地质灾害治理施工总结范文

导语：如何才能写好一篇地质灾害治理施工总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：地质灾害治理；治理施工；质量控制

地质灾害治理工作在新时期社会发展中得到重视，传统的地质灾害治理工作中存在着一定的问题，导致相应的灾害治理工作效果不佳。在新时期，实现较为科学的地质灾害治理与施工，最为关键的就是需要进行灾害治理施工质量控制。而这些有针对性的质量控制措施，需要相关的技术人员在了解地质灾害特征的基础上，才能够实现精准的质量控制。

一、地质灾害的特点

地质灾害是指自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生存造成威胁、对自然环境造成破坏的地质活动，当前常见的地质灾害形式包括：山体崩塌、滑坡、泥石流、水体流失、以及火山、地震等灾害。依据我国环境管理相关部门数据统计可知：2017年上半年，国内地质灾害发生频率为15.17%，同步2016年上涨1.34个百分点，地质灾害造成经济损失75194亿元，人员伤亡3492人，同比2016年而言，分别减少1.55%和3.72%，但我国预防地质灾害的工作依旧需要不断的进行深入探索，基于这一发展现状，做好地质灾害的特征分析，有效掌控地质灾害的特征，是推进其我国各个行业地质灾害问题预防的基础性要求。其一，地质灾害具有区域性。由于地理环境不同，地质灾害形成的外部条件也不同，我们在建筑施工中，应结合当地施工的实际环境，做好地质灾害的预防，巧妙规避地质灾害的地域性特征。其二，地质灾害具有突发性。地质灾害的发生往往是由于某一地理环境变迁，或者人类建设中破坏了自然环境中的核心要素，才会导致一系列地质灾害的产生，因此，建筑工程建设为了避免建筑工程后期应用受到地质灾害的影响，应做好建筑工程施工环节的预防工作，突破地质灾害突发性这一特征。其三，地质灾害具有假定性。我们可以依据某一地理环境，对该区域可能出现的地质灾害进行分析，建筑工程质量有效控制，可以结合其中相关要素，做好影响工程质量的因素分析，也是充分利用地质灾害特征的体现[1]。

二、地质灾害治理施工过程中存在的问题

（一）工作人员的施工技术掌握不足

在当前形势下，从事地质灾害治理施工的工作者，因为自身掌握的施工技术有限，极易导致工程的施工质量难以得到有效的保证，例如：当负责焊接的工作人员缺乏电焊经验，在焊接技术的掌握方面存在技术上的短板，在实际的焊接过程中便很容易发生一些难以预料的情况，不仅会影响施工的进度，还无法保证施工的质量，降低地质灾害治理的有效性。

（二）工作人员责任意识较弱

除了上面所说的原因之外，工作人员缺乏责任意识，不注重施工质量，也是地质灾害治理施工过程中存在的主要问题，在施工队伍中，员工的素质参差不齐，难免会存在一些工作人员对施工质量存在片面的理解，在实际的施工过程中，忽视施工质量的重要意义，这种情况的存子，也不利于施工质量的控制。为了提升我国地质灾害治理施工的质量，相关工作人员需要全面分析是地质灾害的特点，并结合地质灾害治理中存在的问题，提出针对性的解决方法，为此，笔者写了如下内容，以此来提升地质灾害治理施工质量。

三、加强地质灾害治理施工的质量控制的措施

建筑工程建设为了避免建筑工程后期应用受到地质灾害的影响，应做好建筑工程施工环节的预防工作，突破地质灾害突发这一特征。目前，我国在治理地质灾害时，使用频率最高的治理措施有以下几种：排水沟、拦石墙、抗滑桩以及挡墙等，除此之外，还可以采用其他的控制方法，保证施工质量满足标准。

（一）锚固施工的质量控制方法

锚固施工质量控制的关键在于边坡清理、钻机定位及钻孔等过程。不同施工环节的施工质量控制方法如下：1.边坡清理及钻机定位边坡清理及钻机定位的质量控制措施如下：（1）清理边坡：根据工程的特点及施工需求，清理边坡，将稳定性差的石土等清除。（2）钻机定位：钻机钻孔所搭配的钢管，强度及稳定性应能够满足国家标准要求；钻孔误差需控制在±100mm之间，以避免孔洞过大，对锚固施工质量造成影响；倾角误差控制在±1°的范围内。2.钻孔质量控制方法施工实践经验表明，按照自上而下的原则分段施工，可有效提高钻孔的效率及质量，提高地质灾害治理施工质量。工程可在坚持上述原则的基础上，采用以下方法，进一步提高地质灾害的治理施工水平：（1）视施工区域的地质特点，调整钻孔的压力及速度。（2）将灌浆压力控制在0.1--0.2MPa的范围内，避免压力过大导致灌浆量过多。待灌浆凝固后，方可继续钻孔。（3）严格控制孔的深度，使之稍大于设计深度。（4）将孔的纵向以及横向误差，均控制在±50mm的范围内，提高钻孔施工质量[2]。3.锚筋的安装及孔的注浆质量控制方法锚筋的安装及孔的注浆质量控制方法如下：（1）将锚筋的强度控制在920MPa左右，确定强度达标后，妥善绑扎，保证无返浆后，方可结束施工。（2）注浆的质量与注浆材料的比例存在联系，将水灰比控制在0.4--0.5之间较为适宜。另外，为进一步提高注浆的质量，工程应严格按照国家标准要求施工。同时，严格落实监理工作，以确保地质灾害能够得到妥善的治理。

（二）挡墙施工质量控制方法

1.做好施工准备挡墙施工应做好如下准备：（1）首选晴天施工，以确保基坑内土质干燥，提高挡墙的稳定性。如施工必须于雨天进行，需将松淤泥全部清除后，方可着手施工。（2）根据工程对施工质量的要求，设计标高，绘制施工图纸，严格按照图纸的设计方案组织施工，提高地质灾害的治理水平。（3）如施工区域岩土破碎，可将该区域分为不同工段，分别施工，降低施工难度。2.墙体砌筑质量控制方法墙体砌筑质量控制方法如下：（1）基础砌筑为墙体砌筑的首要步骤，提高墙体基础的强度，可有效提高墙体本身稳定性。将风化的表面清除，采用砂浆代替，可达到提高墙体稳定性的目的。（2）采用分段施工的方法，浇筑挡墙，可有效降低施工难度，提高地质灾害治理质量。（3）墙体之间的间距应控制在10m-20m，墙面应保持整齐。

（三）排水沟施工质量控制方法

在滑坡地质的上游部分，可以建造排水沟，排出积聚在滑坡区域地表水，为保证施工质量，需要注意下列事项：首先施工人员需要充分考虑设计要求，并在此基础上，找准滑坡边线的位置，同是在滑坡边线四周固定好控制点，确立基准点的位置，然后请专业工作人员进行检查，只有在证实检验结果合格之后，才可以进一步开展施工工作。在开挖排水沟时，需要严格控制排水沟的沟底高程以及边线，安排专门的工作人员及时转运排水沟内的垃圾，如此一来，可以为日后砌筑工作提供便利。放线结束后，工作人员便可以进行下一步操作-砌筑混凝土，在这个工作环节中，工作人员需要按照相应的质量标准，规范每一步操作，保证挡土墙和浆砌石的控制要素相同，在施工的过程中，要严格把控渠底的坡度，以此来确保雨水可以及时排出。完成混凝土的砌筑之后，施工人员还需要采用科学的方法，完成水渠回填工作，在这个环节中，工作人员需要把握好排水沟的回填厚度，最好将厚度控制在20cm与30cm之间，然后夯实排水沟两侧土壤，在回填工作的后期，必然会产生一定量的垃圾，为保持排水畅通，施工人员应当及时处理这些垃圾，提升地质灾害治理施工质量。

四、总结

综上所述，强化地质灾害施工质量管理，能够有效的降低地质灾害二次发生几率，并且提升施工安全性。通过本文的研究，将锚固施工的质量控制方法、挡墙施工质量控制方法、排水沟施工质量控制方法等应用到实际的地质灾害防治施工中，能够对症下药，实现灾害现场的施工修缮，所起到的效果良好。因此，在未来的地质灾害治理施工中，可以应用以上方式，同时注重这些方式的质量控制。

【参考文献】

[1]海连富.浅析如何加强地质灾害治理施工的质量控制[J].四川水泥,2015,(11):255.

[2]宋勤怀.地质灾害治理施工质量控制探讨[J].资源信息与工程,2016,31(05):186.

