隧道施工安全培训总结范文

导语：如何才能写好一篇隧道施工安全培训总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字：隧道工程；施工安全；风险管理

中图分类号：U45文献标识码： A

隧道工程是一个有许多学科门类的复杂的系统工程,并且还具有资金投入大、技术复杂、建设周期长、建筑安装实物量大、项目涉及范围广等特点。由于隧道建设存在着许多的风险和不确定性,多变、复杂的工程地质条件及勘察资料的局限性和相关设计理论的不完善性，所以使得一些意外事故在工程施工中不可避免地发生了。同时,地层、水文地质和周围环境都会由于工程施工的干扰造成直接影响,且由于工程施工避免不了要与环境发生关系,所以使得隧道及地下工程风险不仅具有复杂性、多样性的内部因素，也有层次性、综合性的外部环境因素。此外,由于隧道工程施工建设周期长,涉及到的人员多,也可能会发生一些意想不到的事件在工程建设中由于人为的疏忽,工程风险也具有很大的突发性和偶然性,目前隧道工程中施工过程风险的研究还很不完善。由于我国面积广阔,所以有着多元化和多山的地形。大量的隧道工程需要在交通建设工程过程中来进行。而随着城市经济的发展,越来越多的地下轨道交通和高速铁路需要加大建设,这也使得隧道工程的需求不断增加。所以我们必须加大对隧道工程施工安全因素的研究。本文主要对隧道施工安全风险管理进行研究分析。

一、隧道施工风险所具有的特征

在隧道施工中的地下作业、照明通风、岩爆塌方等问题都是地下施工中所具有的特有问题。此外,由于非常局限的地质勘探、复杂和多变的地质条件，它的好坏以及准确性直接影响隧道了隧道施工安全、质量和进度。因此,隧道工程施工风险既具有一般的风险特性外,并且还具有许多自身所独有的特点,主要体现在隧道施工风险高度依赖工程地质和水文地质条件,以及由此产生的隧道施工风险的隐蔽性和随机性的风险发生。与此同时,隧道施工风险的后果非常严重,除了有较大的影响,并且还会在隧道工程施工的过程中加增加风险性。此外,隧道施工现场的环境与其风险也有一定的关系。通过隧道风险的各种特点,结合现成的研究和经验积累,得出包括施工风险(如可能造成重大风险事故的塌方、岩爆、突水等),技术风险(如施工技术不合理、爆破控制不当等 ),自然风险(如不可抗拒的自然灾害等),管理风险(如管理人员不合格等)和设备风险(如设备安装事故等)在内的隧道工程施工中常见的风险因素。

由于隧道施工风险所具有的这些独特性,应该充分认识与了解这些特性在隧道施工过程风险管理中,采取适当的措施来应对不同的隧道施工风险，以达到隧道施工风险的有效管理。

二、隧道施工风险管理的基本内容

隧道工程是一个投资大、建设周期长、涉及面广的复杂系统,但也有很多不确定性和不可预知的因素在建设这些项目的过程中，因而更多、更大的风险因素存在于隧道工程建设中。为使危险因素对工程项目造成的不利影响降到最低,我们必须要将合理有效的风险管理用在隧道工程施工的实施上。通过风险规划、风险分析和风险监控,来科学合理地使用管理办法、技术手段对项目涉及的风险实施有效控制,主动进行系统地对项目风险进行全过程管理及监控,以降至项目最低风险。

三、进行隧道施工安全的风险评估

隧道施工前，应该组织专家对隧道不良地质和可能发生的地质灾害，进行风险评估，通过实施隧道风险等级管理，建立安全有效的计划和有针对性的预防和应对机制演练，并主动进行必要的安全监控和防护措施，继续加强施工过程中的安全保证措施。

为了确保重大技术安全问题的隐患在隧道施工的过程中发生，我们应该通过组织专家来进行研讨和咨询，建立专家研讨和协商制度，努力确保隧道施工的安全性，通过利用科技手段、成熟的技术、先进的设备以及可靠的经验，有效降低项目成本和施工风险系数。

四、控制隧道施工风险的措施

1、建立风险管理系统，有效的进行风险防范工作

为保证隧道施工的安全，应对风险管理进行理念的树立，要进一步树立 “安全发展”的观念。要切实落实安全生产责任制，强化企业的安全责任。施工建设单位按照设计文件进行防范措施的制定，监理单位要进行审查防范措施，并检查隧道施工风险管理制度的执行情况。施工单位是隧道施工安全的责任主体，我们必须加强风险防范和风险管理在隧道施工过程中，并且实施风险防范措施。加强危险源的监控，加强风险调查，特别是增加风险排查和管理工作。必须针对查出来的安全隐患进行立即组织整改，有效防范、遏制施工安全事故的发生。

2、要做好地质预报的工作，落实地质预报的责任

施工单位应结合隧道工程地质条件和对于施工组织设计编制超前地质预报方案进行指导，明确隧道地质预报的方案、预报的内容、预报频次、实施计划，提出设备配置和操作要求、信息判断、数据采集与处理、预报成果报告编制等技术要求。要对能够胜任超前地质预报工作的技术人员进行培训，以确保超前地质预报成果及数据的有效性。

3、加强施工安全培训，落实施工安全责任

要增强安全的意识、教育和培训，根据各企业的情况来建设安全文化。负责隧道施工安全的施工单位，必须提高安全生产意识，进行认真的技术培训，不断提高管理人员以及技术人员的安全生产知识。严格遵守相关安全法律、法规和规章制度，建立安全生产保障体系，做好安全生产的措施，并且做好安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备，应急救援预案按规定报监理单位批准并报建设单位核备，并定期进行演练。隧道开挖、喷锚支护、衬砌操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗。作业人员必须持证上岗。监理单位对地质超前预报、洞内通风、钻爆设计和爆破器材的管理、围岩变形监控量测及初期支护、二次衬砌、防水堵漏、临电管理等工作作为主要控制点，通过巡检、专检、旁站、指令、专题会议等手段进行监控。对预防坍塌、漏水、突泥、瓦斯爆炸事故措施的落实以及应急预案的审查和演练情况进行监控。

我们要把隧道施工安全作为重大课题，着力构建标本兼治、重在治本的长效机制，确保铁路隧道施工安全、质量、投资、工期和环境控制。

结语

风险管理是隧道工程项目管理中很重要的一部分,具有涵盖范围广,问题复杂,工作量大等特点。如何使这个复杂的隧道工程的诸多风险因素带来的不利影响降到最低，对我们来说有着很重大的意义。然而，由于我国隧道与地下工程中应用风险管理有些晚,所以仍然存在不少问题。但可以肯定的是，在隧道及地下工程领域，我们将继续加强风险意识，风险识别，评估及相关技术措施实施。文中对隧道施工安全风险管理的研究并不适用于所有的隧道工程,这就要求我们的设计和技术人员在工作中不断地进行分析、研究和总结,并且进一步的完善现有的施工方式,从而最大限度的提升工程施工过程的安全性和工程完成质量,为我国隧道工事业的不断向前发展做出自己的贡献。

参考文献

[1] 杨峰. 嘉华隧道施工安全风险控制应用 [J].现代隧道技术 ,2009.

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【关键字】隧道施工；施工管理；安全管理

隧道施工管理是一项包含了隧道施工工期管理、技术管理、质量管理、成本管理等多方面的综合管理行为，而且由于在隧道施工中有着众多技术难点和要点，在加强隧道施工管理中也应当针对这些难点问题进行解决。在加强隧道施工管理中，首先应当正确认识隧道施工管理的重要性，树立科学的隧道施工管理观念，并且应当寻找在机制和制度中对隧道施工管理进行更加严格的规范。

1、隧道工程施工所具有的特点

1.1地质条件比较复杂

在工程施工建设中，普通工程施工建设多于地表进行，虽然在一定程度上也会受到地质条件的影响，但是隧道工程施工则不同，其为地表下施工，或是穿山，或是在地下构建隧道，所以比较容易受到地质条件的影响。而通常情况下，隧道工程施工地基岩土的性质和水文地质条件等都比较复杂，在工程施工中很难对其进行有效控制，故而在一定程度上增加了工程施工的风险，也增加了施工管理工作难度。

1.2工程施工风险的发生具有不确定性

在隧道工程的施工过程中，由于受到地质条件比较复杂以及工程施工场地勘察资料有限"工程设计计算理论不完善等各方面因素的影响，所以使得在隧道工程的施工建设过程中，并不能对工程施工风险进行有效防控。另外，在隧道工程施工过程中，由于不可避免会受到自然环境以及天气变化等外在因素的影响，所以使隧道工程施工风险的发生具有了不确定性的特点。这种特点，在一定程度上增加了工程施工管理难度，也在一定程度上对施工人员的生命安全造成了威胁。对周边建筑物和环境具有较大影响在隧道工程的施工过程中，由于需要在地下开挖隧道，所以不可避免的会对周围的土体造成影响，进而在一定程度上对周边建筑物和环境造成影响。尤其是在建筑物比较密集的城市之中进行隧道施工时，更会因为坍塌等事故的发生对周边人民群众的生命财产造成威胁，潜在危害比较严重，大大增加了工程施工的管理难度。

2、隧道施工管理

2.1 隧道施工质量管理

2.1.1 材料进场检验控制与管理

材料进场后，必须由材料员验收（必要时约请质检员或试验员参加），并送至工地试验室检验。检验合格的材料工地试验室主任通知材料员后方可使用；检验不合格的材料，由工地试验室主任通知材料员，材料员对不合格材料作好不合格标识，并隔离堆放，由材料部门执行《不合格控制程序》，填《不合格物资记录单》并及时清理出施工现场。工地试验室应建立材料进场台账、取样抽检台账、试验台账、试验报告、试验原始记录、试验仪器使用记录，且各项记录的时间逻辑、数据要一一对应。外委试验要建立外委试验登记记录，材料进场台账、抽检台账与试验报告要一一对应。

2.1.2 工序质量检验控制

每道工序完成后，严格执行“三检制”和“三工序活动”。由上道工序现场技术员、施工班组负责人按质量检验评定标准、设计要求进行“自检”；自检合格后由质检科对其自检的结果进行“专检”，对于钢筋接头、混凝土、砂浆、锚杆等的检测，必须通知工地试验室参加，并约请专业监理工程师及试验监理工程师参加；确认合格后由项目主管技术员或项目处长组织现场技术员、上下工序班组长进行“交接检”，双方在其记录表中签字，才可转入下一道工序施工，各相关责任人员分别保存相关记录。隐蔽工程完成后，在下一道工序施工前先由现场技术员组织进行“自检”，自检合格后由质检员进行“专检”，专检合格后由现场技术员填写相关检验记录，表格填好后交项目部质检科检查，并补充其他相关资料汇总后，由质检科约请监理工程师进行验收和签认，合格后方可进行下道工序。

