软环境范文

导语：如何才能写好一篇软环境，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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截至4月30日，今年全区新引进项目93个，投资总额63.12亿元，到位资金40.08亿元，同比增长19.7%，其中外资达6878万美元，平均每天引资达526万元。

开门纳谏 “千份问卷”挖根源

今年,温江区紧紧围绕优化经济发展软环境这一主题，以规范机关工作行为、增强服务意识、提高服务质量为目的，启动了党风廉政建设与投资软环境状况认可度“千份问卷大调查”活动。问卷调查样本总量为2000份，调查对象包括政府机关及事业单位工作人员、地产、商贸企业业主、城区市民和农村居民。调查问卷内容同党风廉政建设、软环境建设、规范化服务型政府（机关）和干部作风建设等工作结合起来，采取入户、电话采访和街头随机抽样相结合的调查方式，针对社会关注的热点难点问题，广泛征求群众意见和建议。

通过将问卷调查中发现问题和建议的汇总反馈、限期整改，温江区实现软环境建设、重点工作推进、亲民惠民行动和队伍建设等四方面问题的查找到位，把工作的着力点切实地放在了维护民利和实现民利的新要求上，全区行政效能监督工作进一步落到了实处，党政机关及其工作人员，特别是窗口服务单位和行政执法部门的工作作风得到较大的转变，工作质量和服务水平大大提高，为温江区经济的发展创造了良好的政务服务环境。

以点带面“千人警示”促政风

为进一步推进规范化服务型机关建设，温江区以领导干部作风整顿为切入点，启动了“千人警示”活动，邀请省、市纪委专家，对来自区政务服务中心、各行政职能部门、镇（街）相关负责人及中层干部近300余人进行集中警示教育，同时，将授课内容制作成光碟，采取以会代训、集中学习和专题讨论等形式，在全区范围内进行推广学习，通过正面宣传和反面教育，达到以点带面的典型示范和警示效果，切实解决各单位尤其是政府职能部门干部的执行力和“中梗阻”问题。

“千人警示”使全区机关干部充分认识到自身肩负的神圣职责和光荣使命，进一步提高了“服务投资人，做优软环境”的意识和水平，更加牢固地树立起了执政为民的工作理念，增进了群众、企业、政府三者之间的联系和信任，使“环境就是生产力”的理念在全区干部和市民中入脑入心，形成了人人关心发展、支持发展、投身发展、服务发展的自觉意识和浓厚氛围。

上门服务 “千里走访”求突破

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“‘962000’热线吗？我们的生产要使用化学品和特殊气体，希望对员工进行培训，以便在紧急状况下能够自救，你们能够帮忙联系这样的培训吗？”2011年3月28日，成都高新区“962000”企业服务呼叫中心接到了成都京东方光电科技有限公司打来的热线电话。情况被立即报送到高新区投资服务局重大办，第二天，充分了解该公司需求的重大办工作人员，便联系到成都市红十字会卫生救护培训办公室，帮该公司“牵好了红线”。

小到修理路灯，大到投融资服务，只要区内企业有困难和问题，“962000”热线这一虚拟政务服务平台都能够以最快的速度反映给相关职能部门，并得到及时处理。“政府的服务，我们满意。”当初打进电话的京东方光电科技有限公司刘如是说。

服务，覆盖全程

“‘962000’企业服务呼叫中心是为优化园区企业服务构架，创新企业服务模式而设立，通过建设一个号码，集中受理企业问题，是借助互联网和现代通讯技术打造的虚拟政务服务平台。”成都高新区经贸发展局企业服务中心况国成说。

自2009年3月2日“962000”运行至今，共接听电话5694次，其中企业来电4596条，市民来电1098条，接收书面报告68份，网上咨询265条，咨询类问题共计5500个，困难求助类问题共计194个，全部办理完结。收集汇总常见问题规范答案资料2414条，首问答复率达92.02%。

而这种创新模式，只是高新区补充和完善“三段式”企业服务体系的环节之一。

“为了营造具有比较优势的产业环境，我们重点抓了政务服务、企业增值服务、创新创业服务三个方面。”高新区发展策划局局长汤继强说。

在政务服务上，围绕项目引进、建设、生产经营三个关键环节，构建了投资服务局、规划建设局、经贸发展局“各司一环”的“三段式”服务体系、配以“962000”企业呼叫服务中心和基层“一窗式”政务服务平台，形成了全天候、全方位、全覆盖的服务体系，提高了服务效率和质量。