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一、全市地质灾害趋势预测

（一）地质灾害发生的时段和类型

根据我市地质环境条件和人类工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势预测，我市今年地质灾害发生的几率仍然较高。

预测20*年地质灾害多发时段主要集中在4月—7月的梅雨期、梅汛期、台风期。在降水量达到一定程度时，极易引发山区风化残积土体和公路边坡、矿山宕面，及废弃矿点崩塌为主的地质灾害；8月—10月台汛期强降雨引发滑坡泥石流等突发地质灾害的概率较大。因此，我市地质灾害的主要防范期为4月—10月。重点时段为梅雨期和台风期。

（二）地质灾害发生的重点地区

根据我市的地质环境条件、地质灾害时空分布特征以及地质灾害发生历史频率和强度。预测地质灾害发生的重点地区为昌北、昌西、昌化、高虹、横畈等地，这些地区地质构造发育，岩性较破碎，节理裂隙密度较大，岩层的主要成分是硅泥质页岩，软硬不均，半坚硬中厚层状岩夹软弱碎屑岩，这些岩性组成的地层遭受修路、削坡建房等人类工程活动的破坏，使山体失去平衡，一旦遇到强降雨，地质灾害发生的几率就较高。

上述地质灾害重点防范乡镇应针对辖区重点防灾地段，制定切实可行的防灾减灾与应急预案。市国土资源部门要加强对防灾减灾措施落实情况的督促检查，年终要将防灾实施情况作认真总结，书面报告市政府和上级主管部门。

二、地质灾害防治措施

（一）明确责任，切实加强地质灾害防治工作的领导。

地质灾害的防治事关人民群众的生命财产和工程建设的安全，各级各部门必须按照《地质灾害防治条例》的要求，加强对地质灾害防治工作的领导，充分认识地质灾害防治工作的重要性、艰巨性和长期性，克服麻痹思想，增强做好地质灾害防治工作的自觉性。

各乡（镇）、街道应积极组织开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众对地质灾害防治知识的掌握和自救能力，乡（镇）、街道主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，层层落实责任，加强群测群防做到任务到人，责任到人。

国土资源部门负责对地质灾害防治工作的组织、协调和指导，组织实施好防治工程并加强监督。

建设部门要全面掌握地质灾害易发区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划、审批和建设工程的地质灾害防治工作。

气象、水利（水文）部门要加强雨情、水情预测工作，尤其要提高基层气象、水利（水文）部门的预测预报能力，及时作出强降雨和洪水预报，并报告当地政府和国土资源部门及有关单位，遇紧急情况要以最快速度通知有关单位和群众，为防止和减少地质灾害创造条件；水利部门负责做好水库周边与河道两侧的地质灾害防治工作，严防地质灾害危及水库和河道安全及引发次生灾害。

交通部门负责做好公路沿线的地质灾害防治工作，发现险情及时采取防范措施，在隐患路段设立醒目的警示牌，提示过往的车辆和行人注意，同时做好监测和预警、预报工作，对于公路建设形成的高陡边坡和不稳定斜坡，交通部门要责成建设或项目法人单位及时治理，确保治理工程和公路工程同时设计、同时施工、同时投入使用；旅游部门要督促各旅游区（点）管理单位做好区内的地质灾害防治工作；其他部门按照各自职责，负责做好有关的地质灾害防治工作。

（二）预防为主，严防建设工程引发新的地质灾害。

各乡（镇）、街道和各有关部门、单位必须严格执行地质灾害危险性评估制度。在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通等重大建设项目规划时，应当充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。编制城市总体规划、村庄和集镇规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。在地质灾害易发区内进行工程建设，编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须进行地质灾害危险性评估。未进行地质灾害危险性评估的，不得批准。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程，地质灾害治理工程的设计施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

（三）加强动态监测和险情巡查，完善地质灾害群测群防网络。

在汛期来临之前，乡（镇）、街道和有关部门要对本辖区所有的地质灾害危险点、隐患点和交通沿线进行一次实地检查，对地质灾害的现状及发展趋势作出分析评价，提出具体可行的防范意见和防灾减灾措施。汛期来临时，乡（镇）、街道基层群众自治组织要加强已知地质灾害隐患点、切坡建房点和乡村公路切坡处的巡回检查，发现险情及时处理和报告。国土资源部门在汛期前应对各地群测群防网络的建立和运行情况进行监督检查，发现问题及时提出整改意见；要对地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡持有情况进行检查，凡未发放到位的要督促有关人员及时发放，已遗失的要尽快补发。

三、地质灾害治理计划

20*年地质灾害治理任务包括20*年尚未完成的治理工程共9处，具体如下：

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关键词：施工企业地质灾害预防防治

中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

1地质灾害防治方针及基本概念

1.1保障责任体系

施工企业地质灾害防治工作必须实行安全生产监督管理部门和各相关职能部门分工负责、自上而下逐级监管的管理机制，并根据自身施工业务板块进行分类管理。管理工作做到法治化、科学化、规范化、信息化和制度化。同时，应实行各级法定代表人(行政主要负责人)负总责、分管领导具体负责的地质灾害防治责任制度，按照“谁分管、谁负责”、“一岗双责”的原则，建立健全有系统、分层次的地质灾害防治保证体系和监督体系，保证地质灾害防治工作目标的实现。总部机关应成立由法定代表人为主任的地质灾害防治委员会，下设委员会办公室，具体负责日常管理工作。所属单位应成立以各级法定代表人(行政主要负责人)为组长的地质灾害防治领导小组，明确归口管理部门，建设项目还应根据防治工作需要成立相关职责明确的工作小组。总部各部门按照分工履行地质灾害防范工作，对部门职责范围内的地质灾害预防、治理和应急处置工作全面责任；各事业部全面负责管理企业或分管业务板块的地质灾害预防、治理和应急处置工作。所属各单位(项目)是地质灾害防治工作的直接责任主体，对负责区域及场所的地质灾害调查、预防、监测、报告和处置承担主要责任。并应结合所在地域特性，制定地质灾害防治实施细则，将地质灾害防治工作纳人本单位(项目)安全生产的全过程管理。各单位应把地质灾害防治工作纳人本单位的年度生产经营计划中，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作与灾害防治工作“五同时”。

1.2各级地质灾害防治工作领导小组应履行的职责

(1)贯彻执行地质灾害防治法律、法规、条例、规章和标准。

(2)负责组织编制本单位年度地质灾害防治工作方案及《地质灾害应急抢险救援预案》，开展应急演练活动，组织协调地质灾害防治工作。

(3)负责本单位地质灾害防治的排查、评估、监测、预警、培训及应急响应工作。

(4)负责预警联动机制的建设及信息报送工作。

(5)协助政府主管部门启动突发地质灾害应急响应。

(6)积极组织开展宣传教育，普及提高员工地质灾害防治的基本知识，增强防灾、抗灾、救灾、避险意识。

建设项目地质灾害防治工作领导小组除应履行上述职责外，还应履行以下责任:

(1)主动与当地国土资源管理部门建立联系，接受其指导，根据其的行政区域地质灾害防治规划，组织施工、生活区域内项目地质安全评估，提出分析评估报告。

(2)落实监测人员，做好监测、记录和资料上报工作，及时传递预警预防信息。

(3)组织开展本项目地质灾害排查、巡查、核查，并及时上报上级主管部门。

(4)按照上级命令，及时组织员工转移避灾；危急时，直接组织员工迅速避灾自救。

(5)监督检查地质灾害防治工作方案和应急预案演练执行情况。

2地质灾害防治管理制度体系的建设

建立健全符合施工企业实际情况及自身特点的管理制度体系是保证地质灾害预防与防治工作有效开展的基础和根本所在。施工企业所属单位应依据国家、行业及企业有关地质灾害防治工作的法律、法规、条例、规定，制定本单位地质灾害防治工作管理制度，使地质灾害防治工作制度化、规范化、标准化。

2.1管理制度应包括(不限于)的内容

(1)地质灾害防治工作实施细则。

(2)地质灾害监测预警值班制度。

(3)灾情险情速报制度。

(4)汛期险情地质灾害巡查制度。

(5)应急调查评估制度。

2.2预案编制

各单位(项目)应结合所处地域及场所的地质、气候等情况，按年度编制地质灾害防治工作方案，并依据单位(项目)的实际编制《突发性地质灾害应急抢险救援预案》，对重要的地质灾害隐患点应编制现场处置方案，并认真组织演练。

