质。
3.5大气污染防治
改进工艺，生产过程中洒水、喷雾降尘和收扑粉尘，改善采场通风环境，堆放在地表的矿石、废石和尾矿要覆盖起来。容易产生粉尘的生产材料要封闭运输，转运至密封库房。对产生的有害气体应尽快收集，防止其传播到大气中，对矿井和矿坑及时通风，防止有害气体和粉尘聚集。
3.6地质灾害防治
在矿山开采设计、工程施工和生产过程中要时时刻刻注意地质灾害，水的活动在形成地质灾害中起十分重要的作用，要有选择性的进行水文地质进行勘察。对可能发生的和有迹象将要发生灾害的地段进行长期的检测，设计防灾预案。
3.7保护地质和历史文化遗迹
对矿区已有或可能有的地质和历史文化遗迹的区域，需在采矿设计图中标明，划为非采区。如所在区域为唯一的开采点或在开采中发现，首先需及时通知政府及有关部门，让文物部门进行抢救性开采，有条件的可以进行异地安置。
3.8矿山职工的环境意识培训
加强职工安全和环境意识培训，发放有关资料和书籍，学习相关法律条例和知识，有条件的应设置矿山环境教育讲师，条件欠缺的聘请客座讲师或请有关人员(如一线老职工)或领导组织学习。每一班开始接替工作是开班前小会，结束工作后组织进行总结交流。在组织学习时播放相关实例，加深学习效果。
3.9矿山环境监测
不仅仅是矿山企业自身进行检测，还可以委托第三方或有关政府部门进行检测。企业需与检测部门高效联动，实施同时检测，设置沟通专线。经常对周围居民进行宣传讲解环境安全知识，让周围居民加入监测队伍中。在矿区设置专门的环境监测实验室，环境监测实验室设计和建设应坚持效能第一的原则，要满足环境监测任务和环境监测项目的要求，环境监测采样要具有代表性强，在某些点因地制宜地采用随机采样和系统采样。及时将采样结果及时分析并且报告，简化上报流程。
4结束语
现在随着工矿企业的迅速增加，并且有着其自身的无可替代性，也为国家发展提供源源不断的动力。必须将矿山的环境保护问题重视起来，理性分析规划，不走先污染后治理的发展老路。在今年访问吉尔吉斯斯坦说过，国家发展不仅要金山银山，我们还要绿水青山。所以企业在一方面追求利益的同时还需要兼顾自然生态环境的保护。总而言之，矿区企业的经济发展和环境保护必须要同时考虑，不能一味的追求利益，这才是真正的可持续发展。
参考文献
[1]姜建军.矿山环境管理使用指南[M].北京：地震出版社，2004.
篇10
土地是人类赖以生存和社会发展的物质基础，耕地是农业生产最基本而不可替代的生产资料。然而，随着人口的增长和经济的发展，我国人均耕地面积不断减少，耕地质量日趋降低，这使我国的粮食安全受到了严重威胁。为了缓解耕地资源日益紧张的局面，国土资源部在全国范围内启动了土地开发整理工作，以增加耕地面积，提高耕地质量。近年来，随着资源环境压力的增加与对土地资源合理利用问题探讨的深入，土地开发整理已成为我国新时期土地开发利用的有效途径，而合理的环境影响评价对保证土地开发整理的合理性具有十分重要的作用，是确保经济效益、社会效益和生态环境效益有机结合的重要依据。因此对土地开发整理的环境影响研究也成为深化土地管理的一项新课题，值得总结实践经验，加强理论探讨。
1土地开发整理的内涵
土地作为社会经济生活中重要的生产要素，在千百年来人们的使用过程中，由于生产力水平的影响、土地政策的制约以及土地使用途径的不同，造成了土地的属性有不同程度的变化。如土地数量、质量、利用率、产出率及分布的变化,土地用途及权属关系的变化等。这种变化具有两面性：其一是土地的数量趋于稳定或有所增加（如耕地）；土地质量、产出率、利用率不断提高；土地的用途及其权属关系和类型分布趋于合理，以土地为基础构成的人地关系更加协调。这是有序的土地利用，是正确、科学使用土地的最终目的。其二则相反，表现为土地数量特别是耕地数量不断减少；土地质量日趋退化，土地利用和经营困难，产出率低下；用地缺乏计划性和科学性、土地权属关系不明确，自然景观及生态环境恶化等。