“通过完善工作机制，我们进一步提高了企业服务效率，实现了对企业服务的无缝对接。”汤继强说。

“追”出来的速度

高新区发展快，有目共睹，而这个“快”字，跟高新区的工作效率高、服务意识强密不可分。

高新区管委会前副主任郑莉“追火车”的故事，就至今为人津津乐道。

当初，为了让“世界船王”马士基集团落户本地，从西安到武汉，从重庆到成都，城市之间争夺激烈。

不靠海，不临大江大河的成都，如何成为“世界船王”的选择？

2009年8月，马士基集团一行到成都考察。“前一天晚上我们才谈到一些实质性的细节，而第二天清晨7点30分，在火车站即将离去时，我们就收到了郑莉提交的完整而缜密的投资建议书。成都速度让我们惊讶了！”由此，马士基项目组看到了成都高新区高效的行政执行力与办事效率，从而影响了他们的决定，而最终在成都落户。

创业，这里是一片乐土

“企业从创立到成长，直至发展成熟、上市融资，就像登梯子一样，一级一级越来越走向高端；我们建立了一套企业梯形融资模式，与企业‘成长之梯’结合起来，为他们的发展壮大进行指导、联系和服务。”汤继强介绍说。

在企业增值服务方面，建立了专业园区管理服务公司、技术创新服务中心、创新投资公司等懂技术、善管理的专业技术服务团队，为企业提供技术平台、人才培育、融资担保、行业分析咨询等增值服务，着力降低企业生产经营成本，帮助企业及时解决发展中的困难和问题。

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[关键词]中小城市软环境评价模型构建

一、构建中小城市投资软环境评价模型的目的及背景

随着科学技术的进步和市场经济的发展，地区之间、城市之间的生存较量已从规模、专业、浅层次的外在竞争，逐步发展到内在的、隐含的、综合性的、深层次的战略性竞争，这就涉及到软环境。我国学者对投资环境的研究还处在探索阶段，现有的评价体系和评估方法主要针对宏观经济环境而设计，由于投资软环境含义广阔，评价范围过于宏大和宽泛，评价指标直接关系到的是国家或区域创造性能力的提升，对中小城市而言，缺少针对性、可比性和可操作性。因此，笔者对中小城市投资软环境评价指标体系进行构建，便于指导实践工作。

二、中小城市投资软环境评价指标体系的特性

1．价值性。中小城市投资软环境的建设和优化是富有战略价值的，因此，设计的评价指标体系不仅具有经济价值，还应具有政治价值和社会价值。指标中要具体体现降低企业成本、吸引外部资本、促进经济繁荣和改善民众生活质量、解决社会矛盾方面的问题。

2.独特性。投资软环境是一个城市在长期发展过程中培育和积淀而成的，它是一个城市内在的、隐含的、深层次的，是本城市所特有的，能为城市带来持续发展能力的内在因素，它不易被其他城市模仿和替代。设计的中小城市投资软环境评价指标体系要反映城市的历史优势、资源优势、文化优势等信息。

3.整合性。中小城市的投资软环境是由政治、经济、法律、社会文化等要素构成的有机整体。单个某一方面的优势和强大都不足以提升城市的整体价值。因此，这些要素必须与城市的其他软环境要素形成一个有机的能力体系或具有整体互动的功能，才能向国内外的投资商展示出相对于竞争对手的显著优越性。

4.针对性。中小城市无论在规模、基础设施、发展机遇、人力资源等方面都无法与大城市相比。因此，中小城市投资软环境的建设应具有针对性。着力于解决在执法、政府政务、市场竞争机制、文化特色等方面问题，所列指标要突出企业和群众经常关注的热点、难点问题，切实改善中小城市投资软环境建设。这篇论文

5.导向性。评价指标体系既要反映投资软环境的现状，又要导向未来，指引人们应该如何加强投资软环境建设。

三、建立中小城市投资软环境的评价指标内容

对投资软环境评价指标体系的特性分析为探索中小城市投资软环境的构成提供了理论基础。经过研究发现，中小城市投资软环境建设的好坏集中在法治与政策环境、行政服务环境、商务环境和社会文化环境等四大方面，其构成了中小城市投资软环境评价指标体系的核心内容。在此基础上，下设法制环境、政策环境、政务环境、投资服务环境、资金盈余环境、诚信环境、市场环境、社会基础服务、商务基础设施、文化环境、舆论环境和教育环境等12个二级评价指标，并通过51个观测群的调查分析，对中小城市投资软环境的各个环节进行综合评价和诊断。建立的中小城市投资软环境的评价指标内容详见下面图表。

中小城市投资软环境综合评价指标体系是一个包含了目标层、指标层、观测层等多层面的综合评价体系。指标数量要繁简适中，以便用来测度和分析我国中小城市的投资软环境。

参考文献:

[1]梦祥茹杨育红:开封市优化投资软环境若干问题研究[J]．开封大学学报,2007（3）

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一、认真贯彻市委十届十二次全会精神，全面深化软环境建设

市委十届十二次全体（扩大）会议提出了今后五年全市经济社会的发展目标，对今年工作作了全面部署，对软环境工作提出了明确具体的要求。全市各级各部门要十分珍惜取得的成绩，进一步提高认识，坚定信心，始终保持软环境工作的热情不退，力度不减；要认真按照市委十届十二次全体（扩大）会议部署，立足长远，谋划思路，统筹协调组织实施；要进一步弘扬“三创”精神，围绕又快又好发展的要求和软环境工作的实际，突出重点，狠抓落实，不断推进软环境工作的创新和深化；要立足部门职能，积极主动开展软环境建设活动，努力形成特色和亮点；要始终保持求真务实的作风，扎扎实实推进全市软环境建设工作再上新台阶。

20**年全市软环境工作的目标是：紧紧围绕全面实施“十一五”规划和全面完成年度目标任务，强化宣传引导、推进制度建设、提高监督水平、完善考评机制、加强责任追究，以新思路和新举措，促进行政审批再提速、服务质量再提高、行政收费更规范、机关作风更务实，保障和促进我市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。

二、突出重点，狠抓落实，努力提升软环境建设水平

1、强化宣传引导力度。充分利用市电视台、电台等媒体，认真办好“金坛软环境”专题栏目，对软环境建设的政策规定、创新举措、先进典型等进行宣传，同时组织开展创优发展环境征文活动，引导全市各界围绕软环境建设主要工作和重点内容，深入开展调查研究和讨论，建言献策，集思广益，营造氛围。充分发挥新闻媒体、工作简报的监督功能，对软环境建设过程中出现的反面典型、重大投诉事项等进行公开曝光和跟踪报道，接受社会的评价和监督。

2、认真制定落实各项制度。围绕落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展软环境的决定》和《关于进一步优化经济发展软环境的补充规定》，进一步规范行政审批、行政收费、行政执法和中介服务。严格执行工业建设项目收费标准，实行统一扎口收费；全面落实集中审批制、告知承诺制、工业建设项目联审联办、“企业宁静生产（经营）日”等制度；各部门、各单位结合实际，针对薄弱环节，制定切实可行的便企利民的相关配套制度，为企业和群众提供规范、快捷、优质的服务。

3、全面推进政务公开。严格按照《行政许可法》、政务信息公开分类目录等的要求，积极推进政务公开工作。加快建设政府门户网站，建立全市统一、先进可靠的电子政务网络平台，对明确要求公开的政策文件、审批服务事项等一律通过政府网站予以公开。部门、单位及中介服务机构建立相对独立又符合整体要求的电子政务应用系统，大力推行网上审批与服务，提高工作效率。4、全面实施标准化窗口建设。按照“严格、规范、优质、高效”的要求，以市行政服务中心为基地，全市设有窗口的部门、单位全面施行标准化窗口建设工作。由行政服务中心负责，从窗口工作标准、展示指标、服务指标、业务指标、执行规章制度指标5个方面细化标准化窗口的建设标准和申报评定工作。

5、继续深化行政审批制度改革。进一步做好行政许可、审批事项的清理规范，公布第二批行政许可项目和非行政许可、审批事项。凡法律、法规、规章或其他政策明确规定为行政审批前置条件的服务性流程，明确服务机构在市行政服务中心设立窗口，提供与行政审批相配套的服务，并做到服务内容、服务程序、申报材料、服务时限、收费标准及收费依据“六公开”，提供“一条龙”服务。

6、切实加大工作协作力度。建立健全软环境建设的协作机制和工作网络，加强部门协作与互动，对改进作风、服务创优、规范执法等重点工作进行责任分解，加强监督检查，强化工作考核，促进部门各司其职，充分发挥各部门的职能作用，形成工作合力。始终把便企利民作为全部工作的立足点和出发点，突出服务职能，更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量，想方设法为企业和群众提供高效优质的服务。

7、继续深化“政风热线”。完善和提高“政风热线”节目，进一步丰富直播形式，组织一些企业、群众走进直播室，与相关部门进行交流和沟通，实现互动。进一步完善问题受理方式，由单纯节目开播时现场受理咨询投诉向事前受理、事中受理转变，由直播室被动受理向电台、投诉中心工作人员走进企业、走进基层主动征集问题、了解情况转变。进一步拓宽监督渠道，在市电视台开辟热线追踪栏目，使“政风热线”节目的宣传、交流、投诉、监督等功能得到充分发挥。