突发性地质灾害应急抢险救援预案编制应包括的主要内容:组织机构和职责、主要地质灾害的类型与特点、主要地质灾害危险点的威胁对象及范围、主要地质灾害险情的应急处置对策、预警信号和人员及财产转移路线(避难场所)、主要地质灾害灾情的应急抢险救援实施对策、地质灾害险情或灾情的应急响应和处置程序、宣传培训和演练、保障措施等。

各单位编制的《突发性地质灾害应急抢险救援预案》应每年进行评估，根据需要适时更新(最长时限不能超过5年，建设项目的预案应根据项目进展情况及时更新)。

2.3工作方案编制

地质灾害防治工作方案编制应包括的主要内容:所处地域及场所易发地质灾害概况、防治目标及原则、重点防范区域和场所及重要地质灾害隐患点、工程建设遭遇地质灾害的可能性、工程建设引发或加剧地质灾害的可能性、地质灾害的重点防范期、地质灾害防治的组织领导、排查及监测防治原则与职责、具体要求及保障措施、预期效果等。

3地质灾害防治的监测、预防与预苦

地质灾害防治最重要的手段是建立科学、系统、有效的监测、预防与预警机制。尤其是多数施工企业建设施工项目具有地域跨越性大、人员流动性强、通信条件差等问题，监测、预防与预警机制的完善越发突显重要。

3.1预防评估与检查

建设项目应会同有关部门沟通业主和设计单位索取地质资料，并参考当地国土资源管理部门的行政区域地质灾害防治规划，进行项目安全评估及安全设计，辨识、分析工程项目实施过程中的地质危险因素，评估划定本单位地质灾害易发区和地质灾害危险区；提出科学、合理、可行的安全对策措施，并形成地质灾害预防分析评估报告。同时，要定期监督检查地质灾害防治工作方案执行情况，落实包括防灾组织机构、责任人、报警信号、通信联络、紧急疏散撤离路线、避难场所、应急抢险等内容的组织措施，建立群专结合的地质灾害防治工作体系。严格执行讯期24h值班制度，在遇到强降雨等异常气候环境时，各单位(项目)应建立保持与国土资源管理、气象、业主等部门24h灾害预警信息定时联系制度；必要时，安排专项资金，确保及时获得水文、气象、地震等信息支持。

3.2监测预普

各级政府国土资源管理部门是地质灾害信息的权威机构。各单位应进一步完善地质灾害监测预警机制，建立严格的预警预防信息传递责任制。预警预防信息传递必须做到及时、准确，落实到每一位员工(包括分包商人员)。同时，要积极与当地政府、气象部门、国土资源部门、业主、参建各单位建立灾害预警信息共享联动机制，指定专人负责地质灾害预警的信息沟通及传递，对地质灾害实行动态监控，确保信息渠道畅通。对评估划定的地质灾害易发区和地质灾害危险区，应落实灾害监测预警负责人，安排监测人员，进行经常性监测，并做好隐患点的监测、记录和资料上报，加强对数据和资料的统计分析。危险区域应设置警示标志。此外，要完善汛期地质灾害防范各项准备工作，加强险情排查、巡查工作。认真落实临时避灾场地和撤离路线，规定预警信号，准备预警器具，及时传递预警预防信息。

4地质灾害防治灾情报告

施工企业实行地质灾害速报制度。地质灾害发生后，现场有关人员应立即报告项目部、本单位负责人。各级负责人接到事故报告后，应按国家法律法规和有关规定，按时限要求如实报告灾害发生地政府及国土资源管理部门，同时逐级上报到企业总部。

5地质灾害防治应急响应与处置程序

施工企业地质灾害防治工作应严格执行分级响应，并建立相应的处置程序。突发性地质灾害发生后，受灾单位地质灾害防治领导小组应立即启动5地质灾害应急抢险救援预案6，组织现场力量抢险救援。现场力量不足时，应就近组织足够力量赶赴现场支援，并对地质灾害现场严密保护，对可能发生的次生灾害有足够的防范措施，防止人员伤亡扩大。地质灾害防治领导小组在核实地质灾害初步情况后，根据本单位5地质灾害应急抢险救援预案6应急响应划定的预警级别，在向当地政府、国上资源管理部门及上级部门报告的同时，分级启动预案，进行抢险救援处置。小型地质灾害由受灾单位做应急响应，并负责处置，企业所属相邻单位给予帮助支持。受灾单位分管领导或其指定的负责人召集有关人员组成调查组进行调查，形成调查报告，并按规定分级上报；中型地质灾害由企业各事业部、子公司地质灾害防治领导小组做出应急响应，并组织各单位和各方力量进行处置。受灾单位第一责任人应立即赶赴现场，指挥协调灾害的调查处理，并成立内部调查组，协助政府调查组开展调查。施工企业总部酌情组织调查；大型和特大型突发地质灾害由施工企业总部地质灾害防治委员会组织应急处置的同时，立即向地方政府及国家相关部委报告，请求支援。

各级类型地质灾害抢险救援处置程序执行施工企业总部5地质灾害应急预案6规定。中型及以上地质灾害发生后，子公司、总部事业部第一责任人或分管负责人、施工企业总部地质灾害分管领导及管理部门负责人应赶赴现场指挥协调地质灾害的调查处理；大型及以上地质灾害发生后，施工企业总部成立内部调查组开展灾害调查，并协助政府事故调查组开展调查；地质灾害调查组组长由施工企业总部和子公司、总部事业部或受灾单位指定，成员应由地质灾害管理部门、监察部、工会等有关部门人员组成。必要时，应聘请有关专家参与调查。

6结束语

随着中西部开发力度的增大，建设工程项目不断向地形、地质、水文、气象等条件越来越复杂恶劣地区展开，地质灾害的规模增大、频次升高、破坏损失日趋严重，在今后一个相当长的时期内将呈持续发展趋势。防治地质灾害是一项系统性、长期繁重的工作，作为施工企业应充分认识地质灾害预防与防始的重要性，建立科学、有效的防治体系，综合预防灾害与避让应急措施相结合，才能最大限度地减少人员的伤亡和财产损失，更好地履行社会责任。

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关键词：油田地质　地质灾害　防治措施

油田采油区灾害概念在各类油田采油区技术标准、规范及相关文献中目前并未给出明确的定义，这个名词是近几年才逐渐被使用的。由于油田采油区灾害的复杂性，目前不可能给出一个公理性定义，仅能给出较泛的定义。即油田采油区灾害是指由自然的、人为的、或人与自然综合作用引起油田采油区如采油井设施损坏（或使用功能降低）、造成人身伤亡、经济损失，影响工作的事件或过程。油田采油区灾害按成因分为：油田采油区地质灾害、油田采油区气象水文灾害、油田采油区生态环境灾害、油田采油区人为灾害和油田采油区综合灾害 5 种类型，本文仅对油田采油区地质灾害作出如下探讨。

一、油田采油区常见地质灾害形成原因与防治措施

地质灾害类型很多，主要包括滑坡灾害、崩塌灾害、泥石流等，针对这三种病害的形成原因与治理措施作如下探讨：

1.滑坡灾害成因与防治措施

滑坡成因分析

首先是地质地貌条件。滑坡是松散岩类构成的斜坡破坏形式。当组成斜坡的岩石性质不同，特别是上覆松散堆积层，下伏坚硬岩石时，易产生滑坡。滑坡的滑动面多数是构造软弱面，如层面、断层面、断层破碎带、节理面、不整合面等。另外，岩层的倾向与斜坡坡向一致时，也有助于滑坡的发生。其次是降水条件。降雨和冰雪融水提高了地下水位，使土体饱和、液化，往往是滑坡的触发条件。一次性连降暴雨，使风化的变质岩含水量饱和，在斜坡重力作用下，表层山体沿下部坚硬岩石表面下滑。一般是大雨大滑，小雨小滑，无雨不滑。绝大多数滑坡都是沿饱含地下水岩体软弱面产生的。

再次是人为因素。滑坡的人为因素影响主要表现在：采油区施工开挖坡脚，破坏了自然斜坡的稳定状态；在坡顶上堆积弃土、修建筑物及构筑物，加大了坡顶荷载；不适当的大爆破施工，改变了斜坡原有的稳定状态，促进了滑坡的发生；排水不当等。除此之外，地震也是滑坡重要的触发条件。