这是无序的土地利用，它与人们使用土地的主观愿望相违背，特别是在经济发展水平不高、人口数量多且土地资源相对不足的情况下，对国民经济和社会发展产生的不利影响更加突出。针对这种情况，有必要通过采取相应措施加以调整、理顺，这就是土地开发整理的基本含义。而从本质上讲，土地开发整理就是积极开辟土地来源，根据需要对土地权属关系及土地分布重新调整、理顺，通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，以充分而合理地利用土地、提高土地的产出率和利用率，改善农业生态条件和农村生态环境的行为。第一是对未利用土地的开发利用，包括荒山、荒地、荒滩的开垦。第二是对已利用但利用不合理或不充分以及被破坏或废弃的土地进行重新规划、调整，促进土地资源的合理、充分和有序利用。
2土地开发整理的基本模式
目前，我国各地开展的土地开发整理重点是在农村地区，基本形式有两种：（1）综合整理，即在一定区域内，对田、水、路、林、村等实行综合整治，建筑物搬迁、废弃地复垦、农田建设等，统一规划，同步实施；（2）专项整理，即本着“先易后难，重点突破”的原则，对田、水、路、林、村的某一项或几项进行专项整治，待发展到一定阶段后，逐步向综合整理完善。目前，已形成以下几种整理模式。
2.1“三个集中”式土地整理以上海为代表，通过迁村并点，逐步使农民住宅向中心村和小集镇集中；通过搬迁改造，使乡镇企业逐步向工业园区集中；通过归弃零散地块，使农田逐步向规模经营集中。
2.2“田、水、路、林、村综合整治”以江苏省苏南地区、浙江省湖州市为代表，结合农田基本建设，对田、水、路、林、村进行综合整治。
2.3山区土地开发整理以山东五莲县、粤东北、粤北山区以及西北一些省市区为代表，以对小流域统一规划、综合整治，提高农业综合生产能力，改善生态环境为主要目的。
2.4村庄土地整理以安徽、河北等地为代表，结合农民住宅建设，开展迁村并点，退宅还耕，通过实施村镇规划以增加耕地面积为目的。
2.5城市土地整理和闲置土地整理以河北邢台等一批城市为代表，结合实施城市规划，通过下达“围城令”，控制城市外延，挖掘城市存量土地潜力，解决城市建设用地，开展城市土地整理。以北海昆山为代表，盘整闲置土地，提高城镇现有土地的利用率，开展闲置土地整理。
2.6矿区土地整理以徐州、淮北、唐山为代表，通过对工矿生产建设形成的废弃土地进行复垦整治，增加农用地或建设用地，改善生态环境。
2.7灾区土地整理以湖南、湖北、江西、黑龙江等于1998年遭受严重洪涝灾害的地区为代表，结合灾后重建，整理水毁农田、兴建水利和移民建镇，移民后旧宅基地退宅还耕。
3土地开发整理的环境影响分析
3.1项目实施对环境的有利影响（1）项目区通过田、水、路、林、村的综合整治，做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，重新建立一个合理的生态系统，创建一个和谐的生态环境。（2）通过工程措施和生物措施的实施，提高项目区土壤的蓄水能力，系统配套的水利设施可减少项目区的地表径流量，增强防洪、排涝、抗旱的能力；通过增施农家肥、绿肥和秸秆过腹还田、压青等土壤改良措施，最大限度地改良土壤结构，增加土壤肥力；通过植树造林、兴建农田林网，改善农田生态环境，提高其生态效益。（3）通过土地开发整理，一方面可增加有效耕地面积，提高耕地质量，缓解人地矛盾；另一方面将使现有农田成为“田成方、路成框、林成网、旱能浇、涝能排”的高标准农田，对促进传统农业向现代农业转变具有重要作用。
