施工安全半年工作总结范文
时间:2023-03-20 03:34:33
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篇1
一、全省建筑施工安全生产形势
今年上半年,在全省各级建设行政主管部门和建设系统全体干部职工的共同努力下,我省建筑施工安全生产形势总体保持稳定,趋于好转。截至6月30日,全省建设系统未发生三级及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共发生建筑施工伤亡事故26起,死亡27人。与去年同期相比,事故起数减少10起,下降了27.8%,死亡人数减少16人,下降了37.2%。事故起数、死亡和三级重大事故情况均为近几年的最好水平,汕头、东莞等12个市没有发生1起四级及以上施工安全事故,广州、佛山、茂名、肇庆、云浮、河源等6个市伤亡事故一直保持下降态势。广州市与去年同期相比施工死亡人数下降了72%,由去年同期死亡22人降为死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情况
上半年,我厅紧紧围绕总书记、总理关于安全生产工作的重要讲话精神,组织全省各级建设行政主管部门、施工安全监督站和建设系统全体干部职工进行认真学习,从思想和观念上充分认识安全生产的极端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的认识统一到总书记和总理的讲话精神上来,并用于指导安全生产各项工作。上半年,我厅主要突出抓好七个方面工作:
一是抓安全生产死亡人数控制指标的分解,强化安全生产责任目标管理。年初,我厅制定了“全省建筑施工事故死亡人数比20__年下降10%的控制目标”,并在全省建设工作会议上我厅与各地级以上市建设局(建委)签订了安全管理目标责任书,强化了建筑施工安全生产监管的层级责任。
二是抓各项安全生产管理制度的落实,创新管理方法和手段。今年以来,我厅深入贯彻落实国务院颁布的《安全生产许可证条例》和建设部颁布的有关安全生产许可工作的规章和配套文件精神,一方面认真组织实施了建筑业企业“三类人员”安全生产考核和核发安全生产许可证两项工作,多次发文要求全省严格实施建筑施工安全生产许可制度,从招投标、施工许可、专业分包、专项检查等各个环节,严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动,从严查处无证施工企业。据统计,截止至6月30日,全省已有4083家企业领取了安全生产许可证,占我省建筑施工企业总数的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企业未取得安全生产许可证。从20__年至今,全省共有113657名建筑业企业的“三类人员”参加安全生产考核,其中91822人考核合格,取得了安全生产考核合格证,考核合格率为81%。另一方面,加强对违法违规企业的处罚力度,对今年以来发生施工安全事故的广东省腾越工程公司等15家建筑施工企业依法作出了暂扣企业安全生产许可证30至90天的行政处罚,对未取得安全生产许可证擅自施工的广州市高盛隆工程公司依法作出了罚款10万元的处罚,对在我省发生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企业除责令其按“四不放过”原则进行整改外,按建设部规定向其行政主管部门发出了行政处罚建议,并将处罚情况向全省通报,并实行在安全生产许可证暂扣期间,受处罚企业不得承接新的工程施工项目的处罚措施。此外,对安全生产管理后进的地区和事故多发的地区、单位的领导采取了约谈制度,帮助这部分地区或企业分析安全生产形势和存在问题,制定落实整改措施,督促其认真履行安全生产职责。上半年以来,我厅对广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个去年安全事故多发地区的建设局分管施工安全的领导进行约谈;对去年安全生产管理存在突出问题的广东省第一建筑工程有限公司等5家施工企业的法定代表人、分管施工安全的企业负责人进行安全生产工作约谈,并向全省印发了《部分外省及省属建筑施工企业安全生产工作约谈会议纪要》。通过安全生产工作约谈,督促重点地区、重点企业、重点环节全面落实安全生产责任制度,取得了较好的效果。
三是抓强化事故预警提示制度,提高各级建设行政主管部门应对各类突发事件(事故)的应急管理能力。为确保“汛期”、“两会”、“两节”、“台风”期间的安全生产形势稳定,我厅及时对“春节”、“两会”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”台风等工作都发出了紧急通知,针对性地提出工作要求,敦促各地在上述时期加强安全生产管理工作,采取有力措施,严防重特大事故发生。
四是突出重点,抓好施工安全专项整治。上半年,我厅认真抓好贯彻落实全国、全省建设工程安全生产电视电话工作会议的工作部署,同时坚持 每季度召开全省防范重特大安全事故工作会议,突出抓好落实安全主体责任、加强企业安全生产基础管理、深化施工安全专项整治等十个方面的工作。根据建设部《关于开展20__年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》,我厅结合本省实际印发了《20__年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》,明确提出今年安全专项整治的总体目标是:各地区必须进一步深化专项整治工作,用最严格的监管,最强有力的措施杜绝一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的发生,20__年高处坠落和施工坍塌的事故起数和死亡人数分别比20__年下降8%。通过在全省开展建筑施工安全专项整治活动,认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,促进各项安全生产监管措施真正落到实处,及时消除事故隐患,杜绝重特大施工安全事故的发生,取得较好成效。上半年以来,在春节前、“五一”节前、安全生产活动月期间组织开展全省施工安全生产大检查,同时,在3月份组织了全省安全生产许可管理工作专项检查,在6月份组织了全省大型起重设备安全使用专项检查,据统计,在今年上半年各次施工安全专项检查中,全省各地共检查工地23986项,查出事故安全隐患6484项,发出整改通知书7860份,局部停工通知书1224份。6月份,我厅组织各市建设局、施工安全监督站和部分大型施工、监理企业的负责人约400人,在广州市召开了全省预防深基坑坍塌事故现场观摩会,针对近年来我省建设工程规模的逐步扩大、大型深基坑工程数量不断增加的特点,详细介绍了广州市去年以来在深基坑工程安全监管方面所取得工作经验,要求各市要学习借鉴,做好本地区深基坑工程安全生产监管工作。并于7月中下旬组织对部分施工安全重点监控地区和企业开展施工安全专项督查。
五是抓建立建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度。为规范建筑施工企业用工管理,强化安全教育培训,逐步提高建筑施工工人的安全素质,增强从业人员的安全意识,促进建筑施工企业劳动用工从无序管理走向有序管理,我厅在大量调研的基础上,提出要在全省范围内建立起建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度,组织编写了《广东省建筑工人安全生产知识读本》和《建筑工人安全生产维权手册》,开发了建筑工人“平安卡”管理系统。目前,“平安卡”信息管理制度已在广州、深圳、珠海等7个市开展试点工作。于6月30日在珠海市召开全省实施“平安卡”管理制度试点工作现场会暨“平安卡”首发仪式,组织全省21个地级市建设局(建委)的分管局长和相关处室负责人,以及我省部分大型施工、监理企业负责人,超过1000人参加会议和参观珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培训工作的执行情况。建设部、省安监局有关领导出席会议并作了讲话,充分肯定了我厅开展该项工作的社会意义。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被广东省委列为争创“排头兵”的创新管理举措,并在省委召开的“排头兵”会议上作为工作经验进行介绍。