2.滑坡灾害治理措施

首先是直接阻止滑坡的发育。设置各种抗滑工程，如抗滑片石垛、抗滑挡墙、抗滑墩、预应力锚固、预应力锚固抗滑挡墙、抗滑桩、预应力锚固抗滑桩、钢架抗滑桩、拦砂坝工程等。近年来抗滑桩在油田采油区滑坡治理中被广泛采用，多是人工挖孔灌注桩，一般在滑坡上布设 2～3排，适用于浅层处于蠕动挤压阶段的滑坡。当滑床为完整岩层时可采用上挡下护的办法，基础埋入完整岩层内不应小于 0.5m，若滑床为不易设置基础的破碎岩层时，可将基础置于坡脚稳定地层内，基础埋深不应小于 2m 并置于可能向下发展的滑面以下。其次是改变滑带土的性质。可采用灌浆处理（灌注石灰浆、粘土浆等）、焙烧处理（在滑坡前部利用导洞焙烧滑带土）、电渗排水（利用电极作用排除滑带土的水）、化学处理（利用化学反应增加滑带土的强度）等方法来改变滑带土的性质。

二、崩塌灾害成因与防治措施

1.崩塌成因分析

首先是地貌地质条件。地貌是引起崩塌的基本因素。一定的坡度和高差是崩塌发生的基本条件。其次是气候条件。由于干旱、半干旱地区温差大，高寒山区冻融过程强烈，因此这些地区岩石风化强烈，悬崖陡坡最易出现崩塌。暴雨、连日阴雨及冰雪融化等往往是崩塌的触发因素，岩体和土体中水分的大量渗入，大大增加了负荷，同时还影响岩体内部结构，导致崩塌发生。再次是人为因素。在油田采油区建设中，过分开挖山体边坡，或在坡脚大量采石取土，使坡脚支持力减弱而引起崩塌。

2.崩塌灾害治理措施

首先是削坡。在较稳定的岩体斜坡上，将危险斜坡岩体按照一定的设计坡度进行爆破开挖，目的是减小斜坡体的重量，同时也是为了清除表面较松散的岩体，露出新鲜岩体表面，使斜坡坡度达到理想的稳定坡度。但削坡不宜在岩体破碎强烈、开挖影响较大的岩体上进行。其次是喷射混凝土。该方法技术成熟，机械化程度高，施工速度快，对地形适应能力强，也比较经济。同时该方法本身能通过添加纤维来提高强度和韧性，并常与锚杆、钢筋网或钢丝格栅结合使用。但喷射混凝土对环境和自然景观具有破坏性，由于喷射混凝土的封闭作用，将毁灭坡面既有植被及其生长发育条件。

3.泥石流灾害成因与防治措施

首先是泥石流成因分析。典形的泥石流流域分为上游形成区、中游流通区、下游堆积区。形成泥石流的水源主要来自暴雨或冰雪融水。暴雨中心往往是泥石流的分布区，暴雨量越大，泥石流规模也越大。同时人为因素对泥石流的影响不可低估，如修路废弃土石方不合理地大量堆积，森林植被严重破坏，工程建筑物的不合理布局等，都有可能为泥石流的发生提供条件。其次是泥石流治理措施。按照经验和系统来处理泥石流的方式，一般为，在前期以疏通和泄流为主。目前常采用下列措施进行防护治理。

3.1引水措施

当泥石流沟谷上游或支沟汇水区的汇水能通过截流坝和引水渠道引出主沟。导向其他地方进入主河时，可将沟谷上游或支沟的水流引走，从而减少主沟形成泥石流的水动力条件和水体数量，以削减泥石流的规模，控制泥石流的危害。这种方法适用于地形开阔、地势高差小易于向主河疏导的泥石流沟。

3.2排导措施

排导是通过一定的工程让泥石流顺畅通过油田采油区，进入主河和预定地点，而又不给油田采油区造成危害的一种措施。一般采用的排导工程主要有两种类型：急流槽和明洞渡槽。

3.3林业措施

林业措施是泥石流生物防治措施的主体部分，一般泥石流沟谷流域的不同地貌单元在泥石流形成中的作用是不同的，根据生态条件配置不同的林种将有较好的治理效果。

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一、概念

所谓地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。关于地质灾害概念的界定，在学术界和实际管理工作中存在着不同观点。归纳起来，学术界的几种通行说法主要有:1、地质灾害是地质环境的一种变异现象;2、地质灾害是指直接或间接恶化环境、降低环境质量，危害人类和生物圈发展的地质事件，如地震、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用(现象);4、在自然和人为因素的作用和影响下形成的，对人类生命财产、环境造成损失的地质作用(现象);5、地质灾害是因地质活动引起对人类生活、生产及环境的破坏或者损失的现象。

二、在规划中加强对地质灾害防治

地质灾害防治规划是防治地质灾害的基础性工作和重要依据。科学规划对主动有效地开展地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失，具有十分重要的作用。因此，地质灾害防治规划编制和审批应建立地质灾害调查制度、规范地质灾害防治规划的编制程序和审批权限、明确地质灾害防治规划的编制原则、规范地质灾害防治规划的内容、明确地质灾害防治规划的地位及与其他规划的衔接等。地质灾害防治规划应当包括下列内容:

(一)地质灾害现状和发展趋势预测;

(二)地质灾害的防治原则和目标;

(三)地质灾害易发区、重点防治区;

(四)地质灾害防治项目;

(五)地质灾害防治措施等。

地质灾害防治的原则只能坚持预防为主，避让与治理相结合，全面规划和突出重点。这是根据我国社会经济发展水平和地质灾害现状提出的在规划期内指导地质灾害防治工作的基本准则。由于我国灾害种类多、活动频繁、危害严重，而经济发展水平相对较低。同时，防治工作必须坚持按客观规律办事，从实际出发,因地制宜，讲求实效，发挥综合治理效益;坚持依法保护地质环境和治理地质灾害，依靠科技进步，建立法律法规保障体系和科技支撑体系，使地质灾害防治法制化，治理工程的设计、施工科学化;加强监测预报和科普教育工作，提高全民减灾、防灾水平，建立群专结合的防灾体系等内容。

地质灾害的防治目标，是指在一定期限内地质灾害防治工作所达到的目标。地质灾害防治目标应当分阶段实施。总的要求是提高预报成功率，避免经济损失，减少人员伤亡，促进地质环境和经济建设的协调发展。

地质灾害防治项目的主要包括:一是地质灾害防治基础调查和科研项目。二是搬迁避让工程。三是地质灾害治理工程。根据灾害的规模和威胁的对象，对危害公共安全、自然因素引发的灾害要由财政出资，对人为活动引发的灾害也要进行经济技术论证，分清责任，实施治理工程;四是监测预警工程。对已发现的地质灾害隐患要要实施监测预警工程，包括专业监测和群测群防，对其发展趋势进行预测预警预报。

地质灾害防治措施，是指为实现地质灾害防治规划预期目标而实施的措施。主要包括:加强法制建设和行政管理工作、加强科普教育宣传工作、建立稳定的资金投入机制、坚持群专结合及采取综合防治的措施等。

地质灾害防治的工作重点，在编制和实施土地利用总体规划时，应该把地质灾害的防治工作列入规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。:

随着我国社会经济发展和人口的快速增长，地质灾害防治工作的任务更加艰巨。我国是个地质灾害多发的国家，为了从源头上解决和避免这个问题，首先在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通、能源等重大工程项目规划过程中,应当充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。为了充分体现“以人为本”的思想，做好城市的地质灾害防治工作，在编制和实施城市规划过程中，要加强地质灾害防治工作。对城市规划区内地质情况尚不清晰的，必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。城市规划行政主管部门在审批建设时，必须充分考虑建设用地条件;凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估，要依法追究有关人员的责任。”在总结近几年实践经验的基础上，为了处理好城市总体规划和地质灾害防治规划的关系，在编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。

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关键词：公路工程；地质灾害；治理

1. 公路灾害的定义

公路灾害概念在各类公路技术标准、规范及相关文献中目前并未给出明确的定义，这个名词是近几年才逐渐被使用的，以往大量使用的是病害、水毁、破坏等概念。由于公路灾害的复杂性，目前不可能给出一个公理性定义，仅能给出较泛的定义。即公路灾害是指由自然的、人为的、或人与自然综合作用引起公路设施损坏（或使用功能降低）、造成人身伤亡、经济损失，影响通行的事件或过程。公路灾害按成因分为：公路地质灾害、公路气象水文灾害、公路生态环境灾害、公路人为灾害和公路综合灾害5种类型，本文仅对公路地质灾害作出如下探讨。