8、积极推动政会分开。按照常办发[20**]50号文件《关于促进我市行业协会改革与发展的若干意见》和常组发[20**]86号文件《关于对全市行业协会实行政会分开的具体实施意见》的要求，对全市行业协会的情况进行全面梳理，理清各行业协会的机构设置、人员兼职、财务及物产等情况，按照稳步推进、力求实效的原则，认真开展行业协会与政府部门脱钩的各项工作，确保全市行业协会在机构、人员、财务、资产上脱钩到位，规范行业协会的组织与行为。

三、完善机制，强化监督，确保软环境建设取得实效

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关键词：软环境；医患和谐；探索

中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1004-4949（2013）04-0-01

和谐医患关系的基础是医患双方相互尊重、彼此信任。而今，医患关系却遭遇危机：医生接诊怕患者找茬，患者就医怕医生不负责任。“同一战壕的战友”戒备猜忌，不仅失去建立和谐关系之基础，更难论共御疾病这一共同顽敌。

当前，在医疗补偿机制尚不到位，“看病难，看病贵”问题还未从根本上得到解决的前提下，加强医院软环境建设是促进医患和谐，减少医疗纠纷的有效途径。

所谓医院软环境建设，就是除医疗设施、医疗技术、药品价格、检查手段等之外的服务，是一个医院职业文化、服务理念的反映。我院近些年不断探讨软环境建设的做法，在软环境建设方面积累了一些经验，形成了长效机制。

1 营造温馨的环境，让患者有回家的感觉

医院病房的装饰改变以往白墙白床白被单的单调模式，根据不同患者群，把病房装饰的尽量人性化，让患者感到回家的感觉。儿童血液病诊疗中心的护士全部着粉色制服，语言也尽量使用儿童用语，音量适中，语调柔和，语言文明，护士着淡妆上岗，全程微笑服务。病室的布局、活动室的摆设和玩具、墙壁上巨幅的装饰画、加护栏的病床以及床上的小花被……所有设施全部是“以患儿为中心”的理念下完成的。其他病区根据环境结构，尽量体现人性化，装点成家庭化。病房走廊上，典雅的装饰画、一株鲜嫩的绿植、蔓藤、小草沿暖气管道攀爬；每扇门上贴有形状各异的标示，写着温馨的提示；病房窗户上悬挂的平安结、手叠的千纸鹤等，无不让患者感受到了温馨……医护人员用灵巧的双手在拯救了患者生命的同时，也装点了患者的生活。

2 改变服务理念，拉近医患距离

过去各病区都在墙壁上挂一个意见箱，白漆红字，给人感觉很生硬。现在由院方统一把“意见箱”改成“聆听信箱”，其颜色、画面、字体设计更加艺术。比起“意见箱”来，更能让患者感受到亲近、平等、轻松的氛围。护士长每周开启一次，将患者的心声记录下来，奖优罚劣，改进服务。有的病区还制作了“愿望宝盒”，由青年党团员发起，定期捐款，以备有些患者的紧急之需。那些渡过难关的患者总会主动将钱还上。遇到哪位患者过生日，“愿望宝盒”又会出其不意地为患者送上生日蛋糕或一份小小的生日礼物，小小的盒子拉近了医患距离。

3 体现公开、公正、公平，让患者和社会评价医护

走进每个病区中央，最醒目的地方都悬挂着“医护人员一览表”，照片、姓名、职务、职称，一览无遗。每季度由出院患者无记名投票评选一次的“患者最满意的医生护士”，一朵小红花直接贴在医护人员照片下面，代表着获得的荣誉。年终，医德医风办公室将作为奖励的依据。在儿童血液病诊疗中心，除了在“医护人员一览表”中见到一朵朵小红花外，小患者还在自己最喜欢的医护人员胸牌上贴上各色图案，以表示他们的爱意。

医院建立了病区、医院、社会监督员、第三方机构四位一体的监督机制。每月由病区召开一次工休座谈会，每年由医院召开两次工休座谈会，每个季度由社会监督员到医院进行明察暗访，每个季度由第三方机构做患者满意度调查。医院对各方的反馈意见及时进行整改，不断改进服务质量。

4 制作“双卡”，方便患者就医

每个新入的住院患者都会拿到一张“联系卡”，这张卡的正面是医院的通信地址、邮政编码、联系电话，背面是向患者承诺的服务内容；每个出院的患者都会收到一张小小的贺卡，代表了全体医护人员的祝福。贺卡背面如何休养、何时化验、如何用药、何时复诊写得清清楚楚，一目了然；出院患者对病情有了疑问，直接拨通病区的联系电话，就会有医护人员前来解答，免去了患者舟车劳顿之苦；复诊患者检查完毕不必等待结果，可以放心回去，工作人员会将化验单寄回，节省了患者看病的时间。