六是对全省的建筑施工安全生产活动实施动态管理。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实加强对建筑工程安全生产的监督管理,根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规,我厅制定了《广东省建设厅建筑施工安全生产动态管理办法》,此管理办法作为规范性文件已由省政府进行公报,于7月1日起施行。通过对全省范围内所有在建工程的施工安全生产过程实施动态管理,进一步强化了对施工、监理企业以及项目经理、专职安全员、总监理工程师和专业监理工程师安全行为的管理力度,对其违法违规行为实施扣分的结果将作为对企业资质、安全生产许可证以及人员从业资格等管理的重要依据。
七是组织全省建设系统深入开展“安全生产月”活动。为组织好“安全生产月”活动,我厅及时向全省印发了《转发省委宣传部等五部门关于开展20__年“安全生产月”活动的通知》和《关于印发20__年安全生产月活动方案的通知》,全面布置、指导和协调全省建设系统“安全生产月”活动的工作。为切实开展好安全生产月活动,我厅成立“安全生产月”活动领导小组,下设办公室。领导小组组长由省建设厅厅长劳应勋担任;副组长由省建设厅副厅长陈英松、刘锦红担任;小组成员:建设厅安全生产委员会成员处室处长(负责人)。“安全生产月”活动期间,厅领导带队参加了全省安全生产月宣传咨询日活动,接受群众的咨询,全省各市也相应组织开展有声有色的宣传咨询日 活动。在“安全生产月”期间,我厅先后组织举办了预防深基坑坍塌现场观摩会和建筑工人“平安卡”管理系统运用现场观摩会,组织了全省施工安全生产专项检查和大型起重设备安全使用专项检查。同时,在广东建设报上刊登三期“安全生产月”专刊,加大安全生产宣传工作力度,使整个“安全生产月”活动丰富多彩,推动了企业安全文化建设。
三、当前建筑施工安全生产存在的主要问题和下一阶段的工作计划
(一)存在的主要问题
上半年以来,虽然我省建筑安全生产工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到,全省建设系统施工安全生产形势依然不容乐观,施工安全生产形势依然严峻,归纳起来,有以下四个方面的特点:一是施工伤亡事故依然频发,事故起数仍居高不下;二是安全生产基础薄弱,安全投入不足,施工设备老化,安全监管缺位等问题仍然较突出;三是执法队伍建设、机构、编制、经费仍然与当前的建设规模和安全生产监督要求不相适应,执法力度不够,安全生产责任在基层衰减的现象仍然存在;四是高处坠落和坍塌事故多发势头,仍未得到有效控制。
(二)下一阶段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算
重点抓好以下六个方面的工作:
1、突出重点,全力以赴抓好防范重特大事故这项安全生产的中心任务。
2、进一步落实安全生产责任制,强化安全生产管理。认真贯彻落实十六届五中全会提出的“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,进一步落实安全生产责任制。以督促建筑施工企业落实安全生产责任主体的责任为重点,通过加强监督检查、加大行政执法力度、对安全问题突出的企业进行公开曝光和重点监控、建立企业安全生产动态监管系统等措施,促进企业完善安全生产管理规章制度,保证安全生产投入,加强安全教育培训,加强重大危险源的管理,实行专人负责。
3、严格实施安全生产许可证制度,加强动态监管。进一步加大检查监督的力度,严禁未取得安全生产许可证的施工企业承建工程和未取得安全生产考核合格证的“三类人员”上岗,对发生安全事故和安全问题管理突出的企业,依法暂扣其安全生产许可证,督促其限期整改,改善安全生产条件。
4、继续深入开展建筑施工安全专项整治工作。突出抓好重点地区、重点企业和重点部位三个方面的专项整治。一是我厅已确定了广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个地区作为今年我省建筑施工安全重点监控的地区,切实加大监管力度,采取有效措施,遏制事故多发势头。二是将近两年来事故多发和安全管理问题突出的施工企业列入重点监控范围,督促其全面落实企业安全主体责任,制定有效防范措施,控制和减少事故的发生。三是今年仍以高处坠落和施工坍塌作为施工安全监控的重点部位。下半年将组织对各地实施施工安全专项整治情况进行专项督查,及时消除事故隐患;8月中下旬,分别开展安全生产许可证制度实施和建筑施工起重机械安全使用的专项检查,督促施工企业切实落实安全生产主体责任,规范建筑施工起重机械的安全使用管理。
篇2
一、认真开展深入学习实践科学发展观活动
根据市委的统一部署,从3月份开始,我局紧密结合粮食工作实际,扎实推动深入学习实践科学发展观活动,在抓好学习,提高思想认识的基础上,结合我市粮食工作实际,以“打造物流强市、储备强市、加工(转换)强市和产销合作强市,确保地方粮食安全”为实践载体,深入基层开展调研。积极开展“送订单、送信息、送科技”专项行动,进一步提升为农民、为粮食经营企业服务的力度。把找准问题作为进行深刻分析检查,推进学习实践活动的关键环节,通过召开民主恳谈会、涉粮部门和企业座谈会、讨论会、领导班子专题民主生活会、党支部组织生活会以及谈心谈话、发放征求意见表等多种形式,广泛征求意见建议,深刻剖析反思,明确努力方向。
在“三送”专项服务活动中,我们以增加市级储备粮食为契机,尽最大可能增加粮食订单数量,并加强了对粮食专业合作社的订单支持,全市粮食订单数量比去年增加4000吨(市本级比去年增加1523吨)。开展粮食流通信息和科学储粮服务,编制价格信息25期,发放农村科学储粮手册300余册。组成粮食专家服务团深入农村指导农民科学储粮,降低粮食产后损失,专家服务团已组织上门服务196人次。
二、扎实开展粮食清仓查库工作
根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》(〔2008〕118号)和省粮食清仓查库工作领导小组的有关要求,以2009年3月25日24时为统计结报时点,对在**辖区内的中央储备粮、国家临时存储粮(含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮)、地方储备粮,国有及国有控股粮食企业储存的商品粮,组织开展库存粮食的自查和普查工作。市、县(市)政府均成立了由政府分管领导为组长的粮食清仓查库领导小组及相应的工作班子,做到组织落实、人员落实、措施落实、器具落实。共有427人参加了自查,有332人参加了普查,检查了辖区内38个库点的356间仓库(货位)的粮食。检查结果显示,全市国有企业粮食库存数量真实、质量完好,储备粮各承储单位储备轮换计划执行认真到位。
三、认真抓好社会粮油平衡调查
全社会粮油供需平衡调查是掌握全社会粮油供需情况的基础性工作。粮食供需平衡调查已开展多年,今年新增了食用油的供需平衡调查。全市粮食部门以高度的责任感,认真采集基础数据,克服了工作量大和工作难度增加的困难,严格按省局文件要求,实施了对2008年度社会粮油供需平衡的调查工作。调查结果显示,2008年度全市粮食产量133.07万吨,比去年增加5.67万吨,增幅4.5%;粮食消费量228.61万吨,比去年增加1.34万吨,增幅0.6%;粮食产需缺口为95.54万吨,比去年减少4.31万吨。2008年度全市食用油产量4967吨,食用油消费量62888吨,食用油产需缺口为57921吨。平衡调查显示:全市粮食生产总体保持稳定,种植面积保持在280万亩左右,粮食总产稳定在125万吨以上;同时,需求刚性增长,新居民人数的增加和饲料用粮的增加,粮食消费量总体呈刚性增长,粮食需求品种仍以玉米、大豆等饲料用粮为主。购销市场活跃,主产区粮食流入我市的品种更加丰富,粮食产销合作进一步增强。粮食库存稳定,供需正常。年末各粮食经营主体粮食库存基本稳定,粮食安全的物质基础比较扎实。
四、抓好粮食订单和订单粮食信用体系建设