2. 公路常见地质灾害形成原因与防治措施

地质灾害类型很多，主要包括滑坡灾害、崩塌灾害、泥石流等，针对这三种病害的形成原因与治理措施作如下探讨：

2.1滑坡灾害成因与防治措施

2.1.1滑坡成因分析

1.地质地貌条件。滑坡是松散岩类构成的斜坡破坏形式。当组成斜坡的岩石性质不同，特别是上覆松散堆积层，下伏坚硬岩石时，易产生滑坡。滑坡的滑动面多数是构造软弱面，如层面、断层面、断层破碎带、节理面、不整合面等。另外，岩层的倾向与斜坡坡向一致时，也有助于滑坡的发生。

2.降水和地下水条件。降雨和冰雪融水提高了地下水位，使土体饱和、液化，往往是滑坡的触发条件。一次性连降暴雨，使风化的变质岩含水量饱和，在斜坡重力作用下，表层山体沿下部坚硬岩石表面下滑。一般是大雨大滑，小雨小滑，无雨不滑。绝大多数滑坡都是沿饱含地下水岩体软弱面产生的。

3.人为因素。滑坡的人为因素影响主要表现在：工程施工开挖坡脚，破坏了自然斜坡的稳定状态；在坡顶上堆积弃土、修建筑物及构筑物，加大了坡顶荷载；不适当的大爆破施工，改变了斜坡原有的稳定状态，促进了滑坡的发生；排水不当等。除此之外，地震也是滑坡重要的触发条件。

2.1.2滑坡灾害治理措施

1.直接阻止滑坡的发育。设置各种抗滑工程，如抗滑片石垛、抗滑挡墙、抗滑墩、预应力锚固、预应力锚固抗滑挡墙、抗滑桩、预应力锚固抗滑桩、钢架抗滑桩、拦砂坝工程等。近年来抗滑桩在公路滑坡治理中被广泛采用，多是人工挖孔灌注桩，一般在滑坡上布设2～3排，适用于浅层处于蠕动挤压阶段的滑坡。当滑床为完整岩层时可采用上挡下护的办法，基础埋入完整岩层内不应小于0.5m，若滑床为不易设置基础的破碎岩层时，可将基础置于坡脚稳定地层内，基础埋深不应小于2m并置于可能向下发展的滑面以下。

2.改变滑带土的性质。可采用灌浆处理（灌注石灰浆、粘土浆等）、焙烧处理（在滑坡前部利用导洞焙烧滑带土）、电渗排水（利用电极作用排除滑带土的水）、化学处理（利用化学反应增加滑带土的强度）等方法来改变滑带土的性质。

2.2崩塌灾害成因与防治措施

2.2.1崩塌成因分析

1.地貌地质条件。地貌是引起崩塌的基本因素。一定的坡度和高差是崩塌发生的基本条件。据调查由坚硬岩石组成的斜坡，当坡度大于50°或60°，高差大于50 m时，才可能发生崩塌。由松散物质组成的坡地，当坡度超过它的休止角时可能出现崩塌，一般坡度大于45°，高差大于25 m可能出现小型崩塌；高差大于45 m可能出现大型崩塌。

2.气候条件。由于干旱、半干旱地区温差大，高寒山区冻融过程强烈，因此这些地区岩石风化强烈，悬崖陡坡最易出现崩塌。暴雨、连日阴雨及冰雪融化等往往是崩塌的触发因素，岩体和土体中水分的大量渗入，大大增加了负荷，同时还影响岩体内部结构，导致崩塌发生。

3.人为因素。在公路建设中，过分开挖山体边坡，或在坡脚大量采石取土，使坡脚支持力减弱而引起崩塌。在岩体较破碎地带，大爆破也会引起崩塌。

2.2.2崩塌灾害治理措施

1.削坡。在较稳定的岩体斜坡上，将危险斜坡岩体按照一定的设计坡度进行爆破开挖，目的是减小斜坡体的重量，同时也是为了清除表面较松散的岩体，露出新鲜岩体表面，使斜坡坡度达到理想的稳定坡度。但削坡不宜在岩体破碎强烈、开挖影响较大的岩体上进行。

2.喷射混凝土。该方法技术成熟，机械化程度高，施工速度快，对地形适应能力强，也比较经济。同时该方法本身能通过添加纤维来提高强度和韧性，并常与锚杆、钢筋网或钢丝格栅结合使用。但喷射混凝土对环境和自然景观具有破坏性，由于喷射混凝土的封闭作用，将毁灭坡面既有植被及其生长发育条件。

2.3泥石流灾害成因与防治措施

2.3.1泥石流成因分析

典形的泥石流流域分为上游形成区、中游流通区、下游堆积区。形成泥石流的水源主要来自暴雨或冰雪融水。暴雨中心往往是泥石流的分布区，暴雨量越大，泥石流规模也越大。同时人为因素对泥石流的影响不可低估，如修路废弃土石方不合理地大量堆积，森林植被严重破坏，工程建筑物的不合理布局等，都有可能为泥石流的发生提供条件。

2.3.2泥石流治理措施

按照经验和系统来处理泥石流的方式，一般为，在前期以疏通和泄流为主。目前常采用下列措施进行防护治理。

1.引水措施。当泥石流沟谷上游或支沟汇水区的汇水能通过截流坝和引水渠道引出主沟。导向其他地方进入主河时，可将沟谷上游或支沟的水流引走，从而减少主沟形成泥石流的水动力条件和水体数量，以削减泥石流的规模，控制泥石流的危害。这种方法适用于地形开阔、地势高差小易于向主河疏导的泥石流沟。

2.排导措施。排导是通过一定的工程让泥石流顺畅通过公路，进入主河和预定地点，而又不给公路造成危害的一种措施。一般采用的排导工程主要有两种类型：急流槽和明洞渡槽。

3.林业措施。林业措施是泥石流生物防治措施的主体部分，一般泥石流沟谷流域的不同地貌单元在泥石流形成中的作用是不同的，根据生态条件配置不同的林种将有较好的治理效果。

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为切实做好全市交通运输系统2021年防汛减灾和地质灾害应急抢险工作，根据《彭州市地质灾害指挥部办公室关于印发<彭州市2021年地质灾害防治方案>的通知》（彭地灾办发〔2021〕4号）和《成都市交通运输局关于做好2021年公路防汛及地质灾害防治工作的通知》（成交函〔2021〕114号）要求，结合我局职能职责，特制定本工作方案。

 

一、指导思想

 

按照“预防为主、防治结合”的原则，在市委、市政府的统一领导和市地质灾害指挥部、市防汛抗旱指挥部的指挥下，迅速、高效、有序地做好汛期及地质灾害应急抢险工作，最大限度地将灾害所造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度，确保汛期全市交通运输系统各项工作正常运行，安全平稳度汛。

 

二、组织机构

 

因工作需要，成立市交通运输局防汛减灾和地质灾害防治工作领导小组，组长由市交通运输局党组书记、局长毛泽玉担任，副组长由各分管领导担任，各科室和下属单位负责人为成员。局防汛减灾和地质灾害防治工作领导小组下设办公室，办公室设在运安科，办公室主任由党委组织员谭露兼任，办公室联络员：王晓亮，联系电话：83701646，15281053699。

 

三、职责分工

 

（一）防汛减灾及地质灾害防治工作领导小组职责。认真贯彻执行市委市政府、市地质灾害指挥部、市防汛抗旱指挥部和成都市交通运输局有关防汛工作的总体部署和工作要求，自觉履行市地质灾害指挥部、市防汛抗旱指挥部成员单位的工作职责。负责全市交通运输系统的防汛和地质灾害防治工作；负责全市管养范围内公路、桥涵、水运设施的防汛安全和抢险保通工作；负责组织、协调过境高速、铁路等下穿隧道排涝及抢险保通工作；负责管养范围内的县级及以上道路下穿隧道排涝设施的设置、运行监护和抢险保通工作；负责为防汛抢险救灾提供交通运输保障。

 

（二）运输安全保卫科职责。认真落实市防汛办、市地质灾害指挥部办公室、成都市交通运输局防汛办以及市交通运输局防汛减灾和地质灾害防治工作领导小组的工作部署和要求，承担领导小组办公室日常工作。负责制定完善《彭州市交通运输局2021年防汛和地质灾害抢险应急预案》；负责应急物资的筹措、保管及领取工作；负责督查全市交通运输系统防汛工作；负责组织全市交通运输系统洪涝灾害损失统计工作；负责汛情（险情）信息上传下达，按时完成总结上报。

 

（三）办公室职责。负责市交通运输局防汛减灾和地质灾害防治工作的后勤保障；负责汛期和地质灾害抢险的宣传工作。

 