2.1.3 质量检查

项目部质量管理小组每月组织一次对工地的质量大检查，并形成《检查记录》，一式两份，一份自存，一份报质检科备案；对于检查中发现问题的，对施工班组下发《检查整改通知单》，限期整改，并监督整改，将整改结果报质检科留存。质检科质检员每月不定期对项目部在建工程实行日常检查，并形成《检查记录》；对于检查中发现问题的，对项目处或施工班组下发《检查整改通知单》，限期整改，并监督整改，整改结果一份质检科留存，一份报项目总工备案。项目部每个季度由项目总工组织一次对项目部在建工程的大检查，并形成《检查记录》；对于检查中发现问题的，对项目处或施工班组下发《检查整改通知单》，限期整改，并监督整改，整改结果一份项目总工留存，一份报项目经理备案。

3、隧道施工安全管理

3.1存在的问题

目前我国隧道施工安全管理存在的问题主要有：1）安全组织机构不完善。目前我国隧道施工的组织体系一般采用传统的组织形式，传统的组织机构对安全管理缺乏足够的重视，通常把施工的进度、效益放在第一位。另外，一些隧道工程的承包商把工程分包给民工队伍，对民工队伍的施工又缺乏指导与监督检查，没有建立相应的安全组织机构或是组织机构不完善，不能正确处理工程施工安全与施工进度、安全与效益的关系，使得施工安全没有保障。2）施工管理体系不完善。目前我国隧道施工企业基层管理人员比较缺乏，技术干部不足，班组长管理人员组织能力差，工人的技术水平低。在隧道施工现场，施工人员有章不循、纪律松散、无知蛮干。出现隧道施工中支护不及时，衬砌远落后于掘进，锚喷支护不符合设计要求，掘进尺度过大，通风除尘不畅等现象，给施工安全留下了很大隐患[1]。

3.2改进方法

（1）完善安全组织机构。我国隧道施工的主要组织机构是由公司总部、施工单位、基层单位组成。因此也就应该有相应的安全管理机构，即应该有公司安全、质量监督管理组织，施工单位安全监督组织，基层安全管理组织。各安全管理组织中的人员要求具有一定的相关专业知识和安全管理经验，应熟悉隧道施工相关的标准规范和操作流程。另外，像电工、电焊工、爆破工等特殊作业工种人员应持有相应的上岗证才能作业。同时制定完善的安全管理制度，公司安全、质量监督管理组织应定期对隧道的施工进行抽查，施工单位和基层安全管理组织应对隧道每道工序的施工进行安全监督。在施工过程中做好施工记录，并定期对施工人员进行相关的安全培训。

（2）完善施工管理体系。完善施工管理体系是做好隧道施工安全管理的关键，采用科学合理的施工方法，控制好隧道施工质量的同时，确保施工安全。我国隧道施工一般采取新奥法施工。

4、总结

交通设施建设工程的数量越来越多以及我国城镇化建设脚步的不断加快和城市土地资源日益紧张，都使得我国开始重视对地下空间的开发利用，因此，隧道工程也越来越多.当前，虽然我国隧道工程施工管理工作效率较为有限，但相信在充分借鉴国外成熟管理经验以及不断总结摸索下，再经过一段时间的努力，我国隧道工程施工一定能够得到有效管理，进而实现我国隧道工程施工建设的安全"顺利"高效进行。

参考文献：

[1]王志伦，屋，杨威，等. 管道穿越江底隧道安全风险识别与

施工管理[J].油气储运，2011（2） .

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关键词：安全管理；调查研究；规章制度；安全培训；施工日志  

    近期我国桥梁垮塌事故连发，社会各界对这些事故非常为关注，各种议论彼伏此起。我作为公路桥梁建设行业的一份子，深感自己肩上的责任非常重大。我也更加认识到公路桥梁施工安全管理的重要性。严格进行公路桥梁施工安全管理，是修建出优质公路桥梁的前提条件之一。

“凡事预则立，不预则废。”公路桥梁施工安全管理也需要在正式施工前组织各方人员详细讨论谋划制定具体的安全管理细则。

首先，我们要成立工程施工安全管理小组。安全管理小组的成员既要有行政管理者，更要有各部门的专业技术人士。汶川大地震后，四川的灾后重建工作进展神速，质量安全也做得很不错。我有一个绵阳的教师朋友，他们的学校属于整体搬迁灾后重建。学校作为业主方在具体的施工过程中并非坐以待成，而是派出了一位教师专门参与到施工管理的各个方面，并且自己独立的记录了一套施工日志。也许学校方面的人员对于建筑施工中很多专业的东西仅仅是一知半解，甚至是一无所知。但是我相信有业主方的人员参与到具体的施工管理中，一定能够激励施工人员一丝不苟的开展工作，这样很有利于做出优质工程。他山之石，可以攻玉。我们在成立施工安全管理小组时也可以主动邀请业主派人参加。这样还可以展示我们的诚意，也有利于融洽与业主的关系。

其次，我们应派负责人的工程人员到即将施工的场所去实地调查研究工程实地情况并写出简明实用的调查报告。调查人员应该深入工程场地采用实地勘察，走访当地群众等方式对其地理位置环境，交通情况，以及当地风俗人情等方面进行详细了解。调查人员在调查的过程中要结合工程项目的具体情况，把与工程联系紧密的方面作为重点调查项目。

第三，安全管理小组根据以往经验，结合调查情况制定适合本工程项目的具体施工安全管理细则。制定安全管理施工细则应该遵照实事求是，科学易行的原则，以避免装腔作势，华而不实，空而无用。公路桥梁建设是一项系统的复杂工程，安全管理小组所制定的施工安全管理细则可能对工程中有些项目的安全要求不太完善，遇到这种情况还应该对个别项目制定一些相应的补充细则。制定安全管理施工细则后，要特别注意形成规范的安全管理施工档案资料，并用专门的文件柜保存，有条件的情况下还要同时形成电子资料施工安全管理档案。

第四，安全管理小组要组织所有的施工人员进行施工前的安全知识培训。培训的内容包括各部门制定的安全管理法律法规，其中重点内容应是本工程项目的施工安全管理细则。需要特别强调的是在招聘工人时一定要严格把好入口关，认真考察参聘人员是否具备做好完成相关工作的能力。8月8日下午，海南万宁市加神公路上正在加固的太阳河大桥发生坍塌事故，造成2死2伤。关于事故的原因据万宁市政府人士称初步认为是违规操作所致，具体原因尚在调查中。央视新闻在做这次事故的相关报道时，特别提到了其所招用的工人不少为不具备桥梁维修技能的人员。其言虽未指出这是事故的原因，但其质疑之意寓于其中。所以在我们的工作中绝对要杜绝招收不合格人员进入工程队。

以上几点内容是工程正式开工前的安全管理准备工作，在工程正式开工建设中还应做好下面几点：

第一，严格按照所制定得安全管理施工细则做好相应的标志标牌，标志标牌要规范醒目。要随时检查标志标牌是否被风雨或认为损毁，一旦发现标志标牌被损毁要立刻进行维修更换。

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关键词：富宁隧道 斜井 三岔口 施工

Abstract: through the elaboration of SanChaKou inclined funing tunnel construction scheme and engineering construction organization and management of some experience, for the subsequent relevant tunnel construction and management activities to provide the help.

Keywords: funing tunnel construction SanChaKou shafts

中图分类号：U455文献标识码：A 文章编号：

1 工程概况

富宁隧道起止里程D4K339+026~D4K352+651，全长13625m。本隧道设置为“两横洞+两平导+一斜井”的辅助坑道模式，其中富宁隧道斜井设置于D4K346+721.678线路左侧，与线路中线平面夹角为90°，坡度8.8%，平长645米，原设计为无轨单车道运输，通过经济方案比选后改为无轨双车道运输。

富宁隧道斜井与正洞交界处位于下林色逆断层附近，受下林色逆断层影响，富宁隧道斜井XJK0+065~ XJK0+022段岩性为硅质岩及泥岩受挤压所形成的断层角砾，挤压带呈碎石及土状，擦痕密集，结构松散，岩体破碎，节理发育，节理间距0.1～0.4m，节理均为张性节理，节理面无充填物。

地下水主要为基岩裂隙水和岩溶水，富水性中等~强。全隧正常总涌水量为75838m³/d，最大总涌水量为151676m³/d。三岔口附近涌水量预测：D4K345+720~ D4K346+740段正常用水量为8906.6m³/d，D4K346+740~+D4K347+520段正常用水量为4949.1m³/d。

2 工程施工方案

富宁隧道斜井三岔口施工方案主要包括三个阶段，分别为三岔口附近斜井洞身加强支护阶段、挑顶阶段、正洞工作面开辟阶段。

2.1 三岔口附近斜井洞身加强支护阶段

1、XJK0+065~ XJK0+022段受构造影响，结构松散，岩体破碎，节理发育，裂隙水比较发育，围岩稳定性较差，该段设计为锚喷衬砌，不需要施作二次衬砌。为确保今后施工及运营期间结构安全，需要加强支护，具体为在施工过程中。每隔3米增设底板临时横撑，使其初期支护封闭成环，之后在施作底板混凝土时，对底板临时横撑进行逐榀拆除。

2、由于交叉口处围岩受力复杂，施工时应尽量减少对围岩的扰动，支护措施要加强。施工中，从斜井与正洞边墙相交处起5m范围的斜井洞身，采用I18钢拱架，拱架间距0.5m，斜井与正洞边墙相交处并排立2榀I20b钢拱架，并把两榀拱架焊接成一个整体；钢架间用环向间距1.0m的φ22纵向连接筋固定为一个整体。正洞边墙处斜井钢架拱部侧面焊接连接钢板，钢板中心水平间距60cm（交叉口位置正洞拱架间距为60cm），用于固定斜井上台阶凸向正洞而加长的工字钢，为正洞上台阶拱架提供一个落脚基础。

2.2 挑顶阶段

交叉口处斜井洞身加强段施工完后，开始挑顶施工。主要分为两个步骤，一是过渡导坑施工，二是正洞上台阶施工。

1、过渡导坑施工

挑顶采用过渡导坑，逐步从斜井上台阶过渡到正洞上台阶，采用高4m×宽4m的矩形断面，导坑爆破后利用挖机扒碴到斜井，装载机汽车在斜井底平坡段装运。第一次出碴时利用洞碴整修出斜井进入正洞的临时道路，多余的洞碴运出洞外。过渡导坑采用φ42超前小导管进行超前支护，L=3.5m，间距40cm；初期支护采用I18工字钢门形钢架，φ22砂浆锚杆、φ8钢筋网（仅拱部铺设），喷射C25纤维混凝土20cm。这里面有几点要注意：

A、过渡导坑拱部开挖标高应预留变形沉降量和导坑临时支护厚度，防止正洞安装拱架时净空不足。

B、导坑挑顶时应采用短进尺弱爆破开挖，控制导坑拱部超欠挖。

C、考虑到开挖时导坑断面实际情况，导坑边墙拱架高度可根据实际情况进行适当调整，确保拱脚落到基岩。

D、注重超前地质预报和监控量测工作，为安全施工和二衬施工提供数据支撑。

2、正洞上台阶施工

采用过渡导坑施工至上台阶拱脚设计标高后，初喷混凝土封闭开挖面。

（1）正洞拱架与斜井拱架搭接

导坑宽度范围内正洞上台阶断面形成后，进行正洞上台阶拱架与斜井拱架搭接施工。

A、清理出正洞边墙斜井拱部钢架侧面的连接钢板，根据计算好的长度截取I20b工字钢，工字钢位置固定好后与钢板焊接牢固（顶面应水平）；

B、安装正洞拱架，拱架一端固定于基岩上，另一端固定在斜井拱架外缘接出的工字钢顶面；

C、施工锁脚锚管、锚杆。钢架安装好后在拱脚及钢架接头位置钻孔安装φ42锁脚锚管，L=4.5m，每个拱脚和钢架接头单侧不少于2根，对管口进行封堵保护，为后续注浆做好准备；根据正洞设计图安装拱部系统锚杆。