出台粮食订单补贴政策并做好宣传工作。一是确定粮食价外补贴标准。根据上级有关粮食工作指示精神,今年,根据我市粮食订单的实际情况和周边地区的价格补贴政策,及时和财政部门沟通,并经市政府同意确定了市本级订单粮食的价外补贴政策,即每百公斤晚稻谷价外补贴14元。政策确定后,我们立即开展政策的宣传工作,使农民及早知晓今年的粮食收购政策。这一政策已经在今年的粮食订单中体现。二是抓好粮食订单的签订工作。根据全市2009年储备粮轮换计划,各级粮食行政管理部门在开展调研的基础上,合理确定粮食订单数量,并开展粮食订单工作。截止7月底,全市已有本级、嘉善、海宁、海盐完成今年订单的签约,4县(市)共落实订单粮食42408吨、户数14842户、面积130901亩,其中大户854户、占订单户数的6%,落实订单面积68637亩、占订单面积的52%,粮食数量25347吨,占订单数量的60%。农村粮食专业合作社6家,订单粮食数量1629吨,面积5685亩。为解决部分种粮大户资金问题,已为50户订单大户发放预购定金105.5万元。其他2县(市)现正着手今年订单的签约,预计八月份可以完成。三是落实最低保护价政策。为了保护种粮农民的利益,今年订单粮食收购将继续执行最低收购价政策。晚稻谷中等质量标准每公斤最低保护价为1.90元,当市场价格高于最低收购价时则按市场价收购,当市场价低于最低收购价时则按最低收购价收购。
抓好粮食订单信用等级评定工作。为了稳定农民种粮收益,引导农民诚信履约,在抓好订单政策宣传和签约的同时,今年我们继续做好粮食订单“守合同、重信用”农户评定工作。市本级、嘉善、海盐已对2008年度符合条件的农户共458户给予表彰,在精神鼓励的同时,还给予一定的物质奖励。
五、全面推动科学储粮技术应用
在2008年全市中心粮库开展粮食“仓储管理年”活动的基础上,今年继续开展以“五执行、四规范、三强化”为主要内容的粮食仓储管理年活动,以实现仓储管理的“科学化、制度化、规范化、精细化”,达到创建“一流队伍、一流设施、一流保粮、一流管理”的目标。今年的仓储管理年活动从强化责任完善各项制度、科学储粮技术应用、库存质量和出(入)库管理等方面着手,重点突出科学储粮技术的应用。积极探索储粮新技术、新方法,确保环流熏蒸、电子测温、机械通风、谷物冷却、散装储粮等得到科学应用。市本级、嘉善、海宁等县、市中心库积极开展了粮库控温新技术、新材料的运用,采用PF板四面(五面)隔热密封仓库,屋面墙壁SBS覆盖、铝泊屋面防漏隔热等取得良好成效。空调控温、粮面压盖得到了进一步推广。
六、严格规范地方储备粮食管理
全市新增地方储备粮食规模全部得到落实,原粮按照“一符三专四落实”要求储存在各国有粮食收储(购销)企业所属仓库,成品粮储备根据要求存放在当地规模较大、信誉良好的加工企业。在此基础上,按照“公开、公平、公正”的原则,规范地方储备粮食轮换,全市上半年已实施7个批次的储备粮拍卖,出库粮食2万多吨。
七、以高度的政治责任感搞好军粮供应工作
认真落实军粮供应责任制,确保军粮供应的数量和质量。认真落实军粮供应“四个统一”制度,即统一加工粮源、统一包装规格、统一加工标准、统一加工企业条件,确保了军粮供应质量。继续完善军供优质服务,为部队购粮创造良好的环境。加强军粮财务管理,严格按规定使用军粮资金。今年国家粮食局组织开展的全国军粮财务专项检查表明,我市军粮供应资金使用规范,划拨及时,符合规范。
八、引导支持粮食经营企业加强粮食产销合作
近年来,我市粮食行政管理部门积极推动本地企业与粮食主产区的粮食产销合作。在巩固国有企业开展购销合作的基础上,民营企业也积极参与,呈现机制灵活、形式多样、主动进入的良好局面。许多骨干民营企业已在外省建立了较为稳固的粮食生产和加工基地。国有、民营企业全方位进军粮食主产区,为我市粮食市场提供了丰富的优质粮食。据不完全统计,我市已在粮食产区建立相对稳定粮食基地8个,与黑龙江、江苏、甘肃、吉林、安徽等省的14个单位建立了较为稳固的粮食产销合作机制。
今年国家继续对从2008年11月1日至2009年4月30日从东三省采购的新粳稻(大米)实施运费补贴政策。我们认真做好此项政策的宣传,积极为本地企业采购粮食提供服务,同时根据要求做好有关企业上报补贴申请材料的初审工作。上半年完成初审粳稻谷5629吨,大米17068吨。
九、抓好粮食市场监测及服务工作
进一步健全粮食市场预测预警网络,强化对各粮油监测点的监测,及时掌握粮油市场动态。继续抓好粮油价格监测,及时掌握粮食市场的供求信息、粮食市场的价格及变动情况。为政府实施粮食宏观调控和处置粮食突发事件提供决策依据,为粮食经营企业做好服务工作。在此基础上,定期出刊《**粮油价格行情》,及时提供粮油价格信息。监测显示,今年上半年,我市粮食市场价格整体呈稳步上扬态势,散装食用油价格基本保持稳定。
十、依法规范粮食流通监管工作
以《粮食流通管理条例》颁布五周年为契机,继续抓好《粮食流通管理条例》的宣传工作。同时,开展节粮爱粮知识的宣传,营造依法管粮、依法用粮的良好氛围。为深入做好粮食收购资格的许可工作,维护粮食收购市场秩序的稳定,切实保护售粮农民的利益,去年年末以来,我们一方面积极做好全市上下的政策统一衔接工作,指导好县市的粮食收购许可工作开展;另一方面也通过各种渠道加大对粮食收购许可相关法律法规的宣传引导,认真做好换证指导和服务工作。通过事前联系沟通、实地补充完善、换证办证送证上门等服务,积极做好新旧收购许可证的核查、换发工作,得到了收购企业的积极配合和广泛好评。
十一、认真做好2009年规范性文件的调研和草拟
根据《**市人民政府办公室关于印发**市2009年规范性文件制定计划的通知》精神,结合我市粮食工作的现状,我局及时对现有的各种文件进行清理,同时认真开展调研,确定把《**市地方储备粮管理办法》和《**市粮食流通管理暂行办法》列入2009年规范性文件制定计划。目前已经基本完成了调研和起草工作。:
十二、扎实做好接轨上海工作
积极参与长三角粮食信息平台建设。由长三角城市发起并建立的“长三角粮食网”已在年前开通,我们积极参与,上半年在**召开了工作推进会。这一平台的建立,实现了长三角城市粮食信息的互通,资源的共享,为保障区域粮食安全提供了重要的基础信息。同时,利用我市的区位优势,积极做好牵线搭桥工作,扩大为上海等地企业的代收、代储粮食业务,切实帮助本地农民解决售粮难问题。
十三、深入推进“放心粮油”创建工作
今年,我们会同工商部门继续在**市铁港粮食批发市场和天禾粮油土特产市场组织开展“放心粮油经营户”评选活动,以进一步加强对粮油批发销售的源头质量监督,规范粮食企业(户)经营行为,确保人民群众身体健康。各县市的“放心粮油”工程也在积极探索推进。平湖市粮食部门抓紧推进“放心粮油进社区(农村)”活动;嘉善县粮食局不断完善粮油副食品配送服务,力争扩大放心粮油配送数量,提高放心粮油的市场占有率;桐乡市粮食局则在去年“放心粮油店”创建试点的基础上,进一步扩大了“放心粮油”供应店的创建范围,努力打造桐乡粮食市场“诚信、公正、优良”的经营秩序。
十四、抓好系统安全生产工作
“安全生产,重于泰山”。为继续抓好系统安全生产工作,在总结历年安全生产责任制检查考核形式的基础上,研究制定了《**市粮食局安全生产责任制考核办法》,完善了考核内容和考核要求,进一步明确了奖惩措施,并与下属企业订立了安全生产责任书,做到了制度到位、职责到位、人员到位、安全措施到位。在强调要求企业建立健全安全生产各项规章制度,落实安全生产分级负责制的同时,多次组织开展各项检查督促。指导帮助所属企业认真开展了“安全生产活动月”活动,组织了灭火器和消防水龙的实务操作演练,进一步提高了企业广大干部职工的消防安全意识和防灾救灾能力。
十五、积极推动粮食物流和仓储项目建设
为加强粮食物流基础建设,结合学习实践活动,研究提出了粮食物流发展建议。为畅通农民产后售粮渠道,扩大地方收购能力,今年市局在工作计划中明确要求结合储备扩容,在对中心粮库进行改造提高的基础上,创造条件新增收储库点,增加储备库容,为本市粮食安全夯实物质基础。上半年我们通过认真调研,提出了七星库点的扩建改造计划,并积极与发改委沟通衔接,上报了立项申请,争取在年内能获得立项批复。
十六、认真抓好干部队伍建设
篇3
(五)加大执法力度,强化安全监管。依法及时查处各类安全生产事故。上半年查处违法、违规生产经营单位3家,查处生产安全事故7起,下达行政处罚决定书4份,收缴处罚罚款8.5万元;执法监察处罚1家;受理各类安全事故隐患举报投诉4件,处置4件,有效地调动了人民群众参与安全生产工作的积极性。
(六)深入开展安全生产重点时段工作
1、认真开展安全生产大检查
为确保元旦、春节及“五一”期间的生产安全,我局按照国务院和省、市、区政府的要求,认真组织开展安全生产大检查活动,努力为全区安全大局营造一个良好的社会环境。一是迅速行动,周密部署。召开专题会议,研究部署本单位安全生产大检查工作,主要领导带队深入非煤矿山、危险化学品企业重