（四）交通战备办公室职责。负责协调配合汛期期间市域铁路的安全运营工作；负责部队支援我市防汛减灾和地质灾害抢险工作的交通保障协调工作。

 

（五）财务审计科职责。负责市交通运输局防汛减灾和地质灾害防治工作的经费保障。

 

（六）物流发展和综合运输科职责。检查指导仓储物流和寄递行业做好防汛安全隐患的排查和整改工作，确保行业安全平稳运行。

 

（七）建设管理科职责。督促在建交通项目制定汛期及突发地质灾害应急预案，监督检查交通在建项目企业做好防汛安全隐患的排查和治理；指导在建项目工地做好汛期突发事件的处置工作；负责组织全市公路、桥梁、隧道安全隐患排查及整治，指导全市公路、桥梁、隧道抢险工作。

 

（八）规划产业科职责。负责针对公路、桥梁、隧道安全隐患中需采取工程治理措施的，制定科学治理方案。

 

（九）交通管理服务中心职责。组建应急队伍人员应不少于20人，负责辖区公路、桥梁、隧道的安全巡查，收集、整理、上报辖区公路、桥梁、隧道的安全状况；负责落实威胁公路（乡道、村道除外）地质灾害隐患点的监测管理工作；负责督促水上运输企业落实汛期安全工作；督促经营性停车场做好防汛抢险工作；负责指挥调度由客运、货运企业组建的防汛应急运输保障队伍（客运车辆不少于25台，货运车辆不少于25台，应急运输保障人员不少于20人），保障受灾人员和抢险物资的运输；负责经营性道路运输、车站、维修、驾培等交通企业防汛安全隐患排查整治的监督检查工作。交通管理服务中心防汛及地质灾害抢险值班电话：83871629、86235308。

 

（十）养路段职责。组建50人以上的防汛及突发地质灾害的抢险突击队；完善道路抢险预案，加强管养道路巡查和清障作业；负责组织储备抢险物资和机具；做好道路养护施工现场的安全度汛工作；配合建管科开展全市公路、桥梁、隧道安全隐患排查及整治，坚持“雨前、雨中、雨后”的“三查”制度，确保公路畅通。养路段防汛及地质灾害抢险值班电话：83736096。

 

（十一）其他科室（单位）。按照局防汛及地质灾害抢险工作领导小组的要求，配合开展相关工作。

 

四、防汛监测预警

 

在市防汛抗旱指挥部和市地质灾害指挥部的领导下，加强同市气象部门的信息互通，及时掌握每日天气情况，当汛情预警信息后，局机关各科室、局属各单位按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防，做好各项准备工作。根据汛期暴雨级别，掌握蓝色、黄色、橙色、红色四级汛情及地质灾害预警信息，及时调整防汛及地质灾害抢险应急级别，确保人员、设备、物资、车辆全部到位备勤，发现问题及时上报并组织有效处置。

 

五、处置程序流程

 

灾情发生后，在实施抢险中，按照先人后物，先重后轻，先急后缓的原则，进行抢险操作。

 

（一）各级值班人员接到灾情报告后，及时了解灾情，立即报告部门负责人或带班领导。市政府值班室电话：83892919；市防汛办（市水务局）电话：83711636，83713606；市应急管理局电话：83709807；市交通运输局电话：83701646。

 

（二）局值班人员接到灾情报告后，迅速报告当日值班的局领导、分管防汛及地质灾害防治工作的局领导。同时，通知相关局属单位、机关科室负责人做好应急抢险准备，等待抢险局领导下达处置指令。

 

（三）分管防汛及地质灾害防治工作的领导，要及时组织局相关科室（单位）赶赴受灾现场，认真查看灾情，根据实际情况，报请局主要领导启动相应的应急抢险工作预案等级，组织指挥抢险队伍抢险，努力减轻受灾损失，防止灾情扩大。若汛情继续扩大，超出交通运输系统防汛领导小组处置能力，应及时向市委、市政府、市防汛抗旱指挥部和市地质灾害指挥部汇报，寻求帮助和支援。

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一、进一步提高认识，加强领导，高度重视地质灾害防治工作，努力避免因地质灾害造成群死群伤事件

市地质环境比较特殊，降雨量相对充沛，导致市成为一个地质灾害高发区，这决定了我们的任务是相当繁重的。根据气象部门和水利部门的统计，近几年降雨量下降，这是否会使大家产生麻痹思想？实际上这就是我想提出的第一点，那就是要提高认识，克服麻痹思想。刚才可定局长已提及今年可能由于多年的欠降会导致雨量增加。虽然导致地质灾害的原因有很多，雨量过多也很容易造成，由于过量降雨导致地质灾害对市来说相对比较特殊，所以各部门一定要克服麻痹思想，提高认识，加强领导，要把地质灾害防治提高到关系人民生命财产安全，关系社会和经济的可持续发展，关系到会威胁全面建设小康社会这一高度来认识。要贯彻落实《地质灾害防治条例》和《省地质灾害防治管理暂行办法》，扎扎实实抓好地质灾害防治工作。大家回去后一定要把今天会议精神向主要领导汇报，纳入到政府的日常工作，落实到位。

二、结合地质灾害防治规划狠抓因自然因素造成的重要地质灾害点的搬迁、治理方案的组织落实和实施工作

根据市地质灾害防治规划，目前掌握有处是地质灾害隐患点，奋斗目标是从现在开始进行整体治理，规划通过15年的时间治理完毕。在去年的整治里，通过很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，这里我必须强调这项工作只能向前推进，丝毫不能耽误。因为事关人民群众的生命财产安全，这决定我们必须克服畏难情绪。地质灾害防治工作的难度相对是非常大的，特别是一些矿山、矿区工作，由于不科学开采，滥采滥伐导致的地质灾害情况比较严重，我曾亲眼目睹降雨产生的泥石流埋没工人在沙土中的惨像。要想使工作取得实效，就要不断往前推进，我们的同志都是长期从事这方面工作的，觉得总有做不完的工作，难免会产生畏难情绪。因为很难见经济效益，思想上自然不重视或重视不够，所以我想强调的重点就是大家一定要克服畏难情绪，全力推进地质灾害防治工作。市里是高度重视了的，希望各区（县、市）政府和各部门也要引起高度重视，按照我们已经制定的规划方案逐步予以完成，按具体目标去实现。

三、要建立地质灾害专项资金，将地质灾害防治工作经费列入本地财政预算

地质灾害隐患点防治资金已经列入市级预算的，各区（县、市）也应列入。如何来认识资金投入问题，按原则上讲应是“谁制造谁治理”，但这只是总体原则，有的地方矿挖完了，地质灾害造成了，老板也都跑完了，再说政府在过去的一些工作中也不能保证百分之百的无疏漏，客观上地质灾害已经造成了，那政府不去治理谁去治理呢？刚说过经费投入很难立马见效益，往往事后已形成地质灾害才去投入。现在有的政府这样想：与其预先投入这经费，还不如投入有效益的经费，但没有意识到现在不投入经费，一旦发生事故，抢救上所花经费可能会更多，不光让老百姓生命财产蒙受损失，财政上的投入也会更大，所以管理上必须加强。在处理这一关系时，特别是政府各级官员千万不能存在侥幸心理。大家要克服侥幸心理，否则就会给人民生命财产造成危害，对和谐社会的建设、进程造成阻碍。一定要舍得预先投入经费，绝不能不辨证地思考问题，要事先投入地质灾害防治工作有关人力、物力和财力的经费预算，避免造成地质灾害。

四、要认真贯彻实施《省地质环境条例》

《省地质环境条例》已经省人大常委会审议通过，年月号已经开始施行，本条例是一个非常重要的地方性法规。这里我想强调的就是法律意识，“有法必依，违法必究”。既然国家、省已下发了正式条例，那么在有关法律的执行过程中，大家一定要依法办事，不能牺牲环境利益去满足当前的经济效益。在这个问题上我们是有血的教训的，各级各部门一定要严格按照有关法律规定行政，依法办事。

五、强化领导意识，精心组织实施，切实抓好各项工作的落实

这里我再次强调，各级人民政府和各部门要按照市地质灾害防治工作责任制的规定，认真履行地质灾害防治工作职责，做好地质灾害防治工作，保障我市经济的持续发展、社会稳定和人民安康。这里就是要强化责任制，强化责任意识。“责任是明确的”，刚才沈可定局长的工作报告里已阐述了哪级责任是什么工作目标和工作任务，并且作出明确的安排。年初我们已签定责任书，希望有关单位有关部门根据自己的责任认真抓好落实。