D、安装钢筋网，喷射C25纤维混凝土回填密实。

（2）注浆加固围岩

斜井与正洞交叉口处喷射混凝土封闭后，从预留的锁脚锚管孔对围岩进行注浆加固。注浆材料：1:1水泥浆；注浆压力：0.5～1.0Mpa。

（3）拆除导坑边墙临时钢架

斜井与正洞交叉口处围岩注浆加固完毕后，拆除导坑边墙临时钢架。

2.3 正洞工作面开辟阶段

拆除导坑门形钢架的直腿部分后，向进口、出口方向进行间隔循环施工。跨过斜井断面6m后，从斜井向正洞开辟阶工作面，开始阶施工。阶达到8m时，开始下台阶施工。下台阶施工10m左右时立即进行仰拱施工，以及时封闭支护体系，开始正洞的正常施工。

3 工程施工的组织管理

为确保安全快速通过三岔口施工，避免辅助坑道进正洞施工瓶颈现象的发生，实现稳步生产的目的，必须制定严格、科学的施工计划和进行细致科学的施工组织管理，包括制定科学的施工计划和节点目标以及加强现场管理和生产计划的落实力度。

3.1 制定科学的施工计划

项目经理部成立后，首先面临的问题就是如何编制一套合理的施工计划。这些计划包括对工作任务的细化和分解，合理排定的进度计划，相应的材料、机械、劳务供应及配置计划，乃至资金计划等。合理的施工计划能具体指导施工过程，并可用做项目部人员业绩考核的准绳。在笔者与施工企业的工作交流中，多次遇到施工计划与现场实际严重脱节的现象，这时就往往需要生产经理、栋号长临阵相机处理，也就很难考虑成本因素了，造成无畏的损失和浪费，直接或间接的导致了施工过程的失控，特别是成本超支严重。究其原因是多方面的，其中计划编制方法不科学是重要的原因之一。

目前，国际上项目管理理论蓬勃发展，日臻成熟。编制计划作为项目管理的重要内容，已经形成了一套比较完备的理论、方法，并有相应的工具作为支撑。 编制计划一般分为如下几个步骤：建立计划框架（WBS）定义活动确定活动的工期确定活动间的逻辑关系估计资源需求制定和优化进度计划建立预算和基线计划。遵循这套编制计划的科学方法，对项目经理部的主要价值在于一是计划的编制过程从全局到局部、从上到下、由粗到细，形成的计划全面完整、较少遗漏、承继关系清晰；二是计划的编制过程专业分工、各方协作，形成的计划专业合理、切实可行。

3.2 加强现场安全管理，落实生产计划

实现全年安全生产，就必须要深入贯彻安全生产方针不动摇，严格执行安全生产法律法规和不安全不生产的规定，宁左勿右、持之以恒、常抓不懈。富宁隧道斜井三岔口施工的安全管理工作将从以下几个方面着手：

1、要认真落实安全生产主体责任和各级各类人员安全生产责任制，狠抓现场重点工程的安全管理，杜绝冒险蛮干现象的发生。

2、要坚持全员安全培训制度，并在安全培训中讲求实效，针对现场实际。

3、要抓好质量标准化工作。井上下各作业地点要实现标准化高水平的动态达标，为员工创造一个安全的作业环境。

4、要狠抓隐患排查治理。做到四预和无隐患开工，坚持干部走动巡查管理制度和隐患签审、挂牌、付费、督办的闭环管理，把安全隐患消灭在萌芽状态，杜绝各类事故的发生。

5、要严把规程措施落实关。从规程措施的编制、审批和施工进行监督检查，使规程措施符合生产实际，科学合理，坚决杜绝无计划、无措施和不执行措施施工现象的发生。

4 结论

富宁隧道斜井和1号横洞三岔口通过该施工技术的运用，总结其有以下几个优点。

1、临时支护措施到位，施工安全可以得到充分保证。

2、从斜井直接扩挖至正洞设计轮廓线，避免返工扩挖。可以做到快速通过三岔口施工。

3、可以根据围岩情况调整临时支护确定，灵活性较强。

也可将该施工技术优点总结为六个字：安全、快速、灵活。

参考文献

[1]肖勇华.乌鞘岭隧道1号斜井进正洞施工技术[J].铁道标准设计,2004年08期

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（中铁三局集团广东建设工程有限公司，广东 广州 510000）

【摘要】地铁以其效率高、节能环保、客运量大,安全性高,占用面积少,成为城市公共交通系统的一个重要组成部分。但是,随着城市地下工程,地铁建设周期长,困难大,安全风险高的特点。确保地铁项目本身和周边环境的安全是地铁建设管理的重要内容。本文主要讨论加强地铁施工的安全管理的一些措施和方法。

关键词 地铁施工；安全管理；环境安全

0　引言

随着国家扩大内需政策力度的进一步加大，地铁建设已成为拉动内需的一股重要力量。地铁施工不仅具有地下工程本身的不确定性，而且沿线建（构）筑物密布、地下管线设施极其复杂，工程地质与水文地质的不确定性和复杂多变对车站、区间工程实施的安全影响非常大，工程设计与施工技术水平也是影响安全的重要因素。近十年来，地铁施工中出现的安全事故不胜枚举，引起社会公众的高度关注，也使广大工程师深刻认识到做好风险管理工作的必要性。对提高风险管理水平，减少安全事故具有重要的现实意义。

1　地铁施工安全管理的重要性

近几年，随着我国地铁工程建设的不断扩大，地铁修建中的安全管理水平逐年的提高。在我国有关法律出台的前提下，地铁施工的安全管理不仅可以做到有法可依，为安全管理工作人员提供明确规范和指导。当然，在我国地铁修建工程不断扩大的过程中，部分地铁修建中安全事故时有发生。据相关文献记载，安全事故的发生多处于工程的前期准备阶段。在地铁施工的前期，不仅缺乏必要的安全评估，还缺乏了相应的技术水平。使得在地铁施工中安全事故频发。在地铁施工的安过程中，实行全管理措施，可以避免不必要的事故。在地铁施工中，安全管理是不可缺少的一部分。

2　地铁建设的主要特点

2.1　工程环境条件复杂

车站一般采用浅埋暗挖法、盖挖法或明挖法来建筑，很多都处于十字路口，工程施工对交通有一定的影响。因为地下管网密集，紧靠建筑物，工程环境十分复杂；其间隧道采用浅埋暗挖法或盾构法修建，在城市干道下穿、侧穿建筑物来修建，同时穿过河流、还有地铁、铁路及各种各样的地下管道，施工中具有很大安全风险。因此为保证地面不发生坍塌，地下管线、铁路、道路、地铁、河流及建筑物等的安全都十分重要。

2.2　施工风险大

地铁建设多为城市中心地下线，工程结构十分复杂，施工风险大，施工难度大，施工方法多，不可预见因素多。据报道，地铁近几年总共发生了42起事故，其中地下线就占了96%,而高架线、地面线只占了4%，如地下管线改移难度大以及交通改线等因素，不得不由盖挖法改为浅埋暗挖法来修建，其增加了不少施工难度。由于地铁修建需要穿过许多建筑物，工程自身风险及环境风险都自然而然增加了。

2.3　工程前期工作量大、工作难度高

拆迁面积大范围,新建线路是广泛的,地下线的加固,改修和交通改线等协调工作量大,以及时间限制增加了地铁建设的困难。

3　影响地铁施工安全的原因

3.1　地质、水文和周边环境等诸多环境因素影响

地铁施工地质有好有坏、含水量有大有小、结构物复杂、管线繁多等实际情况，基坑或区间隧道开挖方法一般为明挖、暗挖、盾构法等工法，施工容易引起坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水、管线断裂、建筑物开裂、坍塌等事故。运用正确的施工方案和围护方案才能够确保施工阶段土体稳定、地下管线安全，避免出现地面坍塌、管线断裂、建筑物开裂等事故。

3.2　地铁施工现场管理安全防护不到位

地铁施工现场管理和安全防护措施,存在的不安全因素也会影响地铁建设,甚至造成安全事故。如地下管线位置调查不清楚,管道施工安全和不当保护周围的凹槽结构,狭窄的建筑工地和建筑面积边界不清楚,边缘和孔的防护措施不到位,不是封闭式管理,值班保安系统,与荣耀的车辆进入现场,施工人员,增加了安全隐患,影响施工安全。

3.3　施工企业安全规章制度执行不到位

施工企业一般都能建立各种安全生产规章制度、安全生产管理办法、安全责任追究办法等，但在落实上大打折扣，在各项安全检查中未能严格执行，对存在的安全隐患不能及时排除，导致隐患越积越多、问题越来越严重，直至安全事故发生。事故发生后，又不能严格“四不”放过原则，认真吸取事故教训、追究责任人责任、制定预防措施、组织安全培训等，安全生产责任制未能认真落实，制度、办法如同虚设，没有发挥指导和惩戒作用，致使安全生产事故时有发生。

3.4　作业人员安全意识淡薄，素质不高，违规违章时有发生

地铁建设是一项高风险建设工程,从业人员基本上是农民工,安全生产意识普遍不强,文化水平低,个人素质不高,缺少接受教育的能力,和家庭负担的压力很大,工作效率快,适应高科技、快节奏、高效率、标准化建设的能力不足,在各种非法违反操作;此外,饮食条件有限,没有文化娱乐,工作负载,认为不释放压力,操作人员精神不安,在这样一个在建的情绪很容易导致安全事故,甚至一些工程建筑工人工作时间很长,劳动强度大,导致运营商的焦虑,从而增加安全事故的概率。

4　地铁施工安全管理的有效措施

4.1　严格控制地铁勘察，探明地铁修建的地质情况

在地铁修建的过程中，对地铁修建的地方进行勘查是一个必经的步骤。在地铁修建的设计阶段应当对地址的稳定性进行准确的判断，地铁修建的地方不能包含不良地质四。针对错综复杂的管线，根据实际情况设计好地铁的位置。分析底层之间的作用和影响。在地铁施工中还应注意进行技术交流，以便各个单位能够对地铁的修建掌握详细的资料。

4.2　加强安全监侧工作

在地铁施工的前期，应当对地铁施工的项口及地铁修建的周围环境进行相应的检测技术。通过检测获得数据，是对修建的地铁项口和周边环境了解的一项重要资料。安全检测时地铁修建中安全管理的必要措施之一。通过各种技术监测，可以及时发现潜藏的危险，并及时的采取应对措施，提高地铁建设的安全管理水平，促进地铁顺利的建设。

4.3　建立安全施工责任制度

安全制度的制定，是有效避免施工前、施工过程中安全事故的手段。建立相关的责任制，伟地铁安全施工提供足够的保障。在人事相关的地铁安全施工危险源的前提下，制定控制危险源的管理方案和措施，在地铁施工的过程中能够找到每一道工序的负责人，确定施工的现场管理。其实，在地铁建设施工的过程中，有效的管理措施是能够预防在施工中安全事故的发生。对于施工周期长、工程规模较大的地铁施工，实行现场的安全管理和安全控制工作，是避免是公众安全事故发生的有效手段。制定相对应的制度，可以将安全管理落到实处，保证安全施工的预期效果。

4.4　地铁施工现场安全教育

地铁施工安全的危险源存在于地铁施工操作的每一方而。为促进地铁施工更安全的进行，笔者认为有必要加强安参与的施工人员全的管理意识。在地铁施工的现场对施工人员进行安全教育工作。安全教育工作不仅可以让施工人员了解相关的地铁施工安全法规、知识和制度，提高自我保护的意识，还可以加强地铁施工安全事故的教育。通过相关的教育，总结地铁施工安全事故的原因，提高地铁安全施工的效率。同时进行地铁施工现场的安全教育工作，为地铁的施工安全管理工作打下好的基础。

5　结束语

地铁建设是一项系统工程,改善地铁施工安全管理不是一蹴而就的,我们需要不断总结和提升地铁施工实践。希望这些不成熟的建议,有助于地铁施工安全管理。

参考文献

［1］周华杰.我国地铁施工安全风险管理体系的研究[J].都市快轨交通,2009(01).