点部位检查指导工作,拉开了本局安全生产大检查序幕。二是明确分工,全面排查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,进行拉网式排查,发现隐患,及时责令相关单位整改,切实做到防患于未然。三是加强督查,确保落实。建立安全生产大检查落实机制,采取明查与暗访、面上与点上、定期与不定期相 结合的方式,确保所查出的隐患全部整改或防范到位。
2、落实汛期各项安全防范措施
根据汛期的特点,结合我局实际,认真开展汛期安全检查工作,确保了企业安全度汛。一是周密部署。多次召开专题会议,研究部署本单位汛期安全生产工作。二是加强值守。坚持领导值班带班制度,做好带班记录,并及时处置和解决突发问题。三是全面检查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,由局领导亲自带队深入非煤矿山、危险化学品企业检查指导工作。四是多管齐下。把安全生产检查、专项治理与日常监管结合起来,建立健全安全生产的长效机制,进一步消除各类隐患,促进安全管理水平的提高。
3、全力做好应急救援工作
进一步增强防范生产安全事故风险意识,增强应对事故灾难能力,在规范事故应急救援工作的同时,根据春夏季节安全生产工作的特点,督促非煤矿山、危险化学品企业有针对性地建立和完善应急救援预案,细化紧急情况下的各项应急措施,保障充足的救险物资和抢险装备,确保反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。
(七)深入开展安全生产队伍建设工作
时刻重视安监系统队伍建设,坚持每星期一例会制度,用十七大精神武装头脑,指导安全生产工作实践,组织全局人员开展专题学习培训、交流体会、汇报工作、分析存在问题,进一步提高认识,增强政治责任感和历史使命感,增强分析问题、解决问题的能力,继续保持了安监系统队伍纯洁性,提升执法水平和履职能力。一是加强制度建设。完善决策和办事程序,形成科学决策、民主决策机制。及时修订制定各项规章制度,加强纪律约束和制度规范,改进行政许可。坚持政务公开制度,接受社会、群众和媒体监督。二是加强业务建设。通过多种途径开展业务培训,坚持定期学习和工作通报协调制度,提高机关人员素质,练好基本功,提高监管监察执法水平。加强安全监管监察机关基础工作,建立健
全数据资料档案,提高工作效率。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实作风,深入基层、调查研究,掌握情况、把握规律,关口前移、重心下移,督促检查、狠抓落实,扎实有效地推动工作。四是加强廉政建设。坚持惩治与预防相结合,严格党风廉政建设责任制,抓住违规违纪易发多发关键环节,解决一些突出问题。建立健全行政执法责任制,端正“行风”。严肃查办案件,开展警示教育,推动公正执法、严格执法、廉洁执法。
三、目前安全生产工作存在的问题
(一)安全生产认识不足。一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系,多数业主自认为企业多年没发生事故,对安全问题重视不够,总是强调调历史客观原因,对事故隐患存有侥幸心理,忽视安全生产投入;部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄,安全投入欠账严重,安全管理制度不健全,安全培训教育工作不到位。
(二)企业主体责任有待进一步落实。有相当一部分生产经营单位,特别是乡镇的民营企业、中小企业,不重视安全生产的情况还比较突出、相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧,安全隐患大量存在。
(三)非法、违法生产经营情况比较突出。据各乡镇初步统计,全区有非法生产经营单位(场所)54家。主要集中在娱乐、采沙行业和城郊结合部、恒大建材城周边,其安全条件差,隐患多。
半年来,我局在安全生产监督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,促进了全区安全生产工作的顺利开展。下半年我局将针对存在的薄弱环节和问题,按照中央、国务院和省市区党委、政府部署要求,以继续深化“安全生产年”活动为抓手,扎实开展“三项行动”“三项建设”,继续将安全生产工作当着头等大事抓好落实。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生产,全力压减生产安全事故。针对夏季安全工作的重点,加强危险化学品安全管理,强化重大危险源的监控。加强对非煤矿山的安全管理,在汛期到来之前,督促其制定防汛措施,保证设备设施的安全运行。加强对建筑施工行业的安全管理,加强对运输企业的安全管理,加强对汛期易发、多发事故
的行业和单位的安全管理。
(二)要继续深入开展“安全生产年”活动,加强组织领导,认真落实好国家、省、市、区政府关于安全生产工作的决定;
(三)要积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全;
(四)要全面推进安全社区(村)的建设,抓好“双基”工作落实;
(五)要努力构建安全生产长效机制,落实好各级各部门的安全职责;
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一、宣传食品安全政策和《粮食流通管理条例》,营造实施《条例》的良好环境和氛围。
1、广泛宣传,使食品安全政策、《条例》的政策规定家喻户晓。贯彻实施《条例》,当务之急是要广泛深入宣传《条例》,让《条例》家喻户晓,营造实施《条例》的良好环境和氛围。要把学习、宣传《条例》列为“四五”普法计划的一项重要内容。充分利用报刊、广播电视、政府网站、宣传标语、宣传栏等多种形式,向全社会广泛宣传《条例》,向广大粮食经营者印发《条例》,使《条例》的精神实质深入人心,让社会各界尤其是广大粮食生产者、经营者都了解《条例》的具体内容,做到知法懂法和自觉守法。大力宣传粮食收购准入的资格条件和粮食经营者必须承担的相关义务;大力宣传粮食行政管理职能的转换,把粮食行政许可、行政执法的具体内容、办理程序、服务承诺,以及粮食行政管理相对人应当享有的权利和监督制度等,向社会各界广泛宣传。让全社会了解和支持粮食部门依法行政、依法管粮。
2、宣传形式灵活多样。在具体宣传活动中,重点围绕《条例》颁布实施的目的、意义和作用、主要内容、法律责任等方面的内容,采取集中宣传与分散宣传相结合、街头宣传与媒体宣传相结合的方式,使宣传活动收到较好效果。
市粮食局在抓好平时宣传的同时,利用粮食局网页,免费为“放心粮油店”进行宣传。3月15日利用消费者权益日开展了粮食安全、放心粮油知识咨询活动,向市民发放“伪劣粮油的鉴别”和“放心粮油店”宣传单和《粮食流通管理条例》宣传册共6000多份。
5月26日《条例》颁布一周年之际,我局以“依法管粮、放心消费”为主题,举办了《粮食流通管理条例》颁布一周年宣传暨社会粮食统计培训班。在重点街路悬挂条幅、设立宣传栏、发放宣传单。市辖区内的近30家非国有粮食加工企业和个体工商户以及平*县、惠农区粮食局的有关领导及业务人员参加了培训。培训会上,市粮食局有关人员对国务院颁发的《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查管理办法》、《粮食收购准入制度》、《国家粮食流通统计制度》以及石嘴山市“放心粮油”工作进行了重点讲解。会上,主讲人讲解的生动切合实际,听课人非常认真,不懂的地方及时请教。组织现场问答,形成上下互动,气氛活跃,达到了预期的宣传效果。石嘴山电视台做了报道。
根据市食品安全委员会的安排,6月17日上午,在大武口步行街和青山公园门口,市粮食局组织部分放心粮油店,参加了石嘴山市“食品安全宣传月”活动,参加人员15名,参展的商品有自治区内各生产厂家的知名品牌粮油和地产粮油,发放宣传册、宣传单900多份,悬挂横幅三条,宣传展板四块,展会上销售大米1120斤、食油80斤。通过参加“食品安全宣传月”活动,进一步提高了广大群众对放心粮油的认识和了解,提高了放心粮油店的知名度。
二、开展监督检查工作
1、参加元旦、春节期间节日市场食品安全专项检查。切实加强元旦、春节期间节日市场的巡查监管工作。向“放心粮油店”发放了“作好春节粮油供应工作的通知”。检查了重点非国有粮食经营户,对是否按照要求填写粮食经营台账,是否执行了国家粮食流通统计制度进行了检查。检查了军粮供应站是否执行了有关法律、法规、规章和政策情况。