5 开展多种公益活动，彰显公立医院的社会责任

“关爱孩子”是我们社会充满爱心的标志，自《同一首歌》在儿童血液病诊疗中心建立“爱心教室”以来，中心的医护人员充分利用社会各界捐献的设备，给孩子们开设了特殊的课堂，中心与各大学志愿者结成社会实践爱心基地，学生们每周两次来到病房，教孩子们做手工、给他们讲故事、带他们做游戏、教他们知识，填补了孩子们因病不能到课堂享受快乐、增长知识的遗憾。

医院利用病房的电视开设了电视台，根据患者需求，每天安排时段，为患者开播健康知识和注意事项。医院还轮流安排各中心定期为患者举办各种血液病预防保健讲座。同时各中心各尽所能开展志愿者活动。如血栓止血诊疗中心为血友病患者录制了《家庭注射》宣教光盘，免费发放。淋巴瘤诊疗中心建立了“淋巴瘤”与“多发性骨髓瘤”两种常见病种的两组医患QQ群，医患互动，成为网络时代为患者服务的新窗口。该中心护理人员还为多发性骨髓瘤和长期卧床患者自编了拇指操，对患者进行康复训练，减轻化疗药物对于人体神经系统的损害。

6 重大节日举办活动，与患者家属同乐

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交通行业是流动的窗口，是城市的名片。当人们从世界的各个地方来到一个国家、一座城市的时候，最先接触的是交通行业，通过这扇窗口人们看到了这个国家、这座城市的缩影。每一个交通行业的工作人员，不仅代表自己的职业形象，他们更代表国家和城市的文明形象。作为一名交通人一定要把好这第一道关口建立和谐交通，让凡是来到此地的人们，无论是投资的还是观光旅游的都对这扇窗口感到满意。要做到这一点我们就注定与热忱，与责任，与奉献，结下了不解之缘。

身为交通人，完成人民赋予我们的使命就意味着热忱。热忱来自于真心，热忱是一种力量，更是行动的主要推动力。“人活着，总是要有点精神的”这是陈刚毅同志最常说的一句话。这启示我们，不管你业务知识多么广泛，没有一份责任、没有一份热情，你很难做成任何事情，也很难体会其中的乐趣和成就。没有了热忱，你就像一个已经没有电的电池；没有了热忱，你就像一个已经泄了气的皮球，无力发光、无力跳跃，无力拼搏于让人民满意的战场。

身为交通人，完成人民赋予我们的使命就意味着责任。人民赋予我们交通管理的权利不是一种可以为所欲为的特权，而是一种责任。我们的管理只是一种手段，我们的目的是全心全意为人民服务。如何使用好手中的权利，对于我们执法人员来说尤其重要。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，只要永葆心中那份责任，就不会偏离轨道。

从去年3月起，国道318线（龙简段）进行道路改建，要求今年6月之前完成，在时间紧，任务重的情况下，我局立即组织工程技术人员做好前期选线等准备工作，任务便是责任便是使命，参与的工程技术人员以“建好一条路，造福一方民”为原则，早出晚归，冒着风雪投入前期准备工作，所修的道路可谓是用我们工程技术人员的脚步丈量出来的。

做好为人民服务这篇文章，是完成好我们本职工作的有利保障，我们不能忘了这个“根本”，不能把“为人民服务”变味为“为人民币服务”，如果这样那将败坏行业形象，污染了社会风气，最终成为人民的罪人。英国诗人爱德华·杨古曾说过“拖延是时间的强盗”，拖延更是让人民满意的最大的障碍，遇事我们往往会有等一等、看一看，按兵不动的思想，理由为慎重考虑。如今，我区正紧锣密鼓地开展“我为龙泉投资软环境做贡献”活动，这要求我们遇到问题，要立即弄清根源，果断处理，决不拖延；落实工作，不打花拳秀腿，不找理由，迅速执行。

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以党的全会精神为指导，按《县集中整治软环境百日活动实施方案》要求，紧紧围绕“工业强乡、西部争先，抢抓机遇，奋力赶超”的发展目标，在乡党委政府的统一领导下，集中利用一百天时间开展对党政机关依法行政、效能建设、机关工作作风等方面的整治，进一步优化经济发展软环境，为重点项目工程、重点企业及私营企业和个体公商户的发展提供良好的环境保障。初步建立起一套保障“经济建设环境更加优越、行政执法环境更加规范、社会治安环境更加稳定、社会发展环境更加和谐”的长效机制。