［2］章云泉,李辉煌,徐卫.地铁工程安全及风险管理研究[J].中国招标,2009(05).

篇6

在国际上，许多国家都很重视施工班组安全管理，并采取不同的措施。美国在班组建设与管理方面，各企业普遍采用一套课程——TWI（TrainingwithinIndustry，工业现场培训），这套课程的目的在于提高生产主管的管理技能，包括工作指导（JobInstruction）、工作方法（JobMethod）、工作关系（JobRelations）和工作安全（JobSafety）4部分，统称4J管理技能，它既是对班组长管理能力的要求，也是美国企业班组管理的重要内容。在日本，班组长必须接受“班组长培训”，并在达标后方可被授予班组长资格。由于班组长在准备作业阶段、正式作业阶段和事后作业阶段都要负起监督的职责，故日本要求班组长必须具备6种基本能力：提高知识技能的能力；把握情况，综合判断以及解决问题的能力；指示和指导能力；建立良好的人际关系的能力；培养者或者继任者的能力；对违规者严厉惩处的执行能力。在国内，研究人员亦在探索新形势下的施工班组安全管理模式。张焱等研究提出基于团队的安全生产班组管理，建立以联保、互保制度为核心的土木建筑施工班组模式。吴振南对施工班组之间的安全氛围及相互影响进行了分析，表明施工班组之间的安全氛围影响班组成员的安全行为。王盼盼等认为施工人员所表现出来的安全能力是安全工作任务与其内在特质相互匹配的结果，安全能力的匮乏必然导致施工人员做出不安全行为进而导致事故的发生，并建立了相应的施工人员安全能力模型。鉴于选择专业化程度较高、技术性强的施工班组进行研究，可形成班组建设管理标杆，便于行业内的推广，本文将以桥隧施工班组为研究对象，基于施工人员人口统计学特征调研，以班组建设、安全管理为研究核心，建立适应当前环境的施工班组安全管理模式，实现对班组成员的有效安全管理。

1公路桥隧工程施工班组现状

1.1施工班组组织模式改革开放以来，施工企业逐步转型为管理型企业，大多以劳务分包的方式组织施工，其用工机制也发生变革，施工现场一线职工已经由原先企业职工变成面向社会的劳务用工。原有的固化劳动用工被多元化的管理及用工模式所代替，催生出诸多“包工头”组建的施工劳务队伍和“散兵游勇”，随意用工、管理不到位，克扣、拖欠农民工工资，转包、挂靠、违法分包等现象层出不穷。这些问题可能会给工程质量和安全带来严重隐患，阻碍行业的可持续发展。本文通过对安徽省、广东省、江西省数个在建项目桥隧工程施工现场的走访和调研，发现除个别未进行分包外，施工企业普遍采用专业分包和劳务分包的模式组织施工生产。由于采用不同的施工组织模式，导致施工班组管理存在多种形态。具体来说，桥隧工程施工班组组建存在以下几种情况：（1）施工班组由本单位职工组成；（2）施工班组长由本单位职工担任，班组成员由劳务分包队伍组成；（3）施工班组长和班组成员全部由劳务分包队伍担任；（4）其他组成方式。其中第（1）种情况在目前的公路桥隧工程施工班组中已很少见；第（2）种情况存在于中铁系统中的架子队，是重难点工程主要采用的班组管理形式；第（3）种情况为现阶段主要的班组组织形式。

1.2施工班组管理水平施工企业对班组的管理，要么采取单一形式，要么同时采取多种形式。施工班组组成形式的不同，势必造成班组建设和管理的不对称和不完善。施工企业对班组的管理存在不规范的情况，如未签订合法劳动合同、未提供相应的劳动保护和职业健康保障、对班组临建和生活设施管理不到位等。另外，管理方法简单、方式粗放、缺乏系统性都是施工班组建设管理亟待解决的问题。

1.3施工班组成员特点施工班组成员大多数来自农村，存在以下基本特点：（1）受教育程度低、文化程度低；（2）综合素质低、安全意识淡薄、自我防范意识差；（3）专业技术水平低、业务能力差；（4）缺乏纪律性和执行力；（5）班组成员年龄结构偏大，人员不固定，流动性大；（6）班组成员安全培训不足。我国在安全教育培训方面相当落后。农村劳动力中，接受过短期培训的人数占劳动力总数的20%，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的仅占0.13%，而没有接受过技术培训的高达76.4%。相比而言，美国、加拿大、荷兰、德国、日本等国的农村劳动力中受过职业培训的比例则在70%以上。

1.4施工班组安全职责我国施工行业安全监管体系现已基本完善：政府相关部门负责对企业安全生产的监督，企业负责自身的安全生产管理。在当前形势下，施工组织基本为劳务分包模式，班组安全管理由分包队伍的负责人负责。但现实中由于安全管理需要相应的投入，这在一定程度上造成班组安全管理职责不明确，以包代管问题严重，班组内未设专人负责安全检查，各自为政。生产活动中，大多只重视进度和效益，而不重视安全管理。

2施工班组人口统计学特征

2.1研究对象及其特征变量的选取由于缺乏人口统计学特征变量选取的相关标准，本文将借鉴其他同类研究成果，结合公路桥隧工程施工班组特点，选取施工班组人口统计学特征变量开展研究。梁振东研究了煤矿工人的年龄、工龄与经验、工作岗位、婚姻状况、吸烟、饮酒、家庭经济压力等变量与不安全行为意向及不安全行为的关系；赵君等研究了武汉市员工的性别、年龄、教育程度、工作年限、单位类型和组织规模对组织导向和人际导向工作场所偏差行为的影响；张贵群和方卫华研究了北京市科技工作者的性别、年龄、收入、受教育程度及职称与工作满意度之间的关系。本文将主要以公路桥隧工程施工班组为研究对象，选择性别、年龄、受教育程度、从事本工种时间、人员流动性等变量进行研究，分析各变量对施工班组安全管理的影响程度。

2.2现场调研与调查问卷本文收集了在建项目的55个施工班组、530名桥梁施工人员、375名隧道施工人员的基本信息，得到桥隧工程施工班组人口统计学特征变量的相关数据。同时，通过问卷调查，收集到施工人员对班组建设的合理化建议。调研现场如图1所示。

2.3人口特征学变量如前所述，本文主要以施工班组成员为研究对象，选择性别、年龄、受教育程度及从事本工种的时间、人员流动性等变量展开研究。

2.3.1性别对收集的资料进行统计，结果显示：530名桥梁施工人员中，519人有性别信息，其中男性498人、女性21人；375名隧道施工人员均有性别信息，其中男性361人，女性14人。通过数据分析，可以得知：在所有桥梁施工人员中，男性人数约占96%，女性人数约占4%，男女性别比例约为24∶1；在所有隧道施工人员中，男性人数约占96.3%，女性人数约占3.7%，男女性别比例约为26∶1。另外，从调查收集的资料来看，桥梁施工班组中，女性施工人员的主要岗位为搬运工或后勤人员；隧道施工班组全部为男性，女性施工人员负责班组后勤工作，不从事隧道施工作业。由此可见，在桥隧工程施工班组中，以男性为主，男女性别比例相差很大。男性施工人员从事主要工作，是施工班组的主力；女性施工人员从事后勤或辅助工作，是施工班组的辅助力量。

2.3.2年龄通过对班组人员（其中桥梁施工人员458人，隧道施工人员375人）身份信息进行核实，得到施工人员的年龄分布信息，如表1所示。由表1可知，桥梁施工人员中，40～49岁的从业人员最多，共164人，占总数的35.8%；其次为50～59岁的从业人员，共113人，占24.7%；30岁以下人员共60人，占13.1%；60岁以上人员共37人，占8.1%。隧道施工人员中，40～49岁的从业人员同样最多，共137人，占总数的36.5%；30岁以下人员共计78人，占20.8%；60岁以上共5人，占1.3%。根据桥隧施工人员年龄调研情况，绘制施工人员年龄分布及趋势图，如图2和图3所示。由图2可知，桥梁施工人员中，60岁以上人数占比较大，达到8.1%，表明从事桥梁施工的作业人员年龄偏老龄化。由图3可知，隧道施工人员的年龄基本呈正态分布，表明该类施工人员年龄结构基本合理。

2.3.3受教育程度如前文所述，施工人员整体受教育程度低、文化水平不高，这是影响班组安全管理的重要因素。本文通过调查问卷的形式，收集了294名桥隧施工人员的学历信息，如表2所示。表2的调查结果表明，在桥隧工程施工班组中，高中及以上学历的施工人员占全部施工人员的11.5%；初中及以下学历的施工人员占全部施工人员的88.5%。高中及以上学历与初中及以下学历人数之比为1∶7.7。显然，受教育程度影响着施工人员对安全教育培训的接受程度和对安全教育内容的接受能力。从调查结果可以看出，受教育程度为初中及以下学历的施工人员是桥隧工程施工的主力军，因而是安全教育的重点对象。

2.3.4从事本工种的时间施工人员从业时间能在一定程度上反映出其技术水平与施工经验。本次调查问卷，共收集到294名桥隧施工人员的从业时间信息，如表3所示。表3的统计结果显示，从业5年以上的人数占总从业人数的72.4%。其中从业5～10年及10年以上的人数占比分别为45.9%和26.5%，说明现阶段桥隧施工人员的从业时间较长，施工经验丰富。从业1年及以下的施工人员占比较小，仅为4.1%，反映出现阶段桥隧施工人员相对稳定，流入人员较少。