2、对市辖区内粮食收购、加工企业粮食收购资格条件进行了检查,做到从源头上把关,严防不合格的粮食经营主体进入粮食收购市场。
3、四月下旬及五月中上旬,针对气温逐渐升高,春夏之交粮食易发生霉变等特点,市粮食局对两个区的22家非国有粮食加工企业和全市6家国有粮食购销企业的储粮安全及库存情况进行了检查。重点是库存质量情况、安全保粮情况和保粮制度的落实情况;粮食收购经营者在粮食收购、储存活动中,是否按《粮食流通管理条例》规定执行,收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定等。
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一、按照“隐患治理年”的总体部署,抓协调促落实
一是开展隐患治理年第一、二战役检查活动。根据隐患治理年意见要求,上半年围绕确保全国“两会”期间、夏季汛期及奥运会期间安全生产,做好排查治理和监督检查工作。1、抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患,2、针对冬春季节煤电油运紧张、春运高峰等因素,认真组织好运输、电力等企业的安全生产,3、严把非煤矿山复产安全验收关,4、针对夏季汛期各重点领域安全生产严峻形势,开展重点行业领域检查。共检查企业912个,查出隐患2437条,下达整改指令书540份,隐患整改率达98%。督促整改了三星造船压力管道设计安装不符合规范、成山镇北渠格南水库坝后漏水2处重大安全隐患。
二是认真开展安全生产百日督查专项行动。4月28日,下发了《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》,对百日督查专项行动进行详细部署。4月30日,全省安全生产工作电视会议后,又协助市政府召开专门会议,进一步研究部署今后一个时期的安全生产工作。成立了由分管副市长任组长,有关部门负责人为成员的“百日督查行动领导小组”,专门负责指导全市百日督查专项行动的深入开展。领导小组下设六个督查组,对全市各镇(区)、街道实行划片包干,不间歇地进行巡回检查和督查。为了深入贯彻省政府督查提纲精神,我局又于5月18日再次召开会议,对督查提纲确定的各项工作重点进行再强调、再部署、再落实。5月份和7月份,省政府和国务院督查组分别对我市进行了检查,对我市的百日督查情况表示满意。
三是全面开展重点行业领域重大事故应急救援演练。5月初制定了全市各重点行业领域安全生产事故应急演练计划,分期组织开展重大道路交通、露天采石场、燃气等14个领域的事故应急演练,已完成港口危险化学品泄露、露天矿山边坡角坍塌、建设、电业、道路交通、环保、水利、燃气行业的8项演练。通过演练,有效提高了职工安全生产意识,锻炼了应急救援队伍的实战能力。
二、根据监管领域的实际情况,抓整改促到位
一是稳步推进安全生产标准化管理工作。在危化品方面,全市危险化学品企业目前已通过二级安全标准化验收的1家,三级安全标准化企业验收的1家,其余3家安全标准化工作申报材料已完成,待市局组织验收组验收。在烟花爆竹方面,荣成市汇源烟花鞭炮批发公司已通过三级安全标准化验收,二级安全标准化申报材料业已完成,待威海市局组织专家验收。在非煤矿山方面,全市已有78家非煤矿山企业通过安全标准化验收。其中华东石材有限公司、中磊石材有限公司达到二级安全标准化,其余76家企业达到三级安全标准化。
二是严格安全生产行政许可工作。在危化品和烟花鞭炮方面,上半年为通过评价的7家加油站、23家农药经营单位、19家油漆单位、2家气体经营单位换发了新的危险化学品经营许可证;对100余家危化品、烟花爆竹、民爆器材等经营单位进行了安全检查,共发现安全隐患113处,均责令企业限期整改。在非煤矿山方面,对9处矿山进行了现场设计勘察,完成了4处新建矿山的开采设计方案审查和4处矿山建设项目安全设施设计审查批复,受理批复了4处矿山建设项目安全设施竣工验收的申请,为3处矿山申报办理了变更手续。对安全生产许可证即将到期的66家矿山进行了开采设计和安全评价。
三是执法监察力度进一步加大。上半年又新增一辆执法专用车。共对108个矿山企业,100个危化品单位、40个造船单位、50个其它工商贸单位进行了执法监察,共检查出生产安全隐患594处,下达了整改指令书160份。
三、针对目标责任管理的现实特点,抓完善促提高
一是协助市政府落实工作目标。进一步修改完善了2010年度全市安全生产目标责任状,细化了责任内容,提出了事故指标和9项工作任务,增强了目标责任的可操作性,完善了安全生产工作考核办法。根据今年全局工作要点,进一步充实了安全生产投入与保障、隐患治理年的工作重点等条款,并积极争取市领导的支持,将安全生产工作由去年考核的扣分项列入了全市目标责任制百分考核项,继续实行“一票否决”。
二是层层分解安全生产控制考核指标。根据威海市安委会下达给我市的安全生产控制考核指标,要求今年全市道路交通事故起数要控制在315起以下,死亡人数控制在93人以下;全市火灾事故起数控制在172起以下,不发生死亡事故。其它部门及镇(区)要求一般事故下降3.5%、不发生重特大事故,并加强定量控制和考核,确保控制考核指标的完成。
四、突出以人为本的安全理念,抓宣教促发展
一是组织开展丰富多彩的“安全生产月”宣传活动。组织公安、渔业等22个部门参加了6月1日“治理隐患,防范事故”主题宣传活动,共发放宣传资料5万多份,参展图版100余幅,出动7辆宣传车在市区主要街道和各镇(区)巡回宣传,现场解答了1000多名市民的咨询;组织了全市安全生产书画展。选出了50余幅书画作品公开展出,并从中选出23幅优秀作品参加全省“新绿洲杯”安全生产书画大赛,其中,《治理隐患,未雨绸缪》获书法作品一等奖、《安全警句》获硬笔三等奖;开展了“万名职工安全生产隐患排查治理知识答卷活动”。组织我市40多个单位10000多名职工参加了答卷活动,在全市掀起了安全知识宣传和学习。我局也被市局推荐为全省安全生产月活动先进单位。
二是狠抓岗位教育培训。及时做好我局直接监管行业的单位主要负责人和安全生产管理人员新办证及换证的培训工作,加大特种作业人员和一般行业主要负责人的培训和复审力度。上半年,共举办各类培训班61期,共计培训1842人,其种作业人员702人。市财政拨付了5万元专项资金,举办了第二届特种作业人员技能大赛,通过层层选拔有51名优秀特种作业人员参加了正赛。通过组织这次比赛,进一步提高了生产经营单位从业人员的安全素质,促进了特种作业人员安全技能交流,进一步推动了我市安全培训工作的健康发展。
三是加强舆论宣传。为加大安全生产信息宣传工作力度,充分调动工作人员做好信息宣传工作的积极性,我局修订了《荣成市安监局信息宣传工作考核办法》,明确了考核内容、工作要求、信息数量和奖惩方式。上半年,我局共发表各类新闻、信息稿件36篇。其中,被威海市级媒体及市局录用6篇,被荣成时讯、荣成电视台等媒体采用了30篇。及时反映安全生产工作动态,扩大了安全生产工作的社会影响。
应该说,上半年,我们的各项工作都取得了很大的成绩,有了长足的进步。但还存在很多问题和不足,主要表现为:事故总量和死亡人数依然居高不下,安全生产形势依然严峻;有些工作还不够扎实细致,工作不够深入到位;调查研究工作不足,对一些情况掌握得还不够全面具体。这有待于我们在今后的工作中进一步改进和完善。
下半年,我们将主要围绕“完善两项机制,突出四个板块,做好五项工作”开展活动。
完善两项机制:
一是完善以安全投入、经济政策和应急救援综合作用的风险保障机制。充分研究和落实好企业安全生产费用提取制度、安全生产风险抵押金制度和安全生产责任保险制度,根据国家政策、行业特点和企业实际,认真做好调查研究,将政策规定和企业实际有机地结合起来,编制《荣成市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》并认真加以落实。进一步开展事故应急救援演练,提高应急救援能力,减轻事故灾害损失。
二是由专家检查、执法监察和行政许可相结合的隐患整改和防范机制。以安全生产管理协会为载体,建立安全生产专家组织和队伍,使之成为安全检查和事故调查分析的重要技术力量。进一步加强执法监察力度,合理安排调度执法监察力量,完善执法监察程序,提高执法检查水平和效能。进一步严格行政许可制度,加强审查和验收工作,做好隐患的防范和整改工作。