二、工作任务

通过这次集中整治活动，力求在以下五个方面取得成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到遏制，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查及执法不严、违法不究等行为和现象得到纠正；二是机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化，一些突出的“中梗阻”现象基本得到解决；三是服务意识明显增强，门难进、脸难看、话难听、事难办现象得到有效整改，人民群众及投资者满意度明显上升；四是机关干部素质有明显提高，在履行职责和改革创新上有新的突破；五是促进经济社会各项事业有明显进步，县委、县政府各项工作部署得到顺利实施。

三、方法步骤

这次集中整治时间一百天，共分五个阶段。

（一）宣传动员阶段。召开全乡集中整治软环境建设动员大会，进行全面动员部署。乡宣传部门要通过广播、板报、悬挂横幅、张贴标语等形式，广泛宣传发动。要让广大干部群众、特别是重点项目建设单位和外来客商充分了解这一活动，积极参与这一活动，迅速在全乡上下营造强烈的舆论氛围。要迅速将全乡集中整治软环境会议精神传达到每位工作人员，召开专题会议进行动员部署和宣传发动。

（二）自查自纠阶段。各单位要积极发动广大干部、企业、群众和外来投资者参与到此次活动中来，要对照以下主要几个方面开展自查自纠：违法设立或实施行政许可的；对符合法律、法规、规章和政策规定的事项应当受理而不受理或在受理后未在规定时间内办结的；不认真履行岗位职责，对工作推诿、敷衍塞责、效率低下，因“不作为、慢作为、乱作为”而延误工作或造成损失的；不履行公开承诺，或违反政务公开规定，不履行公开和告知义务的；假公济私，故意庇护不正当竞争的；违反规定，乱收费、乱罚款、乱摊派的；违反规定，强行指定购买商品或服务的；执行公务时作风生硬，态度蛮横，行为粗暴，甚至故意刁难的；对群众的正当要求和合理意见置之不理的；利用职权“吃、拿、卡、要”，索取、收取财物，接受当事人宴请，参加当事人提供的旅游和娱乐等活动的；利用职权及其影响，为个人或他人谋取不正当利益的；其他违反规定，影响行政效能、软环境建设和政府形象的行为。

（三）集中整治阶段。

1.建立机构：各单位要成立相应机构，加强力量，明确分工，并指派一名领导专门负责此项工作。

2.制定整改方案：按照“七个到位”的整体要求，结合本单位实际及工作岗位职责情况制定详细的整改方案。

3.集中整治：对本单位所发生的违纪违规案件及损害软环境行为的人员，依据相关规定及时予以处理。根据在自查自纠和整改过程中排查出的问题，拿出具体整改措施，形成书面材料，在单位全体工作人员会议上宣读后交单位留存备查。

（四）建章立制阶段。各单位要紧紧围绕各自环境的整治，建立完善的、行之有效的规章制度，向社会作出公开承诺，通过制度建设转变机关工作作风，提高办事效率，形成一套规范的长期有效的管理机制，促进本单位环境的根本好转。

（五）检查验收阶段。乡软环境领导小组及办公室组织相关部门对各单位工作开展情况进行督促检查。对未按实施方案进行整治经验收不合格的单位，要责成重新补课，并通报批评。对在集中整治活动中表现突出的单位，要及时进行表扬。软环境办公室将把各单位在活动中的表现情况作为年度测评的一项内容。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识到开展集中整治软环境建设活动的必要性和重要性，切实将这次集中整治活动作为当前改善我乡经济发展环境的一项硬措施，摆上重要议事日程抓紧抓细抓实。各单位也要成立相应的组织领导机构，紧密结合本部门工作实际，认真制定切实可行的工作方案，确保此次集中整治活动高效有序进行。

篇8

一、努力夯实软环境建设基础工作。今年以来，我局把加强软环境建设工作继续摆上重要的议事日程，做到工作有人抓，全年有计划，半年有检查，将软环境建设与经济工作一道纳入年终目标考核。局成立软环境建设领导小组，局长担任组长，党委书记担任副组长，党委副书记兼任办公室主任，办公室、监察室、购销股等部门负责同志为软环境建设领导小组成员，全力以赴，上下努力，共同抓好软环境建设工作。特别是针对全系统点多、面广、量大的特点，针对粮食市场全面放开的特点，针对《粮食流通管理条例》颁布后赋予的职能，从服务基层、服务企业、服务“三农”角度出发，细化全年软环境建设工作计划和目标，着力打造学习型、服务型、效率型的机关，为加快粮食经济发展、构建粮食工作新框架发挥作用。上半年，粮办工业经济、招商引资、夏粮收购、精神文明建设等方面发展势头良好，各项考核指标全面过半，继续保持省里有位置、市里保第一、县里保先进。