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刚才，县国土资源局局长利鹏同志传达了全市整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”暨地质灾害防治工作现场会的主要精神，总结回顾了全县开展整顿和规范矿产资源开发秩序有关情况及2007年地质灾害防治工作，部署了下一阶段整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动及2008年地质灾害防治工作，讲得很全面、很到位。希望同志们认真贯彻落实好这次会议精神，结合实际，采取措施，狠抓落实，确保我县矿产资源开发秩序整治和地质灾害防治工作进一步取得实效。下面，我谈两点意见。

一、狠抓各项措施的落实，确保整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动取得实效

去年以来，我县采取铁腕手段，进一步加大了矿产资源开发秩序整治力度，有效地打击了违规非法采矿行为，在加强安全生产、维护生态环境、保护矿产资源等方面取得了一定成效，并通过省的检查验收，受到了好评。但是，我们必须清醒看到，由于非法开采矿产资源的高利润、高回报的影响，目前总有一些人铤而走险，在每次打击过后，非法采矿又死灰复燃；无证勘查开采、以探代采等违法违规行为屡禁不止等。因此，各镇、各有关部门务必要高度重视，充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的长期性、艰巨性和复杂性，进一步采取切实有效措施，扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，坚决打击一切违规违法开采行为，全面做好迎接国家、省、市检查验收的相关工作。

一是行动要迅速。矿产资源是社会经济发展的重要物质基础。整顿和规范矿产资源开发秩序，事关社会经济发展全局和矿业可持续发展，对促进矿产资源合理开发利用、生态环境保护、社会经济发展有着重要作用。国务院、省、市都高度重视矿产资源开发秩序的整治，先后召开了全国、全省、全市的整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动会议，要求各级、各部门要迅速行动，切实抓早，抓主动，抓出成效。因此，县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室、县国土部门要深入分析研究当前矿产资源管理中存在问题，尽快制订“回头看”行动方案，协调处理好矿产资源监管部门的关系，采取有力措施，进一步加大整治力度，并及时通报“回头看”行动情况。各镇整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组和工作小组要及时进行调整、充实人员，加强工作力量，保障工作经费，制定具体、可行的“回头看”行动方案，并迅速付诸行动，确保“回头看”行动取得实效。

二是责任要落实。全县上下要建立各负其责，齐抓共管的相互联动机制，以保证全县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动顺利推进。县整顿和规范矿产资源开发秩序办公室要加强对非法开采矿山的监管力度，组织好力量打击非法采矿行为。各镇要按照“属地管理”的原则，全面负起“看好自已门、管好自已家、查清自已底、清好自己场、做好自己事”的责任，派出责任心强的工作人员会同国土资源所巡查监管好本辖区内所有非法矿点；对发现有违法采矿的，采取铁的手腕对无证矿山实行“三不留一毁闭”（不留厂房、不留设备、不留人员、毁闭矿点）措施，彻底关停；如人力不足，一时难于关停，要及时报告县整规办，协调有关单位采取联合执法，给予取缔关闭。县国土资源部门要派出工作人员会同各镇工作人员加强对矿产资源的巡查，做好全县持证矿山企业的监管，凡发现有企业无证探矿，或采矿企业越界、超层开采、擅自改变开采方案、以采代探等违规违法采矿行为，要立即依法发出停止开采（探矿）的法律文书，坚决给予制止，依法处罚没收非法所得，并限期企业整改，如整改不合格或不整改的，申报发证机关吊销采矿（探矿）许可证；对非法开采的矿场（点）要实行“三不留一毁闭”，坚决关闭。县安监部门要及时做好所有无证矿山（包括原采矿许可证有效期限已经届满的现属无证矿山）的安全准采证、矿长资格证的注销、吊销工作；参与政府和有关职能部门毁闭无证矿山过程中的安全指导监督工作，确保关闭无证矿山的全程安全。县工商部门要及时做好所有无证矿山（包括原采矿许可证有效期限已经届满现属无证矿山）的营业执照注销、吊销工作，并及时将情况通报县、镇和有关职能部门。县公安部门要对所有无证矿山（包括原采矿许可证有效期限已经届满的现属无证矿山），立即停止供应和全部收缴剩余的炸药雷管，同时要严厉查处其非法爆破物品来源，密切配合相关镇、职能部门关闭无证矿山，对公然对抗的矿主或相关人员，及时介入，依法从快从严查处。县供电部门要对所有无证矿山（原采矿许可证、矿长资格证、营业执照等有效期限已届满的现属无证矿山）立即停止供电，彻底拆除已铺设的输电线路和变压器等电力设施。县环保部门要对全县持证矿山开采时的环境监管，对不按环保评估方案实施且破坏矿山环境的，给予限期整改，整改不合格或不整改的吊销环保评估许可证；造成严重后果的，责成企业治理恢复矿山生态环境，并依法作出处理。县水务部门要做好对持证矿山水土流失的监管，对不按照保持水土工作方案施工的企业，给予限期整改，整改不合格或不整改的，吊销保持水土许可证，并责成企业治理好水土流失；造成不良后果的，依法追究其责任。林业部门要做好矿山林地监管，对不按开采方案破坏林地的，给予限期整改，整改不合格或不整改的吊销林业用地许可证；对非法采矿场、点，严格按照林地用途管制的要求予以打击。

三是执法要严厉。各镇、各有关部门要认真贯彻落实县纪委《关于进一步加强整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（紫纪通〔2008〕3号文）精神，切实履行监管责任，严密监控矿产资源开发秩序动向；要及时严厉打击违法违规开采行为，该立案的要坚决立案查处，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关处理；特别是对破坏生态环境严重或造成重大环境污染事故的人和事，要坚决追究相关人员的行政责任或依法追究刑事责任。对于国家公职人员、村干部违法违规参与矿山经营行为，或不认真履行职责或监管不力、、失职、渎职，纵容、包庇不法矿主的领导干部和国家工作人员，要严厉查处，依法追究责任；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

四是宣传要到位。各镇、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、标语等各种行之有效的形式，广泛深入宣传矿产资源整治的有关法律法规，总结宣传在整顿和规范工作中涌现出来的先进典型，集中曝光违法违规案件及处理情况，大力营造有利于工作开展的舆论氛围。

五是督查要加强。县整规办要定期和不定期对各镇进行督促检查，对虚报漏报、整顿不力、措施不到位、整顿效果不明显的镇和部门，要及时报告县政府；县政府将按市委、市政府有关规定进行严肃处理。

二、全面做好地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全

我县是地质灾害易发区和多发区，是地质灾害重点县之一。地质灾害以中、小规模为主，呈点多面广、发生频率高、突发性强、危害性大的特点，严重威胁着广大人民的生命财产安全。去年，我县就因连续遭受“帕布”、“蝴蝶”、“圣帕”等台风影响，发生洪涝灾害，造成新发生地质灾害450处，死亡3人伤2人，受险群众达3万多人。目前，我县有24个重要地质灾害隐患点，如遇暴雨、地震或人类活动等诱发因素，很可能发生重大灾害。各镇、各有关部门要充分认识地质灾害防治工作的严峻形势，坚决克服麻痹和懈怠的思想，切实把群众安危放在第一位，未雨绸缪，防患于未然，全面做好地质灾害防治工作。

（一）落实责任。各镇、各有关部门要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则，建立和完善领导责任制，实行行政首长负责制，做到亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层分解落实到点、到人。镇、村要层层签订责任书，落实群测群防任务，并将地质灾害《防灾明白卡》发放到防灾责任单位和受灾害威胁的群众手中，让他们知道灾害发生时的前兆特征，撤离路线和应急措施，尽最大努力避免和减少地质灾害造成的损失。民政、教育、国土资源、交通、水务、旅游、气象等部门应当按照各自的职责分工，负责本部门管辖范围内的地质灾害防治工作。

（二）完善制度。各镇、各有关单位要制定年度地质灾害防治方案，成立专门的汛期地质灾害防治机构，认真落实汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度。汛期来临之前，要组织有关单位对本辖区所有的地质灾害危险点、隐患点和地质构造复杂的重要建筑物、中小学校、旅游景区、交通沿线进行实地巡查，并在危险区、隐患点边界设立警示牌，结合实际，制定好搬迁避让方案，及时做好监测预报，险情灾情速报和防御等工作。

（三）制定规划。各镇要按照有关规定和要求抓紧组织本地区地质灾害规划的编制工作，对本辖区地质灾害、类型、分布、特征进行调查评价、勘查治理，在时间和空间上进行总体安排和部署。