突出四个板块:
一是突出行业管理这个板块。非煤矿山、危险化学品、烟花鞭炮和爆炸物品是我们监管的重点,要进一步加大管理力度,通过监督检查、隐患整改、行政许可、标准化建设、风险机制建设等措施,综合做好行业安全管理。具体要求是:对我们监管的行业,下半年至少要执法检查两次,隐患的整改率要达到100%;行政许可要严格按照标准去执行,不能降低许可门槛;标准化建设要力争年内所有矿山企业、纳入达标计划的危化品企业全部达标;所有的企业都要达到基本的风险保障标准。
二是突出宣传教育这个板块。加强安全生产宣传教育,不断提高全社会的安全意识和安全素质,是实现安全生产形势根本好转的治本措施,也是安全生产永恒的主题,我们要进一步加大这方面的工作力度,媒体宣传要有新力度,全员教育要有新起色,岗位资格培训要有新突破。其中,媒体宣传报道量要在去年的基础上至少翻一番,达到80篇。岗位安全培训人数要与去年同比增加10%,达到3520人。
三是突出综合监管这个板块。综合监管是我们代表市政府行使安全生产职能的重要内容,事关全市安全生产的总体形势,只能加强不能削弱。要继续在宣传教育、行业整治、事故应急救援演练、目标责任制落实、事故指标控制、重点时期的安全保障方面发挥更大的作用。要特别突出中心任务和重点时期的综合监管,确保各项工作措施的贯彻落实。
四是突出执法监察这个板块。要进一步加强安全生产执法队伍和执法装备建设,积极争取市委市政府的支持,在去年投入10万元执法装备的基础上再增加10万元的执法装备。要进一步完善执法监察责任制,在监察大队内部设立事故调查处理科和监督检查科,做到责任明确,调查处理到位。要进一步延伸执法监察范围,在做好直接监督管理的行业的基础上,重点向中小企业、工业园区、造船企业、冷藏企业、有重大危险源和存在重大隐患企业倾斜力量,加大执法监察力度,力争全年行政罚没款突破55万元,同比增长37.5%。
五项具体工作
一是继续做好非煤矿山的调查研究工作。随着矿产资源的整合,安全生产监督管理工作面临着很多新情况新问题,特别是多个矿山企业整合为一个生产经营单位,然后由多个业户承包经营带来的安全监管课题,实行风险抵押金制度后对行业的影响问题等。如何科学、合理、有针对性地解决这些问题,是我们全年非煤矿山面临的一个重要课题。我们将在上半年摸底调查的基础上,针对调查情况进行认真的研究分析,为制定下年度非煤矿山整治措施、工作方案做好充分准备。
二是扎实推进安全生产风险抵押金制度的落实。首先研究制定好政策。已经编制完成了《荣成市安全生产风险抵押金管理办法》的初稿,对已经参加了责任保险,且保险额不低于实施办法中所规定存储标准的企业和个体工商户,风险抵押金存储标准按规定下浮20-50%,对账目不清的个体采石场,年销售收入按矿管部门核定开采规模计算。乱石和石子开采量在3万立方以下,饰面石材开采量在5千立方以下的,年销售收入确定为100万元以下,高于3万立方和5千立方的,年销售收入确定为100万元以上。待与财政、金融监管部门进行沟通研究定稿后,尽快行文下发。其次是协调有关部门,对需要交纳风险抵押金的行业和企业进行摸底调查,根据摸排的情况,确定每个企业的缴纳额度和浮动比例。在此基础上,最迟在10月底之前召开专题会议部署落实,确保年内落实工作有突破。
三是加快标准化建设步伐。全面完成非煤矿山和危险化学品标准化建设任务,积极稳妥地做好非煤矿山、危险化学品安全生产许可证到期换发工作,加快华力电机、华泰汽车、虎山恒力、泰祥食品、凯丽纸业等轻工、食品、机电行业的安全生产标准化工作进程,使安全生产标准化工作,逐步在各个行业得到推行。
四是进一步加强隐患整改和管理工作。实行隐患整改一厂一矿一卷制。做到隐患整改有记录,过程有痕迹,整改有结果,工作有档案,避免管理有死角,工作有遗漏的现象。要进一步加强重大隐患的检查督办工作,积极协调解决恒大化工安全间距不足的问题。
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自2019年春节复工以来,项目安全部认真贯彻上级政府部门及集团公司关于加强施工现场安全管理工作的相关要求,加大施工现场安全管理及扬尘治理力度,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,贯彻“防风险、除隐患、遏事故”的安全理念,全面落实安全生产责任制,扎实开展了各项安全重要活动。现将2019年上半年安全管理情况汇报如下:
一、2019年上半年安全管理工作总结
1、加强建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理。
结合施工现场实际,梳理编制项目风险分级管控和隐患排查双重预防清单,按照风险级别不同采取不同的管理措施,结合日常中进行的安全检查,提高了安全管理的效率和力度。
2、进场分包单位资质审核
截止到目前为止已进场分包单位16家,项目安全部对入场分包单位的企业资质,人员资质进行审核,并与各单位签订各项安全管理协议,杜绝企业和人员资质不符合要求的分包单位和人员进场施工。
3、安全教育
项目部安全部组织对进场的16家分包单位作业人员进行安全教育,共累计进行各类安全教育24次,总计教育人员238人,人员入场教育率达到100%。除了对进场人员进行三级教育,项目还积极组织各项安全教育警示活动,通过农民夜校、“讲一堂课”等方式,提高施工作业人员的安全意识。
4、全面落实隐患排查制度,积极开展各项专项检查
项目部认真贯彻上级有关安全生产的文件及会议进精神,积极配合开展各项安全检查工作。项目安全部每日对现场进行巡查,每周组织所有分包单位负责人、安全员、电工对施工现场进行联合大检查。除日常的安全巡查外,项目安全部还积极开展各种专项检查,如:施工现场吊篮专项检查、施工现场起重机械专项检查、施工现场消防安全专项检查,积极配合宁波市住建委,开展各种隐患排查治理工作。
5、积极开展安全活动
积极响应上级单位要求,开展各项安全活动。今年是全国第十八个“安全生产月”,按照上级单位的活动安排部署,落实集团公司的具体要求,我项目制定了2019年安全生产月活动方案,并于2019年6月3日组织召开了“安全生产月”启动动员会,并于6月13日开展了安全生产应急预案演练和消防演练。安全月活动期间,我项目积极组织开展安全生产宣传教育培训,开展“安全生产大讲堂”,由安全总监对施工现场作业人员进行有针对性的安全生产授课活动,同时项目采取多种形式,利用多种渠道,营造学习宣传贯彻新安全生产法律、法规的强烈氛围,在施工现场开展活动,向作业人员普及安全生产知识。突出增强管理人员和施工人员的安全应急意识,增加应急处置的科学性、及时性和有效性,以提高应对突发事件的能力。
二、2019年下半年安全管理工作计划
为贯彻落实国家安全生产方针,积极响应公司对项目施工安全管理的要求,项目部将在总结上半年成果,吸取教训的基础上,继续加强安全管理力度,加强安全生产的宣传、教育工作,加强安全监督检查、隐患排查,加大对安全防护设施和施工机械的管理力度,保障2019年下半年安全生产工作顺利进行。2019年下半年安全管理工作计划如下:
1、塔式起重机拆除
2019年下半年,保障起重机械的安全是我项目部的一项重要工作,项目将进行28t屋面吊、10t屋面吊、6t屋面吊拆除作业,项目安全部将严格履行安全旁站监督职责,查验安拆单位资质、作业人员上岗证,对作业人员进行安全技术交底,严格按照操作规程要求作业人员进行施工,确保施工现场大型机械拆除作业安全顺利的进行。
2、加强对施工现场吊篮的管理
2#、4#地块现有两家幕墙单位共计66台吊篮,预计还需安装40台,除塔吊施工电梯,我项目起重机械的管理重点就是吊篮。项目安全部将加强对施工现场吊篮的管理,要求在施的两家幕墙单位有专人对所辖区域的吊篮进行检查,并填写吊篮日检记录,项目安全部将对检查记录进行核查,双重保障吊篮的安全使用。除了对吊篮本身的检查,项目安全部将加强对作业人员的教育,要求作业人员在吊篮上施工时必须遵守吊篮操作规程。遇到大风、大雨、高温等恶劣天气,应立即停止幕墙安装、吊篮使用等室外作业。
3、加强雨季、夏季施工管理
宁波市地处我国东南沿海,马上进入汛期,要切实落实上级单位要求,进一步加强夏季梅雨、高温、台风和汛期的安全管理工作和隐患排查治理工作,进一步完善和落实应急预案,提前做好防暑降温和防汛防台的各项准备工作。确保领导带班、应急队伍、应急措施、应急物资“四个到位”
4、抓紧特殊时段的安全管理工作