二、扎实开展软环境建设活动。今年以来，结合先进性教育活动，提升软环境建设水平，着力开展五个方面的活动。一是开展走访调研，广泛征求服务对象意见。先后召开了党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、乡镇分管粮食工作的镇长、基层企业支部书记、企业负责人、服务对象等不同层次的座谈会，广泛听取方方面面的意见，共征集大类条意见。局主要负责人和班子成员还走访各镇乡、各有关部门、各基层企业，同时深入帮扶村组、农户，了解粮农对粮食种植、购销方面的所思、所盼，为改进服务工作、履行部门职能奠定了基础；二是继续做好企业帮办工作。今年3月28日，江苏有限公司投资万元的年产万吨大米项目和月日江苏有限公司投资万美圆的工模注塑车间及仓储物流中心二期工程项目相继开工，我们专门落实具体帮办人，明确帮办责任、帮办时间和帮办要求，协调解决资金、用电、用水等方面困难。先后为企业协调解决收购资金多万元，保证了企业吃饱开足；三是在机关工作人员中继续开展争创最佳股室、最佳人员的活动，一律实行挂牌上岗，文明用语，上下班考勤等制度，增强了机关工作人员的服务意识。办公室继续争创文明科室，张连宝同志被县评为二季度服务之星；四是制订机关服务承诺，切实履行“调控、指导、监督、服务”的职能，更好地服务企业、服务农民，加强行风建设，打造企业形象；五是继续与县电办“粮油之声”节目，今年重点宣传《粮食流通管理条例》，粮油信息，使粮食企业更加贴切粮农，更好地做好产前、产中、产后的服务，受到了城乡千家万户的好评。

三、强化软环境建设督察。始终把软环境建设摆上重要的议事日程，坚持制度建设与查处违反软环境建设并举，对软环境建设做的好的单位给予表扬，对软环境建设中存在的不足，及时给予纠正，上半年没有接到反映粮食购销企业职工和机关工作人员在服务“三农”方面存在的违纪违规现象。

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一、当前我县在经济发展软环境建设方面存在的问题

近年来，县委、县政府十分重视优化经济发展软环境，采取积极措施，做了大量工作，取得了明显成效。各级政府机关的服务意识进一步增强，机关工作作风、工作效率和办事态度得到进一步好转。有力地促进了招商引资，促进了经济发展。但从调查情况看，我县在发展软环境建设方面仍存在一些问题和不足，距离县委、县政府的要求和群众的期望还有较大差距，主要表现在：

（一）思想认识不够到位。有的部门不能正确处理严格执法与软环境建设、部门利益与全局利益的关系；个别领导干部对软环境建设认识上有差距，抓的不紧，措施不力；有的公务人员对经济发展软环境建设的重要性认识不足，工作不主动，服务不到，致使有些优惠政策和措施得不到很好的落实。也有些干部对经济软环境的评估过于乐观，对与先进地区的差距不断拉大的事实认识不足，或者对改善经济软环境显得信心不够。

（二）执法队伍的整体素质有待进一步提高。个别执法人员的思想素质和业务水平偏低，行政行为不规范，文明执法意识不强，存在态度冷、横、硬，“吃拿卡要报”现象。个别单位收费标准随意性强，重罚款收费、轻管理服务。有的部门执法不规范，存在多头执法现象，其中，执法队伍中临时工和协管人员的用工机制是导致以上问题产生的重要原因之一。一些执法和服务部门在聘用临时或协管人员时把关不严，随意性较大，存在有关领导说了算现象，加之平时又疏于教育管理和缺乏相应的专业知识培训，竞争机制和约束机制不健全，个别人员文化程度偏低，无相应的专业知识，素质水平和工作作风差等问题比较突出，直接影响政府形象，群众反映强烈。

（三）“三乱”现象时有发生。硬性搭车收费。有的部门在业户办理有关证照、年审时，不按照自愿原则，硬性要求业户加入协会并收取会员费及其他费用，收费没有依据和标准。乱摊派问题仍然存在。如有的单位上门硬性摊派本行业的报刊和杂志。还有的中介组织借助部门行政职能收取费用，甚至只收费不服务。

（四）部门服务意识不强。个别部门仅把企业纯粹作为管理对象，而不是把企业作为服务对象，认为服务就是管理，服务就是审批，服务就是执法，政府权力部门化，部门权力利益化。审批手续繁琐、复杂，群众看不懂，也记不住，有的连办事人员自己也搞不清楚。如企业要上一个新项目，从征用土地到基建工程开工要办理20多道手续，要跑若干个部门乃至科室，要盖几十个公章，没有两三个月时间办不下来的，这与其他先进地区的差距是十分明显的。