2.3.5人员流动性工程建设行业施工人员流动性大，是施工安全管理的重点和难点。本次针对桥隧施工人员的调研中，通过项目人员进场、离场登记信息的方式，确定桥隧施工人员的项目流动性。对主体结构已完成的公路建设项目进行调研，共收集到336名桥梁施工人员和264名隧道施工人员进出场的信息记录，得到桥隧施工人员项目工作时间情况，如表4所示。由表4可以看出，桥隧施工人员的项目工作时间不超过1个月的人数为124，占总调研人数的20.7%；工作时间为1~3个月的人数为119，占比为19.8%；工作时间为3~6个月的人数为121，占比为20.2%；工作时间超过6个月的人数为236，占比为39.3%。按照工程经验推算，一般桥梁工程主体结构（按简支梁桥算）施工建设周期为6个月左右。从调研情况可以看出，桥隧施工人员流动人数占比约为60.7%，可见人员流动性很大。

3施工班组安全管理模式构建

基于施工班组人口统计学特征的调研，结合班组组织建设、制度建设和保障建设3方面需求，构建桥隧工程施工班组安全管理模式。

3.1管理模式框架（1）班组组织建设研究中，基于桥隧工程施工人员年龄（隧道施工人员年龄分布基本合理；桥梁施工人员年龄偏老龄化）、性别（以男性为主）、从事本工种的时间（施工经验丰富）进行班组组织建设，同时针对班组长及关键岗位提出重点要求，并考虑班组成员的合理搭配。（2）班组制度建设基于桥隧工程施工人员受教育程度（文化程度低）、从事本工种的时间（施工安全多为经验积累）、流动性（施工人员流动性大）开展班组制度建设，建立相对实用且有效的制度，并对以往适用于企业自有班组的管理制度进行精简，同时通过安全责任制、安全教育、安全奖惩和安全纪律等制度对班组进行安全管理。（3）班组保障建设在班组组织建设和制度建设完善的基础上，基于桥隧工程施工人员流动性（由于施工作业环境差、待遇偏低等因素造成人员流动性过大），提出相应的配套投入，如采取规范工作环境、改善住宿条件、提高收入及增强劳动保护等措施。（4）班组现场管控基于桥隧工程施工人员受教育程度（文化水平不高、接受新知识能力较差）、从事本工种时间（缺乏系统的安全技术，多以个人经验为主）、流动性（流动性大，缺乏系统的安全技能和知识培训），通过对班组进行风险源控制（告知）、安全检查和隐患排查等方式保障施工班组的施工安全。基于以上思路，结合施工人员安全能力的差异及施工班组管理的难点，从班组组织、内部管理、配套投入及现场控制等方面考虑，建立桥隧工程施工班组安全管理模式，如图4所示。

3.2班组组织建设施工班组组织是班组管理的前提，也是班组安全管理的根本。由于公路工程建设规模庞大，施工人员来自不同地域，存在生活习惯不同、文化差异大、语言沟通不畅等问题，在班组组织时应予以考虑。

3.2.1班组长选择公路桥隧工程施工具有难度较大、专业技术要求高、交叉作业多及安全管理难度大等特点，这使得施工作业班组长的选择尤为重要。班组长较强的领导力可以对员工安全行为产生积极的影响[14]。因此，班组长应具备过硬的专业技术能力、优秀的组织执行能力、较好的学习能力、沟通协调能力和总结表达能力。通过收集55个桥隧施工班组长的资料信息，了解到班组长年龄、性别（均为男性）、从业时间和受教育程度的情况，如表5~表7所示。通过现场与10位班组长进行交谈，并结合班组长调查情况，初步选择以下几条作为班组长选拔的基本能力，如表8所示。基于桥隧工程施工人员年龄、性别、受教育程度、工作时间等特征，桥隧施工班组长应选择年富力强的男性成员担任，年龄不宜超过55岁。桥隧施工人员受教育程度情况的统计分析表明，班组长宜具有高中及以上文化程度，以满足安全教育和班组安全管理的需求。桥隧施工属于技术性较强的工作，班组长应具有丰富的施工经验，以应对施工过程中的突况。

3.2.2班组成员配备施工班组成员是施工作业的最前线人员，保障班组成员的安全就是保障工程的安全。桥梁、隧道施工因其自身的特点，对施工班组成员的要求较高，具体如下。（1）基本原则施工班组成员应按照“新老结合、以老带新”的原则进行配备，即实行“师傅带徒弟”的方式组建班组。另外，对专业性特别强、需要持证上岗的岗位，应严格执行持证上岗，不得无证作业。班组人员配备还应坚持“熟悉”原则。来自同一地域的施工人员拥有共同的生活习惯，便于交流，故可安排在同一班组，以利于施工安全管理。（2）人员配置由于桥隧施工人员受教育程度低，结合班组安全管理及教育培训需求，建议实行“8人班组模式”：施工班组由班组长、副组长和班组成员组成；桥梁工程每个作业班组均应设置班组长；成员较多的班组可根据要求配备副组长；每名班组长或副组长管理6～7名班组成员；对于班组人数小于等于8人的，可仅设1名班组长；对于班组人数大于8人的，可设1名班组长、1名副组长；原则上，班组人数不宜超过16人，否则班组应按每名班组长管理6～7名班组成员的要求，增设副组长。（3）其他要求根据桥隧施工人员性别和年龄分布特征调研情况，施工班组成员应以男性为主，女性为辅；针对桥隧工程施工特点，桥隧施工人员年龄原则上不得超过60岁，桥梁工程中需要登高作业的施工人员不得超过55岁。另外，根据桥隧施工人员的性别比例，女性施工人员宜担任施工班组的后勤工作和辅助工作，同时可担任施工班组的安全协管员和安全宣传员，促进班组安全文化的建设。

3.3班组制度建设根据施工人员受教育程度分析，进行现场走访调研，发现桥隧工程施工班组内部管理普遍存在无管理制度、无岗位职责、无配套奖惩措施等问题，安全管理基本处于真空状态。施工企业仅与劳务分包商签订劳务分包合同，而对劳务分包商的内部管理基本不加干涉。施工班组内部管理是班组安全管理的内在要求。因此，施工班组内部管理应明确岗位职责、推行岗位（工种）责任制、制定相关安全制度（如安全教育培训制度、安全考核奖惩制度等），并严格落实相关制度，也即从制度建设、责任落实和兑现奖惩三方面加强班组内部管理。

3.3.1安全责任制基于现阶段班组安全管理现状，应完善班组安全管理体系。首先明确岗位职责，建立健全生产责任制，落实班组岗位安全职责，保证安全生产。施工单位应要求劳务分包单位制定班组岗位责任制，若劳务分包商无相关制度，则应严格执行施工企业制定的班组岗位责任制（施工班组长及班组成员），将施工现场班组管理真正纳入施工企业自身安全管理体系。

3.3.2安全管理制度施工班组安全管理制度主要包含班组安全教育培训制度和班组安全奖惩制度。施工班组人口统计学特征变量统计结果表明，桥隧工程施工班组成员从业时间较长、年龄存在老龄化趋势（桥梁施工人员）且文化程度普遍偏低，施工人员的安全意识主要源自以往的施工经验，缺乏系统性和科学性，甚至有些经验并不符合安全作业要求，这势必造成施工人员对安全行为和安全教育培训的抵触。因此，应建立适应性安全教育制度，编制适用于施工人员的安全教育培训教材。同时，应建立安全奖惩制度。通过安全奖惩，对符合施工安全的行为进行激励，对违反安全要求的行为进行惩戒，使施工人员的安全行为规范化和持续化，从而形成一种安全习惯。

3.4班组保障建设施工班组安全管理应包含相关配套及投入，包括施工作业环境、生活环境、施工人员收入及相应的劳动保护等方面。通过现场走访、问卷调查和座谈会的形式，得知施工人员对工资收入的关注最高。但当收入相差不大或收入水平下调5%而其他配套（如生活环境、作业环境等）得到改善时，90%以上的施工人员会选择到工作环境相对较好的施工项目工作。由此可见，施工人员个人安全意识在逐步增强，对安全配套设施的关注度有很大提高。因此，为提高班组安全管理，有必要保障相关配套投入，为施工班组成员提供较好的生活环境，营造安全的作业氛围，同时加强其劳动保护，尤其是在高粉尘、高噪音的隧道施工中，应配备有效的防噪音装置、防尘口罩等。

3.5班组现场控制施工现场是施工班组安全管理的重点。现场控制是施工班组安全管理中最重要的环节。现场控制包括安全防护、风险告知和安全检查。（1）安全防护。对重大风险区域进行安全防护，确保安全防护设施的有效性和可靠性。（2）风险告知。施工现场应严格落实风险源管控制度，实行风险预警和风险告知制度，使施工人员明白作业场所存在的重大风险，并引起重视。（3）安全检查。严格落实班组“三工”（工前、工中、工后）检查，以便及时发现隐患，确保安全防护设施有效、可靠，同时对施工班组成员的不安全行为进行纠正。总之，桥隧工程施工班组安全管理模式是基于施工班组人口统计学特征建立的，并将班组安全管理中现存主要问题作为该模式建立的重要方面。目前，该班组建设管理模式已在安徽在建项目桥隧工程施工班组进行试点应用。

4施工班组安全管理建议

为进一步加强桥隧工程施工班组安全管理，本文针对班组安全管理存在的问题，提出相应的对策与建议。

4.1建立班组安全管理制度施工单位应制定班组安全管理制度，并严格执行。将班组安全管理纳入施工企业安全管理体系，作为企业安全生产的重要方面，同时加强对分包单位班组的安全管理。

4.2开展班组适应性教育培训开展针对性、适应性安全教育。编制班组安全教育培训教材，采取现场教学、班前三分钟安全教育、漫画或动漫宣传、观看安全警示片、安全实操等培训方式，丰富班组安全教育形式，防止培训教育走过场，达到安全教育培训的目的。

4.3形成相对稳定的作业队伍将施工技术骨干纳入企业人力资源管理，对其进行重点培养。通过提高其社会福利、收入水平等，吸引技术力量加入企业。组建专业化作业班组，承担专业施工任务：当企业有施工任务的时候，首先完成本单位施工任务；当企业无施工任务时，可对外从事相应专业化施工，保证施工队伍相对稳定。

4.4开展班组级安全活动针对桥隧工程施工工作内容单一、施工人员与外界沟通少的现象，可不定期地组织班组级安全活动，丰富施工人员业余生活，增强施工人员的企业归属感，比如：开展心灵关怀活动，对优秀施工人员进行表彰；开展家庭关怀活动，为施工人员子女寄送贺卡等。

5结论和建议

篇7

关键词：项目 安全 管理

项目安全管理主要是项目经理对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。确保安全目标实现的前提是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本、关爱生命”的思想。

专职安全员持证上岗，项目部必须在进场后立即建立安全管理体系和安全生产责任制并在日常工作中保证项目安全目标的实现。专职安全员是项目安全管理的直接执行者，也是项目安全管理的直接责任人，对安全管理过程进行监督。