3.2规划实施对环境的不利影响（1）土地开发整理和土地利用结构调整对环境的不利影响，主要在工程的实施阶段和短暂的环境恢复调节阶段，其影响为局部和暂时性的，总体是朝好的、有利的方向发展。（2）重点工程和重点项目对环境的影响主要是施工的影响。施工过程中会产生废水、废气、废油、扬尘、弃渣、噪音、生活垃圾和污染等会对当地环境、人群健康产生一些不利影响，以上这些影响程度比较轻微，多为局部性和暂时性，可以通过加强施工管理得到减免，并会随施工活动的结束而消失。（3）滩涂开发面临的最大生态环境风险是若开发利用不当，会破坏当地的生态平衡。若过度开发为耕地，干旱时可能引起风沙和扬尘，影响环境质量，并威胁周边农田。这些影响可以通过实施林果、农林间作、营造防护林带等综合治理措施加以克制。这样的开发不仅不会造成生态环境恶化，还能有效改善开发区及周边地带的生态环境。
3.3综合评价结论土地开发整理规划方案对环境的影响利大于弊，不利影响可以采取适当措施加以减免，规划实施的环境效益和社会效益显著。在开发整理过程中，通过扬长避短、趋利避害，可最大限度地减少对环境的不利影响，使农田生态环境和人们的生活环境得到较大改善。
4土地开发整理的环境保护对策与建议
国内外土地开发整理的实践表明，土地开发整理项目大都是对当地环境产生改善和促进的有利影响。但由于受整理目标定位等因素的制约，实践中也存在着诸如对土地开发整理强度、耕地质量提高、景观生态设计不够重视、环境建设不力等问题，致使农村生态环境建设未能随土地开发整理同步增强，影响着农村乃至农业生产的可持续发展。因此，对拟建项目所要造成影响的范围、程度进行测和评价，并根据自然、社会及经济条件，运用生态学原理，提出合理利用方案，确定相应的补救措施是十分有必要的。为了改善农村生态环境，不断促进农村与农业的可持续发展，未来土地开发整理工作还应做好下述几个方面的工作。
4.1对未利用土地的开发整理要适度未利用土地作为后备土地资源，对其进行开发整理，是增加耕地弥补建设占用耕地的一项有效措施。从生态学的角度来看，土地开发就是要打破原有的生态平衡，从而建立新的平衡。对于未利用土地的原始开发，还是一个由自然生态系统向人工生态系统转变的过程。从目前来看，人们对土地生态系统中的大部分因子无能为力，对个别因子（如土壤、植被）等也只能有一定程度的改造。因此，如果土地开发整理违背了这个规律，选择对无力改造的因子进行改造，就可能造成原有土地生态系统恶化，从而导致农村整体生态环境的破坏。所以，进行未利用土地的开发整理，必须遵循一定的生态规律，在适度的前提下有序进行，也就是说要保证生态环境不因土地开发而恶化，土地能保持持续生产能力。
4.2在提高耕地数量的同时，更注重耕地质量的提高农村土地开发整理不能仅仅局限于短期的、单纯的地块合并、调整和改造，不能仅仅追求耕地数量的增加，还要注意耕地质量的总体提高，使整个土地生态系统向优化方向发展，从而改善农村的生态环境。中低产田在我国耕地资源中占了很大比重，而中低产田相对土地生产能力和抵御自然灾害的能力较差，为了获得较高的产出，大量的化肥农药等化学产品被用到中低产田的农业生产中，这在暂时提高土地产出的同时，却从长期上破坏了土地生产力，也带来了农村水体和土壤的污染。因此，以中低产田改造为重点的耕地质量提高，应该成为农村土地开发整理的重要内容之一。通过改善自然条件、改土培肥、改善水利设施，提高农业生产条件和增加资金投入等措施，加大对耕地的质量改造，这必然产生很大的生态效益，也带来农村生态环境的改善。
4.3重视景观生态学理论的应用在村庄治理中，不能满足于短期、单纯的地块复垦、合并和调整，还须依据景观生态学的有关理论进行综合规划设计，保护农村的自然生态景观，促进生态平衡。当前，我国一些经济较为发达的地区在进行土地复垦时，存在一种误区，即过分追求高品位的设计，在田间大量铺筑水泥混凝土路面和沟渠，在村庄内部大修道路等基础设施。过分使用水泥混凝土不仅增加了土地复垦的投资，也是对生态平衡的破坏，不利于农村生态环境的建设与保护。农民由于缺乏生态保护观念，为了减少维护渠道与田间除草等劳力的付出，往往要求农田灌溉及排水渠道全部是混凝土设施。因此，政府部门在进行农地整理工作中，一方面要引导农民认识到生态保护的重要性，克服过分的高品位追求；另一方面要进行反复的论证，在尽量为农民生产、生活提供方便的前提下，减少对天然绿地的破坏。