（四）加大宣传。去年1月，县国土资源部门邀请了省地质灾害防治专家在我县举办了为期6天的地质灾害防治知识培训班，3万多人参加了培训，收到了一定成效。今后，各镇和县国土资源局还要加大地质灾害防治工作的宣传力度，做好宣传、培训工作，普及地质灾害防治基本知识，切实增强广大干部群众的防灾意识和自我保护意识，提高全民防灾减灾意识和抗灾自救能力。

篇10

【关键词】地质环境；矿山地质环境保护；恢复治理；影响

在矿山资源的开采利用过程中，存在着资源的保障程度较低、矿山的地质环境遭受破坏、矿山的安全隐患大等问题，影响着矿山资源的合理开发利用，也给矿山地质环境保护与恢复治理工程的部署和落实造成较大的影响。在合理开发利用矿产资源的同时，避免对矿山的地质环境和生态环境等造成较大的危害，减少重大地质灾害的发生等，是矿山资源开采和矿山环境保护与恢复治理工作中的重要的研究课题。重点分析采矿区地质构造给矿山地质环境治理工程的部署和落实造成的影响，研究分析针对性治理措施。

一.地质环境对矿山地质环境保护与恢复治理的影响

随着人类开采活动的不断进行，在开采出大量的矿物质、抛弃大量废弃物等一系列的开采行为发生的过程中，矿山的原始地形地貌被破坏，不可避免的给开采区内生态环境造成较大的负面影响，致使地质灾害在矿区的发生情况较为普遍。在分析矿区地质环境对矿山地质环境保护与恢复治理的影响的基础上，尤其是矿区质地环境中的地质构造，合理制定出矿山地质环境治理的综合目标，落实具体的治理部署工程，对于提升矿山地质环境保护与治理恢复工程的科学开展和落实具有重要的意义。

1.地质环境对矿山地质环境保护与恢复治理工作量的影响

矿区具有节理裂缝发育的特点，存在着较大的坍塌滑坡等安全隐患，周边矿区在受到各种开采活动以及区域范围内地质构造等多方面的影响，矿区的各个安全台的边缘存在较为明显的缝隙；边坡的角度远大于岩层的倾斜角度，随时存在着较为严重的滑坡等安全事故隐患，矿区开采区域内的底边的边缘沿着斜坡呈现较为复杂的节理性发育特点，岩层破碎情况严重，在安全平台之上可以见到有大量的崩落的岩石存在，给矿山地质环境保护与恢复治理增加了难度。岩石大多处于的状态，因为边坡的倾斜角度存在较大的差别，在矿区之上随处可见大量的滚石，安全隐患的存在状况较为严重，严重影响着矿山的外在景观；在矿区周边由于民采和各种小型开采场的乱挖乱采，使矿区的整个开采面积增大，且在开采深度上存在较大的差别，使整个矿区的地质构造受到严重的破坏，给矿山环境保护与恢复治理工程的开展，增加了较大的工作范围和工作量。

2.地质环境对矿山地质环境保护与恢复治理内容的影响

在开采活动的不断进行中，矿区的地质构造受到不同程度的破坏，因开采活动引发的地面坍塌、滑坡、裂缝、露天矿边坡的碰裂、爆裂等引起的较大的冲击波和飞石带来的破坏等，对原本已经遭受到破坏的地质结构还会造成较大的次生灾害影响，将直接危害着开采活动前后相关人员的人身安全，以及矿区地面上的建筑物，并且地质结构严重破坏有所带来的地质灾害远不止限定在矿区及周边，在巨大内外力的作用下，可能会对其他看似相距遥远而无关的区域带来较大的地质灾害，甚至给矿山地质环境保护与恢复质量工程的部署开展造成较大的危害。矿区的地质构造被严重打破，增加了地质灾害发生的可能性和发生的频率，矿山开采原就是一种对山体岩层的破坏行为，开采作业不可避免的打破了矿区边缘岩体内所原有的应力及平衡状态，造成次生应力场的形成，在次生应力场及其他因素的作用下，很容易使矿山的边坡岩体出现变形，使岩体失去最初的稳定性，导致崩落、倾倒坍塌、滑落等现象的发生，这是矿山地质环境保护与恢复治理的重点内容。

3.地质环境对矿山地质环境保护与恢复治理目标的影响

在对矿山的地质构造等给矿山地质环境保护与恢复治理造成的影响做出科学全面分析的基础上，科学的制定出针对矿区的地质环境保护与恢复治理内容，是矿山地质环境治理工程部署中重要的工作内容。矿山地质环境保护与恢复治理内容有，综合治理开采矿区周边边坡的地质环境，有效的消除危岩等滑坡体所带来的安全隐患，建立起矿山地质环境保护与恢复治理的模式，并为其他矿区开展矿山地质环境保护与恢复治理提供可供参考借鉴的宝贵经验，为矿山的开采及矿山环境保护与恢复治理等工程的开展创造更大的经济效益、社会效益和环境效益。对矿区内的采空区的边坡，以及安全台等岩体滑落类安全风险较高的区域进行综合治理，对已经发生过滑坡的危岩体实施治理，有效的减少矿山在开采过程中所面临的安全隐患，在对矿山已被破坏的地质环境进行治理和落实保护措施之后，适当的种植草和树木等植被，使矿山的地质环境尽快的恢复至良好的状态。矿山地质环境保护与恢复治理的主要任务是，依靠科技的进步，在矿区发展起循环经济，建立起绿色的矿业；通过矿山地质环境保护与恢复治理，最大程度的减少有可能造成矿山地质环境问题的因素，实现地表生态环境以及地质构造的切实保护与恢复；对矿山的开发建设活动中涉及到的生态环境实施保护，恢复矿山在开采过程中被破坏地质构造，实施矿山及周边区域各种次生地质灾害的监测与防控。

4.地质环境对矿山地质环境保护与恢复治理时间的影响

开采活动中造成的地质构造严重破坏，所引发的地质灾害和次生灾害较为严重，甚至会在矿山地质环境保护与恢复治理开展中给相关人员和工程落实造成较大的危害，使得矿山地质环境保护与恢复治理工程在部署上要坚持地质环境保护与恢复质量并举的原则，确立保护优先、防治结合、以防促治的保护与治理思想，切实的提高和重视矿山地质环境的保护工作，也就是在各种开采活动进行的过程程中，矿产资源的开采不能已地质结构等地质环境的破坏为代价，开采活动开始之前要先进行地质环境及地质灾害的评估，针对不可避免的要造成的地质破坏提出防护措施，随着开采活动的开展，调整防护措施，将对地质构造造成的破坏控制在一定的范围之内，并在恢复质量工程的开展中将地质破坏严重部位的恢复治理订立为重点恢复内容，减少地质破坏因恢复治理不善引发的次生灾害。

二.地质环境背景下加强矿山地质环境保护与恢复治理的措施

1.矿山地质环境保护与恢复治理要立足于地质构造

现就所要开展综合治理和保护的矿区进行全面细致的考察，全面收集矿区的地形地貌、地质构造、底层岩性以及工程地质等相关的地质条件的资料，调查并分析矿体的赋存条件等特征，地质构造等遭受开采破坏的情况，地表土地、地表植被以及土地资源被破坏和占用的情况，以及矿山及周边地区地质灾害的发生情况，包括发生的强度和频率。分析研究矿区所存在的矿山地质环境问题的形成原因、发育程度以及具体的表现特征，地质构造引发的多种问题对施工人员、公共财产、自然环境、矿产资源、周边设施的影响程度，就矿山地质环境保护与恢复治理、地质灾害的预防工作的开展情况进行分析，在此基础上研究地质环境等对矿山地质环境保护与恢复治理等工程部署的影响，确定出治理工程的部署重点和难点。

2.对矿山地质环境的破坏状况进行评估并提出综合治理方案

对需要进行地质环境保护与恢复治理的矿区，进行开采中各项开采活动所带来的影响进行地质环境影响评估，结合治理矿区的地质环境和地质条件，就各种开采活动可能引发或加剧的环境问题、矿山建设中所受到的来至地质灾害的影响等进行预测分析，并对地质灾害的危害对象、危害程度、危害的发展趋势、综合防治的难度等进行分析评估。依据矿山的地质环境影响评估和分析结果，制定出在矿山地质环境治理工程部署所需要的，矿山地质环境保护与恢复治理方案，就治理工程部署中涉及到的针对矿山地质环境保护与恢复治理工程的主要内容，工程部署施工中需要的技术方法以及措施等进行详细的落实。