项目部安全工作的管理是动态的，必须时时根据现场施工的进度情况和施工的环境，进行安全管理。

一， 安全台帐的建立

安全内业资料主要指安全台帐。主要包括12个内容，各项目部可以根据自己的实际情况增加。

1. 安全生产责任制

资料包括：各部门安全生产责任制、各级管理人员安全生产责任制、各级各部门及管理人员安全生产责任制考核办法、各级各部门及管理人员安全生产责任制执行情况及考核记录、各工种安全技术操作规程、安全员资格证、管理人员名册、公司质资证书（复印件） 、项目部人员资质证书（复印件）、个人及班组安全生产责任书、安全管理制度、安全备案资料等。

安全生产责任制必须根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，明确各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全责任。项目部安全管理监督层的职责：①项目经理是项目安全生产的第一责任人，项目经理必须负责制定项目安全管理目标，建立项目安全管理组织，对安全管理过程和效果进行监督。②项目总工是项目技术负责人，项日技术管理工作应该包括工程技术和安伞技术。项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作，包括专项安全施工技术方案的制定、审批以及落实。

2. 目标管理

资料包括：安全管理目标、安全责任目标分解、安全责任目标考核规定、安全责任目标考核记录、安全管理计划、危害因素辨识评价表和高中度风险清单、项目部安全生产年活动方案、项目部安全生产“三项行动”方案、项目部双基考核表、安全工作总结等。

首先，安全目标管理相对来说比较容易控制。安全员与项目部经理和总工进行沟通，主要根据项目部实际工程情况共同制定。安全目标管理需要全员参与，是通过目标的层层分解、措施的层层落实来实现的。将目标落实到每个人身上，渗透到每个环节，使每个员工在安全管理上都承担一定目标责任，才能保证安全目标的有效实施。 其次，安全目标管理需要责、权、利相结合。实施安全目标管理时要明确员工在目标管理中的职责，没有职责的责任制只是流于形式。

3. 安全检查

资料包括：安全检查制度、安全检查记录（现场安全管理及隐患排查，节假日前检查）、建筑施工安全检查评分表（JGJ59-2011）（根据自己项目部实际情况制定）、安全检查隐患整改通知及回复单、安全日记、及各上级对项目部的安全生产检查记录（复印件）等。

安全检查是安全员行驶检查和监督的职责，要求各种检查资料及时记录并附签名。同时，也严格要求安全员要熟悉各种安全规范、规程及地方行规，提高自身的管理素质和技能，在工作中做到“三快”：即腿快（在施工现场多跑）、眼快（及时发现安全隐患）、口快（及时指出并整改安全隐患）；发现隐患及时解决，解决不了的，及时上报项目部，事后做到及时分析和总结，防止同样的事再次发生。

4. 安全教育

资料包括：安全教育与培训制度、职工安全教育培训名册、施工人员（民工）三级教育个人记录卡、变换工种安全教育记录、施工管理人员及专职安全员年度安全培训考核记录、安全生产法律法规，安全生产国家行业标准、安全常识知识等、安全教育培训计划、安全会议记录等。

通过安全教育，向宣布本公司和本项目部的纪律和规章制度，使员工学习并掌握与本工程相关的安全技术知识、操作规程、施工安全技术等内容，掌握工程安全施工过程中的特点和重点；增强员工的自我保护意识，做到四不伤害即：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害。

5. 班组安全活动

资料包括：班组安全活动制度、班组安全活动记录（必须交施工队长，班组长每日如实记录）等。

在实际工作中，此项工作比较难开展。主要是目前大部分劳务人员由上到下的安全意识不够造成，安全员必须努力细致的加大工作的力度，使施工队长和班组长接受项目部的安全管理。

6. 特种人员管理制度

资料包括：特种作业人员管理制度、特种作业人员名册 必须附：特种作业证件复印件等。

特种作业人员在上岗前必须培训，在首次培训取得操作证后，每2年复审1次。

7. 工伤事故处理

资料包括：工伤事故快报表、工伤事故综合统计月报表、事故调查处理、结案资料。

项目部应该实行工伤事故零报表制度，工伤事故零报表报送相关部门。

8. 安全标志

资料包括：安全标志台帐、施工现场安全标志布置总平面图、安全标志知识、安全防护设施使用规定、安全标志购买发票复印件。

安全警示标志根据工程特点及施工的不同阶段，在危险部位有针对性地设置并悬挂明显的安全警示标志。危险部位主要是指施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、阳台口、电梯井口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等。

9. 文明卫生施工

资料包括：文明卫生施工门卫治安制度、消防制度、卫生防疫宣传制度措施及宣传教育、防噪音、防尘、防污措施、不扰民措施、安全值班制度、项目部领导节假日安全值班制度等。

文明卫生施工，代表一个项目和企业的形象。

10. 施工组织设计

资料包括：施工组织设计、专业性较强（危险性较大）项目安全施工组织设计、临时用电工程、脚手架工程基坑支护、模板工程、塔机外电梯门井吊、起重机吊装作业、施工临时用电专项安全技术方案、施工防尘专项措施等。

施工组织设计参照《GB/T50502-2009建筑施工组织设计规范》的要求进行。

11. 分部（分项）工程安全技术交底

资料包括：基础工程、主体工程、脚手架工程、临时用电工程、垂直运输机械的折装使用、施工机具及设备的安装使用、电气安装工程、其它工程等安全，技术交底。

各种安全技术交底内容应有书面记录，交接双方必须有签认手续。安全技术交底必须具体、明确、针对性强，具可操作性。

12. 验收记录

在项目实际工作中，需要验收的内容很多，如基坑支护验收、施工用电安全验收、塔机验收记录等。

各项验收工作，由相关岗位的相关人员执行。专职安全员监督检查验收工作是否按规定执行。

二，总结

安全生产的内业资料、档案是各项目部在安排安全生产工作的及时、真实的记录和总结与反映，也是安全生产工作的内容。安全内业资料直观反映了自项目部进场施工以来安全生产工作的一种手段。在安全资料具体整理过程中，对安全资料的记录、收集、筛选和分类整理，专职安全员依据相关归档标准，结合分类情况对各资料进行列项、装订和立卷归档。

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【关键词】世园村；施工现场；安全管理

一、工程概况

世园村项目位于青岛市崂山区天水路与长水路、滨海大道与清溪路之间的区域，是青岛世园生态都市新区核心区的率先启动区。在青岛2014世界园艺博览会的展会期间，承担着世园会的指挥协调、接待管理、参展服务、新闻、消防安全等重要的后勤保障功能；世园村总占地面积55.37公顷，由03地块生态研究、文化交流中心、04地块参展服务中心、05地块指挥中心、消防站、中德合作分质供水示范工程、华通酒店、假日酒店及万里江茶博园组成。

世园村市政规划五条道路既是各种管杆线、配套的施工位置所在，又是20万平米面积的世园村房建项目材料、设备进出的唯一的施工通道，交叉工序多、施工与交通相互干扰十分严重，土建先建10个月后和市政共同施工交叉8个月， 安全管理就成为了首要的问题。

二、工程特点及安全目标

世园村市政工程施工现场是在露天作业，现场的临建设施多，作业面范围大，交叉工序、地下管线多且复杂，地面交通繁忙，土建各种装修材料设备运输繁忙，人机流动性大。并且参与施工作业的人员多是没有经过安全培训教育的社区村民及农民工且大多人员年龄偏大，也缺乏一定的素质文化知识，存有安全意识薄弱，安全知识贫乏，自我保护能力差等不利因素，属事故易发和多发性的作业场所。因此，在安全管理方面就难以达到应有的要求规范程度。

安全目标就是确保管线施工及人员、地块内材料运输、人员、工程机械、交通等达到安全效果。所以，必须要把安全施工的工作贯穿在整个工程当中，做好安全管理各个方面的准备工作，全面提高施工工程的安全管理措施。

三、施工现场的安全管理主要是抓好组织实施，现场检查监督管理工作，以保证施工生产处于良好安全状态。施工现场安全管理主要包括：安全组织管理、设施安全要求，安全技术管理、安全教育和安全检查。

（一）安全组织管理

1、明确项目部各成员的安全生产责任。

为了能够统一协调整个工程的施工顺序，确保工程的工期、质量、安全，设立工程项目部安全管理小组。项目经理对工程施工安全全面负责，是安全生产第一责任人；项目总工是质量和安全生产直接责任人；工程技术负责人负施工安全技术责任。

2、树立现场安全管理意识

坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据工程施工情况，我们提出明确安全管理的主要内容以及目标，进行必要的安全交底，监督检查安全制度的执行，指出在施工过程中所存在的安全隐患问题，要求道路施工项目经理部要了解安全隐患的问题所在，落实安全技术措施，对潜在可能发生的安全隐患进行排查，避免安全事故发生。

3、燃气、电力、通讯、有线电视、给水、三联供等专业管线、隧道、扶壁式高挡墙等施工单位均成立安全管理机构，明确安全责任人，负责本单位施工范围内的安全管理，服从项目部安全管理小组的安全检查、监督。并服从世园集团及上级安全管理机构的安全检查、监督。

（二）设施安全要求

1、现场施工的总平面布置

由于在世园村同时施工的在建项目多达八个，对市政道路管线施工干扰极大，因此，在施工组织设计时对各施工范围内的施工平面布置图提出要求，包括：临时施工便道，临时施工用电线路布置，各种管道、仓库、加工场所、材料堆放、主要施工设备位置及现场办公室、生活设施、民工宿舍等都要根据道路管线施工位置的要求确定，并且符合安全要求；地块作业场所、办公区等进行围档围护，办公室内张贴施工现场平面图、悬挂各类安全制度，在作业区内安放安全标志、警示牌和安全操作规定等。

2、现场施工交通和临时便道

由于世园村的道路即是市政各种管线施工场所，又是进出各地块的唯一通道，不能进行全封闭施工，必须维持顺畅的通行状况。为使交通顺畅和正常施工两不误，我们分别会同各地块施工方确定各种大宗材料、设备进场时间表、采取临时增设临时便道的办法，设置明显的警示标志，设临时交通指挥员，指挥疏导车辆流通，确保了交通及材料、设备进场的通行要求。

3、现场材料机具堆放

现场的各施工材料、机械设备都要求必须严格按平面布置图规定的地点分类堆放、放置。各地块在施工过程中所产生剩余废料、现场拆下的模板、木方、脚手架杆件等及时清理回收、并按指定区域堆叠好。施工用的管材、管件、阀门、水泥、砂等的存放场所，悬挂安全警示牌，配备足够的灭火器材。

4、施工现场的安全设施

施工现场所设置的警示绳、隔离墩等安全设施未经许可任何人不得随意拆除。因施工确实需要移动时，必须经施工管理负责人、安全员同意，并需采取相应的临时安全措施才能移出，在完工后立即复原并报告。

施工现场沟槽、基坑、检查井口等危险部位悬挂醒目的安全标志牌，夜间为保证经过的行人及车辆通行安全设置了红灯示警等。

（三）安全技术管理

1、施工现场安全技术管理的资料

施工现场对安全技术管理的资料要求如下：施工组织设计的安全技术措施，安全技术交底记录，安全设施布置位置及明细，安全设施检查验收记录，施工安全的操作规程要求，指挥交通员管理记录，施工人员及管理人员的安全教育、安全学习记录，安全检查，隐患登记台帐及隐患整改回执。