今年是第70周年,更要加强特殊时期的安全管理工作,项目安全部将严格按照上级有关文件、会议精神,加强国庆节、中秋节等节假期或政府部门各项会议期间的安全管理工作,并制定相关实施方案及预案。
5、强化安全教育培训
要加强对作业人员的安全教育培训,严格执行人员持证上岗制度。充分发挥农民工夜校的作用,普及安全生产常识,增强安全生产意识,提高事故防范能力,掌握基本的安全操作技能和防护救护知识。
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一、XX年安全生产工作总结
(一)全县建设领域安全生产形势
XX年,全县建筑施工安全生产总体情况平稳。据初步统计,XX年1月1日至11月27日,全县共发生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程质量安全事故3起、死亡3人。其中,私人违规建房发生安全事故2起,死亡2人。
另外,工程在役期质量安全问题日趋突出,质量事故呈上升趋势。尤其是私房建设方面,工程质量安全没有经过监管,隐患严重。
(二)安全生产与应急管理工作进展
XX年,我们按照建设部、省建设厅、市建设局等上级主管部门的指示精神,开展了一系列工作,并取得了明显的进展:
1、加强各项安全制度建设。定期召开安全生产委员会会议(每季度一次),召开了三次全县建筑安全生产联络员会议,研究分析安全生产形势,有针对性开展各项安全工作部署。进一步明确了建设系统安委会组成、安委会办公室设置和安全职责分工。严格实施建筑施工企业安全生产许可制度,强化动态管理,对于发生重大事故的企业立即申请省建设厅暂扣安全生产许可证。加强了安全生产形势分析,了XX年上半年及第三季度全县建筑安全重大事故分析报告。各项制度的建立和完善,促进了建设领域安全生产工作的有效运转。
2、严格落实安全生产法规和技术标准。认真组织学习《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用规定》等规范性文件;严格落实《建筑拆除工程安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建筑施工临时用电安全技术规范》等技术标准。
3、健全建设工程安全监管责任体系。按照国家建设部与国家安全监管总局联合下发了《关于加强建筑工程安全生产工作的紧急通知》中确定的“谁颁发施工许可(或开工报告)、谁履行安全生产监管职责、谁负责安全生产指标控制”的原则,我们进一步明确了建设工程安全监管范围,建立清晰的责任体系,有利于督促有关方面依法履行安全监管职责。
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为全面总结XX年工作,发扬成绩,纠正不足,更好的做好下半年工作,现对我县XX年工作打算汇报如下。
一、XX年建设工作的基本情况
今年以来,我县建设工作坚持以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神为指针,树立和落实科学发展观,认真贯彻县委、县政府的各项工作部署,紧紧围绕建设“创建省级园林城市”的工作目标,高起点规划,高标准建设,高效能管理,不断完善城市功能,提高城市承载力,使我县建设工作保持了科学发展的良好局面。
(二)以“十件实事工程”和“创建省级园林城市”为工作重点,改善城市环境。“十件实事工程”和“创建省级园林城市”功在当今,惠及后人。对改善全县人民生活、优化投资环境意义重大。XX县建委作为两大工程的主要承担者,科学规划,认真部署,以一流的速度、一流的质量,一流的档次,推进城市各项工程的建设,使我县的城市环境具有良好的项目承载能力。
2、创建省级园林城市工作成效显著。XX年以来,县委、县政府把创建省级园林城市工作作为促进经济发展、改善投资环境、促进城市可持续发展的关键措施来抓。真正实现以绿制胜,以绿治丑,以绿治脏,以绿治乱,并准备用三年的时间,实现这一目标。成立了创建园林城市指挥部,并对照各单位实际情况进行了明确分工,建委作为主要的职能部门,编制了详细的施工图纸,在施工中严格施工质量标准。及时督促进度,确保了创城一期工程顺利完成。全民动员齐参战。通过多种形式筹资,投入8000多万元,完成土方量27万方,完成房屋拆迁面积2270平方米。铺设排水管道铺设27000米。种植各类绿色苗木8.6万平方米,铺装人行道3.3平方米。完成城区15个游园(景点)建设。新增硬化面积9800平方米,绿化面积13万平方米。绿化管理得到进一步加强。县政府制定下发了《XX县城市绿线管制办法》、《XX县绿色图章管理规定》,加大了绿化管护力度,倡导建绿、爱绿、护绿的良好社会风尚,营造了全民参与绿化的良好氛围。加大了绿化养护力度,确保了城市绿化效果。
(五)扎实开展了文明机关创建活动,促进了机关建设。制定了《武城县建设委员会关于开展政治业务学习的实施方案》,在系统内开展多种形式的全员业务知识、政治理论知识及法律法规的学习活动。通过自学、集中学、定期考试等形式,确保学习效果。下发《XX县建设委员会卫生及后勤设施管理规定》,实行每周一检查,每月一评比的卫生管理考核制,通过授予卫生先进单位流动红旗、定期通报、与年终考核挂钩等形式,彻底改善机关卫生状况。同时,完善目标责任制、岗位责任制,全面开展千分制考核工作。真正实行按劳取酬,责、权、利相一致。激发了干部职工学业务,强素质,提高行政能力,争创一流业绩的积极性,树立了建委的良好形象。
总之,面对今年城乡建设工作任务重,难度大的实际,我们强化措施,使各项任务顺利进行。在肯定成绩的同时,也要清醒认识到工作的不足和存在的问题。这些问题主要表现在:一是居民的规划意识、城市意识仍很淡薄,违法建设行为时有发生;查处解决的力度还不够。二是市容市貌管理仍有许多死角,尤其是个别住宅区和城乡结合部,脏、乱、差现象没有彻底根除。三是村镇规划管理仍不规范,有待于继续完善。四是城建资金紧张,到位率低,制约着县城建设。对于以上这些问题,我们将进一步采取有效措施,认真加以解决。
二、下半年工作计划
按照年初制定的工作思路和任务目标,下一步主要完成以下几项任务:
(一)城市规划。
1、规划编制:
(1)根据总体规划评审专家的意见,抓紧进行补充、修改、报批。上半年完成。同时抓好与德州市规划的对接工作。
(2)加快编制控制性详细规划。
2、规划管理。依法审批,严格督导,纠正先建后批,查违章建设。做好规划的效能监察工作,做好迎接检查工作。
(二)城市重点工程建设。
1、抓好二期创建省级园林城市工作,完成创城指挥部安排的各项任务,协调各责任单位尽快保质保量的完成自己的绿化任务。
2、继续抓好天然气入户工程、城区污水处理厂建设、引水入城调蓄工程、城区集中供热工程、青龙河景观公园工程。
(三)城市管理。
1、抓好城市环境综合治理。建立长效、科学的管理机制。实施青龙河“碧水工程”、城区道路“畅通工程”、城市公园“美化工程”、重点建筑 “亮化工程”。
2、市容卫生管理。加大巡视力度和密度,加强对主要道路的卫生管理,治理垃圾死角。逐步改善环卫条件,购置现代化的卫生设备,扩建垃圾场,筹建垃圾中转站,开展垃圾无害化处理。
(四)村镇建设。
1、村镇规划。全面开展新一轮小城镇和村庄规划修编,完成李家户乡和甲马营乡的总体规划及70%的村庄规划。
2、规划管理。驻地集镇规划实行一书两证,村庄规划实行选址意见书。
(五)建筑业管理。
1、招投标管理:加大宣传,推广工程量清单报价制度。要达到公开招标率、应招标率两个100%,同时适当接纳外地队伍参与招标,以提高我县工程质量。
2、加强施工队伍资质管理。
3、施工安全管理。完善各项安全制度,作好《安全生产许可证》的发放,重点抓好施工现场的安全生产工作,消灭不合格的工程。抓好建筑安全管理人员的培训和一线工人的安全培训。
(六)创建文明机关工作。
1、依法规范行政审批。
2、依法查处各类违法活动,正确使用法律文书。
3、抓好普法教育学习。
4、信息宣传工作。定制切实可行的信息奖惩办法,各科室、单位要固定一名人员做专职信息员。保证信息报送的及时、详实、保质保量。
5、抓好社会治安综合治理及后勤保障工作。
6、廉政建设。抓好各项制度的细化、落实,全面落实党风廉政建设责任制,堵塞漏洞。经常开展警示教育,廉洁勤政及党风廉政教育活动。
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一、明确和细化技术管理责任制
对基层技术员的管理:
1、明确基层技术员的主要职责:⑴、认真编制作业规程和施工安全技术措施并监督措施在现场的落实;⑵、严把现场中腰线管理;⑶、严把拨门、贯通、交岔点等特殊地点的施工技术管理;⑷、施工现场的图牌板管理。
2、专门制订了采区技术员汇报制度,每个技术员每星期向技术科汇报不少于2次。
3、每个掘进工作面施工结束,技术员编制技术工作总结报技术科备案。
4、每周二下午召开采掘技术员会,由采、掘副总主持,对本周的技术工作进行总结,对下周的技术工作进行排查和安排。
5、每月由矿总工程师主持召开一次全矿技术例会,副总、全矿采、掘、辅助、职能科室的技术人员等参加,就一些重要技术问题进行讨论和研究。
6、定期组织对技术人员进行技术相关业务培训,提高技术人员的综合素质。
对生产技术部的管理:
1、编制下月技术管理工作计划,将下月的任务进行细致分析,提前查摆问题,提出超前解决方案,使技术工作有序化、条理化、科学化。
2、编制月度技术工作总结,对本月存在的技术问题进行认真分析,对一些好的经验和做法进行认真总结。
3、实行技术部技术人员分片包干管理,保证责任明确,工作有针对性。
4、定期检查管控的图牌板、迎头位置、中腰线、巷道断面等状况,及时控制井下各头面的情况。
5、对所有技术方案、安全技术措施采用会审制度,生产技术部提出的所有设计、施工方案必须经过采掘技术平衡会的集体讨论后付诸实施,确保方案的最优化。
二、二季度及上半年的主要技术工作总结
1、落实淮矿生【2009】157号文《关于强化采区设计作业规程及安全技术措施管理的实施办法》情况。
1)优化设计,真正实现安全技术经济一体化。
技术部设计组经过近半年的辛苦努力,根据实际和生产需要对原设计进行修改、补充、完善,以及对北翼块段和工作面及8104工作面进行设计,具体完成了:南一下延上部车场设计、南一下延一中车场设计、南一下延轨道修改设计、南一轨道下山下部车场、变电所、泵房及水仓设计平剖断面图设计、北二采区方案设计、北二上部变电所设计、北二瓦斯抽放泵站设计、北二上部块段轨道上山上部车场及绞车房设计、8104综放工作面设计等。
2)进一步加强了规程措施的编制和落实工作。
制定了详细的规程措施编制管理规定,在作业规程和措施的编制、审批、贯彻落实、评比四个环节方面都作出了明细的规定,对出现的问题制定了处罚办法。该规定对规程措施的编制质量的提高以及在现场的落实都起到了纲领性的指导作用。
2、采掘专项整治和顶板管理工作落实情况
1)认真落实集团公司《关于开展采掘安全专项整治的通知》精神,矿井安全效果好。
该文件在2月5日下发以后,矿采、掘和技术系统立即进行了传达和学习,矿下发了《开展采掘安全专项整治会战的通知》,制定了具体实施办法和细则,成立了专项整治领导小组,下设管理办公室,办公室设在生产技术部,明确了相关领导和职能科室的职责,提出了具体的工作要求,制定了奖罚办法。上半年矿井杜绝了重伤及重大非人身事故的发生,采掘安全专项整治效果明显。
2)顶板管理工作更规范,力度更大,安全效果好。
2010年,为认真落实《淮北矿业集团公司特殊地段顶板管理特别规定》,进一步做好顶板管理工作,在矿领导的亲自关怀下,顶板管理工作基本走向正规化。上半年在围岩治理、支护科研项目、锚杆巷道的设点观测和分析、支护材料的加工验收、特殊地段的施工、顶板管理的检查等方面做了大量的工作,矿压组成员勤跑现场,重点加强锚喷巷道锚固力和架棚巷道卡缆扭力测定等的日常监督与管理。同时,严格要求基层单位正常开展小班自检、区队日检制度,定期上报矿压组,矿压组不定期进行抽检,顶板管理工作做到规范化,工作效果非常明显。
3、重点工程进度和工程质量情况
2010年上半年,我矿圆满完成了集团公司下达的重点工程计划。
对于工程质量的控制方面,我矿采用了动态抽查,定期检查验收的办法,严格管控施工单位的工程质量。
为完成集团公司下达的各项任务目标,我矿具体采取以下措施:
根据工程进展情况,合理安排施工力量,优化劳动组合;
防范措施到位,及时、准确、超前探查地质变化情况,科学安排施工进度,做到有的放矢;
加强技术指导工作,合理优化施工设计,监控到位,支护质量施工到位,杜绝重复施工现象;
加强后运机械化施工管理,提高单进水平。
4、集团公司检查提出问题的落实情况
集团公司领导在季度检查和动态检查中提出的问题,矿总工程师都及时组织技术部门和施工单位及时研究和解决。对于提出的施工现场存在的问题,安排施工单位按期按质进行了整改,对提出的其它问题也进行了落实。
5、上半年生产技术管理重大事项
1)克服压力,保证安全高效生产
今年上半年以来,由于受地质条件的影响,8103工作面始终没有少于5条以上的断层,最多时断层达9条,落差达10m;8101工作面4月份着手准备收作,5、6月份仅8103一个工作面生产,产量较低,我矿的煤炭生产形势较被动,上半年预计原煤产量60万吨没能完成了生产经营指标计划。虽然采煤产量较为被动,但是采煤组在力求改善当前被动局面的基础上做了大量工作。
8101工作面由于设备运转周期长,设备损坏严重,支架多数不能放煤,伸缩梁不能有效伸缩,运输机溜槽多数磨穿,设备事故影响较多。同时工作面4月份采至收作位置,并在4月份成功拆除了后部运输机,5月初开始铺网使大棚,5月中旬开始拆除,至6月初拆除结束。我们经常深入现场,量取数据,确定绞车的安装位置、拆除峒室的尺寸和位置,对拆除路线进行考察、模拟。为8101工作面的顺利拆除创造了很好的条件。
8103工作面机、风巷压力大,超前压力距离远,达60m,巷道变形严重,改棚工程量大;8103工作面转载机是原8102工作面使用过的,由于磨损严重,多数溜槽磨穿,影响严重,为此,在3月底,利用矿井检修时间,成功对机巷转载机进行了更换。同时工作面断层多,煤层变薄,影响严重,我们在正确分析工作面地质条件的同时,积极采取应对措施,对工作面进行打眼放炮,加快工作面的推进度,但是由于工作面岩石坚硬,推进仍然迟缓,为此我们采取了加大工作面局部倾角的办法减少工作面受断层影响范围。
2)采区和工作面接替方向确定。我矿的采区接替和综采工作面接替一直非常紧张,为解决矿井大小接替问题,集团公司和矿都进行了认真的研究和相互沟通,形成了一个比较好的采区和工作面接替方向。
为改善被动局面,矿全面展开了8203工作面会战,并成功提前贯通。8101工作面刚刚收作结束,又积极投入的8203工作面安装会战中。我们深入现场,为工作面和无极绳及机巷皮带机的安装进行实地考察,研究方案,为工作面的顺利安装创造条件。
8203工作面现已安装结束,已能正式出煤,8103工作面也已逐渐采过F52-2断层,工作面影响将减小。在8103和8203工作面的同采下,我矿的产量将出现历史新高,年底,我们有信心完成全年的产量目标。
3)加强科研攻关,促进全矿发展
掘进组加大对新工艺和新技术的学习、研究,并积极的推广应用。2010年上半年,继续加强与各大院校及科研单位的联系,努力寻求适合自己的支护方式。分别与安徽理工大学、武汉力学研究所、北京瑞琪米诺桦合成材料有限公司合作,对涡北的支护形式进行了研究探讨,并开展了一系列科研项目。
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一·工作的职责:
疏导后院进出货物的车辆,保持后院消防通道的畅通等,登记工作:登记外来人员进入商场施工的检查;巡视工作:白天巡视商场内有无可疑人员;消防通道是否畅通;消防设施是否被占用等;晚上巡视施工区域是否有消防器材,施工证件,施工安全隐患是否存在等等;
二·消防知识:
九月份消防局举行了关于消防安全知识宣传教育四个能力演讲活动,我们去听了别的商场的演讲深受感动,在此之前我们还是“三个能力”“三懂、三会”从那以后实行贯彻消防局的意见,从“三个能力”“三懂、三会”发展到“四个能力,四懂,四会”让我们又学到了好多,紧接着每天的出操、消防演习,从中又学了好多知识和问题,在一次消防局的领导来检查我们的工作,我们在商场消防演习了,演习分两组:一组是组织灭火另一组是组织疏散逃生,消防局的领导看了之后很赞同认可!
三·存在的不足和今后的努力方向
回顾大半年来的工作,在取得成绩的同时,我们也清楚地看到自身存在的差距和不足。突出表现在:一是由于队员来自四面八方,综合素质参差不齐;二是我们的工作方法还有待进一步的创新和改进;三是工作上还存在一些不如人意的地方。所有这些,我们将在今后的工作中痛下决心,加以克服和改进,全力以赴把今后的工作做得更好、更出色。
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