（五）投资环境有待进一步优化。融资环境偏紧，企业缺乏资金支持。人才市场发育滞后，高级人才和科技人员难招、难留，影响企业发展后劲。有的地方社会治安秩序还不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、强买强卖等不良行为。有的村庄和个人仍然存在“吃大户”的思想，对周边企业采取没事小闹、有事大闹的手段，谋取小团体利益，严重影响了企业正常发展。

二、优化经济发展软环境的对策和建议

优化经济发展软环境是一项复杂的系统工程，需要全县上下形成共识，多层次全方位采取措施，才能取得实效。特别要突出抓好以下四方面工作：

（一）努力打造重商、亲商、扶商的人文环境。优化经济发展软环境，必须解决思想认识问题。要加大宣传力度，克服各种错误思想，进一步统一和提高广大干部的思想认识，不断增强优化经济发展软环境的责任感和紧迫感，牢固树立窗口意识、效率意识、服务意识和形象意识；要以实施党风廉政建设责任制为载体，建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众支持和参与”的治理发展软环境的领导机制和工作机制，促进“人人是投资环境，个个是发展形象”良好人文环境的形成，在全社会营造不但重商招商，更要扶商养商的浓厚氛围。

（二）努力打造公正、公平、公开的政策环境。政策环境是构成区域经济软环境的重要方面，是政府适应经济发展要求，体现主动性的主要途径。优化经济发展软环境，必然要求善于发现和把握自身优势，形成符合国家宏观经济的导向，有利于区域经济发展的政策比较优势。一要抓政策的调整完善，加强政策的扶持力度。对现有政策进行一次全面清理，凡是不合时宜的特别是影响经济发展的文件规定要一律取消或调整，不完善的重新制定和完善；要放宽企业的市场准入范围，加大对企业的培育和扶持力度，着力减轻企业负担。二要确定重点，找准和把握产业导向。要广开思路，拓展利用外资新渠道，积极鼓励企业加快技术改造、科技创新和引进“外智”，大力发展规模经济、高新技术产业、外向型经济和各种新兴优势产业。三要抓政策的执行到位，提高政策实施的有效性。在政策制定上要力求实用性和可操作性，提高政策宣传的透明度，使企业了解政策，理解政策，用足用够用好用活政策。要加强对政策落实情况的监督检查，及时查处阻碍政策落实的问题。政策使用上要力求精简高效，切实可行，在规定时间、选定范围，不折不扣地予以实施，真正体现政策意图，发挥政策应有的巨大作用。四是实行投资者平等待遇。要努力做到对所有企业给以国民待遇，明确除国家明令禁止的以外，凡进入投资的企业，不论其经济性质如何，均享有一视同仁的政策待遇，给外来的投资者以更大的信任感和安全感，畅通引资渠道。

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（一）认真履行职责、严格依法行政，并全面落实执法检查双备案和行政处罚双报告制度。2012年按照省、州局的统一部署，我局开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动等10项专项整治工作。截止目前，已办结案件79件，均按最低倍处罚，且无一听证、复议、诉讼案件发生，实现了监督执法规范化、服务社会优质化的目标。

（二）认真履行首问首办责任制。今年干部职工认真履行年初承诺，对企业和群众的来电、来访，做到热情接待，并认真做好答复解释或处理工作，不推诿、扯皮或延误。能立即答复的当场答复，不能立即答复的，做到了及时转交相关科室处理。

（三）缩短审批时间，提高办事效率。今年我局强化行政审批窗口工作人员的服务意识，严格执行各项工作制度，主动接受服务对象监督，缩短审批时间，促进了行政审批服务质量的提高。使审批工作公开、透明、阳光审批、做到件件有着落，事事有回音。严格规范行政许可行为，按照国家法律法规规定严格准入，做好《餐饮服务业许可证》的发放工作。截止目前，指导办证345家、受理249家、发证201家。

（四）实行“首错不罚制”。今年我局认真履行承诺，对首次发现药品生产、经营企业未按规定实施GSP、GMP的，且违法行为轻微、不足以危害百姓用药安全的，只给予警告、责令限期改正，不予处罚。特别是对餐饮服务企业重点实施规范和指导帮扶，下达整改意见书420多份，责令限期整改。全市365家餐饮服务企业，截止目前无一家餐饮服务企业被处罚。

（五）加强与企业的沟通联系，为企业提供优质服务。

今年以来，我局认真贯彻落实省、州局和市委、市政府支持县域经济健康发展有关指示精神，正确处理执法与服务、监管与发展的关系，积极推动服务措施创新创优工作，结合工作实际制定了《市食品药品监督管理局关于优化食品医药经济发展软环境促进食品医药经济又好又快发展的若干意见》，并公开了优化食品产业、医药经济发展软环境建设的22条具体措施。同时，结合“入厂指导”和“三管”工作制度，加大对企业的扶持力度，帮扶企业做强做大。