2、安全技术措施落实和检查验收

工程开工前，工程技术及质量安全负责人将工程概况、施工方法和安全技术措施向参加施工的施工员、班组和其他有关人员进行安全技术交底。在每个单项工程开工前进行有针对性的安全技术措施交底，必要的与各地块交叉施工的部位、建筑施工材料进场时间、施工机械进出时间等向工地班组长、施工员进行具体内容和施工要求的交底，使安全技术措施真正得到落实。

安全技术措施中各种安全设施，如脚手架、施工用电线路、电气开关等的安装，沟槽临边、基坑周边、检查井口的防护设施等都要列入任务单，布置落实、责任到人并进行必要的检查、验收，只有经过检查合格后才能使用。在使用过程中要进行经常性的维修，确保安全有效。

重中之重的工作是检查安全技术措施的落实情况，避免形式主义。业主方与施工、监理等质安人员经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为，随时注意发现和补充安全技术措施的不足问题，使其更加完善、更加有效。

3、防火防爆安全管理

在进行道路土石方施工时需要使用雷管、炸药来进行施工，各类的使用量也相当大，因此，在爆破施工前要求施工单位必须做出施工爆破方案，经审查确保安全后进行实施，做好防爆方面的工作，一是炸药以及引爆品的领用都必须按规定严格执行；二是爆破用品的运输、使用要符合安全要求；三是对各种可燃液体、油漆涂料等都必须熟悉其运输、保存、使用的要求，在运输、保存、使用时都要做好安全交底工作，并根据其性能特点采取相应的防火防爆措施。

（四）安全教育和安全检查

安全教育和安全检查是安全管理中的两项基础工作，同时也是现场安全管理的重要内容。

1、安全教育和安全学习

要求进场的施工管理及劳务人员都必须经过其公司、项目部、班组三级教育培训，经考核合格后才准上岗，由于道路、管线施工的面积广、场地狭窄、战线长，交通、施工干扰因素多，所以必须抓好施工现场的安全教育，主要以项目部和施工班教育管理为主。

项目部的教育内容主要有：现场安全生产纪律、施工安全规程，机电设备、高处、基坑、吊装等作业安全规定、注意事项和安全防护要领，万一发生事故如何抢救伤员、排险、保护现场、及时进行事故报告等方面的知识。

班组安全教育由施工队长负责或由施工队质安员或技术熟练、重视安全生产的老工人讲解，内容包括本工种岗位、机械设备操作规程、避险等安全知识，班组安全制度、纪律教育等。

安全学习是现场安全管理的重要内容，坚持每周一小时的安全学习制度，主要讲解国家安全生产政策法规、企业的安全生产规章制度、安全生产形势、观看青岛市安监站制作的施工典型事故案例宣传片的实例等，使教育牢记在每一位施工人员的心里。

2、安全检查

现场安全检查能够及时发现和消除隐患，防患于未然。通过安全检查，更好的了解和掌握安全生产动态，为分析安全生产形势，研究加强安全管理提供信息和依据。

日常的巡检就是要发现隐患，消除隐患，保证施工的正常进行。由施工单位、监理单位的安全员、施工员、监理人员现场巡回进行，在检查生产的同时也检查了工程的质量、进度工作情况。

对现场安全检查中查出的安全隐患及时开出安全隐患整改通知单，作出限期整改，并由各级质安员监督检查、落实整改及处理结果。

四、结语

总之，在各单位的大力配合下，经过共同努力，在世园村市政工程施工现场的安全管理方面取得了事故率为零的成绩。但是可以看出，安全管理是即有事前组织管理、事中的过程检查、监督、处理管理、也是事后的查找不足、经验总结的管理，是全面、又重要的全过程的安全管理，是市政工程企业整个安全管理系统中的缩影。

在新的安全管理要求更高的形势下，作为企业必须要认真的研究探索出适合于本企业的安全管理的运行体系，在如何提高安全防范的管理意识，避免安全事故的发生，树立安全管理的责任意识等方面下大气力，舍得投入，只有这样，才能促使市政施工企业可以创造出更好的经济效益，与此同时也提高了企业在行业中的竞争力。

参考文献：

[1]《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

[2]《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010） 中华人民共和国住房和城乡建设部

[3] 全国注册安全工程师职业资格考试辅导教材《安全生产技术》（2011版）第八章建筑施工安全技术 中国大百科全书出版社出版

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一、 安全教育培训制度

1、总监离工程师应对监理人员进行安全意识、劳动纪律、专业技能的安全知识教育培训；

2、按照培训计划选送有经验和责任感事业心强的人员进行进修培训，同时应结合施工特点经常对监理人员进行针对性的安全教育，努力提高队伍的整理素质，增强安全监管能力。

3、监理站根据学习制度要求每月组织有关监理人员进行一次业务学习，时间不少于2h。

4、安全监理工程师应根据工程进展及特点和项目机构要求，及时对监理人员进行有关安全知识培训和交底

二、安全技术管理制度

1、监理站安全生产技术管理应逐步完成由传统管理模式向现代管理模式的转变，即：实行规范化、程序化、标准化、科学化管理，不断加强对安全技术管理工作的监控把关和推进！

2、所有工程开工前都必须针对工程结构形式、施工工艺、施工机具、周边环境和气候等特点，要求施工单位编制相应的安全技术措施。对水下、水上作业、基坑支护、起重吊装、模板工程、脚手架工程、大型机械设备拆装、压力容器工程、临时用电工程、拆除工程及危险性较大的作业等，必须编制专项“施工组织设计（方案）”，经集团公司技术管理部门审核。对危险性较大的项目，要经五人以上的专家组论证同意后，报总监理工程师审核批准，方可组织施工。

3、对危险性大、高温期或冬（雨）季施工期长的工程，应独立编制季节性“施工组织设计（方案），从防护上、技术上、管理上采取强化措施，以做好高温炎热季节的防暑降温、防食品中毒工作，保证雨季施工的防雨防潮防雷电、防漏电及冬季施工的防寒、防滑、防火、防煤气中毒工作

4、监督施工单位实行逐级安全技术交底制度

⑴、监理站应督促施工单位在开工前将工程概况、施工方法和安全技术措施向工程负责人，有关技术、安全、质量等管理人员及施工从业人员进行交底。

⑵、每个分项工程施工前施工负责人应根据“施工组织设计（方案）”要求向施工作业班组进行书面安全技术交底，监理工程师应参加施工单位组织的交底会。

⑶、安全技术交底应履行签字手续，交底内容全面、有针对性、可操作性强，交底应一式3~4份经专业监理工程师签认后由交底人、接收人及项目管理机构安质部门和监理分站分别存档备查。

⑷、施工作业人员有权拒绝未经安全技术交底的工作内容。

⑸、施工作业人员必须严格依照交底的要求进行施工作业

⑹、施工负责人、技术人员、安检人员应检查现场落实情况

⑺、监理人员对方案和措施进行监控，对未按要求落实的或违规、违章、违标作业应坚决制止，对不听劝告的，应立即向分站长或总监理工程师报告，采取暂停报验等强制性措施予以制止。

5、施工单位必须严格按职业健康安全管理体系标准及当地政府主管部门的要求，建立健全各级安全技术档案，安全技术资料必须齐全、清晰、真实、完整、有效，符合标准和规范要求。

6、监理人员应认真审核各类安全技术资料，需现场核实的应及时到现场核实，严格按规范和有关把关签认，同时应及时整理归档，严禁补签漏签或违规乱签盲目签字。

三、大型施工机械安全管理制度

1、进场大型施工机械（包括：混凝土运输车及输送泵、压路机、平地机、装载机、挖掘机、推土机、起重机、门式起重机、打桩机、发电机组、空压机、钻机、潜孔钻机、混凝土立式拌和机、提梁机、运梁车、架桥机、造桥机（移动模架）、衬砌台车等机械设备应当附有设备出厂时安全技术规范要求的设计文件，产品质量合格证明、安装及使用维修说明；监督检验证明等文件。施工单位应对作业人员进行岗前安全培训和考试，并定期进行相关施工安全知识教育和培训，形成记录及台账

2、监理站应督促施工单位在大型施工机械使用前进行自检并做好记录报监理站审批，报项目管理机构备案

3、监理站应督促施工单位建立大型机械设备安全管理制度和岗位安全责任制度，加强设备日常管理。安全管理制度应包括：设备安全操作规程（细则）；定期检查制度；交接班制度、设备保养、检修制度、安全教育制度、设备档案管理制度。

4、大型施工机械的作业人员必须按照国家有关规定经培训考核合格后持特种设备作业人员操作证上岗

5、大型机械临近营运线施工时要严格执行“一机一人”的专职防护，“人随机动”，来车时提前停止作业，现场设置警戒线的防护措施。

6、总监理工程师应组织有关单位对现场使用的大型施工机械每月至少检查一次，由施工单位整理形成记录。大型施工机械应进行定期检验，未未定期检验或不合格的机械不得使用。

四、从业人员资格审查制度

监理站应督促施工单位在开工前建立完善的施工组织机构，配齐相关人员；监理工程师应审核以下内容：

1、 施工企业资质、安全生产许可证等有关证件或批文，营运线上施工应有路局签发的《营业线施工许可证》

2、 施工单位施工组织机构框架图及人员名单，外聘劳务人员应纳入其班组管理。

3、 安全质量专职检查体系机构图、人员名单及资质证书。

4、 项目经理、总工、安全专职检查人员、质量专职检查人员的有关要求持证上岗的证书

5、 各类特殊工种操作证和有关要求持证上岗人员的有效证件如：吊车司机、上下电梯司机。

6、 对人员进行动态管理，施工人员中途变动时，应及时办理报批手续，并经培训教育考试合格方能上岗作业

五、安全重大方案审查制度

1、监理站应督促施工单位严格执行建设部有关《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，对危险性较大的施工项目，如：隧道开挖、爆破作业、大型设备的起重吊装、施工临时用电、高空作业、深基坑开挖、大型支架、临边围护工程、模架制梁、水上作业等应编制专项施工方案和专项安全技术措施，并经专家组论证通过。

2、危险性较大的施工方案、安全技术专项措施须经专业监理工程师审核签认后，报监理站安全监理工程师审核；并经总监离工程师批准方可下发执行。

3、专业监理工程师应督促施工单位逐级细化施工方案和措施，细化的施工方案措施必须针对性强，并具有可操作性。

4、经过审查批准的方案措施必须由施工单位的技术负责人组织逐级召开专题会进行交底，做到逐级交底签认，责任到人。

5、监理人员应参加施工单位召开的安全技术交底会议，并记入监理日记，对未进行安全技术交底的，不得同意施工作业。

6、凡未达到以上要求的施工单位强行施工的，监理人员必须里上报监理站，由总监理工程师及时签发暂停令，暂停该工程施工、检查与验收，并上报项目管理机构。

6、应急救援预案审查制度

1、监理站应督促施工单位开工前编制生产安全事故应急救援预案，设立应急救援组织，配齐应急救援人员，配备不要的应急救援器材、设备和救援物资。

2、专业监理工程师对预案进行审核，现场实地查看清点确认救援人员、机具物资配备等有关事宜，确保落实到位。

3、专业监理工程师审查应急预案符合要求，签认后报监理站，经安全监理工程师审核后报总监理工程师批准备案。

4、监理工程师经常检查应急机具、物资是否完好齐全，存储到位，督促施工单位组织应急救援和消防演练，确保应急救援时能熟练进行。

5、监理工程师加强现场应急救援的动态管理，根据工程的推进，适时要求施工单位进行方案或措施、救援物资的补充与完善。

7、安全检查制度

一、定期检查：

1、总监离工程师应每季组织有关人员对安全、文明施工情况进行综合检查，检查的主要内容：

①外业检查：对管段内施工现场、驻地进行全面检查，特别是重点施工项目、关键工序、重要部位的现场控制、制度的落实、作业标准、文明施工等应对照要求检查。

②内业检查：重点检查安全制度、措施、方案的落实情况，人员教育培训、技术交底、文件学习传达情况，内业资料整理是否完善等

2、安全监理工程师每月至少一次组织有关人员对重点施工项目，关键工序重点抽查。

二、专项检查：安全监理工程师负责组织有关专项或季节性安全专项检查，如用电安全、特种设备安全、隧道、防火防爆、节假日前后、雨季、冬季、台风前后等；要对定期检查存在的问题整改落实情况进行复查，对各监理组（分站）现场安全监控情况进行检查。

三、日常巡查：专业监理工程师和监理员应加强对管段内施工情况日常检查、巡查、对重点部位、关键工序，危险性较大的分部、分项工程作业应现场把关，对定期和专项检查发现及项目管理机构提出的问题，负责督促整改落实，及时反馈信息，并做好记录。

8、安全例会制度

1、监理站应建立由总监理工程师主持每季度召开一次安全例会。主要内容：学习文件、安全工作开展情况，总结安全管理经验，制定针对性措施、布置下阶段安全工作重点。

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攻坚专项整治行动实施方案》的通知

 

区建筑工程施工安全生产专业委员会各成员单位, 经开区、苏相合作区建设管理局、高新区规划建设管理局、高铁新城规划建设局、度假区管理办（阳澄湖镇）规划建设局，各镇（街道、区）建设主管部门，各有关单位：

为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，经研究决定，现将《全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

附件：全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案

 

 

相城区建筑工程施工安全生产专业委员会

苏州市相城区住房和城乡建设局（代章）

2021年4月22日

（此件公开）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

相城区建筑工程施工安全生产专业委员会办公室    2021年4月22日印发

全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动

实施方案

 

一、工作目标

为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，提高本质安全生产水平。

二、组织领导

成立建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动工作领导小组，由区分管领导任组长，区委办分管主任、区住建局（园绿中心）、区交通运输局主要负责人任副组长，区住建局（园绿中心）、区交通运输局、区水务局和各属地政府分管负责人为成员，办公室设在区住建局（园绿中心）。

三、主要任务

（一）整治时间

2021年4月20日至2021年7月30日

（二）整治范围

全区各类工地，包括：建筑、市政、道路、桥梁、隧道、管线、小型（临时）、拆除、农民自建房工地及其参建的建设、监理、施工等企业。

（三）整治内容

参建各方安全生产责任落实情况；安全培训教育主体责任落实情况；施工现场安全防护情况；深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况。

（四）整治重点

1.全面落实企业安全生产主体责任。建设单位应切实担负起首要责任，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，保障安全文明施工措施费用和合同约定的合理工期。施工单位要落实关键岗位人员履职履责，进一步落实“一必须五到位”管理要求；要严格执行企业安全生产管理制度，开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，切实做到安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。

2.激发企业安全生产内生动力。各企业要进一步夯实安全生产专项整治“一年小灶”成果，强化一线工人安全生产意识，坚决杜绝“三违现象”；各地、各部门要为企业搭建安全生产平台，实现“政府搭台，企业唱戏”，将企业的优势资源整合，分享先进的、有特色的、可复制可推广的安全管理经验，加快实现安全管理经验从企业中产生产出、在企业间交流提升、到企业里发挥作用，从而进一步激发企业做好安全生产工作的内生动力。

3.完善危大工程安全管理制度。参建各方要建立健全危大工程安全管控体系、建立危大工程清单制度、强化危大工程实施各方主体责任、完善危大工程专项施工方案编制、审查及专家论证制度，并进一步加强危大工程全方位、全过程的安全管控，筑牢安全生产防线，严防安全事故的发生。

4.强化高处坠落事故预防措施。施工单位要根据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；要进一步加强作业人员的安全教育和技术交底，提高全员安全意识，严格落实施工现场高处作业的安全防护措施，严格现场隐患的排查治理，不断提高安全防护标准化、工具化、定型化的水平。

5.健全建筑起重机械安全信用管理责任体系。参建各方要贯彻落实包括起重机械设备租赁、安拆（一体化）、检测等多方责任主体的《江苏省建筑起重机械施工企业信用评价试行办法》，推动建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修保养一体化管理模式，强化建筑起重机械全生命周期管理，解决租赁企业小零散、以租代管、维护保养不到位等问题。

6.规范生产安全事故应急机制。参建各方要根据《市住房城乡建设局关于印发〈苏州市房屋市政工程安全生产事故应急救援预案〉的通知》（苏住建质〔2020〕33号）要求，严格按照应急处置程序进行处置并执行信息报告，确保我区建设领域安全事故应急处置规范、有序、高效。

7.重点时段安全管控情况。参建各方要落实项目在雨季、台风和夏季高温等重点时段的安全管理保障措施。施工单位要严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育；落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措施；加强建筑工地食堂食品安全风险排查；配合区有关部门有计划地开展施工项目灭鼠和蚊蝇消杀活动等。

8.全面深入推进工地扬尘精细化管理。参建各方要进一步提升扬尘防治意识，深入剖析自身工地扬尘管控存在的问题和难点，强化如秋冬季等大气重污染时段，土方开挖、市政后三通等重点工序环节的管控措施，提升项目精细化管理水平。 

 9.强化施工现场消防安全管理。参建各方要按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《施工现场施工临时用电安全技术规范》有关规定，制定并落实现场消防安全制度和防火技术方案， 落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查。

10.提升施工安全信息化监管效能。规模以上的项目要积极建设智慧工地，实现数据与相城智慧安监平台的互联互通，推动建立政府监管端、企业端、项目端三级预警机制，进一步提高项目信息化、智能化、标准化管理水平。

11.持续开展工地危化品专项整治。参建各方要进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故。

12.强化小型（临时）工程与农民自建房安全管理。各属地政府要加强对小型（临时）工程、农民自建房安全生产执法检查，并及时发现、查处相关违法违规行为，堵塞辖区内小型（临时）工程、农民自建房安全监管“盲区”和“漏洞”。

五、实施时段

此次百日攻坚专项整治行动，从2021年4月20日至2021年7月30日，分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（4月20日至5月10日）。各地、各部门要深入分析本地、本行业安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把专项整治工作任务和要求传达到每个企业、每个工程项目部。要立即督促参建项目责任主体开展自查自纠工作，对现场存在的各类安全隐患进行全面排查，建立问题清单和整改清单，责任到人，限期整改，现场隐患不消除、工人教育培训不充分的不得带病作业、继续施工。

（二）排查整治阶段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部门要细化检查内容和执法标准，采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，全面开展隐患排查和执法检查；要坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底；要突出重点企业、项目、部位的隐患排查整治，抓好对停工整顿、发生亡人事故企业和工程项目的跟踪复查，在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研究的事项。

（三）督查落实“回头看”阶段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部门要对已排查出的施工安全风险隐患，实施清单管理、逐项销号，并严格依法依规处置，对不能及时整改的安全风险隐患，定岗定人、严防死守，确保安全可控；要采取明查暗访、“回头看”检查等多种方式，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实；要推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设，严格市场准入，从工程招投标、商品房预售许可等管理节点严格把关。

六、工作要求

（一）加强领导、认真部署。各地、各部门要充分认识开展百日攻坚专项整治行动的重要意义，加强组织领导，落实责任、精心安排、认真部署，针对在建工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，各建筑企业要明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织，确保专项整治工作落到实处。

（二）落实措施、全面推进。各地、各部门要从全局出发，统筹谋划，将百日攻坚专项整治行动和日常管理有机地结合起来，加强日常检查力度，加大对安全隐患的排查和监督检查，防范和遏制各类安全事故的发生。区建筑工程施工安全生产专委会将根据此方案并结合工作实际，每月组织开展专项督查，对发现的违法行为将予以严肃处理。

（三）严格执法、联合惩戒。各地、各部门要加大检查执法力度、频次，要依法严惩和曝光一批违法违规施工行为；要加强安全生产监管执法，按照“四个一律”要求，突出对非法建筑施工行为的严厉打击，对非法建筑施工活动，一律予以停工整改，对从事非法建筑施工活动的有关企业和责任人，一律予以严厉处罚；对存在非法建筑施工活动的企业，一律责令停产整顿，对违反法律的有关企业和人员，一律依法严格追究法律责任；要按照“隐患即是事故”的要求，加大事前查处和非法违规行为曝光力度，公布一批严重违法违规行为的建设、施工、监理企业“黑名单”。

（四）强化宣传，营造氛围。各地、各部门要充分发挥借助各类信息平台，发挥媒体作用，采取多种形式，对百日攻坚专项整治行动进行广泛宣传发动，形成全社会、全行业关注、支持、参与的良好氛围；要强化社会监督，邀请新闻媒体参与执法检查，加大对非法违法行为的公开曝光力度。

（五）强化信息报送，及时总结。请各地、各部门将本地区、本行业范围内的百日攻坚专项整治行动实施方案及领导小组、联络员名单于2021年4月30日前报送至区建筑施工安全生产专项整治工作领导小组办公室。从2021年5月起，请各地、各部门要按照本案要求，每周五前报送本地区、本行业专项整治开展情况（附件1、2）；2021年7月23日前报送本地区、本行业专项整治总体情况。专项整治领导小组将及时梳理汇总全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动进展情况，并对专项整治行动开展情况进行通报。

区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动领导小组办公室联络员：梁吉成、刘伟伟，联系电话：85182396，邮箱：2364293143@qq.com。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

各板块安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）

 

序号

镇（街道、区）

督查检查 项目数

（个）

发现安全生产非法违法行为

（起）

发现问题隐患数

发现重大隐患数

立案 处罚数

（家）

处罚 金额

（万元）

 

 

备注

排 查

（项）

整 治

（项）

排 查

（项）

整 治

（项）

1

经开区

北桥街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

澄阳街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

苏相合作区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

相城高新区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

高铁新城 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

度假区（阳澄湖镇）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

黄埭镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

渭塘镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

望亭镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

黄桥街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

太平街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报时间：2021年 月    日 

 

附件2

 

序号

部门

督查检查 项目数

（个）

发现安全生产非法违法行为

（起）

发现问题隐患数

发现重大隐患数

立案 处罚数

（家）

处罚 金额

（万元）

 

 

备注

排 查

（项）

整 治

（项）

排 查

（项）

整 治

（项）

1

区城管局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

区交运局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

区水务局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

区应急局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

区国资办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

专委会成员单位安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）

填报时间：2021年 月    日